De nieuwe Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen.

Waar staan we nu?

Goof BuijsLisette Geldof

20 jaar Wmcz – Waar staan we nu? • Wmcz (1996)

• Evaluatie van de Wmcz (2000)

• Wet cliëntenrechten zorg (2010)

• De agenda ‘goed bestuur’ (2015)

• Motie Bouwmeester/Dik-faber en het rapport iBMG hierover

• Brieven van LOC en NCZ en cliëntenraden

• Internetconsultatie is gestart

-> Wijzigingswet, maar gepresenteerd als nieuwe wet!

Voettekst2

Wat is internetconsultatie en hoe gaat het verder?

•Internetconsultatie tussen nu en 13 november. Iedere burger kan reageren op het voorstel Consultatieverslag door VWS

•Ministerraad

•Raad van State

•Aanbieding aan Tweede Kamer

•Amendementen

•Eerste Kamer

•Wet

Voettekst3

De belangrijkste wijzigingen-“Wijzigingswet”-10 wijzigingen

Voettekst4

Voettekst5

1. Faciliteiten en financiering cliëntenraad

De zorgaanbieder wordt verplicht de cliëntenraad het gebruik toe te staan van de noodzakelijke voorzieningen alsmede de financiële middelen ter beschikking te stellen die de cliëntenraad redelijkerwijze nodig heeft om zijn taak te kunnen uitvoeren. (art. 6)

 Was:

zorgaanbieder moet schriftelijk regelen over welke materiële middelen van de instelling de cliëntenraad ten behoeve van zijn werkzaamheden kan beschikken.

• modelregeling: normen voor redelijkerwijze te vergoeden kosten • scholing en onafhankelijke ondersteuning • budget• proceskosten vallen hier buiten en zijn voor rekening van de zorgaanbieder

Voettekst6

2. Introductie van instemmingsrecht

Verzwaard adviesrecht wordt instemmingsrecht (art. 8) 

Voortraject blijft gelijk; LCVV krijgt een zwaarder toetsingscriterium.

Was: of de zorgaanbieder bij afweging van de betrokken belangen in redelijkheid tot zijn voorgenomen besluit heeft kunnen komen.

 Wordt: of de beslissing van de cliëntenraad om geen instemming te geven onredelijk is, dan welof het voorgenomen besluit is nodig om zwaarwegende bedrijfsorganisatorische, bedrijfseconomische of bedrijfssociale redenen.

3. meer maatwerkHet invoeren van gelaagdheid in de medezeggenschap

• Verplichting cliëntenraad - aanbieders die door meer dan 10 personen zorg laten verlenen;

• Vrijwillige cliëntenraad voor zorgaanbieders <10 personen;

• Verplichting om de cliënten die langdurig verblijven in een instelling de gelegenheid tot inspraak te geven over aangelegenheden die direct van invloed zijn op hun dagelijks leven;

• Voor de zorgaanbieder die een instelling in stand houdt waarin cliënten in de regel langdurig verblijven gelden extra verplichtingen.

• Ruimte voor ‘afspraken op maat’ over de onderwerpen waarvoor advies of instemming moet worden gevraagd;

Voettekst7

Voettekst8

4. Afspraken over betere betrokkenheid cliëntenraadOnderwerpen toegevoegd waarover regels moeten worden gesteld in de medezeggenschapsregeling, te weten over:

de wijze waarop een cliëntenraad wordt betrokken bij de voorbereiding van bepaalde besluiten

de verdeling van taken en bevoegdheden van de cliëntenraden, in het geval van meerdere cliëntenraden (waaronder mogelijk een centrale cliëntenraad)

de wijze waarop wordt bewerkstelligd dat de benodigde informatie op begrijpelijke wijze aan de cliëntenraad wordt verstrekt.

Voettekst9

5. Tijdigheid Aanscherpen van de voorwaarde tot tijdig vragen van advies of instemming.

Nu: stukken moeten door de zorgaanbieder ‘tijdig’ worden verstrekt en een advies moet op een zodanig tijdstip worden gevraagd dat het van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit.

Wordt: advies of de instemming van de cliëntenraad moet op een zodanig tijdstip worden gevraagd dat de cliëntenraad redelijkerwijs genoeg tijd heeft zich een goed oordeel ter zake te vormen.

6. Openbare werving nieuwe leden

 Openbaarmaking vacatures voor de cliëntenraad.  De zorgaanbieder brengt een vacature voor de cliëntenraad op een daarvoor geschikte wijze onder de aandacht van de cliënten en hun vertegenwoordigers. (art. 3 lid 9) Draagt bij aan de gewenste onafhankelijkheid van cliëntenraden:Eisen aan vacature worden expliciet en zichtbaar; Vergroot representativiteit en bekendheid van de raden;potentiële kandidaten worden geattendeerd op de vacature, Bulletin, prikbord, advertentie, via de lokale omroep.

Voettekst10

7. Legitimiteit van de cliëntenraadDe verplichting voor de zorgaanbieder om contact tussen cliëntenraad en de achterban te bevorderen.

De zorgaanbieder stimuleert dat de cliëntenraad de wensen en meningen van de cliënten van de instelling en hun vertegenwoordigers inventariseert alsmede hen informeert over zijn werkzaamheden en de resultaten daarvan.(art. 5 lid 3)

contact met de achterban - legitimiteit belangen waar de cliëntenraad voor staat, in het vizier in eigen reglement regelt cliëntenraad hoe tevens verantwoordelijkheid zorgaanbieder in kader van goed bestuur.

Voettekst11

Voettekst12

8. recht van enquête

Cliëntenraden krijgen het recht van enquête bij wanbeleid.

juridische procedure waarbij de ondernemingskamer van het gerechtshof Amsterdam wordt verzocht een onderzoek te starten naar wanbeleid.

ondernemingskamer onderzoekt gedragingen van het bestuur en het toezichthoudende orgaan als er redelijke gronden zijn om te vermoeden dat sprake is van wanbeleid.

- Nu geregeld in de WTZi, voor cliëntvertegenwoordigend orgaan

 

9. Toezicht door IGZ

De gang naar de kantonrechter wordt vervangen door publiek toezicht door de inspectie.  Nu;

procedure bij de kantonrechter als zorgaanbieder verplichting niet nakomt.

Wordt:IGZ krijgt directe titel om toe te zien op de activiteiten van de

zorgaanbieder om de cliënt medezeggenschap, en in geval van langdurige zorg ook inspraak, te bieden.

handhavend ingrijpen via last onder bestuursdwang Sneller en daadkrachtigerGeen dubbele rechtsgang

Voettekst13

10. RegeldrukverminderingVervallen verplichting zorgaanbieder tot opstellen schriftelijk verslag over wetstoepassing.

Nu:zorgaanbieders zijn verplicht om een verslag op te stellen over de invulling van de medezeggenschap en dit verslag openbaar te maken.

Verslag zeker nuttig.Overheid maakt geen gebruik van de verslagenMeerwaarde doorintrinsieke motivatie, niet omdat het moet.

Voettekst14

Voettekst15

Overig

Niet wordt gewijzigd:

• Uitbreiding van de reikwijdte naar de Wmo en de jeugdwet.

• Schrappen van bindend voordrachtsrecht voor cliëntenraden voor lid van de raad van toezicht

• internetconsultatie is te vinden op: www.internetconsultatie.nl wet tot wijziging Wet medezeggenschap cliënten zorgsector