Digitalisering RO en EV Kansen voor externe veiligheid?

Kim den Otter

Projectleider milieustrategie

Imagine the result

Doel en inhoud

• Doel: Inventariseren kansen voor professionalisering externe veiligheid binnen de digitalisering van ruimtelijke ordening.

• Inhoud:• Digitalisering en standaarden RO• Risicokaart• Kansen

Digitalisering en standaarden Ruimtelijke ordening

RO Online

• Sinds 1 januari 2010 de verplichting vanuit Wro• Bestaande ruimtelijke plannen op vrijwillige basis• Doel alle ruimtelijke plannen via één internetsite

beschikbaar zijn• Beheer Kadaster (systeem en helpdesk) en Geonovum

(beheerden standaarden, contact werkveld)• Tabblad bestemmingsplannen, structuurvisies en

algemene regels• Geonovum ontwikkelt en beheert de standaarden die

nodig om geo-informatie toegankelijk te maken.

Imagine the result

RO-online- omgeving

RO-OnlineWebsite

indexLink naar alle startpagina’s van de bronhoudersWeblocatie van het manifest van de bronhouder

RO-Onlinevoorziening

Validator

WebsiteGemeente XProvincie X

Waterschap X

(GIS) ApplicatieOrganisatie X

WKPBWaterportaal

Etc……Bedrijfswebsite

(funda)

Toetsing of gebruik

GEMEENTEN

PROVINCIE

RIJK

GML/HTML/manifestRuimtelijke plannen

GML/HTML/manifestRuimtelijke plannen

GML/HTML/manifestRuimtelijke plannen

IMROPraktijkrichtlijn

SVBP

STRI2008en

STRI2006

• Informatiemodel ruimtelijke ordening • Codering van de ruimtelijke instrumenten (de

praktische toepassing staat in de praktijkrichtlijn [PRBP] per plantype)

• Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen • Bindende bepalingen over de opbouw en de

verbeelding van het bestemmingsplan, zowel digitaal als analoog.

• Standaard toegankelijke ruimtelijke instrumenten• Beschikbaarheidsstelling plannen• Vaststellen technische vormvereisten• Waarborgen van de vindbaarheid en

raadpleegbaarheid dmv het vaststellen van regels rondom de elektronische beschikbaarstelling.

• Waarborgen van de rechtsgeldigheid door middel van het vaststellen van vereisten rondom integriteit, authenticiteit en volledigheid van de Wro instrumenten.

RO Standaarden

Imagine the result

Digitaal bestemmingsplan

Imagine the result

Objecten bestemmingsplan

Gebiedsaanduiding EV in BpEen gebiedsaanduiding is een aanduiding die verwijst naar een gebied waarvoor bij de toepassing van het bestemmingsplan specifieke regels gelden of waar nadere afwegingen moeten worden gemaakt verbeeld door vlakken met gekleurde grenzen. Groepen zijn limitatief.

• Veiligheidszone (blauw)• veiligheidszone - bevi• veiligheidszone - leiding• veiligheidszone - lpg• veiligheidszone - munitie• veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen• veiligheidszone - vuurwerk• veiligheidszone - windturbine

Functieaanduiding EV in BpDe functieaanduidingen (voor één bestemming) worden in de analoge verbeelding van het bestemmingsplan weergegeven met een kleine letter of een combinatie van kleine letters tussen haakjes.• leiding gas• vulpunt lpg• verkooppunt motorbrandstoffen met lpg

• In de digitale weergave van het bestemmingsplan kunnen direct negatieve functies weergegeven worden (zeer kwetsbare objecten?)

Digitale structuurvisies• In de structuurvisie formuleert de overheid

haar ruimtelijke beleidsdoelen en geeft het inzicht in de wijze waarop deze tot uitvoering worden gebracht.

• In IMRO is de inhoud (representatie van de werkelijkheid) vastgelegd

• vormgeving van het kaartbeeld (kleuren, lettertypen e.d.) is niet digitaal vastgelegd

• digitaal vastleggen van gegevens worden beschouwd die op het kaartbeeld, in de tekst voorkomen en beleidsmatig van belang zijn

Imagine the result

Objecten Structuurvisie

• Weinig tot geen ruimte in bestemmingsplannen binnen coderingen, verbeelding e.d.

• De structuurvisie is redelijk vrij qua vormgeving.

• RO online is juridisch sterk verankerd (validator) en ondergrond.

• Externe veiligheid heeft binnen de RO-standaarden geen extra aandacht gehad voor de verankering.

RO Standaarden

Risicokaart

Risicokaart organisatie• RRGS: Beheer IPO en grondslag

Registratiebesluit EV• Risicokaart beheert door provincies• Grondslag regeling provinciale risicokaart en

Wet veiligheidsregio’s o.b.v. risicoprofiel• Regeling algemeen bindende voorschriften:

• Welke kwetsbare objecten/risico’s moeten getoond worden;

• Productie/beheer en vormgeving.• Functioneel ontwerp landelijk model

Kansen

Overeenkomsten RO-online/risicokaart

• Gelden standaarden• De basis is een topografische kaart• Wettelijke verplichting• Toegankelijke informatie voor de burgers

• De standaarden hebben een ander niveau• Het proces van de risicokaart is eenvoudiger• Ruimtelijke plannen zijn juridisch

vastgestelde plannen, de risicokaart geeft de actuele situatie weer.

Verschillen RO-online/risicokaart

Discussie aan de hand van stellingen

Discussie stelling 1

De risicokaart moet een informatieve ondergrond zijn op RO-online voor een goede en duidelijke weergave van veiligheidsrisico’s van de burger. Door de standaarden binnen ruimtelijke plannen kan namelijk binnen ruimtelijke plannen geen duidelijke en overzichtelijke weergave van risicobronnen weergegeven worden. Ook verandert het beleid en de ligging van risicobronnen te veel voor een borging in een ruimtelijk plan van 10 jaar.

Discussie stelling 2

Externe veiligheid is niet gestandaardiseerd binnen de regels voor ruimtelijke plannen. Dit moet wel gebeuren voor een goede verankering van het beleid.

Discussie stelling 3

Externe veiligheidsbeleid vindt de basis in structuurvisies; hier is ruimte voor een creatieve weergave van risicobronnen en gewenste ontwikkelingen. Binnen een facetbestemmingsplan (parapluplan) externe veiligheid kunnen de normen en standaarden voor de bestemmingsplannen binnen de gemeente opgenomen worden (zoals bij archeologie).

Imagine the result