Decentralisatie begeleiding in de MO/VO

Decentralisatie begeleiding in de MO/VO

Wat is er zo bijzonder aan de MO/VO?

• Ico Kloppenburg, beleidsmedewerker VNG

• Ard van Briemen, senior beleidsmedewerker VWS

• Rina Beers, senior beleidsmedewerker Federatie Opvang

Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

In deze presentatie:

• Ico Kloppenburg: algemene punten

• Ard van Briemen: Bestuursafspraken en cumulatie

• Rina Beers: aandachtspunten Federatie Opvang



Waar gaat het over:

• Extramurale begeleiding, incl. jeugd-AWBZ (lvg)• Ook vervoer van en naar• Verblijfsindicaties (ZZP of VPT) blijven AWBZ• 2013 nieuwe cliënten en herindicaties• 2014 iedereen• Taakstelling van 5%• Geen overheveling: schrappen AWBZ-functie en

creëren nieuwe taak in Wmo• Daarnaast:

inloop GGz, hulpmiddelen en kort verblijf



Wie zijn de cliënten?

Totaal circa 180.000 mensen:

• Somatisch 38.000• Psychogeriatrisch 14.000• Psychiatrisch 56.000• Verstandelijk 50.000• Lichamelijk 14.000• Zintuigelijk 5.000



Type activiteiten (niet volledig!)

•woonbegeleiding •praktische pedag. thuishulp en gezinsondersteuning (PPG) •begeleiding tijdens voorgezet speciaal onderwijs •thuisbegeleiding •dagactiviteiten voor GGZ (DAC) •dagbesteding voor verstandelijk beperkten •logeerhuizen •zaterdagopvang voor kinderen met verstand. beperking •sport voor verstandelijk beperkten •vakantie activiteiten voor verstandelijk beperkten •belevenis- en uitgaanscentrum •activerende psychiatrische thuiszorg •inloophuizen •begeleiding bij rehabilitatietrajecten verslaafden •ontmoetingsgroepen



De Wmo-compensatieplicht wordt uitgebreidOpdracht = bieden van ondersteuning zodat een burger…

…een huishouden kan voeren

- hulp bij het huishouden

…zich in en om de woning kan verplaatsen

- rolstoel- aanpassing in de woning, zoals een traplift

…kan deelnemen aan het maatschappelijk verkeer en sociale verbanden kan aangaan

- welzijnsactiviteiten - maaltijdverzorging- gemeenschappelijke dagbesteding

…zich lokaal kan verplaatsen

- vervoersmiddel in de regio, zoals een taxibus of scootmobiel

… dagelijkse levensverrichtingen kan uitvoeren en het persoonlijk leven structureert en daarover regie voert.



Karakter Wmo zal begeleiding kleuren

• Wmo is participatiewet

• Burger centraal, maatwerk gewenst

• Eigen kracht, zorgzame samenleving en

wederkerigheid

• Verschillen tussen gemeenten horen erbij

• Geen individuele rechten voor burgers,

wel compensatieplicht voor gemeenten



Gemeentelijke visie op begeleiding

Visiestuk VNG en G32:

1. Van zorg naar participatie

2. Kantelingsgedachte gebruiken

3. Begeleiding ‘nieuwe stijl’

4. Nieuwe verbindingen

5. Begeleiding ‘bevrijden’: systeemvrijheid



Transitie begeleiding

• Grote ambities, realistische verwachtingen

• Aansluiten bij voorlopers

• Regie in bescheidenheid, inkoop in partnerschap

• Regionale samenwerking voor optimaal aanbod

• Niet alleen regie op professionele organisaties,

maar juist ook op burgers en samenleving



Wat is er mogelijk met

de doelgroep

van de MO/VO?

Verandert alles voor iedereen, meteen?

Nee. We zien een continuüm dat loopt van:

mensen voor wie "Wmo-achtig werken" goed en meteen mogelijk is

mensen voor wie je bestaande begeleiding 1-op-1moet continueren



Wat is er bijzonder aan de MO/VO?

• Centrumgemeenten kennen sector al

• Aparte geldstroom voor MO/VO

• Typisch (groot)stedelijke problematiek

• Gemeentelijk beleid in Stedelijk Kompas door

centrumgemeenten vorm gegeven



Inzet VNG (alles onder voorbehoud!)

• Autonomie van gemeenten voorop• Centrumgemeenten maken nu MO-beleid, dus ligt het voor

de hand hen ook hierin regie te geven• Begeleiding door MO-instellingen bijna altijd in de

centrumgemeenten

• Aparte verdeling van de middelen over de 43 centrumgemeenten, mits dat praktisch mogelijk is

• Verdeling middelen in principe volgens nieuw verdeelmodel MO



Bestuursafspraken 2011-2015

• Er komt een Transitiebureau• Onderzoek naar specifieke groepen en

daarnaast:Begeleiding MO/VO-cliënten naar

centrumgemeenten? Inloopfunctie GGZ naar

centrumgemeenten?



Transitiebureau

• Samenwerking tussen Rijk en VNG• Vertegenwoordigers van gemeenten

Amsterdam, Groningen en Boxtel• Gemeenten en aanbieders faciliteren en

ondersteunen tijdens transitie van de extramurale begeleiding

• Eerste prioriteit: informatievoorziening!



Specifieke groepen

• Voor welke groepen specifieke maatregelen?• Inventarisatie met aanbieders (en koepels),

cliënten en gemeenten zo goed als afgerond• ‘Iedereen is specifiek’, maar vaak is wel een

oplossing mogelijk• Faciliterende rol Transitiebureau



Begeleiding MO/VO-cliënten naar centrumgemeenten?

• Apart benoemd in bestuursafspraken. Beslissing dit najaar

• Verdeling naar cg’s lijkt logisch, gelet op ontwikkelingen van afgelopen jaren

• ALS de middelen voor MO/VO-cliënten naar cg’s gaan, hoeveel geld is dat dan?

• Samen met Federatie Opvang inventarisatie van bedragen begeleiding aan MO/VO-cliënten



Inloopfunctie GGZ

• Onderzoek bijna afgerond

• Welke bedragen in welke gemeenten?

• Wat houdt het eigenlijk in?

• Ligt het dicht aan tegen OGGz? Dan zou keuze centrumgemeenten MO logisch zijn

• Regie bij centrumgemeente ≠ uitvoering in centrumgemeente



Consequenties voor decentralisatieuitkering

• ALS keuze voor cg’s wordt gemaakt, dan vanaf 2013 in decentralisatieuitkering

• Samenloop met herijking verdeelmodel• Objectief verdeelmodel als basis ->

herverdeeleffecten? • Grote schokken opvangen met (kort)

overgangstraject



Cumulatie van maatregelen

• Er is veel in beweging:BegeleidingPassend onderwijsWet Werken naar VermogenJeugdzorg IQ-maatregel

• Risico voor kwetsbaren, maar ook kans voor integrale benadering. Voer intern een brede discussie

• Wat hebben jullie nodig van het Rijk?



Aandachtspunten Federatie Opvang

1. Om hoeveel cliënten gaat het in de MO/VO?

2. Om hoeveel geld gaat het?

3. Kenmerken MO/VO cliënten die AWBZ begeleiding krijgen

4. Kansen om beleid Stedelijke Kompassen en ‘Beschermd en

Weerbaar’ te versterken

5. Risico’s decentralisatie voor beleid MO, OGGz en huiselijk

geweld

6. Tips / vragen om over na te denken voor de (zeer) nabije

toekomst



Vragen? Opmerkingen?

Decentralisatie begeleiding in de MO/VO

Documents

Transcript of Decentralisatie begeleiding in de MO/VO