1223 Het Friese Land Wint Kort Geding Over Aanbesteding Thuiszorg
1
stelsel 44 10-2007 > zorg & financiering Uit nader onderzoek van de NZa blijkt dat de behaalde voordelen bij zorginkoop sterk uiteen- lopen, zelfs bij zorgkantoren behorend tot de- zelfde AWBZ-verzekeraar. De gekozen inkoop- procedure verklaart deze verschillen maar ten dele. Uit het onderzoek van de NZa naar de ken- merken van de marktstructuur die van invloed zijn op de behaalde voordelen, blijkt een ten- dens dat naarmate een markt meer geconcen- treerd is, dan wel de zorgaanbieder groter is, de behaalde kortingen lager zijn. Bij de grootste aanbieders bleek echter de productmix gunstig ten opzicht van het gemiddelde. Nieuwe toetre- ders geven forse prijskortingen, bij een eveneens gunstige productmix. Transferverpleegkundigen Transferverpleegkundigen in het ziekenhuis die in dienst zijn van een thuiszorginstelling, beper- ken mogelijk de concurrentie tussen thuiszorg- instellingen. Uit het onderzoek blijkt dat circa driekwart van de cliënten die na ontslag uit het ziekenhuis thuiszorg nodig hebben, door trans- ferverpleegkundigen naar een beperkt aantal instellingen wordt doorverwezen. Als een pa- tiënt voldoende objectieve informatie heeft, neu- traliseert dat de rol van de transferverpleegkundige. Op die manier kan de patiënt zelf een weloverwogen keuze maken. De NZa zal daarom partijen ondersteunen en sti- muleren om prestatie-indicatoren te ontwikke- len en te implementeren. Als vervolg op de extramurale zorg gaat de NZa onderzoek doen naar de omvang van het budget dat nodig is voor de continuïteit van zorg en de optimale grootte van het deel dat beschikbaar kan worden gesteld voor gunning op basis van objectieve, transpa- rante en non-discriminatoire criteria. Ook gaat de NZa kijken naar het verwijsgedrag van trans- ferverpleegkundigen en toelatingsprocedures waardoor toetredingsdrempel worden opgewor- pen. Bron: ZN Journaal, 2007, nr. 40< 1223 het friese land wint kort geding over aanbesteding thuiszorg Thuiszorginstelling Het Friese Land is door de president van de rechtbank in het gelijk gesteld in een kort geding over de aanbesteding van de thuiszorg in Noordwest-Friesland. Het Friese Land heeft erover geklaagd dat op de aanbeste- ding ook was ingeschreven door een aantal instellingen die gefuseerd zijn, terwijl dat op grond van het bestek verboden is. De rechter deelt de mening van Het Friese Land dat het bestek zo moet worden geïnterpreteerd dat van instellingen die (bestuurlijk) zijn gefuseerd, maar één instelling mag meedoen aan de inschrijving. Omdat de gefuseerde instellingen centraal wor- den bestuurd en ook feitelijk samenwerken (gezamenlijke keuken, automatisering), kunnen zij voordeliger inschrijven. Het bestek schrijft echter voor dat van die instellingen dan maar één mag inschrijven, omdat er tussen die gefu- seerde instellingen geen echte concurrentie bestaat. De aanbestedende Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân heeft dit bij de inschrijving ten onrechte niet onder- kend, aldus de rechter in zijn vonnis. In het vonnis is de Dienst verboden om met een gedeelte van de aanbesteding verder te gaan. Dat is het deel waarbij Het Friese Land belang heeft omdat zij mogelijk voor gunning in aanmerking was gekomen wanneer de aanbesteding op de juiste manier was verlopen. Verder zijn de vorde- ringen van Het Friese Land afgewezen, omdat zij onvoldoende belang had bij de andere gedeelten van de aanbesteding en omdat haar klachten over onvolledige informatie door de rechter zijn afgewezen. Bron: Rechtbank Leeuwarden, 20 september 2007< ZenF-1007 cyaan.qxd 29-11-07 12:18 Pagina 44
Transcript of 1223 Het Friese Land Wint Kort Geding Over Aanbesteding Thuiszorg
stelsel
44 10-2007 > zorg & financiering
Uit nader onderzoek van de NZa blijkt dat debehaalde voordelen bij zorginkoop sterk uiteen-lopen, zelfs bij zorgkantoren behorend tot de-zelfde AWBZ-verzekeraar. De gekozen inkoop-procedure verklaart deze verschillen maar tendele. Uit het onderzoek van de NZa naar de ken-merken van de marktstructuur die van invloedzijn op de behaalde voordelen, blijkt een ten-dens dat naarmate een markt meer geconcen-treerd is, dan wel de zorgaanbieder groter is, debehaalde kortingen lager zijn. Bij de grootsteaanbieders bleek echter de productmix gunstigten opzicht van het gemiddelde. Nieuwe toetre-ders geven forse prijskortingen, bij een eveneensgunstige productmix.
Transferverpleegkundigen
Transferverpleegkundigen in het ziekenhuis diein dienst zijn van een thuiszorginstelling, beper-ken mogelijk de concurrentie tussen thuiszorg-instellingen. Uit het onderzoek blijkt dat circa
driekwart van de cliënten die na ontslag uit hetziekenhuis thuiszorg nodig hebben, door trans-ferverpleegkundigen naar een beperkt aantalinstellingen wordt doorverwezen. Als een pa-tiënt voldoende objectieve informatie heeft, neu-traliseert dat de rol van detransferverpleegkundige. Op die manier kan depatiënt zelf een weloverwogen keuze maken. DeNZa zal daarom partijen ondersteunen en sti-muleren om prestatie-indicatoren te ontwikke-len en te implementeren. Als vervolg op deextramurale zorg gaat de NZa onderzoek doennaar de omvang van het budget dat nodig is voorde continuïteit van zorg en de optimale groottevan het deel dat beschikbaar kan worden gesteldvoor gunning op basis van objectieve, transpa-rante en non-discriminatoire criteria. Ook gaatde NZa kijken naar het verwijsgedrag van trans-ferverpleegkundigen en toelatingsprocedureswaardoor toetredingsdrempel worden opgewor-pen.Bron: ZN Journaal, 2007, nr. 40<
1223 het friese land wint kort geding over aanbesteding thuiszorg
Thuiszorginstelling Het Friese Land is door depresident van de rechtbank in het gelijk gesteldin een kort geding over de aanbesteding van dethuiszorg in Noordwest-Friesland. Het FrieseLand heeft erover geklaagd dat op de aanbeste-ding ook was ingeschreven door een aantalinstellingen die gefuseerd zijn, terwijl dat opgrond van het bestek verboden is. De rechterdeelt de mening van Het Friese Land dat hetbestek zo moet worden geïnterpreteerd dat vaninstellingen die (bestuurlijk) zijn gefuseerd,maar één instelling mag meedoen aan deinschrijving.
Omdat de gefuseerde instellingen centraal wor-den bestuurd en ook feitelijk samenwerken(gezamenlijke keuken, automatisering), kunnenzij voordeliger inschrijven. Het bestek schrijftechter voor dat van die instellingen dan maar
één mag inschrijven, omdat er tussen die gefu-seerde instellingen geen echte concurrentiebestaat. De aanbestedende Dienst Sociale Zakenen Werkgelegenheid Noardwest Fryslân heeftdit bij de inschrijving ten onrechte niet onder-kend, aldus de rechter in zijn vonnis.
In het vonnis is de Dienst verboden om met eengedeelte van de aanbesteding verder te gaan. Datis het deel waarbij Het Friese Land belang heeftomdat zij mogelijk voor gunning in aanmerkingwas gekomen wanneer de aanbesteding op dejuiste manier was verlopen. Verder zijn de vorde-ringen van Het Friese Land afgewezen, omdat zijonvoldoende belang had bij de andere gedeeltenvan de aanbesteding en omdat haar klachtenover onvolledige informatie door de rechter zijnafgewezen.Bron: Rechtbank Leeuwarden, 20 september 2007<
ZenF-1007 cyaan.qxd 29-11-07 12:18 Pagina 44
