Coördinatiecel Vlaams e-government Gegevensuitwisseling: vlotter en eenvoudiger! Digipolis...

Coördinatiecel Vlaamse-government

GegevensuitwisselingGegevensuitwisseling: vlotter en : vlotter en

eenvoudiger!eenvoudiger!

Digipolis 30/09/2008

Coördinatiecel Vlaams e-government (CORVE)

Boudewijngebouw 4B, Boudewijnlaan 30 bus 46, B-1000 Brussel, België

Web: www.corve.be – www.corve.be/lokaal

Jan Godderis, projectbeheer geïntegreerd e-government voor lokale besturenJan Godderis, projectbeheer geïntegreerd e-government voor lokale besturen

Tel: (02) 553 20 14 – 0499 94 9397

E-mail: [email protected]


Inhoud

1. CORVE

2. Studie interbestuurlijk e-government

(i.s.m. VVSG en Stad Antwerpen)

3. VKBO en e-idee: stand van zaken

4. Nieuwe ontwikkelingen Gebruikersbeheer voor lokale besturen (gblb)

Producten- en dienstencatalogus (pdc)

5. Nieuwe uitdagingen Lokale besturen en persoonsgegevens


1. CORVE


1. CORVE Coördinatiecel Vlaams e-government

Departement Bestuurszaken, Vlaamse overheid

Ondersteunende rol bij het uitbouwen van e-government in Vlaanderen

Focus op vereenvoudiging en gegevensdeling:

vraag niet wat de overheid al weet!

Geen ‘denktank’, maar een effectief IT-platform (data & diensten) :

MAGDA-programma + MAGDA-platform (Maximale GegevensDeling

tussen Administraties/Agentschappen/Applicaties) !

Meer weten:– www.corve.be

– www.corve.be/lokaal

– www.corve.be/vkbo


CORVE - MAGDA platform

UME

KBO

RR

KSZ

Geauthenticeerde en geïdentificeerde beveiligde toegang tot websites: ACM

Ontsluiting authentieke gegevensbronnen en gegevensuitwisseling: MAGDA platform

MAGDA platform MAGDA platform

info

rmat

ie

die

nst

en

info

rmat

ie

die

nst

en

info

rmat

ie

die

nst

en

info

rmat

ie

die

nst

en

info

rmat

ie

die

nst

en

info

rmat

ie

die

nst

en

info

rmat

ie

die

nst

en

info

rmat

ie

die

nst

en

info

rmat

ie

die

nst

en

VKBO VKBP

front-office

front-office

front-office

back-office

back-office

back-office

front-office

front-office

front-office

back-office

back-office

back-office

front-office

front-office

front-office

back-office

back-office

back-office

(VKBGeo)

Vlaamseportaal

eigenwebsite

eigenwebsite

eigenwebsite

eigenwebsite

eigenwebsite

eigenwebsite

FEDERALEFEDERALEOVERHEIDOVERHEID

VLAAMSEVLAAMSEIVA’s Rp & EVA’sIVA’s Rp & EVA’s

MINISTERIES VAN DEMINISTERIES VAN DEVLAAMSE OVERHEIDVLAAMSE OVERHEID

LOKALELOKALEOVERHEDENOVERHEDEN

ACM (Access Control Management) ACM (Access Control Management)

gewoneburgers

Vlaamseambtenaren

doel-groepen

5 12/04/23

FODFIN


krachtlijnen

vaststellingene-government diverse

ervaringen en eendiversiteit aan inzichten

e-government sterkafhankelijk van de ‘plaats’

van ICT in het lokalebestuur

lokaal bestuur en ICT dienstverlener

(on)afhankele relatie

gebrek aan integratietussen diensten maakt dat

ICT ondersteuningmaatwerk is

ICT dienstenleverancierspelers op een stabielemaar beperkte markt

gemis aan e-government aanpak naar lokale

besturen

e-government een verhaalvan vele initiatieven en evenveel (?) realisaties

Dezelfde gegevensworden op verschillende

manieren gevraagd, gebruikt en (niet-) gedeeld

gebrek aan normen en standaarden

Interactieve communicatie

standaarden en normen

maximale gegevensdeling

meer samenwerking

strategische projecten

Strategisch project 1:gezamenlijke producten-

en dienstencatalogus

Strategisch project 7:VIP lokaal

Strategisch project 2:e-government

competentiecentrum

Strategisch project 3:authentieke

gegevensbronnen

Strategisch project 4:uitbreiden MAGDA

platform

Strategisch project 6:open standaarden

Strategisch project 5:identificatie,

authenticatie en autorisatie

krachtlijnenvaststellingen

e-government diverse ervaringen en een

diversiteit aan inzichten

e-government sterkafhankelijk van de ‘plaats’

van ICT in het lokalebestuur

lokaal bestuur en ICT dienstverlener

(on)afhankele relatie

gebrek aan integratietussen diensten maakt dat

ICT ondersteuningmaatwerk is

ICT dienstenleverancierspelers op een stabielemaar beperkte markt

gemis aan e-government aanpak naar lokale

besturen

e-government een verhaalvan vele initiatieven en evenveel (?) realisaties

Dezelfde gegevensworden op verschillende

manieren gevraagd, gebruikt en (niet-) gedeeld

gebrek aan normen en standaarden

Interactieve communicatie

standaarden en normen

maximale gegevensdeling

meer samenwerking

strategische projecten

Strategisch project 1:gezamenlijke producten-

en dienstencatalogus

Strategisch project 7:VIP lokaal

Strategisch project 2:e-government

competentiecentrum

Strategisch project 3:authentieke

gegevensbronnen

Strategisch project 4:uitbreiden MAGDA

platform

Strategisch project 6:open standaarden

Strategisch project 5:identificatie,

authenticatie en autorisatie

CORVE - Strategische studie geïntegreerd e-government

6 12/04/23


2. Studie geïntegreerd

e-government


2. Studie interbestuurlijk e-government Op basis van contacten die ontstonden tijdens de Studie

geïntegreerd e-government (IBM-studie)

heeft behoefte aan tal van gegevens beheerd door centrale overheden voor uiteenlopende processen.

weet dat dezelfde behoefte bestaat bij de 307 andere Vlaamse steden en gemeenten en is eveneens vragende partij voor het ontsluiten van deze gegevens.

heeft als missie dit soort gegevens te ontsluiten t.a.v. overheden en nu ook t.a.v. lokale besturen


2. Studie interbestuurlijk e-government Er ontstaat een natuurlijk partnership:

- maakt de nodige tijd vrij om de behoefte in kaart te brengen en af te wegen. - stelt de eigen procesanalyse t.b.s

bewaakt dat de resultaten relevant zijn voor, en geldig zijn t.a.v. alle Vlaamse steden en gemeenten

- stelt een analist en expertise ter beschikking om deze vragen verder uit te werken, en de betrokken processen verder te analyseren.- contacteert de betrokken Vlaamse en federale administraties.


2. Studie interbestuurlijk e-government Projectaanpak

1. Opmaak overzicht van de volledige behoefte voor gegevensuitwisseling met lokale besturen:Voor elk proces:

– De benodigde authentieke gegevens + potentiële bron

– Inschatting belang proces: werklast, potentiële gegevenstransacties, belang in het dienstenpakket van het bestuur, …

– Betrokken partijen

2. Selectie van een aantal processen voor nadere analyse:– In overleg tussen Stad Antwerpen, VVSG en CORVE

3. Gedetailleerde analyse van de geselecteerde processen:– Detailstudie benodigde gegevens en processtromen

– Contacten met betrokken Vlaamse en federale administraties

4. Realisatie van de gegevensuitwisseling samen met alle betrokken diensten– Projectmatige aanpak, getrokken door de betrokken centrale adminsitraties

– Resultaten verwacht in de komende jaren


2. Studie interbestuurlijk e-government Selectie volgens twee criteria

– Interbestuurlijk karakter: zoektocht naar de processen met de gegevensuitwisseling tussen centrale en lokale overheden

– Relevantie: zoektocht naar die interbestuurlijke processen, die bij digitalisering/vereenvoudiging de grootste meerwaarde opleveren.

Uit 108 processen werden 10 processen geselecteerd – Voor projectmatige aanpak

– Met een wisselende graad van complexiteit

– Met een sterk uiteenlopende doorlooptijd


2. Studie interbestuurlijk e-government

1/05/2008 1/02/2009

8/05/2008Kick-Off

22/05/2008finalisatie shortlist

1/07/2008eerste selectie processen Fase 2

20/05/2008voorstel shortlist

1/01/2009eindrapport

UitvoeringBepalen proceseigenaars

Fase 2Detailanalyse enkele processen

25/10/2008VVSG

Werkaanvragen

14/08/2008voortgangsvergadering

Fase 1Analyse 108 processen

17/09/2008MAN-team

selectie processen Fase 230/09/2008

Digipolis

2/10/2008CentrumSteden

12 12/04/23


2.1. Digitale bouwaanvraag

Kenmerken: – Bijzonder complex project

– Erg grote relevantie voor lokale en provinciale besturen, Vlaamse overheid, en burgers/ondernemingen

– Al opgestart vanuit RWO (Vlaams beleidsdomein Ruimtelijke Ordening, Wonen en Onroerend Erfgoed)

Doel– Uitwisselingsformaat en normen definiëren

– Digitaal indienen van de aanvraag door de bouwheer/architect bij de lokale overheden

– Datastore met alle bouwaanvragen

– Decentraal project met gegevensuitwisseling via webservices==> integratie in Vlaamse software en in softwarepakketten van lokale en provinciale besturen


2.1. Digitale bouwaanvraag

Stand van zaken– Langlopend project

– Functionele analyse voor datamodel lopend bij Vlaamse overheid

– Interactie met federaal project URBAIN 2• URBAIN 1: bouwvergunningen worden door lokale besturen doorgegeven naar kadaster vanuit

softwarepakketten gemeente

• URBAIN 2: integratie van formulieren (NIS). De informatie uit URBAIN 2 wordt beschikbaar voor alle belanghebbende overheden.

– Vraag vanuit:• Beheer stamgegevens

• Vergunningen

• Ruimtelijke ordening

• Woonkwaliteit

• Waardevol patrimonium

• Beheer groen

• Integrale veiligheid


2.2. Ontsluiten gegevens kadastrale legger Ontsluiten eigendomsgegevens vanuit kadaster

– Zowel vraag vanuit Vlaamse overheidsdiensten als vanuit lokale besturen.

– Toch nog toe aan de hand van een cd-rom (1,5 jaar achterstand)

– Privacymachtiging nodig• CORVE

• Afnemer

– Wellicht ontsluiting a.d.h.v. webservices (vanuit software)

– Ook andere ontsluiting?



• Stedenbouwkundige vergunningen

• Waardevol patrimonium


• Integrale veilidheid

• Beheer groen


2.3. Uitwisseling RUP’s

Uitwisseling ruimtelijke uitvoeringsplannen– In beide richtingen

– Tussen lokale besturen, provincies en Vlaamse overheid

– Vraag vanuit: • Ruimtelijke ordening


2.4. Ontsluiten basisgegevens over personen Basisgegevens over een persoon?

– Naam, woonplaats, rijksregisternummer, gezinssamenstelling, …

– Al beschikbaar voor eigen inwoners, want de gemeenten voeden de ‘authentieke bron’, maar niet beschikbaar m.b.t. niet-inwoners

• Personeelsleden

• Dienstverlening aan niet-inwoners (vaak bij vrijetijdsdiensten)


• Districten

• Bevolking

• Sociale zaken

• Personeelsadministratie

• Integrale veiligheid

• Beheer begraafplaatsen

• Kinderopvang

Juridisch:– Momenteel enkel juridisch haalbaar voor inwoners en ex-inwoners met een lopend

dossier ==> verkennen mogelijkheden (op termijn ook ruimer dan rijksregister)


2.5. (Polio)vaccinaties

Poliovaccinaties– Controletaak bij lokale besturen: aanschrijven ouders

vs voor ongeveer 90% van de doelgroep is dit al gekend bij Kind En Gezin

– Ontsluiten van deze gegevens vanuit Kind En Gezin

– Vraag vanuit:• Kinderopvanginitiatieven (alle verplichte vaccinaties)

• Bevolking (polio)


2.6. Ouderbijdrage kinderopvang Ouderbijdrage kinderopvang

– Vaak inkomensgerelateerde bijdrage

– Wordt gecontroleerd aan de hand van belastingsbrief• Interpretatieproblemen

• Privacygevoeligheid

• Administratieve last en efficiëntie

– Deze gegevens kunnen ontsloten worden vanuit de FOD Financiën

– Inkomensstudie CORVE (heel veel inkomensdefinities in gebruik!)

– Privacymachtiging nodig• CORVE

• Lokaal bestuur

– Ook vraag naar inkomensgegevens vanuit Vlaamse overheidsdiensten

– Kind En Gezin is eveneens vragende partij, en denkt aan een centrale module.

– Vraag vanuit:• Kinderopvanginitiatieven


2.7. e-Birth

Elektronische geboorteaangifte– Moet men zich nog naar het gemeentehuis begeven voor een

geboorteaangifte?

– Bestaand federaal project, met belangrijk juridisch luik.

– Verschillende opties met een wisselende graad van ambitie en complexiteit

– Vraag vanuit:• Burgerlijke stand

– KSZ als intermediair – mogelijke start samenwerking KSZ-CORVE t.a.v. lokale besturen.


2.8. Inburgering

Uitwisseling tussen Vlaamse Kruispuntbank Inburgering en

OCMW’s, VDAB en VMSW.– Vooral relevant voor de OCMW’s

• Ook relevant voor sommige steden, nl. degene die een eigen onthaalbureau hebben (<-> provinciale onthaalbureau’s

– Diensten• Inburgering VDAB: bestaat al

• VDAB Inburgering: te bouwen

• KBI OCMW’s

– Alle gegevens: inbreuken, inburgeringscursussen

– Zelfde dienst als t.a.v. VDAB

– Verwijzingsrepertorium bij CORVE

– Vraag vanuit:• Onthaalbureau

• OCMW


2.9 Ondernemingsgegevens

E-ideeprogramma: VKBO-dienstverlening aanpassen aan de

noden van de lokale besturen:– Te verwachten:

• VKBO-gemeenterapporten: mei 2009 (zie verder)

• VKBO-geoGUI: begin 2010

• VKBO: verrijkingen en meldingen: 2010

• Ontsluiten extra authentieke bronnen: tewerkstellingsgegevens, CRAB, jaarrekeningen, …


– Zie verder


2.10 Kapvergunningen

Vermijden lijvig papieren dossier– Vraag om dossier in te dienen via e-mail

– Vraag vanuit:• Beheer groen

Toont aan dat de oplossing van problemen soms ook erg eenvoudig kan zijn ;-)


3. VKBO en e-idee:

stand van zaken


3. VKBO en e-idee Mei 2009: VKBO-gemeenterapporten!

– ‘E-idee 2: VKBO-bevraging’, met als doel het ontsluiten van ondernemingsgegevens op maat van lokale besturen

– Naast de VKBO-GO, de webservices en de gemeentebestanden + generieke publicaties komt er een extra outputformaat.

– Gericht op leesbaarheid, niet voor integratie in toepassingen

Begin 2010: Geo-GUI– ‘E-idee 1: VKBO-visualisering’

– Centraal raadplegen op kaart

– Geo-rapporteringen: ondernemingen binnen straal, polygoon

– Widget voor weergave die geconfigureerd kan worden + eenvoudige integratie in lokale websites

2010: VKBO verrijken door lokale besturen + meldingen inzake kwaliteit:– ‘E-idee 3: VKBO lokale verrijkingen’ en ‘E-idee 4: lokale verbeteringen’

– Verrijkingen toevoegen: contactgegevens - algemeen/specifiek, activiteitenaanduiding, …

– Wellicht kwaliteitsignalen VKBO

– Aanduiden potentiële fouten

– + ontwikkelingen bij KBO


Zicht op uw lokale economie !

Welke VKBO-dienst voor uw lokaal bestuur?

KBO-kopieKBO-kopie

VKBO- dienstenlaagVKBO- dienstenlaag

aandeelhoudersaandeelhouders

JaarrekJaarrek

RSZRSZ

CRABCRAB

Dossiers Dossiers

Webapplicatie VKBO-GO

VKBO-gemeente-rapport

VKBO-gemeente-bestand

VKBO-webservices+ generieke

publicaties

ftp ftpSoft-ware

bulkgegevens

Individuele onderneming


Online opzoeken en

details bekijken!

Een overzicht van de lokale economie in uw gemeente. !

Uw software haalt de gegevens

rechtstreeks op.In een lijstIn een databank

U integreert!U consulteert!


Zicht op uw lokale economie !

Welke VKBO-dienst voor uw lokaal bestuur?

KBO-kopieKBO-kopie

VKBO- dienstenlaagVKBO- dienstenlaag

aandeelhoudersaandeelhouders

JaarrekJaarrek

RSZRSZ

CRABCRAB

Dossiers Dossiers

Webapplicatie VKBO-GO

VKBO-gemeente-rapport

VKBO-gemeente-bestand

VKBO-webservices+ generieke

publicaties

ftp ftpSoft-ware

bulkgegevens



Online opzoeken en

details bekijken!

Een overzicht van de lokale economie in uw gemeente. !

Uw software haalt de gegevens

rechtstreeks op.In een lijstIn een databank

U integreert!U consulteert!

verrijkingenverrijkingen

meldingenmeldingen

entiteitenentiteiten

VKBO-Geo

KBO

Uitgeb

reide

docu

mentat

ie


VKBO-gemeentebestanden: reden

Maar: VKBO-gemeentebestanden stellen een aantal uitdagingen!

Leesbaarheid bestanden:– Véél informatie

– Scheiding onderneming – vestiging ==> minimaal 2 records per onderneming

– Veel dubbele info: code + vertaling code.


VKBO-gemeentebestanden: reden

VKBO-gemeentebestanden waren niet-periodiek:– Voor volgend bestand nieuwe aanvraag nodig

– Geen updates: wat is de evolutie t.o.v. het vorige bestand.

Beperkte verrijkingen:– Enkel basisgegevens van de ondernemingen en hun vestigingen

– De officieel geregistreerde activiteiten (Nacebel).


Van bestanden naar rapporten

Twee fasen!– Q2 2009:

• Vernieuwde en vereenvoudigde gegevensset

• Abonnementsstructuur: krijg maandelijks een nieuwe gegevensset

• Updatelijsten met:1. Startende en stoppende ondernemingen

2. Verhuisbewegingen naar, uit en binnen uw gemeente

• Eerste verrijking: hoedanigheden



2 fasen!

2-de helft 2009: méér verrijkingen:• Jaarrekeningsgegevens

• Tewerkstellingsklasse

• Geografische coördinaten



Beide varianten blijven bestaan:

VKBO-gemeentebestanden:– Voor integratie in databanken,

of om er zelf verder mee aan de slag te gaan (van MS Access, over Open Office Base, tot professionele databanken)

– Voor specifieke rapporten op maat (vb. toestand op 1 januari)

VKBO-gemeenterapporten:– Leesbare variant voor

‘menselijke’ consultatie


Voordelen bij gemeenterapporten

Abonnementsstructuur– U ontvangt automatisch maandelijks een nieuw rapport

Eenvoudiger weergave– Ondernemingen en vestigingen gekoppeld

• Groen= onderneming (maatschappelijke zetel)

• Wit = vestiging

• Vestigingen zijn wegklikbaar

– Ondernemingen met afwijkende status aangeduid

– Codekolommen wegklikbaar


Voordelen bij gemeenterapporten

Eerste verrijkingen:– Activiteiten (zoals bij de huidige gemeentebestanden)

– Hoedanigheden (BTW-plicht, RSZ-plicht, ambachtsman, geregistreerd aannemer)

– Meer verrijkingen volgen tijdens de tweede helft 2009.

Updatelijsten:– Lijst met opgestarte en gestopte ondernemingen

– Verhuisbewegingen• naar uw gemeente

• vanuit uw gemeente naar een andere gemeente

• binnen uw gemeente.


4. Nieuwe ontwikkelingen


4. Nieuwe ontwikkelingen Gebruikersbeheer voor lokale besturen

– Toegang tot Vlaamse toepassingen door lokale besturen

– Nu: tal van oplossingen: ambtenarentoken, talloze username-paswoorden

– Nu: beheer door Vlaamse overheid==> procedures

==> VO heeft geen zicht op wijzigingen bij het lokale besturen

– Binnenkort: webtoepassing zodat lokaal bestuur dit zelf kan beheren.

– Binnenkort: aanmelden via EIK

– Aanpak: alle gemeente-/stadssecretarissen hebben toegang + kunnen delegeren

– Aanpak: aanmaken ‘gebruiker’ (1x) aanmaken ‘relatie tot lokaal bestuur’ (1x) toekennen gebruikersrechten (periodiek)

– Timing: zomer 2009

– Eerste toepassingen: VKBO-GO, Digiflow, E-birth

Meer hierover in specifieke presentatie!


4. Nieuwe ontwikkelingen

Producten- en dienstencatalogus (pdc)– Eenduidig overzicht van de dienstverlening van de overheid

• Interbestuurlijk: lokaal + Vlaams (+ federaal)

• Geïntegreerd: één overzicht

• Gedistribueerd: op Vlaamse websites en op website van uw lokaal bestuur

– Stand van zaken• Consortium V-ICT-OR/VVSG als catalysator

• Verkennende fase

• Dataformaat als eerste stap

– Nog definitieve politieke beslissing nodig

Meer hierover in specifieke presentatie


5. Nieuwe uitdagingen


Nieuwe uitdagingen

Lokale besturen en persoonsgegevens– Studie geïntegreerd e-government (CORVE - VVSG – Antwerpen):

• Persoonsgegevens (niet-inwoners)

• Inkomensgegevens (kinderopvang)

• Eigendomsgegevens (kadaster)

• Vaccinatiegegevens

• Inburgering

– Andere vragen:• Sociaal statuut

• Inkomenscategorieën

– Nog heel veel vraagtekens:• Juridisch: privacymachtigingen?

• Organisatorisch: draagkracht CORVE?

• Technisch ontwikkeling: nieuwe diensten – generiek karakter?

• Technische ontwikkeling: beveiligde gegevensuitwisseling organiseren?!

Nog heel wat verkenning nodig.


Bedankt voor uw aandacht

Nog vragen?

Meer informatie over het Vlaamse e-government

en de Coördinatiecel Vlaams e-government:

http://www.vlaanderen.be/e-government/

E-G

OV

ER

NM

EN

TE

-GO

VE

RN

ME

NT

Coördinatiecel Vlaams e-government Gegevensuitwisseling: vlotter en eenvoudiger! Digipolis...

Documents

Transcript of Coördinatiecel Vlaams e-government Gegevensuitwisseling: vlotter en eenvoudiger! Digipolis...