Duurzaam aanbesteden - Fernando Padmos en Ben de Jong

Duurzaam aanbesteden

FERNANDO PADMOS / ING. BEN DE JONG

Kennisbijeenkomst: De toekomst van afvalwater

Hoe u er voor zorgt dat u krijgt wat u wilt Hoe u duurzaam kunt aanbesteden Welke aanbestedingsvormen en methoden er zijn Welke (duurzame) aanbestedingskansen u kunt benutten

2

Na deze presentatie weet u:


• Inkopers die duurzaam aanbesteden houden in alle fasen van het inkoopproces rekening met:

sociale aspecten, milieugerelateerde zaken, innovatie en best value for taxpayers money (winstmaximalisatie)

• In de praktijk blijkt dit vaak een uitdaging om deze aspecten te verenigen met het hoofdvoorwerp van de aanbesteding.

Wat is duurzaam aanbesteden?

Kennisbijeenkomst: De toekomst van afvalwater4

Waar komt huidige vorm van aanbesteden vandaan?

Corruptiebestrijding en doelmatig beheer rijksmiddelen

• Wetgeving stamt uit 1815, 1993, 2004 en 2016• Aanbestedingsbeginselen: gelijke kansen, transparantie en proportioneel • Wens om alles voor te schrijven• Na de bouwfraude 2005 daalden prijzen van bouwprojecten• Wantrouwen in de markt (mede door fraude en vechtcontracten)• Meerwerk• Rechtszaken over inhoud bestekken


• In 2015 100% duurzaam inkopen • Staatssecretaris Dijksma gaat het Manifest MVI

ondertekenen op 8 december 2016• In 2050 Nederland energieneutraal• Doelstelling EUC: in 2050 een CO2 reductie van 80-95%

Waar komt de uitdaging duurzaam aanbesteden eigenlijk vandaan?


• Juridische beperkingen• Eisen moeten verband houden met het hoofdvoorwerp • Spagaat voor de inkoper • Rol van de inkoper• Afstemming van de (inkoop)processen • Er is weinig ervaring, regie, kennis, tijd of draagvlak

Waarom is duurzaam aanbesteden een uitdaging?


• Overheden intepreteren duurzaamheid niet op gelijke wijze

• M.U.V: Het verminderen van CO2-uitstoot en afval

• G4: integraal 3P concept toepassen

• Noodzaak is om duurzaam aan te besteden• De budgethouders binnen gemeenten hebben veel invloed • Afhankelijk van het ambitieniveau van het B&W

• Motief kostenbesparingen bovenaan (Afhankelijk van de grootte van de gemeente)

• Twee instructies voor de inkoper: duurzaam inkopen en inkopen tegen de laagste prijs

Hoe is het nu met duurzaam aanbesteden?


Beleid

BestuurBeheer

BudgetHouder

Beleid / investeringplan

Inkoop

Aanbesteding

C.O. E.U.C Parijs Akkoord

Het aanbestedingsproces


Relatie bestuur, budget en inkoop


MVI Randvoorwaarden


• Inkoop wordt een gesprekspartner • De organisatie en politieke druk neemt toe• Sterke centrale focus op duurzaamheidscriteria• Grotere gemeenten (G4) zetten trend:

• 3P, Circulaire Economie• Biobased inkopen• Ketenverantwoordelijkheid• TCO, SROI

• Informatie uitwisseling aanbestedingscriteria door gebruik ICT

Waar gaan we met duurzaam aanbesteden cq. inkoop naar toe?


• Selectiecriteria/Uitsluitingsgronden (Uniform Europese Verklaring)• Bijzondere (uitvoerings)voorwaarden• Keurmerken• EMVI drie gunningsmethodieken

1. Beste prijs-kwaliteitverhouding (oude EMVI)2. Laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit (LCA/TCO)3. Laagste prijs (motiveren, en daar houdt het bij op)

• Gunningscriteria - niet perse relatie met het product zelf (koffie arrest) • Innovatiepartnerschap / PPS • Preferred suppliers lijsten met minimum eisen voor

duurzaamheidseisen (d.m.v. raamcontract).• Aanbestedingsvormen:

1. Concurrentie Gerichte Dialoog2. Mededingingsprocedure met Onderhandeling

Welke mogelijkheden biedt de aanbestedingswet 2016?


Concurrentie gerichtedialoog


Mededingingsproceduremet onderhandeling


Toepassen CGD en MMO CGD MMO Gunningscriteria EMVI vooraf bekend en liggen vast Ja Ja Voorwerp opdracht bekend bij opdracht Nee Ja Minimum eisen inschrijving bekend en vast

Nee Ja

Voortzetten dialoog tot AB weet welke oplossing voldoet aan de wensen

Ja Nee

Mogelijkheid tot trechteren Ja Ja Onderhandelen met Winnaar, bij

voornemen tot gunnen

Alle inschrijvers over niet def. inschrijvingen

Onderhandelingsruimte Financiele toezeggingen en voorwaarden

Inhoud van de inschrijving

Voordelen Nadelen Meer flexibiliteit voor beide partijen Concurrentie gevoelige info gedeeld Meer onderscheidingsruimte Transparantie in het proces Meer invloed op de speelruimte Minder Rechtsbescherming Meer kansen dan bij OP of NOP Verhoogde last op organisatie middelen


Drie soorten kwaliteitscriteria1. Meetbaar: garantie, leveringsdatum en responstijd;2. Subjectief: mooi en lelijk;3. Beoordeling (subjectief karakter): PVA, interview, Presentatie.

Bestaande invullingsmethodieken• Alles voorschrijven• Ambities omschrijven en hierop laten aansluiten (3P) met PVA• Thema omschrijven en beoordelen• Total Cost of Ownership / Usage (focus op resultaat i.p.v. methode)• Life Cycle Cost Analysis• Circulaire inkoop / Biobased aspecten omschrijven• Products / Software as a service (rapid circular contracting)• Best Value procurement (is eigenlijk een strategie)

Hoe kan een bestek / pve duurzaam worden ingevuld?


• Pianoo >> Productgroepen (vul deze ook in!)• Handreiking EMVI Toepassen• Handreiking beste-prijskwaliteitverhouding

• Handleiding Circulair inkopen• Smart SPP, LCC-CO2 versie 2.• Innovatiekoffer• Nationale milieudatabase• DuBoCalc• Greenhealth Cost of Ownership Calculator• InnProBio biedt een tooloverzicht

Online tools


Tips and Tricks

• Directie levering• Stelpost• Functionele aspecten voorschrijven

• Beloningsstructuur goed functioneren • Bonuscultuur in plaats van strafcultuur• Bonus voor laag (specifiek) energieverbruik

in KWH /M3 • Goed ontwerp en de juiste gegevens


Tips uit de praktijk


http://www.mvicongres.nl/sessies/

https://nl.wikipedia.org/wiki/Klimaatconferentie_van_Parijs_2015

http://www.energievastgoed.nl/2015/06/02/nederland-energieneutraal/

http://www.ce.nl/publicatie/op_weg_naar_een_klimaatneutrale_gebouwde_omgeving_2050/1638

https://www.pianoo.nl/themas/maatschappelijk-verantwoord-inkopen-mvi-duurzaam-inkopen

http://www.binnenlandsbestuur.nl/ruimte-en-milieu/nieuws/provincies-en-gemeenten-halen-100-duurzaam-inkoop.9461268.lynkx

https://www.pianoo.nl/sites/default/files/documents/documents/duurzaaminkopensuccesfactorenenlessonslearned.pdf

https://vng.nl/onderwerpenindex/internationaal/nieuws/duurzaam-inkopen-is-niet-zo-eenvoudig-als-het-lijkt

Https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2016/02/29/rapport-telos-hoe-ambitieus-zetten-gemeenten-duurzaam-inkopen-in

http://www.binnenlandsbestuur.nl/ruimte-en-milieu/nieuws/provincies-en-gemeenten-halen-100-duurzaam-inkoop.9461268.lynkxhttps://www.vno-ncw.nl/forum/waarom-kan-rotterdam-wel-duurzaam-inkopenhttps://www.pianoo.nl/themas/maatschappelijk-verantwoord-inkopen-mvi-duurzaam-inkopen/mvi-in-inkoopproces

https://www.pianoo.nl/themas/maatschappelijk-verantwoord-inkopen-mvi-duurzaam-inkopen/productgroepen

https://nl.wikipedia.org/wiki/Klimaatconferentie_van_Parijs_2015 (kan van die 91 miljard een subsidie worden onttrokken?)

https://www.vno-ncw.nl/forum/waarom-kan-rotterdam-wel-duurzaam-inkopen

http://www.smart-spp.eu/

http://mvonederland.nl/wegwijzer-circulair-inkopen-0#tab=1

https://practicegreenhealth.org/tools-resources/greenhealth-cost-ownership-calculator

http://innprobio.innovation-procurement.org/

http://mvonederland.nl/wegwijzer-circulair-inkopen-0#tab=2

https://www.gov.uk/government/collections/sustainable-procurement-the-government-buying-standards-gbs

http://worldartsme.com/meeting-goals-clipart.html#gal_post_45829_meeting-goals-clipart-1.jpg

http://digitalestedenagenda.nl/partners/

http://indiaopines.com/time-greece-cut-gordian-knot/

http://ses.ac-creteil.fr/spip.php?rubrique118

https://www.colourbox.com/image/recommendation-image-14767833

http://activesolutionsphysicaltherapy.com/

20

Bronvermelding

ContactgegevensORGANISATIE: XYLEM

SPREKER: FERNANDO PADMOS

E-MAILADRES: [email protected]

WEBSITE: XYLEMINC.COM/NL

ORGANISATIE: XYLEM

SPREKER: ING. BEN DE JONG

E-MAILADRES: [email protected]

WEBSITE: XYLEMINC.COM/NL

Duurzaam aanbesteden - Fernando Padmos en Ben de Jong

Government & Nonprofit

Transcript of Duurzaam aanbesteden - Fernando Padmos en Ben de Jong