Lexicon Aanbesteding

ILexicon Aanbesteding

II Lexicon Aanbesteding

Lexicon Aanbesteding

Hein van der HorstKees van de Water

IIILexicon Aanbesteding

© 2019 Berghauser Pont Publishing

Behoudens de in of krachtens de Auteurswet van 1912 gestelde uitzonderingen mag niets uit deze uitgave worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever.

Voor zover het maken van reprografische verveelvoudigingen uit deze uitgave is toegestaan op grond van arti kel 16h Auteurswet 1912 dient men de daarvoor wettelijk verschuldigde vergoedingen te voldoen aan Stichting Reprorecht (Postbus 3060, 2130 KB Hoofddorp, www.reprorecht.nl). Voor het overnemen van gedeelte(n) uit deze uitgave in bloemlezingen, readers en andere compilatiewerken (artikel 16 Auteurswet 1912) kan men zich wenden tot Stichting PRO (Stichting Publicatie- en Reproductierechten Organisatie, Postbus 3060, 2130 KB Hoofddorp, www.cedar.nl/pro).

Hoewel aan de totstandkoming van deze uitgave de uiterste zorg besteed is, aanvaarden de auteur(s), redac teur(en) en uitgever geen enkele aansprakelijkheid voor eventuele (druk) fouten en onvolledig-heden, noch voor gevolgen hiervan.

All rights reserved. No part of this publication may be reproduced in any form, by print, photo print, microfilm or any other means, without the publishers prior written permission.

Berghauser Pont Publishing Postbus 14580 1001 LB Amsterdam

www.berghauserpont.nl

Omslagontwerp: Zedline

1e druk, mei 2019ISBN: 9789492952141NUR: 820

IV Lexicon Aanbesteding

Voorwoord

Voorwoord

Overheidsinkoop is primair een bedrijfseconomische activiteit, die zich bevindt in een brandpunt van vele lijnen naar andere disciplines: bedrijfseconomie, het aanbestedingsrecht – maar ook andere rechts-disciplines als privaat-, publiek-, bestuurs-, mededingings- en Europees recht –, organisatiekunde, openbare financiën, technische, bestuurlijke, sociale, ecologische en politieke aspecten. Dat maakt het vak ook zo interessant. Maar de vele multidisciplinaire begrippen maken het voor aanbesteders – inkopers, juristen, projectleiders, technici, bestuurders – ook ingewikkeld. Al deze disciplines kennen zo hun eigen vakjargon.

Met het Aanbestedingslexicon beogen wij deze materie toegankelijk(er) te maken voor de diverse betrokkenen. Wij leggen de betekenis van (veelal juridische) begrippen in het kort uit. Daarnaast verwijzen wij naar de desbetreffende wetsbepalingen. Verder halen wij bij veel begrippen de relevante rechtsoverwegingen uit rechterlijke uitspraken aan. Aan de hand van de ECLI-code is de desbetreffende jurisprudentie (zo) snel toegankelijk. En de geïnteresseerde lezer kan zich zo nodig ook verdiepen in de relevante literatuur die in voorkomende gevallen is vermeld. Een literatuurlijst is (dan) ook opgenomen.

Daarmee is het Aanbestedingslexicon onzes inziens uitdrukkelijk geen handboek, maar wel een serieuze handreiking tot de ins and outs en het jargon van overheidsinkoop en aanbesteden. Als vanzelfsprekend houden wij ons dan ook aanbevolen voor concrete aanvullingen vanuit het vak en de praktijk.

Februari 2019

Kees van de Water Hein van der Horstinfo@kwlegal.nl hein@heinvanderhorst.euwww.kwlegal.nl www.heinvanderhorst.euHoogeloon Amsterdam

VLexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave

Voorwoord / III

A

A- en B-diensten 1Aanbesteden (1) 1Aanbesteden (2) 1Aanbesteden doe je zo 1Aanbestedende dienst 1Aanbesteder 1Aanbesteding (1) 2Aanbesteding (2) 2Aanbesteding (3) 2Aanbestedingsbeginselen 2Aanbestedingsbesluit 2AanbestedingsCafé 2Aanbestedingsfunctie 3Aanbestedingsplatform 3Aanbestedingsprocedure 3Aanbestedingsrecht 3Aanbestedingsrecht in de praktijk 3Aanbestedingsreglement 4Aanbestedingsstukken (1) 4Aanbestedingsstukken (2) 4Aanbestedingsvoorwaarden 4Aanbestedingswet 2012 4

VIILexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Aanbiedingsbrief 4Aanbod en aanvaarding 5Aanhangig 5Aankondiging (1) 5Aankondiging (2) 6Aankondiging achteraf 6Aankoopcentrale 6Aanmelding 6Aannemer 6Aannemingssom 6Aanvang opschortende termijn 6Aanvullende aankoopactiviteit 7Aanvullende informatie 7Aanvullende motivering 7Aanvullende opdrachten 7Aanvullende werking van de redelijkheid en billijkheid 7Abnormaal lage prijs 8Absolute beoordeling 8ACM 8A-dienst 8Administratieve lasten 9Administratieve lastenverlichting 9Advies CvAe 9Af-fabriekprijs 9Afgewezen gegadigde 9Afgewezen inschrijver 9Afkondigen 10Afprijzen 10Afschrijven 10Afstand-eis 10AG 10Agreement on Government Procurement 10Alcatel-arrest 11Alcateltermijn 11Algemene beginselen van behoorlijk bestuur (abbb) 12

VIII Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Algemene voorwaarden 12Algemene wet bestuursrecht 12Alleenrecht 12Alternatief 13Alternatieve inschrijving 13A-merk 13AMvB 13An Post 14Anticipatie 14Anti-omzeilingsbepaling 14Arbitrage 14ARIV 2018 14Arrest 14Art. 14ARVODI-2018 15ARW 2016 15Assitur 15ATI EAC 15Auctioning 15Auteursrecht 15AVG 15Aw 16Awb 16

B

Balkjes 17Bankgarantie 17Bao 17Bass 17Battle of (the) forms 17B-diensten 17Behoeften van algemeen belang 18Behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende inschrijver 18Belangenafweging 18

IXLexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Belangenconflict 18Belangenverstrengeling 19Belanghebbende 19Benchmarking 19Beoordelingscommissie 19Beoordelingsmethode 19Beoordelingsteam 20Bepaalbaarheidsvereiste 20Beperkte toetsingsvrijheid 20Beroep op een derde 21Beroepsaansprakelijkheidsverzekering 21Beroepsbekwaamheid 21Beroepsbevoegdheid 21Beschrijvend document 22Best value for money 22Best value for taxpayer’s money 22Best value procurement 22Beste prijs-kwaliteitverhouding 22Bestek (1) 22Bestek (2) 22Besteksconform 23Bestellen 23Bestuurlijk aanbesteden 23Bestuursorgaan 23Bestuursrecht 23Betekening dagvaarding 23Beter aanbesteden 24Betrokken gegadigde 24Betrokken inschrijver 24Bevoegde rechter 24Bewaarplicht 25Bewijs van gelijkwaardigheid 25Bewijsmiddelen 25Bewijsstukken (1) 25Bewijsstukken (2) 26

X Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Bezwarende titel 26Bijlage I 26Bijlage II 26Bijlage II A dienst 26Bijlage II B dienst 27Bijzonder recht (1) 27Bijzonder recht (2) 27Bijzondere voorwaarden 27Bodemprocedure 28Bodemrechter 28Boete 28Boetebeding 29Bottom up gunning 29Bouwteam 29Bovendrempelig: 29BPKV: 29Bruidschattheorie 30Bundelen 30Burgerlijke rechter 30BV 30BVP 30BW 30

C

Cao-norm 31Cassatie 31Categoriemanagement 31Centrale aanbestedende dienst 31Centrale overheidsinstanties 32Cherry picking 32Chinese wall 32Circulair inkopen 32Clusteren 32Clusterverbod 33

XILexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Codificatie 33Collusie 33Combinant 33Combinatie 34Combinatieovereenkomst 34Commissie 34Commissie van Aanbestedingsexperts 34Communautair recht 34Communautaire wetgeving 35Comply or explain 35Concernverklaring 35Concessiedocument 35Concessieopdracht 35Concessieopdracht voor diensten 36Concessieopdracht voor werken 36Concessieovereenkomst 36Conclusie A-G (1) 36Conclusie A-G (2) 37Concordia Finse bussen 37Concurrentiegerichte dialoog 37Conformiteitenlijst 37Consensusmodel 38Considerans (1) 38Considerans (2) 38Contract 38Contractbeheer 38Contracteren 38Contractmanagement 38Contractsoverneming 39Contractsvrijheid 39Contractvoorwaarden 39Contradictoir debat 39Corruptie 40CPV 40CPV-verordening 40

XII Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Cumulatie van ervaring(en) 40Curia 41CvAe 41C-zaken 41

D

DAEB 43DAS 43DBFMO 43Deelbaar 43Deelopdracht 43Derde landen (1) 44Derde landen (2) 44Derogerende werking van de redelijkheid en billijkheid 44Deskundigheid beoordelingscommissie 44Detailspecificatie gunningscriterium 44Deugdelijk geborgd systeem 45Deugdelijke motivering 45Diensten 46Diensten van algemeen economisch belang 46Dienstverlener 46Digitale kluis 46Directieleveringen 47Discretionaire bevoegdheid 47Discriminatieverbod 47Disproportioneel 47Doelmatig 47Doorgelegde aanbestedingsplicht 47Doorleggen aanbestedingsplicht 48Doorwerking 48Doorzichtigheidsbeginsel 48Drempelbedragen 48Dringende redenen 49Duidelijk grensoverschrijdend belang 49

XIIILexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Duur van de overeenkomst 49Duurzaamheid 49Dwangsom 50Dwingend recht 50Dwingende redenen van algemeen belang 50Dwingende spoed 50Dwingende uitsluitingsgronden 51Dynamisch aankoopsysteem 51

E

EC 53ECLI 53Economisch exploitatierisico 53Economisch meest voordelige inschrijving 53Economische of technische functie 54Eenvormige toepassing van het Unierecht 54Eenvoudige precisering 54EER 55Eerlijke mededinging 55Eerst vragen dan klagen 55Effectieve rechtsbescherming 56Effectiviteitsbeginsel 56Effectiviteitsvereiste 56EG 57Eigen verklaring (1) 57Eigen verklaring (2) 57Eigen verklaring (3) 57Eis 57Elektronisch aanbesteden 57Elektronisch inschrijven 58Elektronisch middel 58Elektronisch systeem voor aanbestedingen 58Elektronische catalogi 58Elektronische veiling 59

XIV Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

EMAS 59EMVA 59EMVI 59Enige mate van subjectiviteit 60Enkelvoudig onderhands 60E-procurement 60E-reverse auctioning 60Erkenningsregeling 60Ernstige beroepsfout 61Essentiële elementen van een aanbestedingsprocedure 61EU 61EU-besluit 61EU-Richtlijn 62EU-verordening 62Europa decentraal 62Europees recht 62Europese aanbesteding 62Europese Commissie 62EU-verdrag 62EU-verordening 63Evaluatie 63Evenredigheidsbeginsel (1) 63Evenredigheidsbeginsel (2) 63EVN-Wienstrom 64Ex ante aankondiging 64Exceptio plurium litis consortium 64Exitplan 64Exitscenario 65Exploitatie van grond 65Exploitatierisico 65

F

Facilitaire inkoop 67Facultatieve uitsluitingsgronden 67

XVLexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Faillissement 67Faillissementsaankoop 67Fair-playbeginsel 67Fasegewijs gunnen 68Fictieve korting 69Financiële en economische draagkracht 69Financiële ratio’s 69Fishing expedition 69Flankerend beleid 70Formaliteiten 70Formaliteitenrecht 70Formulier Model K 70Forumkeuze 70Functioneel specificeren 70Functionele interpretatie 71Functionele ondernemingstoets 71Functionele specificaties 71

G

Gebrekkige motivering 73Gebruikerstest 73Gedragsverklaring aanbesteden (1) 73Gedragsverklaring aanbesteden (2) 74Gegadigde 74Geheime opdrachten 74Gelegenheidsaankopen 75Gelijkheidsbeginsel (1) 75Gelijkheidsbeginsel (2) 75Gelijksoortige opdrachten 75Gelijktijdigheidsbeginsel 76Gelijkwaardigheid 76Gelijkwaardigheidsbeginsel 76Gelijkwaardigheidstoets 77Gemengde overheidsopdracht 77

XVI Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Gerecht 77Gerubriceerde gegevens 78Geschiktheidseisen 78Gestand doen 79Gestanddoeningstermijn 79Gesubsidieerde opdrachten 79Gevoelig materiaal 79Gezamenlijke aanbesteding 79GIBIT 79Gids P 79Gids Proportionaliteit 80GPA 80Grensoverschrijdende gezamenlijke aanbesteding 80Groenboek 80Groep 81Grossmann-arrest 81Grossmann-verweer 81Gunnen op waarde 81Gunning (1) 82Gunning (2) 82Gunning (3) 82Gunningsadvies 82Gunningsbeslissing 82Gunningscriteria 82

H

Haalbaarheidsonderzoek 85Handleiding EC 85Helmut Müller 85Heraanbesteding 85Herbeoordeling 86Herstelmogelijkheid 86Herzieningsclausule 86Hof (1) 86

XVIILexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Hof (2) 87Hoge Raad 87Hoger beroep 87Homogeen 87Homogene leveringen 87Hoofdaannemer 87Hoofddoel van de Unierechtelijke regels 88Hoofdvoorwerp 88Hoogconjunctuur 88Horizontale in-house opdracht 88Horizontale samenwerking 89HR 89Huisleverancier 90Huur 90Huurkoop 90HvJ EU 90

I

Identiteitsbeginsel 91Implementatie 91Implementatiewetgeving 91Inbesteden (1) 91Inbesteden (2) 91Inbreukprocedure 91Incoterms 2019 92Informatieplicht 92Ingrijpen in de overeenkomst 92In house 93In-house opdrachten 93Inkoop (1) 93Inkoop (2) 93Inkoop (3) 93Inkoop (4) 94Inkoop (5) 94

XVIII Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Inkoop- en aanbestedingsbeleid 94Inkoopbehoefte 94Inkoopfunctie 95Inkoopproces (1) 95Inkoopproces (2) 95Inkoopprocesmodel 95Inkoopstrategie (1) 96Inkoopstrategie (2) 96Inkoopvoorwaarden 96Inkoper 96InkopersCafé 96Inlichtingen 96Innovatie (1) 96Innovatie (2) 97Innovatief inkopen 97Innovatiepartnerschap 97Inschrijfkosten 98Inschrijver 98Inschrijving 98Inschrijving onder voorwaarde 98Inschrijvingsbiljet (1) 98Inschrijvingsbiljet (2) 99Inschrijvingskosten 99Inschrijvingsstaat 99Insourcing 99Inspanningsgerichte overeenkomst 100Integriteit 100Intellectuele eigendomsrechten 100Interne sfeer 100Interpretatieve mededeling 101Interstatelijk 101Interview 101Intransparant 101Intrapublieke opdrachten 101Intrekken aanbestedingsprocedure 102

XIXLexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Intrekken gunningsbeslissing 102Intrekkingsbesluit 103Investeringskosten 103Irrationele mededinging 103Irreële inschrijving 104ISO 104ISO 9000-normen 104

J

Joint venture 105Jurisprudentie 105Jurist 105Jury 105Just In Time-inkoop 105Justitiabele 105

K

Kale grondverkoop 107Kalenderdag 107Kansendossier 107Kartel 107Katvanger 108Kenbare bedoeling 108Kenmerken en relatieve voordelen 109Kennelijk onredelijk 109Kennelijke vergissing 109Kennelijke verschrijving 110Kennisvoorsprong 110Kerncompetentie 110Keurmerk 110Keurmerkeis 111Keuze ondernemer 111Keuze procedure 111

XX Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Klacht 112Klachtenregeling 112Klagen 112Klassieke overheid 112Kleine rechtspersoon 113Knip- en plakwerk 113Knippen 113Knock-out eisen 114Koffie-zaak 114Kopersprofiel 114Kort geding 114Kortgedingrechter 115Korting (1) 115Korting (2) 115KPI 115Kraljic-matrix 116Kunstmatige beperking van de mededinging 116Kwalitatieve gunningscriteria 116Kwalitatieve selectiecriteria 116

L

Laagconjunctuur 117Laagste kosten berekend op basis van kosteneffectiviteit 117Laagste prijs 117Lastenverlichting 117Leasing 117Leemtewet 117Letter of intent 118Letterknechterij 118Leuren 118Level playing field 118Levenscyclus (1) 119Levenscyclus (2) 119Levenscycluskosten 119

XXILexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Leverancier 119Leveranciersbeoordeling 119Leveranciersmanagement 120Leveringen 120Lianakis 120Lichte regeling 120Looptijd 120Looptijd van de raamovereenkomst 121Losse opdrachten 121Loting 121Lump sum 122

M

Maatschappelijk verantwoord inkopen 123Maatschappelijke waarde 123Make or buy decision 123Manipulatieve inschrijving 123Mannesmann 124Manova 124Mantelovereenkomst 124Marginale toetsing 125Marktconform 125Marktconsultatie 125Marktpartij 126Matchingsrecht 126Materiële werkingssfeer 126Maximale looptijd 127Mededeling van de gunningsbeslissing 127Mededinging 127Mededingingsprocedure met onderhandelingen 127Meervoudig onderhandse procedure 127Meerwaarde 128Meerwerk (1) 128Meerwerk (2) 128

XXII Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Meestbegunstigingsclausule 128Memorie van toelichting 129Merendeel-criterium 129Merknaam 129Methode van gemiddelde prijzen 130Militair materiaal 130Minder werk 130Minicompetitie 131Minimumaantal 131Minimumeisen (1) 131Minimumeisen (2) 131Misbruik van bevoegdheid 131Misbruik van procesrecht 132Mislukte aanbesteding 132MKB 132Model K-formulier 133Mondelinge communicatie 133Monopolie 133Monopolist 134Motiveringsbeginsel 134Motiveringsgebrek 134Motiveringsplicht 135MVO 135MVI 135MvT 135

N

Nabijheidsbeginsel 137NACE 137Nadere inlichtingen in geval van een gerechtvaardigd economisch belang 137Nadere overeenkomst 137Nakaarten 138Nationale aanbesteding 138

XXIIILexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Nationale aanbestedingsprocedure 138Natuurlijk(e) persoon 138NEN 138NEVI 138NEVI-gedragscode 139Niet-besteksconform 139Niet-centrale aanbestedende diensten 139Nietig 139Niet-ontvankelijk 140Niet-openbare procedure 140Niet-realistische prijzen 140Nieuwe redenen 141Nomenclatuur 141Non-discriminatiebeginsel 141Norm 141Nota van inlichtingen 142Nultarief 142Nutsbedrijf 142Nutssector 143Nutsvoorziening 143NVvA 143

O

Objectieve (spel)regel 145Octrooi 145Of gelijkwaardig 145Offerte 145Offerteaanvraag 146Omissie 146Omzeilen 146Omzeilingsconstructies 146Omzeteis 146Omzetting 146Onaanvaardbare inschrijving 146

XXIV Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Onbeperkte aansprakelijkheid 146Ondeelbaar 147Ondeelbaar geheel 147Onder bezwarende titel 148Onderaannemer 148Onderaanneming 148Onderdrempelige opdracht 148Onderdrempels 148Onderhandelen 148Onderhandelingen voeren 149Onderhandelingsprocedure 149Onderhandelingsprocedure met aankondiging 150Onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking 150Onderhandelingsprocedure zonder aankondiging 150Onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking 150Onderhandelingsrecht 150Onderhands aanbesteden 151Onderling beïnvloede offertes 151Ondernemer (1) 151Ondernemer (2) 151Onderneming 152Onderscheid intrekken en heraanbesteden 152Onderscheidend vermogen 152Onderzoeks- en ontwikkelingsopdrachten 153Onderzoeksplicht 153One-bid-one-bidder-principe 154Ongeldig 154Ongelijksoortige opdrachten 154Ongeschikte aanmelding 154Ongeschikte inschrijving 154Onrechtmatig handelen 155Onregelmatige inschrijving 155Ontbinding 155Ontzorgen 155

XXVLexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Onvolledig UEA 156Opdracht voor werken 156Opdrachtbrief 156Open house 156Openbaar aanbesteden 156Openbaarmaking van alle geboden prijzen 157Openbare aanbestedingsprocedure 157Openbare procedure 157Operationeel risico 157Operationele eenheid 158Opschortende termijn 158Opschortende werking 158Opzegging 158Overbruggingsregeling 158Overeenkomst 158Overeenkomst van opdracht 159Overheersende invloed 159Overheidsbedrijf 159Overheidsinkoop 159Overheidsopdracht (1) 159Overheidsopdracht (2) 160Overheidsopdracht voor diensten 160Overheidsopdracht voor leveringen 160Overheidsopdracht voor werken 160Overspecificeren 160Overvragen 161Overwegingen 161

P

Pacta sunt servanda 163Paritair 163Paritair opgesteld 163Pariteit 163Pas toe, of leg uit 163

XXVI Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Past performance 164Patent 164Perceel 164Percelengebod 164Percelenregeling 165Personele werkingssfeer 165Persoonsgegevens 165PIANOo 166Plafondbedrag 166Plan van aanpak 166PoC 166Policy guidelines 167PPRC 167PPS 167Praktijktest 167Precommerciële inkoop 167Precontractuele fase 168Precontractuele goede trouw 168Prejudiciële vraag 168Presentatie 169Pressetext 169Prestatie-inkoop 169Prijsoptimum 169Prijsvraag 170Prijsvragen 170Primair recht 170Private aanbesteding 170Proactief reageren 171Proactieve houding 171Procedure met voorselectie 172Procedure van het innovatiepartnerschap 172Procesbelang 172Procesgerichte benadering 172Proces-verbaal 172Proces-verbaal van aanbesteding 173

XXVIILexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Proces-verbaal van gunning 173Proces-verbaal van opening 173Proefopstelling 173Programma van eisen 173Proof of concept 173Proportionaliteitsbeginsel 174Proportioneel 174Pseudo-offertes 174Public procurement 174Public Procurement Research Center 174Publiek-publieke opdrachten 174Publiek-publieke samenwerking 175Publiekrechtelijke instelling 175Puntenmodel 176

Q

Quasi in house 177Quasi inbesteden 177

R

Raamcontract 179Raamovereenkomst (1) 179Raamovereenkomst (2) 179Ramen 180Ramingsmethoden 180Rangordeparadox 180Rank reversal 181Rapportcijfermodel 181Ratione temporis 181RAW-bestek 182RAW-systematiek 182Rechtmatige commerciële belangen inschrijvers 182Rechtsbescherming 182

XXVIII Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Rechtsbeschermingsrichtlijn 183Rechtshandeling 183Rechtsoverweging 183Rechtspersoon 183Rechtspraak.nl 183Rechtstreekse werking 183Rechtstreekse werking richtlijn 183Rechtsverwerking 184Rechtszekerheidsbeginsel 184Rectificatie 185Redelijkheid en billijkheid 185Referentie 185Referentie-eis 185Regelend recht 185Rekenvergoeding 185Relatief gewicht 186Relatieve beoordeling 186Relevante redenen 187Relevante werkzaamheden 187Repeterende opdrachten 187Request for Information 187Request for Proposal 187Request for Quote 188Restrictief 188Resultaatgerichte overeenkomst 188Richtlijn 188Richtlijn 2004/17/EG 188Richtlijn 2004/18/EG 188Richtlijn 2009/81/EG 188Richtlijn 2014/23/EU 189Richtlijn 2014/24/EU 189Richtlijn 2014/25/EU 189Richtsnoeren 189Richtsnoeren leveringen en diensten 189Rig bidding 189

XXIXLexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Risicoallocatie 189Risicoanalyse 190Risicodossier 190RL 190R.o. 190Roanne-arrest 190Rv 190

S

Sag 191Samenvoegen 191Scala-arrest 191Schaarse publieke rechten 191Schaarse vergunningen 192Schadevergoeding 192Schakelbepaling 192Schouw 193Schriftelijk (1) 193Schriftelijk (2) 193Scores van andere inschrijvers 193SDR 194Secundair recht 194Selectie 194Selectie door weging 194Selectieleidraad 194Service Level Agreement 194Shortlist 194Shortlisten 195SLA 195Sluitingsdatum 195Sluitingstijdstip 195Social return 195Sociale en andere specifieke diensten 196Sociale werkplaats 196

XXX Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Soortgelijke opdrachten 196Speciale sector 196Speciale-sectorbedrijf 196Speciale voorwaarden 197Specifieke uitsluitingen voor opdrachten voor diensten 198Spendanalyse 198Splitsen 198Spoedeisend belang 198SR 198SROI 198Staatssteun 198Staken aanbestedingsprocedure 199Staken van de procedure 199Standstill-periode 199Standstill-termijn 199Stappen 199Stapsgewijs beoordelen 200Stelpost 200Stemmingmakerij 200Stoel van de aanbesteder 200Storebaelt 201Storing bij TenderNed 201Storing van het elektronische systeem 201Strategische inschrijving 201Subsidie 202Succhi di Frutta 202Supranationaal 202Synthetisch beoordelen 203

T

TA 205Taalversies 205Tactische inkoop 205Tactische inkoopfunctie 205

XXXILexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

TCO 206Te hoge inschrijving 206Te late inschrijving 206Technisch specificeren 206Technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid 206Technische specificatie 207Teckal-arrest 207Teckal-criteria 207TED 207Tender 207TenderNed 208Termijnen 208Termijnenverordening 208Termijnenwet 208Terugbesteden 208Tevredenheidsverklaring 208Tijdelijke regeling 209Tijdig klagen 209Tijdschrift aanbestedingsrecht 209Toelichting 210Toezicht op het beheer 210Toezichtcriterium 210Total Cost of Ownership 210Transactiekosten 211Transparantie vooraf 211Transparantiebeginsel (1) 211Transparantiebeginsel (2) 212Transparantieverplichting (1) 212Transparantieverplichting (2) 213Turn key 213Tussenkomen 213Tussenkomende partij 214Tussenoplossing 214T-zaken 215

XXXII Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

U

UAV 217UAV-GC 2005 217UEA 217Uitbesteden 218Uitgezonderde opdrachten 218Uitleg 218Uitnodiging tot inschrijving 219Uitsluitend recht (1) 219Uitsluitend recht (2) 219Uitsluitend recht (3) 220Uitsluitingsgronden 220Uittreksel uit het handelsregister 220Uitvoeringseis 220Uitvoeringsfase 221Uitvoeringsvoorwaarden 221Uitzondering 221Unierecht 221Uniform Europees Aanbestedingsdocument 221Unsollicited proposal 221Uploaden 222Urgente situatie 222Uti 222

V

Valse verklaring 223Varec 223Variant van de aanbestedende dienst 223Variant van de inschrijver 223Vaste jurisprudentie 224Vaste prijs (1) 224Vaste prijs (2) 224Vasthouden aan eigen (spel)regels 224

XXXIIILexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

VCA 225Veiligheidsopdrachten 225Veiligheidsventiel 225Vendée-arrest 226Vendor Appraisal 226Vendor lock 226Verband houden met het voorwerp van de opdracht 226Verbintenis 227Verbod van détournement de pouvoir 227Verbonden ondernemingen 227Verduidelijking vragen 228Vereenzelviging 228Verificatie 228Verifiklooien 228Verklaring van de Belastingdienst 229Verklaring voor recht 229Verkoop van grond 229Verkoop van onroerend goed 229Verkoopvoorwaarden 230Verlicht aanbestedingsregime 230Vernietigbaar 230Vernietiging 230Verordening (EEG, EURATOM) nr. 1182/71 230Verordening (EG) nr. 213/2008 231Verplichte uitsluitingsgronden 231Verschillende opdrachten 231Verticale samenwerking 231Vertrouwelijke-aardeisen 231Vertrouwelijke informatie 232Vertrouwelijke nota 232Vertrouwensbeginsel 232Vertrouwensrelatie 233Vervaltermijn 233Vervaltermijn bij voorselectie 234Vervanging onderaannemer 234

XXXIV Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

VEU 234Vier vrijheden 234VNG 234VNG-Model 235VNG Model Algemene Inkoopvoorwaarden 235Voegen 235Volle toetsing 236Vonnis 236Vooraankondiging 236Voorbehouden opdrachten 236Voorkennis 237Voorlopige gunning 237Voorlopige voorziening 237Voornemen tot gunning 237Voorovereenkomst 238Voorschriften Gids Proportionaliteit 238Voorselectie 238Voorwaardelijke aanbieding 238Voorwaardelijke inschrijving 238Voorwerp van de opdracht 238Voorzieningenrechter 238Vormvereisten 239Vrijgesteld perceel 239Vrij-verkeerbepalingen 239Vrijwillige aanbesteding 240Vrijwillige (ex ante) aankondiging vooraf 240Vrijwillige transparantie vooraf 240VWEU 240

W

Wachtkamerconstructie 241Wachtkamerovereenkomst 241Wanprestatie 241WA-verzekering 242

XXXVLexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Wederkerige overeenkomst 242Wederverkoop 242Weging (1) 242Weging (2) 242Wensen 243Werk 243Werkdag 244Wet in formele zin 244Wet in materiële zin 244Wet Markt en Overheid 244Wetsgeschiedenis Aw 244Wezenlijke wijziging 244Wilsgebrek 245Wilsovereenstemming 245Winnende inschrijver 245Winnende inschrijving 245Wira 245Witboek 246Wmo 2015 246Wob 246Woningcorporatie 246

X

X 247

Y

Y 247

Z

Zakengeheimen 249ZBO 249Zekerheidsstelling 249

XXXVI Lexicon Aanbesteding

Inhoudsopgave

Zelfstandig denkproces 250Zo objectief mogelijk systeem 250Zorgvuldigheidsbeginsel 250Zuiver inbesteden 251Zuiver interne kwestie 251

Literatuurlijst / 253

XXXVIILexicon Aanbesteding