Predictive Policing in Amsterdam - CAS
-
Upload
dickwillems -
Category
Documents
-
view
219 -
download
2
description
Transcript of Predictive Policing in Amsterdam - CAS
ailLj'^
ej-n|q yodaj A
iuo
ujU
j/tssMa
iAS
j A
BJ-n
|q/£U
J|!j/LU
0DjaA
B3q
pA
p'/w
\AM
//:du
q
ik
-ai
IL. s
s
fi s
cc
fi ^
duele m i s d r i j f . F^én van de u i ldag ingen
waar de p o l i t i e als organisatie immers
voor staat, is de capac i t e i l d ie z i j lot
haar b e s c h i k k i n g heef t zo goed moge
l i j k tc gebiTi iken .
O m dat te doen, is ten eersle i n fo rma t i e
nod ig . Waar moeten de agenten lopen
c n wanneer, en wat k u n n e n zc t i j dens
de d iens t ve rnach ten? Met d i l soorl
i n io rma t i e kan een scha l l i ng worden
gemaakt hoeveel collega's c r nod ig z i j n
o m een dienst te l open en waar de
aandacht dan op ge r i ch l zou moeten
z i j n . Ten tweede moet deze i n f o r m a l i e
op l i j d besch ikbaar z i j n .
Daarnaast is he t ook b e l a n g r i j k dat er
gepr ior i tee rd word t . E r is n u eenmaal
veel we rk voor de p o l i t i e , maar voor
bepaalde gebeurtenissen word l r e d e l i j
k e r w i j s een gi'otere i n spann ing v e n i c h l
dan voor andere. H e l k o m l de v e i l i g
h e i d i n een eenheid meer ten goede als
een inbrekersbende w o r d l opgepakt
dan als i emand een bon k r i j g l voor
r i j d e n zonder l i c h t .
Predictive policing H e l bepa len waar en wanneer pobt ie inze t er loe doet is het
t e r re in v a n het genoemde p r e d i c l i v e p o l i c i n g . P red ic t ive
p o l i c i n g behels t i n het kort he l geb ru ik van s la l i s t i sche
voorspe l l ingen o m te k u n n e n anl i ( ; iperen op c r i m i n e l e
i n c i d e n t e n . Deze i n f o n n a t i e kan , a f l i a n k e b j k van de acties
d ie erop worden gebaseerd, worden gebiiaikt Ier p reven t ie
van misdaad o f het vergroten van de he t e rdaadk iach l .
Een voonvaarde voor het succesvol k u n n e n i n z e i l e n v a n
p r e d i c l i v e poHcing is dat gegevens over c r i m i n e l e a c t i v i t e i
ten onts lo ten z i j n i n een datawarehouse, en dat andere dala
h ieraan gekoppe ld k u n n e n worden . Veel gegevens d ie
po ten t iee l re levant z i j n voor c r i m i n a l i t e i t z i j n immers n ie t
opgenomen i n een systeem als B V H . Zo is het b i j v o o r b e e l d
r e d e l i j k te veronders te l len dat gegevens over v luch t rou tes
Abcoudé^v/^
relevant z i j n voor r a m - en p l o f k r a k e n , maar o m d i t aan te
lonen moe i van e lke locat ie b i n n e n B V H b e k e n d worden
gemaakl hoe snel men b i j v o o i bee ld met een auto o f scooter
een bepaalde a fs land k a n overbruggen. Daarnaast k u n n e n
a l l e r l e i gegevens over de bevo lk ingssamens te l l ing o f type
b e d r i j v e n i n een gebied relevante ind ica to ren z i j n voor
patronen van c r i m i n a l i t e i t .
E r is ook een man ie r n o d i g om de re levante pa t ronen i n de
gegevens le on tdekken . De hoeveelheid gegevens is po ten t i
eel zó immens da l de kans k l e i n is dat een m e n s e l i j k e
analist er a l le nu t t ige i n f o r m a t i e u i l zal k u n n e n ha len . Voor
d i l soort taken z i j n computers snel ler en nauwkeur iger . H e l
geautomatiseerd on tdekken van relevante pa t ronen i n grote
hoeveelheden data is b i j u i ts tek het t e n e in van hel vakge
bied dat da t amin ing heel . B i n n e n het reper to i re van da t ami
n i n g va l t een gi'ote versche idenhe id aan methoden o m deze
pa t roonherkenn ing u i l te voeren.
.
Concrete voorbeelden Een van de bekendste voorbee lden van p red ic t ive p o l i c i n g
is het inze t ten van het sof twarepakket PredPol door het Los
Angeles Pol ice Depar tment , om locat ies le on tdekken waar
hel r i s ico op misdaad (woninginbi -aken, au tokraken e n
autodiefs ta l) hoger is . Vervolgens k r i j g e n deze locat ies op
de diensten meer aandacht , en er worden i n d n i k w e k k e n d e
resultaten gerapporteerd.
Ook b i n n e n Nede r l and w o i d l p r ed i c t i ve p o l i c i n g ingezet.
De E e n h e i d A m s l e r d a m heef l ze l f s tandig een systeem
o n t w i k k e l d o m misdaad mee te voorspel len . D i t C r i m i n a l i
teits A n t i c i p a t i e Systeem (CAS) word t vooralsnog toegepast
Los van de effectiviteit van de inzet creëert CAS ook duidelijkheid
o m H i g h I m p a c t Cr imes mee te voorspel len (won ing inbraak ,
s t raa t ioof en overva l ) . I n A m s t e r d a m w o r d l C A S ook
g e b r u i k t om inze l op le baseren. Het sysleem is l e i d e n d i n
de p l a n n i n g voor de l lexteams, d ie over de hele eenhe id
ingezet w o r d e n , en is i n de ve r sch i l l ende d i s t r i c t en van de
eenhe id een b e l a n g r i j k e i n fo rma t i eb ron v o o r l i e t inze tad
vies . D i t systeem zal h ie ronder nader worden omschreven .
CAS H e l C r i m i n a l i t e i t s A n t i c i p a t i e Systeem deel t de eenhe id
A m s l e r d a m op i n vak jes van 125 b i j 125 meter. Geb ied jes
waarvan de kans op een inc iden t vooraf al laag k a n worden
ingeschat, zoals w e i l a n d e n en open water, worden ve i -wi j -
de rd . Van de o v e r b l i j v e n d e vak jes wordt een grole hoevee l
h e i d gegevens verzameld : c r imina l i t e i t sh i s to r i e , a f s land tot
bekende verdachten , afs tand to l de d i c h t s t b i j z i j n d e sne l
wegopr i t , soorl en aantal b e d r i j v e n bekend b i j de p o l i l i e , en
daarnaast ook demograf ische en socio-economische gege
vens v ia het CBS.
Van ieder v a k j e w o r d l op verschiUende pe i lmomen ten
geregisti-eerd w e l k e gegevens e r o p dat moment b e k e n d z i j n .
Vervolgens word t vastgelegd wal er i n de t^vee weken na de
p e i l i n g aan i n c i d e n t e n heef l plaatsgevonden. Per v a k j e
w o r d l d r ie j aa r h i s to r ie gemeten, onderscheiden i n tweewe
k e l i j k s e p e i l m o m e n t e n . Di t resul teert i n 76 p e i l i n g e n per
geb ied je . D e totale set aan gegevens is erg groot te noemen ,
te groot voor een mens o m te overz ien .
O m een ui tspraak te doen over w e l k e combina t ies v a n
k e n m e r k e n i n d i c a t i e f z i j n voor c r i m i n a l i t e i t i n de n a b i j e
loekomst , word t geb ru ik t gemaakt van kuns tmat ige neurale
ne twerken . D a l z i j n a lgor i lmes u i t de kuns tmat ige i n t e l l i
gent ie , d ie i n staal z i j n o m patronen te l e r en he rkennen . D i t
gebeurt analoog aan hoe i n de wetenschap w o r d l veronder
steld dat mensen d i l doen. H e t is dus i l l u s t r a t i e f o m eerst
iels u i t te leggen over de w e r k i n g van de m e n s e l i j k e herse
nen .
Kennis in hel nelwerk Zoals bekend z i j n de hersenen v e r a n t w o o r d e l i j k voor het
v e m e r k e n van i n f o r m a l i e . De hersenen bestaan vooreen
belangr i j k deel uil zenu wcellen, neuronen genaamd. Deze
neuronen bestaan grof weg u i l een c e l - l i c h a a m (hel soma),
een axon en een aanla l dendrieten. E e n axon is een u i l l ope r
van een neuron waarlangs i n f o r m a t i e w o r d t verzonden.
Dendr ie ten z i j n u i l l ope r s van neuronen waarlangs i n f o r m a
tie word t ontvangen. Via axonen en dendr ie ten k u n n e n
neuronen door m i d d e l van e lect r ische s ignalen mel elkaar
i n f o r m a t i e u i twis se len . Globaa l is het zo dat een neuron een
s ignaal a fvuu r t v ia he l axon als het voldoende geact iveerd is
v ia de dendr ie ten .
A l s een mens een n ieuwe laak leer t , is het n ie t zo dal de
hersenen n ieuwe neuronen aanmaken o m deze taak op z i ch
le nemen, maar dat de reeds bestaande neuronen z i ch op
een andere m a n i e r gaan organiseren; er worden n ieuwe
ve rb ind ingen aangemaakt, oudere v e r b i n d i n g e n worden
ve rbroken o f veranderd . De n ieuwe kenn i s word t dus n i e l
opgeslagen i n de a f zonde r l i j ke neuronen, maar w o r d l
gerepresenteerd door de manier waarop deze z i j n georgani
seerd: de kennis zit i n het ne twerk .
D i l proces k a n worden ges imulee rd met een k u n s t m a t i g
neuraal ne lwerk , da l op een compute r draa i t . H i e r b i j wor
den v i r tue le neuronen aan e lkaar gekoppe ld en deze kop
pe l ingen vvorden stapsgewijs geopt imal i seerd . I n iedere
slap word t i n f o r m a l i e van een v a k j e d i e b e k e n d is op een
bepaald p e i l m o m e n l aan het ne twerk aangeboden. Het
ne twerk maakt met deze i n f o r m a t i e een voorspe l l ing ,
waarna het word t geconfronteerd met de f e i t e n : hebben er
d a a d w e r k e l i j k i n c i d e n l e n plaatsgevonden i n h e l v a k j e i n de
twee weken na het pe i lmomen t?
Ven'olgens bepaal t hel ne lwerk waar de gr'ootsle a f w i j k i n
gen zaten, w e l k e koppe l ingen hier-voor ve r an twoorde l i j k
waren en hoe deze b i jges te ld moeten worden om hel een
volgende keer beter te doen. D i t proces neemt enige l i j d i n
beslag en gaat door totdat het w i j z i g e n v a n de koppe l ingen
i n he l ne lwerk n ie t meer resul teren i n verbe te r ing van de
voorspe l l ing .
Di t ne lwerk k a n n u geb ru ik t worden o m iets te zeggen over
de w a a r s c h i j n l i j k h e i d van i n c i d e n t e n in de loekomst met
b e h u l p van i n f o r m a l i e over de h u i d i g e s tand van zaken. A a n
ieder v a k j e i n A m s t e r d a m kan zo'n r is ico-score vvorden
toegekend. Deze scores k u n n e n worden g e b n i i k t o m heat
maps mee te maken : hogere scores k r i j g e n een 'warmere '
k l eu r , lagere scores een 'koudere ' . Aangez ien het systeem
tot doe l hee f l o m k l e i n e besurvei l leerbare gebieden met een
hoog r i s i co op inc iden ten aan te w i j z e n , is ervoor gekozen
slechts de t o p - 3 % van de vak jes te k l e u r e n . H e l hoogste
pcrccnl ieJ wordt h i e r b i j rood g e k l e u r d , het daaropvolgende
oran je en het daaropvolgende w o r d l geel .
A l s deze hoog-i-isicolocaties z i j n geselecteerd wordt op een
ve rge l i j kba re m a n i e r bepaald wanneer het r i s i co op een
inc iden t het groot.st i s . Zo k a n op basis van de vei w a c h l i n g
van C A S een rooster worden opgesteld, zodat i nze l gepleegd
k a n worden waar en wanneei ' hel ertoe doet. O p deze manie i '
k a n ongeveer 4 0 % v a n de w o n i n g i n b r a k e n en 6 0 % van de
s l raa l roven i n A m s t e i d a m worden voorspeld. Nie t gek voor
een o[)f)eiTlak van slechts 3 % .
Do prakiijk I n de eenhe id A m s t e r d a m w o r d l de rooster ing en b r i e f i n g
van de f lexteams gedaan op basis van de adviezen van C A S .
Iedere twee w e k e n worden de CAS-kaar ten a u l o m a l i s c h
ververst en word t door een team anal is ten van de D R I O een
inzetadvies vastgesteld. In d i l advies wordt verwerk t waar
m e n wanneer moet z i j n , maar ook wat men op d ie l i j d s l i p -
| )cn k a n verivachten en op w i e gelet moet worden . H e l is
i m m e r s zo dat er veel i n f o r m a t i e bekend is tussen de oren
van de collega's op straat, en de auteurs van de inze ladvie
zen proberen d ie zo goed m o g e l i j k vast te leggen en te
conunun ice ren zodat ook deze kenn i s daar k a n vvorden
toegepast waar het ertoe doet.
De resul ta ten z i j n goed. I n gebieden waar is ingezel is le
z ien d a l er m i n d e r i nc iden ten hebben plaatsgevonden, en
ook t i j dens he l donkere-dagenoffens ief van 2 0 1 3 / 2 0 1 4 is
een d u i d e l i j k e d a l i n g van het aan la l w o n i n g i n b r a k e n gecon
stateerd. U i t e raa rd k a n d i t succes n i e l a l leen maar aan C A S
worden toegeschreven, de Eenhe id A m s t e r d a m heef t veel
meer ins | )anningen geleverd o m he l aantal w o n i n g b r a k e n
l e r u g le d r i n g e n , maar d i t is n i e l los le z i en van de inzet van
C A S .
Behalve e f f e t t i v i t e i t is een gevolg van het g e b n i i k van C A S
ook da l he l d u i d e l i j k h e i d schept: in roos te r ing wordt gedaan
op basis van i n f o r m a t i e . Collega's wo j d l geadviseerd om
meer aandacht te schenken aan bepaalde gebieden dan aan
andc j c, o m d a l de berekende kans dal daar i nc iden ten
plaals gaan v i n d e n n u eenmaal hoger is .
Ui te raa rd is het w e l zo dat C A S een s ta l i s l i sche venvach t ing
weergeeft . H e t is geen k r i s t a l l e n bol en moet n ie t als zoda
n ig worden g e ï n t e r p r e t e e r d . A l s men dc b e s c h i k k i n g heef l
over speci f ieke en re levante i n f o r m a l i e moe i deze zeker
meespelen i n het inzetadvies .
Toeltoinslbeeld Momentee l is het nog zo dat C A S o m de twee weken word t
ververst . De kaar ten z i j n dus gemaakt o m twee weken lang
een zo goed m o g e l i j k e v e r w a c h t i n g af lc geven. Verder
wordt C A S aan de geb ru ike r besch ikbaar gesteld met
b e h u l p van spec i f i eke kaa r l ensof tware d i e b i n n e n een
vvei komgev ing besch ikbaa r is . De g e b r u i k e r hoef t n ie t
bekend te z i j n met het mode l lee rproces o m de kaar ten te
kunnen g e b n i i k e n .
Ideaal zou n a t u u r l i j k z i j n als C A S real lime besch ikbaar
was. Nie t a l leen k a n dan vvorden gewerkt met actuele
gegevens, maar het is dan ook zo dat andersooi l ige gege
vens k u n n e n worden g e b r u i k t . Zo zoudeir weers invloeden
b i j de voo r spe l l i ng k u n n e n vvorden beetrokken, en i n c i d e n
tele gebeurtenissen zoals u i l s l agen van voe tba lweds t r i j den .
H e l zou ook zeer f r a a i z i j n als C A S besch ikbaa r was op
mobie le apparatuur , zodat collega's le a l l e n t i j d e de kaar ten
zouden k u n n e n raadplegen , en zodat z i j ter p l e k k e de
kaar ten zouden k u n n e n b e w e r k e n en v e r r i j k e n . O m d i l te
real iseren zu l l en een flink aanta l bordes genomen moeten
worden , maar het i s d u i d e l i j k da l d i l de moei te zal lonen .
Prediclive policing laiidelijic? Op d i t moment worden p r e d i c l i v e po l ic ing-sys temen zoals
C A S al leen nog g e b n i i k t i n A m s t e r d a m . De potent ie voor de
nat ionale po l i t i e is n a t u u r l i j k enorm en deze o n t w i k k e l i n g
past ook p r i m a b i n n e n de strategie van Busi iuiss I n t e l l i
gence en B i g Data . H e t cent raa l b i j eenbrengen van grote
hoeveelheden data en h ie rop t e c h n i e k e n als C A S loslaten
kan de nat ionale p o l i t i e pa t ronen en i n z i c h t e n geven die tot
dan toe nog nie t i r roge l i jk waren . H o e w e l voor he l bouwen
en u i l roUen van de systemen wel spec i f ieke competent ies
vereist z i j n , is na i m p l e m e n t a t i e geen kennis van exotische
a lgor i lmes meer vereist . Wel is he t nod ig da l speci f ieke
software en hardware vocniranden is om de benodigde
berekeningen u i l te voeren.
I n theorie zou dus iedere eenheid gebru ik k u n n e n maken
van p r e d i c l i v e p o l i c i n g , m i t s de da taverzamel ing op orde is
en er word l g e ï n v e s t e e r d i n een werkproces b i n n e n de
D R I O om de ve rwach t ing op de CAS-kaar t en ook daadwer
k e l i j k te opera t ional iseren. Deze laatste vooi-waarde is
essentieel: e f fec t ieve inze l van p red ic t ive p o l i c i n g kan n ie l
v r i j b l i j v e n d z i j n . H e t doel van p red i c t i ve p o l i c i n g is om
relevante en b ia i ikbare i n f o r m a l i e le verschaf fen om de inzel
op straal te op t ima l i se ren . Maa r hel i n l e rp re l e r en van deze
i i r fo rmal i c en he l f o r m u l e r e n van geschikte acties is noodza
k e l i j k e r w i j s mensenwerk, en h i e i v o o r moet capaci te i t
vvorden vr i jgemaakt en er zal gehandeld moeten vvorden
naar de inzeladviezen. H o e graag we ook w i l l e n , he l is nu
eenmaal n ie t m o g e l i j k de boeven de gevangenis i n te analy
seren. «
EJfectieve inzet van predictive policing kan niet vrijblijvend zijn
Allemaal commissaris?
I
Lox Cachet is
verhontlen aan de
opleiding BesUuns-
kunde van de Erasinus
Universileil en
redactielid van dil
Tijdst'lu"ifl.
k ken veel mensen i n
de pol i t iewere ld en ze
z i j n h i jna al lemaal
.commissaris. N iks
mis mee, overigens, mel
commissarissen. Maar hel
is een wat eenzi jd ig net
werk als j e hel over dc p o l i
l ie als geheel heb l . N u is
dal aan de ene kant van
zelfsprekend: ik heb me
professioneel a l t i j d meer
beziggehouden mel thema's
als po i i t i ek-bes tuur l i jke
s i m i n g en controle van de
po l i l i e - het bestel - dan
inel hel uitvoerende p o l i
t iewerk. Ik had geen reden conlacl le hebben met de 'gewone
agent' - i n een ander opzicht zou j e zeggen: ge lukk ig maar.
Toc'h denk i k dat het gi ote aantal commissarissen n ie t
a l l een maar een percept ie van m i j is. De po l i t i e heef t z i ch
dc laalsie decennia o n t w i k k e l d tot een organisat ie waar heel
veel s l i m m e mensen b i n n e n z i j n gehaald i n l e id inggevende
f u i i c l i e s op hoger m i d d e n n i v e a u en op topniveau. I n d i e
s l imme en vaak van huis u i t a l hoog opgeleide mensen -
velen hebben een academische t i t e l — is vervolgens, onder
meer door de S<;hool voor Po l i t i e le ide rschap , nog eens
d u c h t i g g e ï n v e s t e e r d . Daarmee z i j n subtop en top van de
p o l i l i e nog beier en nog s l i m m e r geworden dan ze loch a l
waren . H e l zegl ook iets over hoe de po l i t i e z i ch de laatste
decennia o n t w i k k e l d heef t .
Omgeiieerde wereld Is déév iets mi s mee dan? Dat i s - zoals zo vaak — een
kwest ie van perspect ief . E e n m o e i l i j k vak als dat van de
p o l i t i e kan wel een b e h o o r l i j k aan la l pientere en goed
opgeleide medewerkers g e b r u i k e n . Maa r t e g e l i j k e r t i j d is
het een bee t je de vraag of al d i e mensen we l op de goede
[ilaats z i l l e n . H e l z i j n immers b i j u i t s tek 'mamigement cops'
of 'policy cops' cn geen \street cops'. Ze k u n n e n moeiteloos
mee i n debat ten over de laatste t h e o r i e ë n op het t e n e i n van
management en organisal ie . I n a l l e r le i vo rmen van d r iehoe
ken verkeren ze even g e m a k k e l i j k op voet van g e l i j k h e i d
met O M en bestuur. Da l is goed. Maar het is ook een bee t je
beperk t . H e l s laal immers ver a f van de alledaagse werke
l i j k h e i d van het u i tvoerende p o l i t i e w e r k .
Mi s sch i en , zeg i k heel voorz ich t ig , is he l wel l i j d o m eens
meer aandaehl le gaan besteden aan de mensen d ie het
u i tvoerend pol i l ievverk doen. M i s s c l i i e n moeten we i n hen
en zeer i n het b i j z o n d e r i n h u n d i rec t l e id inggevenden ex l ra
gaan investeren. Wal z i j doen en l a ten i n de m o e i l i j k e
dage l i jkse p r a k t i j k op straat is i m m e r s i n hoge male bepa
l e n d voor de k w a l i t e i t en l e g i t i m i t e i t van he l hedendaags
po l i t i ewerk . H e t heef t d i rectere i m p a c t op ons bee ld van de
[ lo l i t i e dan veel be l e id , management o f con l ro le , al w i l i k
zeker niet zo ver gaan te beweren dat d i e o n b e l a n g r i j k z i j n .
.Ie k u n t kr i t i s ( -h z i j n over het hu id ige po l i l i e ( lop)o i idervvi j s
zonder er een persif lage van te m a k e n , zoals B r a n d p u n l
onlangs deed door hee l se lec t ief u i t een paar evaluaties le
c i t e ren . N a t u u r l i j k on tkomt ook een o p l e i d i n g v o o r d e
po l i l i ( ; l op her en der n ie t aan de m o d e g r i l l e n en - soms
— uitwassen d ie het thema le iderschap i n den brede k u n n e n
kc ï i imerken . Maa r k w a l i t e i t i s m i j n s inz iens n i e l hel k e r n
prob leem. Dat is en b l i j f t dat er zo v é é l is g e ï n v e s t e e r d i n
le iders d ie zo ver van het alledaagse p o l i t i e w e r k vandaan
staan, en verhoudingsgewi js m i n d e r i n de l e id inggevenden
op f r o n l l i n i e n i v e a u . Gegeven de complex i t e i t van hel
uilvocren{.le pol i l ievverk is dat een bee t j e de omgekeerde
werek l .
Meer mveslereii Nu behoor ik n i e l l o l d iegenen d ie , i n navo lg ing van m i n i s
ter Ops te l l en , menen dat de Na t iona le P o l i t i e a l le p rob le
men gaal oplossen. Zeke r n i e l op d i t t e n e i n . Daar z i j n
ve rsch i l l ende redenen voor.
De b e l a n g i i j k ste is dat hel p o l i t i e o n d e r w i j s , met name de
Pol i t ieacademie , bu i t en de h u i d i g e reorganisat ie is gelaten.
Missch ien vers tandig , in het l i c h l van de complex i t e i t van
de h e i v o r m i n g e n en de giote p r o b l e m e n op de academie.
Maar het betekent Avel dat het p o l i t i e o n d e r w i j s voor lop ig
(nog) m i n d e r aan gaat s lu i t en b i j de behoef len b i n n e n het
n ieuwe po l i t i ebes te l .
Van be lang is ook dat een deel van de hoogopgeleide lo|) u i l
het voormal ige regionale bestel u i t de boot dreigt le gaan
va l l en . Sommige korpschefs hebben d ie conc lus ie ook zelf
ge l rokken en namen de w i j k , b i j v o o r b e e l d naar de j e u g t l -
zorg (Si la ls ing) o f een woningcorpora t ie (Wi jbenga ) . R u i m l c
aan de top wordt b i n n e n de p o l i t i e schaars. Ook als j e heel
hoog opgeleid ben i om l e i d i n g le geven. De overdaad aan
(hoofd)coinmissarissen wordt nog zichtbaarder .
Ten slotte leven b i n n e n het na t iona le poli l iebestel- in-Avor-
d i n g hoge venvachl ingen van het laagste h i ë r a r c h i s c h e
eche lon , de robuuste basi.steams. D i e leams moeten immers
n i e l a l leen een a a n z i e n l i j k dee l van he l pol i l ievverk voor
h u n r e k e n i n g nemen. Ze moeten er ook voor gaan zorgen dal
de genal ional iseerde p o l i l i e het contact met het loka le
bestuur en de loka le gemeenschap nie t k w i j t raakt .
D e r g e l i j k e ambi t ieuze doe l s te l l ingen s te l len n a t u u r l i j k
hoge eisen aan het le iderschap op u i tvoe rend n iveau . A l l e
reden dus o m daar vee l (meer) i n te inves teren. Voorlo]) ig
z i j n er helaas nog (le) w e i n i g aanwi jz ingen dat da l ook gaal
gebeuren. «