CENTRE FOR POLICING AND SECURITY vz activiteiten CPS 2016.pdf · Maatschappij en Veiligheid en...

CENTRE FOR POLICING AND SECURITY vzw

EINDACTIVITEITENVERSLAG 2016

(JANUARI 2016 - DECEMBER 2016)

1

Inhoud

1 STRUCTUUR vzw 3

1.1 ALGEMENE VERGADERING 3

1.1.1 Leden dd. 06/12/2016 3

1.1.2 Vergaderingen 5

1.2 RAAD VAN BESTUUR 5

1.2.1 Leden dd. 06/12/2016 6

1.2.2 Vergaderingen Raad van Bestuur 7

2 Werking CPS 9

2.1 Lokale politie 9

2.2 Lokaal integraal veiligheidsbeleid 10

2.3 Federale politie 11

2.4 Evenementen- en crisisbeheer 11

2.5 Inspectiediensten en fraudebestrijding 12

2.6 Innovatie en veiligheid – INNOS 12

2.7 Publiek-private samenwerking (PPS) 13

3 Activiteiten CPS 2016 13

3.1 STUDIEDAGEN EN SEMINARS 13

3.1.1 Studiemiddag “ Cahiers op de campus” ism Universiteit Leiden en Stichting

Maatschappij en Veiligheid: “Verantwoording en politie” 14

3.1.2 Coproductie:e Crisiscentrum –CPS: studiedag: “10 jaar noodplanning – Wat heeft

het KB van 16/02/2006 in de praktijk veranderd? “ 14

3.1.3 Coproductie CPS-vzw De Huizen : Studiedag “ Community Oriented Custody: van

gevangenis naar detentiehuis?” 14

3.1.4 Coproductie CPS-School voor Bestuursrecht (SBR): Studiedag “ Domiciliefraude” 15

3.1.5 CPS-studiedag: “Accountability en politie” 15

3.1.6 CPS-studiedag “Groen, een taak voor blauw?” 16

3.1.7 Studiemiddag “ Cahiers op de campus” ism Universiteit Leiden, Stichting

Maatschappij en Veiligheid en Avans Hogeschool: “Groene criminologie en

veiligheidszorg” 20 april 2016, Avans Hogeschool, Den Bosch 16

3.1.8 CPS-studiedag: “Recherchemanagement: gewonnen voor de zaak” 16

3.1.9 Coproductie ism FOD Binnenlandse Zaken “Radicalisering aanpakken: nu of

nooit!” 31 mei 2016, Stadhuis Vilvoorde 17

3.1.10 Studiemiddag Cahiers op de campus: Studiemiddag “Criminele organisaties en

organisatie-criminaliteit” 8 september 2016, 13.00 – 17.00 uur, Campus Erasmus

University Rotterdam 17

3.1.11 CPS-studiedag: "Wegwijs in Organisatiecriminaliteit: tipje van de witteboorden

opgelicht" 17

3.1.12 Studiedagen: “Politie en geestelijke gezondheidszorg: gedeelde zorg(en)?” 18

3.1.13 CPS-Studiedag "Omgaan met potentiële agressie: verzorgen of bedwingen?" 18

3.1.14 CPS-studiedagen: "Salduz+ en Potpourri II: ingrijpende wijzigingen voor de

politiepraktijk" 19

3.1.15 CPS-coproductie: "Hoe omgaan met familie van geradicaliseerde personen?" 19

3.2 LEZINGEN EN DEBATTEN 19

3.2.1 Debatavond met Professor James Sheptycki: "Let’s talk about information flows

in policing" 19

3.2.2 Interne infosessie over (Europese) subsidiefondsen 24 oktober om 13u30,

Politiehuis Wemmel Een initiatief van de studielijn ‘LIVB’. 20

3.3 OPLEIDINGEN 20

2

3.3.1 Cursus analyse van schriftelijke verklaringen (SCAN): 3-daagse basiscursus:

Basiscursus: 27-29 september 2016 Piloot: Marc Bockstaele 20

4 PUBLICATIES 21

4.1 Cahiers Politiestudies 21

4.2 Reeks Veiligheidsstudies 22

5 PERSONEEL 23

6 FINANCIËN 23

3

1 STRUCTUUR vzw

1.1 ALGEMENE VERGADERING

Leden van de algemene vergadering van de vzw zijn lid van het CPS. Leden treden vrijwillig toe

en dragen bij tot de realisatie van de missie op vrijwillige basis. Zij zijn bereid belangeloos op te

treden als werkende leden. Zij treden toe in persoonlijke naam en vertegenwoordigen geen

instellingen, noch organisaties of belangengroepen.

Het CPS huldigt het principe dat de leden ervan zich vrij kunnen uitdrukken. Dit betekent dat zij

in persoonlijke naam opinies kunnen verwoorden of verdedigen. Alle overige leden dienen

hiermee respectvol om te gaan. Anders gezegd wordt in de schoot van het CPS geen rekening

gehouden met hiërarchische verhoudingen die erbuiten mogelijkerwijs spelen.

Kortom, het CPS moedigt iedereen die de missie ervan wenst te onderschrijven aan om zich

actief in te zetten voor de realisatie van deze missie en dit wars van enige hiërarchische geleding

waarin men zich ook moge bevinden buiten de context van het CPS.

De rol en functie van de algemene vergadering betreft een algemene “werk”-vergadering,

waarbij de voorstellen voor de diverse initiatieven initieel worden toegelicht, voorgesteld en

goedgekeurd. Hier worden tevens de concrete uitvoering van die werkplannen en de inbreng

van de leden afgesproken. Deze algemene vergadering vervult dus een functie waaruit het

daadwerkelijk engagement en de betrokkenheid blijkt van de leden bij de werking van de vzw.

Daarnaast wordt de Algemene Vergadering minstens jaarlijks bijeengeroepen om een aantal

belangrijke beslissingen te nemen die de wet voor dit orgaan uitdrukkelijk voorbehoudt, o.a. de

goedkeuring van het budget en van de financiële rekeningen. In de algemene vergadering

zetelen eveneens van de lokale en de federale politie en academici.

1.1.1 Leden dd. 06/12/2016

Allaerts Dirk, Hoofdcommissaris, Federale Politie, Commissariaat-generaal

André Marc, Commissaris, Dienstchef Federale Politie, DGA/DAO/BIO

Bauwens Tom, Postdoctoraal onderzoeker, Vrije Universiteit Brussel, Vakgroep Criminologie

Bloeyaert Marc, ere Hoofdcommissaris, Gewezen directeur West-Vlaamse Politieschool

Bockstaele Marc, Gewezen Hoofdcommissaris, Federale Gerechtelijke Politie Gent

Boddin Johan, Commissaris, Politiezone Deinze-Zulte

Bombeke Chris, Directeur Risk-Compliance and Quality BELUX, Manager Internal Security

BELUX, Securitas NV

Broekaert Tom, Hoofdcommissaris, Federale Gerechtelijke Politie, DJSOC

Bruggeman Willy, ere-Hoofdcommissaris, Voorzitter Federale Politieraad, Professor,

verbonden aan BeNeLux Universitair Centrum

Brugghemans Bert, Majoor, Brandweer Antwerpen

Ceuppens Gunter, Beleidsadviseur ‘Veiligheid’, Cel Strategische Ondersteuning (CSO)

– Diensten van de Voorzitster van het Directiecomité, FOD Binnenlandse Zaken

Cloet Barbara, Hoofdcommissaris Korpschef Politiezone Noorderkempen

Collier Alain, Hoofdcommissaris, Politiezone Sint-Niklaas

Cools Marc, Hoogleraar, Universiteit Gent, Vakgroep Criminologie, Strafrecht en Sociaal Recht

en Vrije Universiteit Brussel, Vakgroep Criminologie

Crispel Mark, Hoofdcommissaris, Korpschef Politiezone Zennevallei, VICEVOORZITTER CPS

D'haese Wim, Hoofdcommissaris, Korpschef Politiezone Haacht

De Bie Bart, Partner, i-Force

De Bolle Catherine, Hoofdcommissaris, Commissaris-generaal van de federale politie

de Hert Paul, Docent Vrije Universiteit Brussel en Universiteit Tilburg

De Kimpe Sofie, Docent Vrije Universiteit Brussel, Vakgroep Criminologie

4

Decuyper Ronny, Beleidsmedewerker Federale Politie, CSD Gent

Depuydt Leen, Attaché, Alg. directie Crisiscentrum, Noodplanning, FOD Binnenlandse Zaken

Demaree Chaim, Wetenschappelijk medewerker, Vrije Universiteit Brussel, Vakgroep

Criminologie

Denolf Johan, Hoofdcommissaris, Gewezen Directeur DGJ-DJF, Federale Politie

De Pauw Evelien, Assistent, doctoral researcher, Universiteit Gent, Fac. Economie en

Bedrijfskunde, Vakgroep Handelswetenschappen en Bestuurskunde

De Vlieger Stanny, Hoofdcommissaris, Gerechtelijk Directeur, Federale Gerechtelijke Politie

Antwerpen

Devroe Elke, Associated professor of Criminology, Leiden Law School - Institute for Criminal

Law & Criminology

Dormaels Arne, Dr. Assistent, Hogeschool Gent, Fac. Economie en Bedrijfskunde, Departement

Handelswetenschappen en Bestuurskunde

Duchatelet Alain, gewezen Directeur-generaal Federale Politie, VICEVOORZITTER & DIRECTEUR

CPS

Easton Marleen, Hoofddocent Opleiding Bestuurskunde, Universiteit Gent, Fac. Economie en


Franceus Frank, Directeur Dienst Enquêtes, Vast Comité I

Haenen Wim, Federaal Gezondheidsinspecteur van Antwerpen | Celhoofd Federale

Gezondheidsinspectie Antwerpen, DG Gezondheidszorg, Dienst Dringende Geneeskundige en

Psychosociale Hulpverlening

Hardyns Wim, Docent, Universiteit Gent, Vakgroep Criminologie, Strafrecht en Sociaal Recht

en Universiteit Antwerpen, Veiligheidswetenschappen

Hendrickx Eddie, gewezen Korpschef Politiezone Geel-Meerhout-Laakdal

Huybrechts Peter, Hoofdcommissaris, Adviseur Federale Politie, Algemene Directie van de

Bestuurlijke Politie (DGA)

Keersmaekers Hendrik, Legal Affairs Manager, G4S

Lox Alwin, Hoofdcommissaris, Directeur HRM, Algemene Directie Federale Gerechtelijke Politie

Loyens Kim, Postdoctoraal onderzoeker, Katholieke Universiteit Leuven, Vakgroep Strafrecht,

Strafvordering en Criminologie en assistant professor bij het Departement Bestuur- en

Organisatiewetenschap, Universiteit van Utrecht

Maesschalck Jeroen, Hoofddocent, Katholieke Universiteit Leuven, Vakgroep Strafrecht,

Strafvordering en Criminologie

Ponsaers Paul, Em. Gewoon Hoogleraar Universiteit Gent, Vakgroep Strafrecht, Sociaal Recht

en Criminologie,

Philippaerts Jacques, Hoofdcommissaris, Korpschef Politiezone Lanaken-Maasmechelen

Plasschaert Karen, Commissaris, Verbindingsambtenaar bij de Gouverneur Vlaams-Brabant

Putteman Paul, Hoofdcommissaris, Directeur-generaal Federale Politie, Alg. Directie van het

Middelenbeheer en de Informatie (DGR)

Reynders Diane, Magistraat

Reyniers Dominique, Substituut Procureur des Konings, parket Antwerpen

Scharff Patricia, Beleidsmedewerkster cel "politie" bij Kabinet Jan Jambon, Vice Premier &

Minister van Veiligheid & Binnenlandse Zaken

Tirez Kurt, Hoofdcommissaris, Korpschef Politiezone AMOW

Van Daele Dirk, Gewoon Hoogleraar, KU Leuven, Leuvens Instituut voor Criminologie VOOR-

ZITTER CPS

Van Daele Eddy, Hoofdcommissaris, Korpschef Politiezone Het Houtsche

Van den Bossche Antoinnette, Hoofdcommissaris, Korpschef Politiezone Meetjesland-Centrum

Van Den Broeck Tom, Commissaris-auditor, Dienst Enquêtes, Comité P

Vanderhallen Miet, Docent, Onderzoeksgroep Rechtshandhaving Universiteit Antwerpen en

Capaciteitsgroep Strafrecht en Criminologie Universiteit Maastricht

Vandenbogaerde Ellen, Docent, VIVES Hogeschool Kortrijk

Van Duffel Willy, Kwaliteitscoördinator, Pedagogisch adviseur, GIP

Vanhoyland Peter, Korpschef Politiezone Voer en Dijle

Van Isterbeek Liesbeth, Directeur-coördinator Federale Politie, CSD Halle-Vilvoorde

Van Nuffel Dirk, Hoofdcommissaris, Korpschef, Politiezone Brugge

5

Vanrobaeys Lee, Hoofdcommissaris, korpschef Politiezone Hekla

Van Ryckeghem Dominique, Adviseur Beleidsondersteuning Federale Politie, Commissariaat-

Generaal

Van Walleghem Pim, Substituut Procureur-generaal bij het Hof van Beroep te Brussel

Van Wymeersch Ine, Woordvoerder Parket van de Procureur des Konings te Brussel

Verbist Kelly, Adviseur Politiezone Zennevallei

Verhage Antoinette, Dr. Assistent, Universiteit Gent, Vakgroep Criminologie, Strafrecht

en Sociaal Recht

Verpoort Peter, Division Manager Seris Security

Verwee Isabel, Adviseur, Federale Politie, Alg. Directie van het Middelenbeheer en de

Informatie (DGR)

Vissers Jack, Hoofdcommissaris, korpschef Politiezone KASTZE

Vynckier Gerwinde, vrijwillig wetenschappelijk medewerker, Universiteit Gent,Vakgroep

Criminologie, Strafrecht en Sociaal Recht en forensic auditor bij I-Force

Wauters Eric , adjunct-secretaris Vaste Commissie van de Lokale Politie

1.1.2 Vergaderingen

1.1.2.1 Algemene vergadering 3 mei 2016

1. Goedkeuring van het verslag van de Buitengewone Algemene Vergadering van 13

november 2015.

2. Samenstelling raad van bestuur en algemene vergadering

3. Financiën - Jaarrekening 2015

4. Financiën – stand van zaken Fondsenwerking / structureel partnership

5. Organigram 2016

6. Korte stand van zaken van de activiteiten in chronologische volgorde tot en met 2018

(zie planningsschema) en toelichting door de piloten van de verschillende studielijnen

7. Varia

1.1.2.2 Algemene vergadering 6 december 2016

1. Goedkeuring van het verslag van de algemene vergadering van 3 mei 2016

2. Algemene werking: Opvolging voorzitter op 01/01/2017

3. Samenstelling raad van bestuur en algemene vergadering: benoemingen en ontslagen

4. Financiën: stand van zaken rekeningen

5. Financiën: structureel partnership

6. Publicatiebeleid

7. Korte stand van zaken van de activiteiten in chronologische volgorde tot en met 2018 (zie

kalender en planningsschema) en toelichting door de piloten van de verschillende

studielijnen + voorstel nieuwe thema’s

8. Varia

1.2 RAAD VAN BESTUUR

Het Centre for Policing and Security heeft een raad van bestuur. Deze vergadert maandelijks en

bestaat uit leden van de lokale en federale politie én academici. De samenwerking tussen deze

politiediensten en de academische wereld blijkt dus niet alleen uit de vormgeving en de inhoud

van de georganiseerde activiteiten maar zij zit reeds in de structuur van het CPS verweven.

Het komt de raad van bestuur toe de verschillende mandaten van de bestuursleden te

definiëren. Het gaat minimaal om een voorzitter, een bestuurder financiën, en een bestuurder

verslaggeving.

6

Onder de bestuurders worden, naast de voorzitter, twee ondervoorzitters aangewezen.

Daarnaast werd sinds juli 2012 ook een directeursfunctie toegevoegd. De bestuurders worden

benoemd door de algemene vergadering en de mandaten worden binnen de raad verdeeld. De

raad van bestuur kan voor het behandelen van bepaalde punten om de aanwezigheid verzoeken

van externe experten. De raad van bestuur coördineert de werking van het centrum en doet

voor de concrete uitwerking ervan een beroep op de medewerking van leden van de algemene

vergadering.

De agenda van deze raad van bestuur gaat meer in de richting van interne visievorming als

toetsingskader voor de beoordeling van voorstellen betreffende acties, werkzaamheden zoals

voorgesteld in de bijeenkomsten van de nieuwe algemene vergadering (die een tweetal keer per

jaar vergadert).

1.2.1 Leden dd. 06/12/2016

Bauwens Tom, Postdoctoraal onderzoeker, Vrije Universiteit Brussel, Vakgroep Criminologie

Bockstaele Marc, ere-Hoofdcommissaris, Federale Gerechtelijke Politie Gent

Bombeke Chris, Directeur Risk-Compliance and Quality BELUX, Manager Internal Security

BELUX, Securitas NV

Brugghemans Bert, Kapitein-Commandant, Brandweer Antwerpen

Crispel Mark, Hoofdcommissaris, Korpschef Politiezone Zennevallei, VICEVOORZITTER CPS

D'haese Wim, Hoofdcommissaris, Korpschef Politiezone Haacht


De Kimpe Sofie, Docent, Vrije Universiteit Brussel, Vakgroep Criminologie

De Pauw Evelien, De Pauw Evelien, Assistent, doctoral researcher, Universiteit Gent, Fac.

Economie en Bedrijfskunde, Vakgroep Handelswetenschappen en Bestuurskunde

De Vlieger Stanny, Hoofdcommissaris, Gerechtelijk Directeur, Federale Gerechtelijke Politie

Antwerpen

Devroe Elke, Associated professor of Criminology, Leiden Law School - Institute for Criminal

Law & Criminology

Dormaels Arne, Dr. Assistent, Opleiding Bestuurskunde, Universiteit Gent, Fac. Economie en


Duchatelet Alain, gewezen Directeur-generaal, Federale Politie, VICEVOORZITTER CPS en

DIRECTEUR CPS

Easton Marleen, Hoofddocent Opleiding Bestuurskunde, Universiteit Gent, Fac. Economie en


Haenen Wim, Federaal Gezondheidsinspecteur van Antwerpen, Celhoofd Federale

Gezondheidsinspectie Antwerpen, DG Gezondheidszorg, Dienst Dringende Geneeskundige en

Psychosociale Hulpverlening

Hardyns Wim, Docent Universiteit Gent, Vakgroep Criminologie, Strafrecht en Sociaal Recht

en Universiteit Antwerpen, Veiligheidswetenschappen

Hollevoet Fernand, Senior Advisor, G4S

Ponsaers Paul, Em. Gewoon Hoogleraar Universiteit Gent, Vakgroep Criminologie, Strafrecht

en Sociaal Recht, VOORZITTER CPS

Tirez Kurt, Hoofdcommissaris, Korpschef Politiezone AMOW

Van Daele Eddy, Hoofdcommissaris, Korpschef Politiezone Het Houtsche

Van Daele Dirk, Gewoon Hoogleraar, KU Leuven, Leuvens Instituut voor Criminologie VOOR-

ZITTER CPS

Vanhoyland Peter, Korpschef Politiezone Voer en Dijle

7

1.2.2 Vergaderingen Raad van Bestuur

1.2.2.1 Raad van Bestuur van 21 januari 2016

1. Goedkeuring van het verslag van de Raad van Bestuur van 13 november 2015

2. Algemene werking

3. Samenstelling raad van bestuur en algemene vergadering

4. Financiën – stand van zaken rekeningen


6. Samenwerking met Womenpol voor organisatie studiedag in 2016 of 2017

7. Samenwerking met Federale Politie voor organisatie studiedag in 2017

8. Samenwerking FOD Binnenlandse Zaken (ADVP) voor Dag van de Veiligheid in juni 2016

9. Samenwerking met CPL

10. Publicatiebeleid

11. Activiteiten CPS 2015-2016-2017 (zie bijgevoegd planningsschema)

12. Varia

1.2.2.2 Raad van Bestuur van 21 maart 2016

1. Goedkeuring van het verslag van de Raad van Bestuur van 21 januari 2016

2. Algemene werking



5. Publicatiebeleid

6. Samenwerking FOD Binnenlandse Zaken (ADVP) voor Dag van de Veiligheid in

september/oktober 2016


8. Stand van zaken BISC

9. Korte stand van zaken van de activiteiten in chronologische volgorde tot en met eind 2017

(zie kalender en planningsschema) en toelichting door de piloten van de verschillende

studielijnen

10. Varia

1.2.2.3 Raad van Bestuur van 3 mei 2016

1. Goedkeuring van het verslag van de Raad van Bestuur van 21 maart 2016

2. Algemene werking



5. Publicatiebeleid


7. Korte stand van zaken van de activiteiten in chronologische volgorde tot en met

eind 2017 (zie kalender en planningsschema) en toelichting door de piloten van de

verschillende studielijnen

8. Varia

1.2.2.4 Raad van Bestuur van 28 juni 2016

1. Goedkeuring van het verslag van de Raad van Bestuur van 3 mei 2016

2. Algemene werking



5. Publicatiebeleid

8



studielijnen

7. Discussie over de toekomst van het CPS

8. Varia

9

1.2.2.5 Raad van Bestuur van 2 september 2016

1. Goedkeuring van het verslag van de Raad van Bestuur van 28 juni 2016

2. Algemene werking



5. Publicatiebeleid



studielijnen

7. Varia

1.2.2.6 Raad van Bestuur van 13 oktober 2016

1. Goedkeuring van het verslag van de Raad van Bestuur van 2 september 2016

2. Algemene werking



5. Publicatiebeleid



studielijnen

7. Varia

1.2.2.7 Raad van Bestuur van 6 december 2016

1. Goedkeuring van het verslag van de Raad van Bestuur van 13 oktober 2016

2. Algemene werking



5. Publicatiebeleid



studielijnen

7. Varia

2 Werking CPS

Sinds 2015 werkt het CPS middels een matrixstructuur volgens een aantal studielijnen. Dit zijn

werkdomeinen waarrond het CPS in de toekomst wenst te werken. Zo zal het CPS zich niet langer

beperken tot louter politie gerelateerde problemen en materies maar zal het zich focussen op de

ruime veiligheidssfeer. Het doel hiervan is een ruimer publiek aan te spreken.

2.1 Lokale politie

De Lokale Politie verzekert binnen het Belgische politiebestel de basispolitiezorg. Zeer concreet

betekent dit dat zij instaat voor een gedegen wijkwerking, een 24h onthaal, een interventie of

noodhulpverlening, een politionele slachtofferbejegening, een lokale recherche, verkeer en de

handhaving van de openbare orde. Op dit ogenblik telt de lokale politie 188 lokale politiezones

verdeeld over de Vlaamse, Waalse en Brusselse landsgedeelten. Doordat de politiezones

georganiseerd zijn op niveau van het gemeenten – afhankelijk van de organisatie van de

politiezone bestaat deze uit één- of meer gemeenten- staat ze dicht bij de gemeenschap, de

burger. De lokale politie staat in die zin ook in voor een eerstelijnspolitiezorg en doet dit vanuit

een gemeenschapsgerichte politiezorg.

10

Het oogmerk van de studielijn “Lokale politie” bestaat daarom in het uitdenken en ontwerpen

van organisatiebrede opleidings- en vormingsinitiatieven rond thema’s die de lokale politie

aanspreken en bezig houden. Hierbij gaan we geen onderwerpen uit de weg. In het aanbod

komen zowel thema’s die een academische uitdieping vergen, als beleidsvraagstukken, als

operationele (dagdagelijkse) problemen van het terrein op de kaart. Het doelpubliek is zeer

divers, dit wil zeggen over de kaders en statuten heen: van agent tot hoofdcommissarissen, van

CaLog-personeel tot geüniformeerd politieambtenaar, van werkende bij de lokale politie tot

geïnteresseerde in de lokale politie. In die zin hopen we dat éénieder die werkt in of begaan is

met de lokale politiewerking te kunnen prikkelen met nieuwe vormen van leren en

competentieontwikkeling, zonder daarbij het concept van de klassieke studiedagen over boord

te gooien.

Aangezien de lokale politie in nauw contact staat met haar gemeenschap, wensen we in deze

studielijn nauw samen te werken met de (provinciale) politiescholen, lerende organisaties

ingebed in een lerende omgeving.

Samen denken en leren over de lokale politiezorg van vandaag en morgen!

Piloten

De Kimpe Sofie, Docent Vrije Universiteit Brussel

Van Daele Eddy, Hoofdcommissaris, Korpschef, politiezone Het Houtsche

2.2 Lokaal integraal veiligheidsbeleid

Interventies op het vlak van veiligheid zijn complex, niet louter omwille van het feit dat

onveiligheidsproblemen vaak ongestructureerd zijn – er zijn geen pasklare oplossingen voor

handen – maar eveneens omdat er heel wat verschillende actoren en beleidsniveaus bij

betrokken zijn. De afstemmingsproblematiek is in die zin in elk aspect van het veiligheidsbeleid

aanwezig. Het lokaal veiligheidsbeleid kan worden beschouwd als een plek waar verschillende

visies over (on)veiligheid elkaar ontmoeten.

Het uitgangspunt van de studielijn “Lokaal Veiligheidsbeleid” is dat het onduidelijke concept

“veiligheid” haar concrete invulling krijgt op het lokale niveau. Het is de ambitie van deze

studielijn om de discussie over de wijze waarop het begrip “lokaal veiligheidsbeleid” haar

invulling krijgt te stimuleren. Men zal hiervoor aandacht schenken aan drie topics. Deze zijn:

beleidsafstemming, een brede invulling van het begrip “veiligheid” en kennismanagement. De

studielijn wil zich daarnaast toespitsen op de verschillende aspecten van het lokaal

veiligheidsbeleid. De verschillende fasen van de veiligheidsketen (proactie, preventie, repressie

en nazorg) zullen daarbij als een conceptuele kapstok worden gebruikt. De ambitie van de

studielijn is om de vertaalslag te helpen maken van losse informatie tot concrete kennis. Niet

alleen op basis van wetenschappelijk onderzoek, maar ook op basis van inzichten die

voortvloeien uit de praktijk.

Met de studielijn “Lokaal Veiligheidsbeleid” wenst het CPS naast de traditionele

veiligheidsprofessionals ook actoren uit andere beleidsdomeinen bereiken. Het

maatschappelijke middenveld alsook de private sector zullen hierbij betrokken worden.

Piloten

Bauwens Tom, Postdoctoraal onderzoeker, Vrije Universiteit Brussel

Tirez Kurt, Hoofdcommissaris, Korpschef, politiezone AMOW

D'haese Wim, Hoofdcommissaris, Korpschef, Politiezone Haacht

11

2.3 Federale politie

De Federale Politie is één van de twee pijlers van de Belgische geïntegreerde politie (wet van 7

december 1998 op de geïntegreerde politie). De andere pijler is de Lokale Politie. De federale

politie verzekert de lokale politiezones van gespecialiseerde ondersteuning voor bestuurlijke,

gerechtelijke en administratieve opdrachten. Voor de bestuurlijke opdrachten biedt de federale

politie ondersteuning door middel van grenscontroles, wegpolitie, spoorwegpolitie of scheep-

en luchtvaartpolitie. Federale gerechtelijke politiediensten voeren eigen activiteiten uit, in

hoofdzaak met het oog op de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit, en bieden

gespecialiseerde steun en opdrachten aan de lokale politie om bovenlokale, of meer complexe

vormen van criminaliteit te helpen opsporen. Tot slot voorziet de federale politie in de

administratieve en logistieke steun en vertegenwoordigt ze de Belgische politiediensten in het

kader van de internationale politiesamenwerking.

De studielijn “Federale Politie” wil komen tot een brede en gedragen visie voor de federale

politie in haar geheel, zonder de aansluiting van de lokale politie te vergeten.

Met de studielijn “Federale Politie” wenst het CPS dan ook voornamelijk de verschillende

publieke actoren te bereiken, werkzaam in of begaan met “capacity building” in de ruime scope

van politiewerking en de zorg voor integrale veiligheid. Hierbij kan gedacht worden aan de

overheid, de civiele of private veiligheid, de “first responders”, enz. Daarnaast wordt ook

gerekend op de personen die actief zijn binnen het onderwijs en de personen die onderzoek

doen binnen de domeinen innovatie, technologie en veiligheid tot mogelijke doelgroep.

Piloten

De Vlieger Stanny, Hoofdcommissaris, Gerechtelijk directeur, FGP Antwerpen

Dormaels Arne, Dr. Assistent, Universiteit Gent

2.4 Evenementen- en crisisbeheer

Dagelijks vinden overal in België verscheidene evenementen plaats. Gaande van festivals tot

betogingen en sportwedstrijden kunnen we geconfronteerd worden met allerhande

crisissituaties, zoals ongelukken, natuurrampen of terroristische aanslagen. Een belangrijk en

steeds weerkerend aspect bij deze manifestaties of situaties is het waarborgen van de

veiligheid. Hierbij spelen de zogenaamde “first responders” een vooraanstaande rol. Dit zijn de

personen/instanties (brandweer, civiele bescherming, MUG, enz.) die de eerste hulp aanbieden

en assisteren bij veiligheidsproblemen die zich voordoen in het kader van evenementen of

crisissituaties.

Onder evenementen kan elke gebeurtenis, hetzij recreatief van aard (sportwedstrijden,

muziekfestivals,…), hetzij van openbare orde (manifestaties, bedreigingen,…), groot of klein, met

een multidisciplinaire impact op de veiligheids- en interventiediensten, worden verstaan.

Onder crisisbeheer wordt verstaan: het management van elke gebeurtenis die schadelijke

gevolgen voor het maatschappelijk leven veroorzaakt of kan veroorzaken, zoals een ernstige

verstoring van de openbare veiligheid, een ernstige bedreiging ten opzichte van het leven of de

gezondheid van personen en/of ten opzichte van belangrijke materiële belangen, en waarbij de

coördinatie van verscheidene disciplines is vereist om de dreiging weg te nemen of om de

schadelijke gevolgen te beperken.

De studielijn “Evenementen- en crisisbeheer” voorziet in het aanbieden van zowel praktische als

wetenschappelijke expertise met betrekking tot alle aspecten die te maken hebben met het

voorkomen, controleren en afhandelen van evenementen en crisissituaties.

12

Met de studielijn “Evenementen- en crisisbeheer” wenst het CPS een verscheidenheid aan

doelgroepen te bereiken. Het gaat meer bepaald om noodplanningsambtenaren, provinciale en

federale diensten voor noodplanning en federale gezondheidsinspecteurs. Daarnaast zal worden

getracht de verscheidene brandweerzones, de lokale politiezones en de steden en gemeenten

bij de werking van de studielijn te betrekken. Bovendien zullen ook de organisatoren van

(muziek)festivals en sportwedstrijden benaderd worden. De civiele bescherming alsook

Essenscia (koepel SEVESO bedrijven) en de logistieke dienstverlening zullen worden

aangesproken.

Piloten

Hardyns Wim, Docent, Criminoloog, Universiteit Antwerpen, Universiteit Gent, Vrije Universiteit

Brussel

Evelien De Pauw, Assistent en doctoral researcher UGent

2.5 Inspectiediensten en fraudebestrijding

In tegenstelling tot reguliere politiediensten richten bijzondere inspectiediensten zich tot een

bepaalde tak van het bijzonder strafrecht. De omvang en verscheidenheid van deze bijzondere

wetten is zeer groot en bijgevolg is ook het aantal bijzondere inspectiediensten omvangrijk en

verscheiden. Ook de bevoegdheden en actiemiddelen van de bijzondere inspectiediensten

kennen een grote diversiteit. Fraude is zo’n fenomeen dat wordt bestudeert en onderzocht door

de bijzondere inspectiediensten. Het is een vorm van bedrog waarbij de zaken anders worden

voorgesteld dan ze zijn, door op papier of digitaal een onjuiste weergave te geven van de

werkelijkheid. Men spreekt ook wel van oplichting.

Het opzet van de studielijn “Inspectiediensten en fraudebestrijding” bestaat in het aanbieden

van zowel praktische als wetenschappelijke expertise en reflectie met betrekking tot alle

aspecten die zowel de publieke als de private actoren die op de een of andere manier bezig zijn

met het voorkomen dan wel bestrijden van bijzondere misdrijven of inbreuken en fraude

specifiek aanbelangen. Daarnaast zal getracht worden (een betere) samenwerking te bekomen

tussen de verschillende publieke actoren onderling en tussen de private en publieke actoren.

Het gevoerde regeringsbeleid zal kritisch getoetst worden, alsook zal er gezocht worden naar

mogelijkheden tot technologische ondersteuning en innovatie binnen dit werkdomein. De

studielijn zal daarbij verkennen of er mogelijkheden zijn tot Europese dan wel internationale

samenwerking.

Met de studielijn “Inspectiediensten en fraudebestrijding” wenst het CPS voornamelijk leden

van bijzondere en private inspectiediensten te bereiken. Leden van de fraude-auditoren IFA en

ACFE worden ook als doelpubliek beschouwd. Daarnaast zullen ook de financiële rechercheurs

van de federale en lokale politie benaderd worden.

Piloten


Ponsaers Paul, Voorzitter CPS, Em. Gewoon Hoogleraar, Universiteit Gent

2.6 Innovatie en veiligheid – INNOS

INNOS, ofwel het Innovatiecentrum voor Veiligheid, brengt kennis en behoeften op het gebied

van veiligheid en beveiliging samen. INNOS heeft als doel om een antwoord te bieden op

hedendaagse uitdagingen op het gebied van nieuwe technologieën, sociale innovatie en

maatschappelijke ontwikkelingen. Ze wil dit doen door deel te nemen aan de interactie tussen

de overheid, het bedrijfsleven en onderwijs en onderzoek.

13

De studielijn “INNOS” beoogt het opzetten van een samenwerking tussen het CPS en de vzw

INNOS.

Met de studielijn “INNOS” wenst het CPS voornamelijk de verschillende publieke actoren te

bereiken. Hierbij kan gedacht worden aan de overheid, de civiele veiligheid, de “first

responders”, enz. Daarnaast wordt ook gerekend op personen die actief zijn binnen het

onderwijs en de personen die onderzoek doen binnen de domeinen innovatie, technologie en

veiligheid tot mogelijke doelgroep. De private bedrijven werkzaam binnen het domein van

veiligheid en beveiliging (bv. technologie sector, BVBO,…) worden ook als doelgroep aanzien.

Piloten

Bombeke Chris, Directeur Risk-Compliance and Quality BELUX, Manager Internal Security BELUX,

Securitas NV

Easton Marleen, Hoofddocent opleiding Bestuurskunde, Universiteit Gent

2.7 Publiek-private samenwerking (PPS)

De private of particuliere beveiligingssector staat naast de publieke veiligheid en de opdrachten

van overheidsdiensten zoals politie- en inspectiediensten.

Onder particuliere beveiliging verstaan we:

• particuliere bewaking

• particuliere beveiliging

• particuliere opsporing

De private sector draagt eveneens bij tot de veiligheid in onze samenleving en is in de huidige

samenleving niet meer weg te denken. Het CPS zal eveneens aandacht besteden aan de

samenwerking met private partners aan de hand van studiedagen, publicaties en debatten.

Piloten

Fernand Hollevoet, Senior Advisor G4S

ad interim: Evelien De Pauw, Assistant Universiteit Gent

3 Activiteiten CPS 2016

3.1 STUDIEDAGEN EN SEMINARS

CPS-STUDIEDAGEN

Het CPS organiseert studiedagen en seminaries in eigen beheer, de zogenaamde CPS-

studiedagen. Een studiedag heeft meestal betrekking op één thema. De thema’s sluiten vaak

nauw aan bij actuele politie- of veiligheidsvraagstukken in het politielandschap of hebben

betrekking op academische politie- of veiligheidsvraagstukken, die binnen de onderzoekswereld

bijzondere belangstelling genieten.

CPS-COPRODUCTIES

Naast het organiseren van studiedagen in eigen beheer wordt er regelmatig een beroep gedaan

op het CPS door externe (politionele) organisaties om studiedagen te organiseren of mee te

ondersteunen, de zogenaamde CPS-coproducties Veiligheidsstudies. Het CPS stelt daarbij zijn

expertise ter beschikking aan een externe organisatie en werkt hierbij intensief samen met

14

diverse partners van de maatschappelijke veiligheidsketen. In deze werkvorm biedt het

secretariaat van het CPS steun aan de organisatie van een studiedag onder de vorm van

logistieke ondersteuning of marketingsteun (vb. gebruik van logo CPS). In ruil voor de

ondersteuning wordt het logo van het CPS vermeld bij alle PR van de betreffende studiedag

(uitnodiging, documentatiemap, etc.) Voor het CPS betekent deze activiteitenstroom een extra

bron van inkomsten en een extra vorm van marketing.

3.1.1 Studiemiddag “ Cahiers op de campus” ism Universiteit Leiden en Stichting Maatschappij en

Veiligheid: “Verantwoording en politie”

28 januari 2016, Politie Den Haag

Een samenwerking tussen CPS, Universiteit Leiden en Stichting Maatschappij en Veiligheid.

Cahiers op de Campus is een initiatief rondom de Cahiers Politiestudies waarbij een breed

publiek van wetenschappers, beleidsmakers en politiepersoneel de mogelijkheid krijgen kennis

te maken met de Cahiers en de besproken vraagstukken.

Het thema van de tweede bijeenkomst is ‘Verantwoording en politie' (Cahier 37). Wellicht is

accountability één van de kernproblemen van de politieorganisatie. Ook het vraagstuk van de

interne en externe controle zijn nauw verbonden met dit thema. Hoe afhankelijk zijn deze

vormen van controle? Hoe is de controle op de politie in andere landen geregeld? Het zijn een

aantal van de vragen die op deze studiemiddag aan het licht worden gesteld.

3.1.2 Coproductie: Crisiscentrum –CPS: studiedag: “10 jaar noodplanning – Wat heeft het KB van

16/02/2006 in de praktijk veranderd? “

17 februari 2016, Leuven

Het Koninklijk Besluit over de noodplanning viert binnenkort zijn tiende verjaardag. De

voorbereiding op noodsituaties door overheden en interventiediensten is sinds 2006 grondig

gewijzigd. Het KB impliceerde de actualisering van de principes van noodplanning. Daarnaast is

het de leidraad geworden om een nood- en interventieplan op te maken voor de

burgemeester en gouverneur. Het crisiscentrum grijpt deze verjaardag aan om de balans op te

maken en vooruit te kijken. Deze studiedag wordt hét moment om samen te debatteren over

de praktische toepasbaarheid van het Koninklijk Besluit. Tegelijkertijd is het de uitgelezen kans

om de toekomstige pistes van samenwerkingen tussen alle mogelijke noodplanningspartners

te verbeteren en te versterken.

Deze studiedag is een initiatief van het Crisiscentrum met de steun van het CPS.

3.1.3 Coproductie CPS-vzw De Huizen : Studiedag “ Community Oriented Custody: van gevangenis

naar detentiehuis?”

19 februari 2016, Congreszaal Kamer van Volksvertegenwoordigers, Brussel

Deze tweetalige studiedag is een initiatief van vzw De Huizen in samenwerking met het Centre

for Policing & Security (CPS), studielijn LIVB.

De discussie over de opeenvolgende Masterplannen voor het bijbouwen van nieuwe

gevangeniscellen verlegt zich geleidelijk van het kwantitatieve naar het kwalitatieve

aspect. Ook de keuze om kleinschalige, anders beveiligde detentievormen in overweging te

nemen vond zijn weg naar de regeringsverklaring, naar de justitienota en naar de beleidsnota

van de justitieminister.

Op de drempel van de eerste proefprojecten is de tijd rijp om alle actoren uit de

strafrechtsketen, alle bestuurlijke niveaus en de

verschillende machten in het land samen te doen nadenken over hoe we zo’n detentiehuizen

een plaats kunnen geven in ons maatschappelijk en ruimtelijk weefsel.

15

Vzw De Huizen en het Centre for Policing and Security sloegen de handen in elkaar en vonden

lokale, gerechtelijke, communautaire en federale sprekers bereid om hun bedenkingen en

aandachtspunten over de inplanting van kleinschalige, maatschappelijk verankerde en

gedifferentieerde detentievormen te formuleren.

Het vraagstuk is van groot maatschappelijk belang. Een toekomstgerichte strafuitvoering is het

sluitstuk van een strafrechtsapparaat en een strafrechtsapparaat dat vertrouwen geeft is een

noodzakelijke randvoorwaarde voor de verdere ontwikkeling van een beschaving.

Samen met de academische wereld zoeken de sprekers en de deelnemers aan de studiedag op

19 februari 2016 uit of er voldoende in stelling is gezet om de proefprojecten een kans te

geven. Zijn de detentiehuizen een middel om uit de impasse te klimmen en een nieuw

penitentiair spoor te trekken ?

3.1.4 Coproductie CPS-School voor Bestuursrecht (SBR): Studiedag “ Domiciliefraude”

22 februari 2016, SBS ( Boeverbos ), Brugge

Deze studiedag is een initiatief van het CPS (studielijn lokale politie) in samenwerking met de

School voor Bestuursrecht van de Provincie West-Vlaanderen.

De strijd tegen domiciliefraude wordt zowel op federaal, gewestelijk als gemeentelijk niveau

terecht opgedreven. Het beleid op elk van deze niveaus vat de strijd tegen domiciliefraude

ernstig op en neemt maatregelen om deze te versterken, zowel op reglementair als op

praktisch vlak.

Deze studiedag heeft een praktijkgerichte aanpak als doel. We richten ons hierbij niet enkel tot

leden van de geïntegreerde politie en leden van de magistratuur (arbeidsauditoraten), maar

ook in het bijzonder naar mandatarissen en personeelsleden (dienst burgerzaken, ruimtelijke

ordening) van gemeenten en OCMW’s.

Naast een inleidend kader in de voormiddag volgen in de namiddag vijf praktijkgerichte

workshops van mensen die dagdagelijks met deze materie bezig zijn. We willen op deze

manier niet enkel de beleidsmakers bereiken, maar onze doelgroep verbreden naar de

onderzoekers inzake sociale en fiscale domiciliefraude.

3.1.5 CPS-studiedag: “Accountability en politie”

11 maart 2016, PIVO, Asse

Wellicht is accountability, als één van de vijf pijlers van gemeenschapsgerichte politiezorg, de

laatste jaren het minst belicht geweest in onze politieorganisatie. Nochtans is verantwoording

afleggen over wat je doet en over wat je niet doet een absolute noodzaak voor een

democratische politie. Juist nu deze democratische politie onder druk komt te staan door de

actuele maatschappelijke problemen die her en der de kop opsteken, is het zeer actueel om

hieraan een studiedag te wijden. Er is de laatste decennia al veel geïnvesteerd in transparantie,

helaas niet altijd op een professionele en hedendaagse manier, zonder nog maar rekening te

houden met een aantal ongewenste effecten die accountability teweeg kan brengen.

Tijdens deze studiedag wordt vanuit een breed spectrum gekeken naar dit onderwerp. We

laten tal van sprekers aan het woord die ons leiden over het pad van integriteit,

performancemanagement, klachtenmanagement etc. om uit te monden in debat van

deskundigen. Ook het vraagstuk van de interne en externe controle is nauw verbonden met dit

thema. Hoe onafhankelijk zijn deze vormen van controle? Waar zit hun meerwaarde en wat

zijn de verschillen tussen België en Nederland? Hoe kunnen we controle beter structureren?

Wat zijn de key performance indicatoren waarover verantwoording moet worden afgelegd?

Moeten er geen normen zijn voor verslaggeving? Zijn wij klaar om een beleid te voeren rond

klokkenluiders? Hoe moeten we omgaan met nieuwe technologie en welke grenzen moeten

16

we stellen? Kortom, een resem van interessante items die u zeker een aangename en leerrijke

studiedag zullen opleveren.CPS-studiedag “Groen, een taak voor blauw?”

15 april 2016, De Schorre, Boom

Deze studiedag is een initiatief van de studielijn ‘Lokale politie’.

De handhaving inzake milieu en ruimtelijke ordening is in Vlaanderen in handen van diverse

actoren. Het gros van de inspanningen wordt geleverd door de reguliere politie, vooral op

lokaal vlak. Daarnaast zijn ook federale politie, bijzondere inspectiediensten en diverse

gemeentelijke toezichthouders actief op dit domein. Er wordt op elk niveau hard gewerkt maar

wie bewaart het overzicht? Is er een coherent beleid om deze criminaliteitsvormen in kaart te

brengen, te analyseren en een gerichte contrastrategie uit te werken?

Bovendien rijzen er nogal wat problemen bij de taakverdeling op het terrein tussen de diverse

diensten. Zo is er bij de lokale politie veel ongenoegen over het feit dat zij via ‘de

Salduzomweg’ ook de dossiers van bijzondere inspectiediensten voor verdere afhandeling op

hun bord krijgen. Hierdoor gaat de ruimte voor de aanpak van lokale milieu- en ruimtelijke

ordeningsproblemen teloor. Recent werd door een werkgroep binnen het politie-

kerntakendebat zelfs boudweg gesteld dat de handhaving inzake milieu en ruimtelijke

ordening geen politietaak meer is.

Vraag is wie dit dan wel zal doen?

Stof genoeg om op een studiedag uitgebreid over deze zaken te reflecteren. Wat is de stand

van zaken op vandaag? Welke richting geven de nieuwe kadernota integrale veiligheid en het

nationaal veiligheidsplan aan? Hoe ziet het openbaar ministerie haar spelverdelende rol? Wat

denkt Minister Schauvliege over dit alles? We kijken ook even over het muurtje. Nederland

kende recent een ingrijpende politiehervorming. Ook daar kwamen dezelfde vragen aan bod.

Welk antwoord hebben zij daarop geformuleerd?

Kers op de taart waseen debat tussen de verschillende actoren. Is groen nog langer een taak

voor blauw?

3.1.7 Studiemiddag “ Cahiers op de campus” ism Universiteit Leiden, Stichting Maatschappij en

Veiligheid en Avans Hogeschool: “Groene criminologie en veiligheidszorg”

20 april 2016, Avans Hogeschool, Den Bosch

Cahiers op de Campus is een initiatief rondom de Cahiers Politiestudies waarbij een breed

publiek van wetenschappers, beleidsmakers en politiepersoneel de mogelijkheid krijgt kennis

te maken met de Cahiers en de besproken vraagstukken. Het thema van de derde bijeenkomst

is ‘Groene criminologie en veiligheidszorg’ (Cahier 38). Tijdens deze studiemiddag

onderzoeken we wat de groene criminaliteit betekent voor de politiewerking. Is de politie in

staat om over de eigen landsgrenzen heen samen te werken en internationale vormen van

groene criminaliteit het hoofd te bieden? Ook niet-politionele actoren krijgen aandacht,

waarbij gedacht wordt aan inspectiediensten, milieuadministraties, douanediensten en NGO’s.

Zij zijn voor de politie belangrijke partners in de veiligheidszorg.

3.1.8 CPS-studiedag: “Recherchemanagement: gewonnen voor de zaak”

29 april 2016, CC De Werf, Aalst

Deze studiedag is een initiatief van de studielijn ‘Federale politie’.

Recherchemanagement is binnen de politioneel-gerechtelijke keten niet langer een buzzword.

Met z’n allen, rechercheurs, politioneel leidinggevenden en het Openbaar Ministerie trachten

we in te zetten op dossiers, materies, fenomenen die de schaarse energie in recherche en

vervolging echt nodig hebben. Hoe alle spelers zich daarop organiseren, hoe de interactie

tussen die spelers op gang komt, dat trachten we als CPS bloot te leggen.

Ketengericht wil men vooruit, maar waar eindigt deze keten. Is het arrondissement de habitat,

of is criminaliteit nu eenmaal ook nationaal en internationaal. Hoe leggen we daar de

koppeling en verantwoording.

17

En, hoe gaat een onderzoeker om met deze gewijzigde management omgeving, voelt men zich

gekoesterd, of is dergelijk management verstikkend ?

Tal van vragen waarop het CPS de politioneel/gerechtelijke wereld een antwoord wil bieden.

3.1.9 Coproductie ism FOD Binnenlandse Zaken “Radicalisering aanpakken: nu of nooit!”

31 mei 2016, Stadhuis Vilvoorde

Recente gebeurtenissen leren ons dat er een wezenlijke kloof gaapt tussen theoretische

inzichten met betrekking tot radicalisering en de aanpak ervan in de praktijk. Hoe kunnen we

in de praktijk omgaan met fenomenen als radicalisering en terrorisme en hoe maken we de

overstap van theoretische verklaringsmodellen naar realiseerbare en effectieve initiatieven en

maatregelen? Hoe kunnen we als individu, als familie, als school, als (moslim)gemeenschap, als

justitie dergelijke drama’s in de toekomst trachten te voorkomen? Hoe kan het beleid omgaan

met deze problematiek en hoe kan de maatschappij bijdragen aan een oplossing?

Voorafgaand aan een systematische uitwerking van toekomstige maatregelen en initiatieven,

dient de huidige aanpak aan een grondige evaluatie onderworpen te worden. De conclusies

van de ondertussen opgestarte parlementaire onderzoekscommissie naar de aanslagen van 22

maart 2016 zullen alvast bepalend zijn voor de initiatieven die moeten genomen worden om

de aanpak (van pro-actie tot preventie en nazorg) te professionaliseren en waar nodig ook te

vernieuwen. Deze studiedag wil alvast een aanzet vormen tot deze grondige analyse.

3.1.10 Studiemiddag Cahiers op de campus: Studiemiddag “Criminele organisaties en organisatie-

criminaliteit”

8 september 2016, 13.00 – 17.00 uur, Campus Erasmus University Rotterdam

Cahiers op de Campus is een initiatief van de hoofdredacteur Elke Devroe van de Cahiers

Politiestudies waarbij een breed publiek van wetenschappers, beleidsmakers en

politiepersoneel de mogelijkheid krijgt kennis te maken met de Cahiers en de besproken

vraagstukken. Het thema van de vierde bijeenkomst is ‘Criminele organisaties en

organisatiecriminaliteit’ (Cahier 39). Tijdens deze studiemiddag onderzoeken we wat

organisatiecriminaliteit en georganiseerde criminaliteit inhouden. Op het eerste gezicht lijken

het twee verschillende zaken. Het eerste wordt vooral geassocieerd met grote bedrijven en

speelt zich grotendeels in de bovenwereld af, het tweede met maffia-achtige groepen

gesitueerd in de onderwereld. In de praktijk blijkt het onderscheid niet altijd zo gemakkelijk te

handhaven. Op de studiemiddag brengen we empirisch onderzoek in kaart en gaan we in op

de verschillende verschijningsvormen en de dilemma’s bij de aanpak hiervan.

Een samenwerking tussen CPS, Universiteit Leiden, de Stichting Maatschappij en Veiligheid en

Erasmus University Rotterdam.

3.1.11 CPS-studiedag: "Wegwijs in Organisatiecriminaliteit: tipje van de witteboorden opgelicht"

29 september 2016, Provinciaal administratief Centrum Gent-Zuid

Deze studiedag is een initiatief van de studielijnen ‘Federale politie’ en ‘BID en fraude’.

Organisatiecriminaliteit is opnieuw een actueel thema geworden naar aanleiding van fraude

met autosoftware en de recente banken- en boekhoudschandalen. Criminaliteit achter de

structuren van organisaties is moeilijk te typeren.

Bij witte boordencriminaliteit denken we spontaan aan dames en heren in maatpak die zich

verrijken ten koste van anderen. Misdaad in maatpak! Witwassen, fraude, oplichting, … Maar

er is ook die bijzondere vorm van witteboordencriminaliteit waarbij diezelfde dames en heren

misdrijven plegen om de organisatie waarvoor ze werken te verrijken: grote bedrijven, banken,

KMO’s, … Hun eigenbelang komt hier meestal op de tweede plaats. We noemen het

organisatiecriminaliteit. Daar is weinig wetenschappelijke studie over.

Deze studiedag staat daarom ook stil bij de vraag wat organisatiecriminaliteit is en hoe

toezicht, handhaving en opsporing op het bedrijfsleven kan bijdragen tot een meer efficiënte

bestrijding van organisatiecriminaliteit. Een divers aantal sprekers zullen duiding geven over

18

typische dader- en delictvormen. Inzicht in de aard en achtergrond van organisatiecriminaliteit

en goede praktijken worden aan de hand van praktijkgetuigenissen toegelicht.

We eindigen met keynote speaker Pol Hauspie, medeoprichter van L&H. Hij wil delen waar het

is fout gelopen en welke lessen eruit kunnen worden getrokken.

3.1.12 Studiedagen: “Politie en geestelijke gezondheidszorg: gedeelde zorg(en)?”

8 november 2016 - Psychiatrisch Centrum Sint-Amandus te Beernem

17 november 2016 – Psychiatrisch Ziekenhuis Asster te Sint-Truiden

Deze studiedagen zijn een initiatief van de studielijn ‘Lokale politie’.

Politiemensen en medewerkers uit de geestelijke gezondheidszorg hebben voor een deel

hetzelfde cliënteel.

Tot op heden lagen de meeste raakvlakken in de samenwerking politie - residentiële

geestelijke gezondheidzorg. Denken we maar aan gedwongen opnames, verdwijningen,

agressie en zo meer.

Actuele trend is dat de geestelijke gezondheidszorg de residentiële zorg afbouwt en de

ambulante zorg fors uitbreidt. Dit brengt een pak uitdagingen met zich en dit niet alleen voor

de geestelijke gezondheidszorg maar ook voor de politie.

Een optimale samenwerking tussen beide actoren is enkel mogelijk als men elkaars

werkwereld leert kennen en samen naar oplossingen op zoek gaat.

Deze unieke studiedag richt zich enerzijds tot eerstelijnsmedewerkers uit politie, tot

de magistratuur en anderzijds tot medewerkers uit de geestelijke gezondheidssector.

Beide groepen krijgen vooreerst een inkijk in elkaars werkwereld en elkaars visie op geestelijke

gezondheidszorg.

Vervolgens passeren de problemen van vandaag en morgen de revue en wordt gezocht naar

synergie.

Uniek is het casusdebat waarin de beide groepen tot gedeelde oplossingen komen!

Deze out of the box-studiedag is een must voor iedereen die in de geestelijke gezondheidszorg

of bij de politie in de eerste lijn werkt!

3.1.13 CPS-Studiedag "Omgaan met potentiële agressie: verzorgen of bedwingen?"

18 november 2016, Historisch Stadhuis Leuven

Deze studiedag is een initiatief van de studielijn ‘LIVB’.

Actoren uit de veiligheidszorg en uit de gezondheidszorg mogen dan wel een andere opdracht

en finaliteit hebben, in concrete situaties komen ze op regelmatige basis met elkaar in contact.

Gestimuleerd door een toenemende professionalisering in beide domeinen wordt steeds meer

op een integrale wijze over bepaalde probleemgevallen nagedacht en in netwerkverband naar

een geïntegreerde oplossing gezocht.

Soms staat de zorg voor de veiligheid van de samenleving echter op gespannen voet met de

zorg voor het welzijn van het individu, met name wanneer men geconfronteerd wordt met

gevallen van potentiële agressie. Om de vraag te beantwoorden of er op dergelijke momenten

tot zorg of tot dwang moet worden overgegaan, is er nood aan voorafgaandelijke

multidisciplinaire afstemming. De problematiek van het (gedeeld) beroepsgeheim ten spijt, is

de behoefte aan het uitwisselen van informatie in het kader van zorgnetwerken, case-

management of professionele contacten immers uitermate belangrijk om op dergelijke

situaties een kwaliteitsvol antwoord te bieden. Op deze studiedag staat daarom de

uitwisseling van concrete ervaringen centraal.

Samen met actoren uit beide sectoren (politie, welzijnsorganisaties, scholen, zorginstellingen,

hulpverleners, preventiewerkers, ...) gaan we op zoek naar goede praktijken over de wijze

waarop we zowel preventief als reactief met uiteenlopende gevallen van potentiële agressie

kunnen omgaan.

19

3.1.14 CPS-studiedagen: "Salduz+ en Potpourri II: ingrijpende wijzigingen voor de politiepraktijk"

22 november 2016, Nieuw gerechtsgebouw Gent

16 december 2016, Gerechtsgebouw Antwerpen (Vlinderpaleis)

Deze studiedagen zijn een initiatief van de studielijn ‘Federale politie’.

Tegen 27 november 2016 is België verplicht met een nieuwe wet de EU-richtlijn 2013/48 toe te

passen die meer rechten geeft aan personen die worden verhoord. Op deze studiedag is het de

bedoeling in de voormiddag toelichting te geven bij de wijzigingen die deze wet met zich

meebrengt.

In de namiddag worden verschillende wetswijzigingen ingevolge de Potpourri II-wetten die

voor de politie van belang zijn toegelicht.

Ter gelegenheid van deze studiedag werd tevens, aan het eind van de voormiddag, de CPS-prijs

uitgereikt voor het beste Nederlandstalige eindwerk (academiejaar 2014-2015) door de

juryvoorzitter Herman Balthazar. Alle deelnemers ontvingen een exemplaar van de winnende

publicatie .

3.1.15 CPS-coproductie: "Hoe omgaan met familie van geradicaliseerde personen?"

24 november 2016, Huis der Parlementsleden Brussel

Deze tweetalige studiedag is een gezamenlijk initiatief van het Franstalige Centre d’Etudes sur

la Police asbl en het Nederlandstalige Centre for Policing and Security vzw (studielijn LIVB).

Voor de familie van zelfmoordterroristen en geradicaliseerde Syriëstrijders is de toekomst

veelal donker, uitzichtloos. Waar kunnen zij met hun verdriet naar toe, wie wil er nog met hen

spreken en hoe?

De politie? Zij ziet ze als medeplichtigen, eventueel als mogelijke informatiebronnen, zelden

als slachtoffers.

Daarom willen we in deze studievoormiddag even pijlen naar het fenomeen radicalisering en

zijn evolutie, maar vooral nagaan wat de families zelf ervaren en wensen vanwege de overheid

om dit dan met de lokale veldwerkers van gemeenten en politie en met de lokale overheid met

als doel de reeds beschikbare middelen te evalueren en te bespreken om hieruit lessen te

trekken voor de toekomst.

3.2 LEZINGEN EN DEBATTEN

Deze activiteit geeft een meer academische toets aan de organisatie en de dienstverlening van

het CPS. Het biedt ruimte om op meer kritische en wetenschappelijke wijze meer diepgang te

geven aan bepaalde vraagstukken.

Het CPS staat – en blijft staan – voor grootschalige studiedagen, maar wenst tevens via een

aantal kleinschalige alternatieve werkvormen de discussie omtrent de politie en samenleving

verdergaand te verdiepen. Het CPS wenst in de toekomst meer dergelijke discussie- en

gespreksmomenten als deze, rond specifieke en actuele thema’s, te organiseren. Mochten leden

of partners hieromtrent suggesties hebben, dan vernemen we dat graag via

[email protected].

Het Centrum hoopt alleszins door de organisatie van deze open discussies bij te dragen tot een

constructieve dialoog tussen veiligheidspractici en wetenschap.

3.2.1 Debatavond met Professor James Sheptycki: "Let’s talk about information flows in policing"

27th September 2016, Casa Rosa, Kammerstraat 22,9000 Gent

Deze debatavond is een initiatief van de studielijnen ‘INNOS’ en ‘Federale politie’.

Debate organized by the Research Group Governing and Policing Security (GaPS), Ghent

University, and the Centre for Policing and Security (CPS)

20

Every day we are confronted with the fact that information flows and the exchange of

information and intelligence are critical success factors in every police organization. It is

essential to be able to develop a police policy at a strategic and tactical level and to effectively

manage the police. Furthermore, it is crucial to get the right information at the right time on the

right place to the right person during daily police operations.

So let’s talk about information flows in policing and exchange your ideas and experiences on this

topic.

3.2.2 Interne infosessie over (Europese) subsidiefondsen

24 oktober om 13u30, Politiehuis Wemmel

Een initiatief van de studielijn ‘LIVB’.

Tijdens werkgroepvergaderingen van het CPS is vaak de bezorgdheid geuit dat het niet evident is

financiering te bekomen voor grote of kleine projecten. Door de complexiteit van de procedures

van nationale en internationale subsidiefondsen worden vele organisaties afgeschrikt. Het

aantal internationale financieringsprogramma’s waaraan men kan deelnemen is ook fors

toegenomen.

Op initiatief van de studielijn “Lokaal Integraal Veiligheidsbeleid” organiseert het CPS voor haar

bestuursleden en de leden van de verschillende studielijnen op 24/10/2016 om 13u30 in het

politiehuis in Wemmel een interne brainstorming rond de mogelijkheden van (Europese)

subsidiesfondsen (bvb. Horizon 2020) en andere financieringsbronnen.

Wij zouden een beeld willen schetsen van verschillende bestaande financieringsmogelijkheden

en hoe men hierbij te werk kan gaan.

3.3 OPLEIDINGEN

Voor het overige organiseert het CPS ook gespecialiseerde opleidingen. Hiermee speelt het CPS

in op een specifieke vraag vanuit de praktijk.

Een opleiding die reeds 14 jaar jaarlijks wordt ingericht is de SCAN cursus (analyse van

schriftelijke verklaringen). Hierbij speelt het CPS in op specifieke noden vanuit de praktijk. Deze

cursus richt zich niet alleen op politie, maar ook op burgers en leden van de rechtelijke orde.

Deze multidisciplinaire benadering heeft aanleiding gegeven om hierin verder te gaan en te

starten met een bredere reeks CPS Opleidingen.

De idee is dus gegroeid vanuit specifieke noden van het werkveld. We stellen vast dat er voor

sommige doelgroepen behoefte is aan opleiding op maat. Vanuit deze vaststelling werd een

werkgroep opgericht en werd naar een afstemming gezocht. De CPS opleidingen willen niet in

het vaarwater van bestaande opleidingsinstellingen komen, maar willen zich richten op een

breed doelpubliek vanuit een multidisciplinaire benadering.

Opleidingen in 2016:

3.3.1 Cursus analyse van schriftelijke verklaringen (SCAN): 3-daagse basiscursus:

Basiscursus: 27-29 september 2016

Piloot: Marc Bockstaele

Bij deze cursus ligt de focus op analyse van schriftelijke verklaringen en speelt het CPS in op

specifieke noden vanuit de praktijk. Deze cursus richt zich niet alleen op politie, maar ook op

burgers en leden van de rechtelijke orde.

In 2016 werd er geen 2-daagse gespecialiseerde cursus ingericht worden waarbij enkel de

personen toegelaten worden die de basiscursus in het verleden reeds volgden, wel in 2017.

21

4 PUBLICATIES 4.1 Cahiers Politiestudies

De Cahiers Politiestudies is een kwartaalreeks, die zich richt op hoogstaande, kwalitatieve

bijdragen over politiële vraagstukken en fenomenen die de politie interesseren. De

kwartaalreeks is multidisciplinair opgezet, waarbij de criminologen een prominente plaats

krijgen naast andere disciplines.

In deze reeks kunnen, naast Nederlandstalige publicaties, ook Engelstalige bijdragen hun plaats

vinden. De reeks wordt begeleid door een redactieraad waarin onder meer leden zetelen van

het Centre for Policing and Security (BE) en de Stichting Maatschappij, Veiligheid en Politie (NL).

De redactieraad waakt over de kwaliteit van de ingediende manuscripten dankzij een double

blind peerreview-procedure en ontwikkelt een proactief beleid met het oog op het samenstellen

van thematische volumes. Daartoe worden gasteditoren in België en Nederland aangezocht.

Op dit moment telt het Cahier een oplage van ongeveer 1000 exemplaren.

Jaargang cahiers 2016

� Nr. 38 - 2016/1: Groene criminologie en veiligheidszorg

� Nr. 39 - 2016/2: Criminele organisaties en organisatiecriminaliteit

� Nr. 40 - 2016/3: Politie en gezondheidszorg

� Nr. 41 - 2016/4: Meten is weten

� Cahier 38: Groene criminologie en veiligheidszorg Editoren: Janine Janssen (piloot ), Tim Boekhout van Solinge, Lieselot Bisschop, Philippe De

Baets

Criminologie heeft lange tijd de studie van milieucriminaliteit en -regulering genegeerd. Het

was Lynch die in 1990 voor het eerst wees op het belang van een kritisch criminologische

studie van milieuschade en daarmee was de term “groene criminologie” geboren.

Milieucriminaliteit verwijst naar schade veroorzaakt door zowel individuen, als bedrijven én

overheden aan ecosystemen, mensen en dieren. Het hoeft daarbij niet steeds te gaan om

(reeds) strafbaar gesteld gedrag. De aandacht voor het milieu blijft echter nog beperkt,

ondanks de gegroeide aandacht. Daarom stellen we in dit Cahier dit studiegebied centraal.

We onderzoeken wat de groene criminaliteit betekent voor de politiewerking. Is de politie

in staat om over de eigen landsgrenzen heen samen te werken en internationale vormen

van groene criminaliteit het hoofd te bieden? Ook niet-politionele actoren krijgen aandacht

in dit Cahier, waarbij gedacht wordt aan inspectiediensten, milieuadministraties,

douanediensten en NGO’s. Zij zijn voor de politie belangrijke partners in de veiligheidszorg

(ISN-nummer : 1784-5300).

� Cahier 39: Criminele organisaties en organisatiecriminaliteit Editoren: Antoinette Verhage (piloot), Ann Jorissen, Ruth Prins, Jelle Jaspers

Organisatiecriminaliteit en georganiseerde criminaliteit lijken op het eerste gezicht twee

verschillende zaken. Het eerste wordt vooral geassocieerd met grote bedrijven en speelt

zich grotendeels in de bovenwereld af, het tweede met maffia-achtige groepen gesitueerd

in de onderwereld. In de praktijk blijkt het onderscheid niet altijd zo gemakkelijk te

handhaven. Er bestaan immers allerhande tussenvormen en de grens tussen de financiële

boven- en onderwereld vervaagt meermaals. In dit Cahier willen we aandacht besteden aan

de aanpak van deze fenomenen, variërend van financiële recherche tot het nemen van

22

bestuurlijke maatregelen. Maar ook willen we nagaan met wie de politie samen opereert in

deze kwesties. Gaat het om een probleem dat een louter nationale/federale aanpak vraagt,

of heeft de lokale overheid hier ook een rol in? Wat is de rol van de politie binnen de

samenwerking en hoe verloopt de informatiedeling? We brengen het empirisch onderzoek

in kaart en gaan verder in op de verschillende verschijningsvormen en de dilemma’s bij de

aanpak hiervan (ISN-nummer : 1784-5300).

� Cahier 40: Politie en gezondheidszorg

Editoren: Lodewijk Gunther Moor (piloot), Wouter Vanderplasschen, Tom Balthazar, Auke

van Dijk

In de uitvoering komen politie en gezondheidszorg elkaar vanuit hun eigen functie

regelmatig tegen. De contacten kunnen betrekking hebben op (drugs-)overlast of

gerelateerde problemen, zedenzaken, psychiatrische stoornissen bij (veel-)plegers, geweld,

calamiteiten en crisissituaties. Het gemeenschappelijke element bij al deze zaken is dat zij

direct de leefbaarheid en veiligheid van buurtbewoners raken. Politie en gezondheidszorg

hebben niettemin een andere functie en finaliteit, wat tot grensproblemen kan leiden. En

toch is het ondertussen overduidelijk dat de aanpak van veel urgente maatschappelijke

problemen om een gecombineerde aanpak vraagt van beide sectoren. Ondanks deze

groeiende nood aan een betere afstemming en gemeenschappelijke aanpak bestaat er

relatief weinig literatuur over de raakvlakken en vormen van samenwerking tussen politie

en gezondheidszorg. Dit Cahier tracht in deze leemte te voorzien (ISN-nummer : 1784-

5300).

� Cahier 41: Meten is weten Editoren: Elke Devroe (piloot), Eddy De Raedt, Henk Elffers, Dorian Schaap

New Public Management en vooral besparingen bij politie en justitie leiden tot het meten

van allerhande prestatieafspraken en activiteiten van politiewerk. Ook de geregistreerde

criminaliteit wordt jaarlijks gepresenteerd in politiestatistieken, waarbij het aantal feiten

vastgesteld in proces-verbalen worden geteld. In dit Cahier wordt de vraag gesteld naar de

betrouwbaarheid van deze cijfers. Wat zeggen cijfers en wat blijft verborgen? Er wordt

immers vaak geregistreerd om aan prestatieconvenanten tegemoet te komen en proces-

verbalen uitgeschreven om bepaalde quota te halen. Wat leert dat nog over de werkelijk

gepleegde criminaliteit? Kan de Politiemonitor en de integrale veiligheidsmonitor in

Nederland en/of de Veiligheidsmonitor in België een degelijke aanvulling zijn? En wat zijn

huidige registratiepraktijken en valkuilen daarbij? Heeft meten nog een toekomst als het

gaat om accountability van politiewerk? Op deze en andere vragen biedt dit Cahier een

antwoord (ISN-nummer : 1784-5300).

4.2 Reeks Veiligheidsstudies

De Reeks Veiligheidsstudies is de voortzetting van de Reeks Cahiers Integrale Veiligheid en

de Reeks Politiestudies.

In de Reeks Politiestudies verschijnen maatschappelijk relevante geschriften over

veiligheidgerelateerde onderwerpen.

Alle bijdragen zijn wetenschappelijk onderbouwd en onderworpen aan peer review. Deze peer

review wordt gestuurd door een onafhankelijke academische editorial board, en verricht door

interne en/of externe referees. Zowel bundels als monografieën vinden hun plaats in deze

reeks.

23

Editorial Board:

Prof. Dr. Paul Ponsaers, gewoon hoogleraar emeritus Criminologie en Rechtssociologie

verbonden aan de Universiteit Gent, Faculteit Rechtsgeleerdheid, Vakgroep Strafrecht &

Criminologie.

Prof. dr. Elke Devroe, Associate Professor, universitair hoofddocent Universiteit Leiden, Campus

Den Haag, Nederland.

Prof. Dr. Willy Bruggeman, verbonden aan BeNeLux Universitair Centrum (BUC) en voorzitter

van de Belgische Federale Politieraad.

Prof. dr. Wim Hardyns, Docent verbonden aan de Universiteit Gent, Faculteit Rechtsgeleerdheid,

Vakgroep Strafrecht & Criminologie.

Verschenen:

10: De toekomstpolitie. Triggers voor een voldragen debat (P.Ponsaers et al.)

11: Salduz plus. Aandachtspunten bij de implementatie van de EU-richtlijn 2013/48 (M.

Bockstaele & Paul Ponsaers (red.)

12. “Zicht op First responders - Handboek bij het beheer van evenementen en noodsituaties in

Nederland en België”

13. Internationale politie- en justitiesamenwerking (W. Bruggeman)

14. Bijzondere inspectiediensten: Overzicht bevoegdheden, instrumenten, samenwerking en

knelpunten (M. Bockstaele, P. Ponsaers)

5 PERSONEEL

De administratieve kracht, Nathalie Roegiers, Niveau A werkte in 2016 4 dagen per week voor het CPS.

Zij wordt rechtstreeks tewerkgesteld door het CPS.

6 FINANCIËN • In 2016 ontving het CPS geen subsidie van de Federale Politie. De Federale Politie stelt wel een

kantoorruimte ter beschikking van het CPS.

• In 2016 zette het CPS in op de verdere uitbouw van het structureel partnership. De inkomsten

uit het structureel partnership bedroegen in 2016 ongeveer 25.000 euro. In ruil hiervoor

organiseerde het CPS enkele activiteiten (nieuwjaarsdiner, CPS-prijs, debat) en ontvingen de

structurele partners 10 % korting op de inschrijvingsprijs op de activiteiten.

• De kloof tussen het bedrag van de structurele inkomsten en de vaste loon- en werkingskosten

is zeer groot. Desondanks slaagde het CPS er in 2016 een kleine winst te boeken. Deze winst zal

worden aangewend als reserve om de continuïteit van de vzw te verzekeren.

Gent, 14 maart 2017

I.o. Nathalie Roegiers, Secretaris

Voor Prof. dr. Dirk Van Daele, Voorzitter van het Centre for Policing and Security vzw

CENTRE FOR POLICING AND SECURITY vz activiteiten CPS 2016.pdf · Maatschappij en Veiligheid en...

Documents

Transcript of CENTRE FOR POLICING AND SECURITY vz activiteiten CPS 2016.pdf · Maatschappij en Veiligheid en...