Een stand van zaken op 3 februari 2012

2009• VVP-memorandum• Vlaams Regeerakkoord2010• Vlaams Groenboek• Reactie VVP2011• Vlaams Witboek• Reactie VVP20123 februari beslissing Vlaamse regering mbt.:• persoonsgebonden taakstelling• aanpassing art. 2 Provinciedecreet

Oproep aan Vlaamse Regering:

• aanpak bestuurlijke verrommeling• wegwerken democratisch deficiet

Doelstellingen:

• hervorming binnenlands bestuur• minder bestuurlijke drukte• meer bestuurlijke efficiëntie

Door middel van:

• meer bestuurlijke transparantie• 2- bestuurslagen• sluitende lijst prov. grondgebonden bevoegdheden• vrijwillige fusie gemeenten• planlastvermindering• regioscreening

Vlaams Groenboek, juli 2010: toetsingscriteria

• subsidiariteit: meer bevoegdheden naar gemeenten• klemtoon op gemeenten – Vlaanderen• 2-lagenlogica• provincies: accent op grondgebonden taken• vereenvoudiging intermediaire structuren

Illustratie toetsingscriteria uit het Groenboek

Illustratie voorbeeld van regioafbakening in functie van regioscreening uit het Groenboek

Doorbraken mbt. Provincies

• accent op de grondgebonden taken• beperkte gesloten lijst van persoonsgebonden taken

=> Gevolg: aanpassing missie in art. 2 Provinciedecreet

Aanpassing missieHuidige missie: open taakstelling• bovenlokale taakstelling• gebiedsgerichte samenwerking• ondersteunende taakstelling op vraag van

bestuurlijke partnersToekomstige missie:• open taakstelling: grondgebonden taken• gesloten taakstelling: persoonsgebonden taken

Intern:

• taakscreening – strategische nota’s – VVP Groenboek- verscherping takenprofiel

• sectorschema’s: homogene en gedeelde taken

Vlaamse taken &bevoegdheden

Gedeelde taken /taken op vraag van gemeenten

Homogene provincialebevoegdheden /provincie als (eind)beslisser

Gedeelde taken / door Vlaanderen naarprovincies gedelegeerd

Gemeentelijke taken &bevoegdheden

GRONDGEBONDEN PERSOONSGEBONDENGEBIEDSGERICHT

NUSTRAKS

14. Bovenlokaal productbeleid (recr. prod., attracties, logies, kwaliteitszorg)

4. Internat. onthaal

11. Planning (region. strat. beleidsplannen)10. Bestemmingsmarketing in binnenland

3. Buitenlandmarketing

1. Planning (strat. beleidsplan VL) 5. opleiding en vorming gidsen/reisleiders

13. Regionale netwerkvorming (aansturing Vlaamse toer. regio’s)

2. Regelg. toer. samenwerkingsverbanden 6.Onderzoe

k7. Dataverzameling8. Marketing productlijnen

9. Impulsprogramma’s

12. Gebiedsgericht onderzoek

10. Bestemmingsmarketing in binnenland

Toerisme en recreatie

15. Provinciale recreatiedomeinen

Extern:

• communicatieactie ‘voor een efficiënt Vlaanderen’ naar het maatschappelijk middenveld

http://www.vooreenefficientvlaanderen.be/

• overleg met politieke partijen en regeringsleden

Draagvlak

• middenveld onvoldoende betrokken• kritiek van adviesraden• nauwelijks interbestuurlijk overleg; Bestuursforum

kwam niet samen• …

Vlaams Witboek, april 2011: verduidelijkt beleidsprofiel voor provincies

• doorbraken per beleidssector (grond-en persoonsgebonden)

• exhaustieve lijst provinciale bevoegdheden• onderhandelingen met sectorministers

Grondgebonden taken: open taakstellingPersoonsgebonden taken: gesloten taakstelling door

beperking in art. 2 Provinciedecreet (PD) (D. 48)• ofwel via decreet• ofwel via bestuursakkoord (D. 49): algemeen luik

voor alle prov. en specifiek luik per prov.

Stand van zaken:• ontwerpdecreet, advies Raad van State

Verevening (D. 51)

• geen duidelijkheid• financieel: via provinciefonds?• personeel: ?

Regioscreening (D. 53)

• doelstelling: samenwerkingsverbanden beter op elkaar afstemmen

• nieuw bestuursniveau?• timing: evaluatie midden 2012, actie vanaf 2013

Planlastvermindering (D. 8)

• Inhoud:– geen aparte plannen per sector– meer autonomie van de lokale overheid– mogelijkheid tot inschrijving in Vlaamse

sectorprioriteitenbeleid– Vlaamse subsidies gekend voor 6 jaar

• Timing: aangepaste decreten midden 2012

Overzicht stand van zaken onderhandelingen (03/02/2012)

Economie In onderhandeling:D. 67 Streekoverleg (RESOC – SERR – ERSV)D. 14 Lokaal werkgelegenheidsbeleid Overheveling naar Vlaamse overheid:D. 47 Startersbegeleiding en bevorderen individueel

ondernemerschap

ToerismeVia bestuursakkoord of decreet:Marketing in het binnenland

Milieu Via decreetD. 32 Permanente milieuvergunning

VVP – standpunt bij conceptnota in opmaak In onderhandelingD. 38 Subsidies in leefmilieu en natuurD. 62 Bundeling van bovenlokale bezoekers – en NME -

centra

Mobiliteit Via decreetD. 19 Mobiliteitsconvenant

In onderhandeling: concrete invulling van eenbeleidsovereenkomst met provincies op basis vanMobiliteitsdecreet

Ruimtelijke Ordening Via decreetD. 23 Ruimtelijke Ordening• Geen overleg• Integratie van beleid (milieuvergunning en

stedenbouwkundige vergunning, de “Omgevingsvergunning”): VVP – standpunt bij conceptnota in opmaak

LandbouwNiet-exhaustieve lijst: Onderzoek, voorlichting en

advisering, multifunctionele landbouw, beleidsvorming en implementatie, communicatie en educatie, ondersteuning actoren

PlattelandNiet-exhaustieve lijst: Regisseur van gebiedsgericht

plattelandsbeleid

Water Via decreetD. 63 Waterbeheer –en beleid– Taakverdeling wet onbevaarbare waterlopen gemeente,

provincie en Vlaamse overheid– VVP heeft minister voorstel van wetswijziging gedaan– Toetsing van criteria in 7 deelbekkens (afgelopen eind

december). Na evaluatie volgt nieuwe toetsing in 6 deelbekkens.

Cultuur Ontwerpdecreet lokaal cultuurbeleid:Streekgericht bibliotheekbeleid, projectsubsidies bovenlokale

initiatieven, platformwerking en samenwerking cultuurcommunicatie, cultuureducatie, sociaal-cultureel volwassenenwerk van bovenlokaal belang ondersteunen, gebiedsgerichte projecten of projecten naar bijzondere doelgroepen ondersteunen, professionele kunsten van bovenlokaal belang ondersteunen, ondersteuning van initiatieven waarvan de provincie medeorganisator is, circusorganisaties van bovenlokaal belang ondersteunen, circusevenementen en circusateliers, kwaliteitsbevorderende initiatieven amateurkunsten

CultuurOntwerp cultureel erfgoeddecreet: subsidiëring

collectiebeherende instellingen, ondersteuning cultureel-erfgoedorganisaties met regionale relevantie, regionaal depotbeleid, consulentschap

Nog niet duidelijk: Onroerend erfgoed: monumentenwacht, depotbeleid,

archeologische traject begeleiding, sensibilisering onroerend erfgoed

Sport Ontwerp sport voor Allen-decreet:Stimuleren van sportbeoefening bij personen met een

handicap, ondersteunen en stimuleren regionale sportwerking, ondersteunen en organiseren van bovenlokale sportevenementen, bouwen en subsidiëren van bovenlokale sportinfrastructuur, coördineren van relatie sport, natuur, recreatie en ruimtelijke ordening, beheren van unieke bovenlokale instellingen in de sport

JeugdOntwerpdecreet VR 3/2/2011: bovenlokale jeugdinfrastructuur, inclusief beleid,

uitleendiensten, coachen/stimuleren IGS/netwerk, impulsbeleid

Overheveling naar Vlaamse overheidD. 45 Subsidiering van bovenlokale jeugdverenigingen

Welzijn Goedgekeurde conceptnota VR 3/2/11:

Provinciale basisfuncties sociale planning, netwerkvorming, impulsbeleid decretaal verankeren (ruimer dan niet-exhaustieve lijst: enkel behoud van instellingen van provinciaal belang)

Overheveling naar Vlaamse overheid?:D. 60 Inburgering en integratie (conceptnota

goedgekeurd)

Wonen Wordt als grondgebonden materie beschouwd,

kabinet wil verder blijven samenwerken In onderhandeling:

Hernieuwen interbestuurlijk samenwerkingsprotocol

Ontwikkelingssamenwerking Aanpassing huidig decreet door

planlastenvermindering: taak voor provincies blijft zelfde (enkel vermeld als indirecte actor)

In onderhandeling: Functies educatie en sensibilisering decretaal/via

bestuursakkoord verankeren (cfr niet-exhaustieve lijst)

OnderwijsNiet-exhaustieve lijst: Inrichtende macht van

provinciaal onderwijs

Timing provinciale bevoegdheden eind januari 2012:– opmaak lijst bevoegdheden via decreet of

bestuursovereenkomst– opmaak lijst bevoegdheden over te hevelen naar andere

bestuursniveaus maart 2012: politieke beslissing bevoegdheidsverdeling oktober 2012: voorstel bestuursakkoorden (1 per prov.) begin 2013: aftoetsing nieuwe provinciale coalities 1 januari 2014: inwerkingtreding aangepast art. 2 PD

de Interne Staatshervorming algemeen:http://binnenland.vlaanderen.be/werking-besturen/interne-staatshervorming de Interne Staatshervorming voor de provincies:www.vlaamseprovincies.be > extranet > inloggen > Interne Staatshervorming >

opvolging Witboek > Overzicht van de lopende initiatieven met kabinetten de 5 Vlaamse provincies:• Antwerpen: http://www.provant.be/• Limburg: http://limburg.be/• Oost-Vlaanderen: http://oost-vlaanderen.be/• Vlaams-Brabant: http://www.vlaamsbrabant.be/• West-Vlaanderen: http://www.west-vlaanderen.be/

De Vlaamse provincies m.b.t:• Algemeen telefoonnummer VVP: (02) 508 13 30

• Bestuurszaken: raymond.vanloock@vlaamseprovincies.be• Welzijn, wonen, jeugd en ontwikkelingssamenwerking:

sven.pans@vlaamseprovincies.be• Europa, economie en toerisme: saskia.vanlaere@vlaamseprovincies.be• Platteland, landbouw en integraal waterbeleid:

jeroen.mercy@vlaamseprovincies.be• Leefmilieu, mobiliteit en ruimtelijke ordening:

peter.gorle@vlaamseprovincies.be• Cultuur, communicatie en sport: lena.lansbergen@vlaamseprovincies.be