Landelijk Congres Cliëntenraden10 oktober 2016

‘In gesprek en overeind blijven’

1

Programma workshop van Erhard Koekoek en Jan Willem van Dommelen

Inleiding; Nieuwe ontwikkelingen; Concrete tips om “in gesprek én overeind te blijven”.

Wat vooraf ging…

Achtergrond Wmcz 2.0 20 jaar Wmcz 1.0 Wet cliëntenrechten zorg Agenda Goed Bestuur / Commissie Behoorlijk bestuur

Voorgestelde wijzigingen

Instemmingsrecht (art. 8 Wmcz II) t.a.v.: de medezeggenschapsregeling, de klachtenregeling (Wkkgz) + overige regelingen. profielschets klachtenfunctionaris (Wkkgz). procedure omtrent zorgplannen. algemene beleid (kwaliteit, veiligheid, hygiëne, toelating cliënten, voedingsaangelegenheden, geestelijke verzorging,

recreatiemogelijkheden). sociaal plan voor cliënten bij verbouwing/verhuizing/nieuwbouw. de inrichting van voor de zorgverlening bestemde ruimtes bij

verbouwing/verhuizing/nieuwbouw.

Instemmingsrecht

De zorgaanbieder die geen instemming krijgt van de cliëntenraad moet langs de Landelijke Commissie voor Vertrouwenslieden (LCvV) voor toestemming. Toestemming wordt enkel gegeven indien het negatieve advies van de cliëntenraad:

‘onredelijk’ is, of sprake is van ‘zwaarwegende bedrijfsorganisatorische,

bedrijfseconomische of bedrijfssociale redenen’ (artikel 8 lid 5). De ‘onredelijkheidstoets’ is marginaal en wijkt sterk af van de veel ruimere redelijkheidstoets die in de huidige situatie in geval van

een negatief zwaarwegend advies wordt uitgevoerd.

IGZ-toezicht

De bestaande kantonrechtersroute om naleving van de Wmcz af te dwingen wordt vervangen door IGZ-toezicht (artikel 13). Het is dus geen taak meer voor de cliënt om een cliëntenraad af te dwingen. IGZ-toezicht moet hiervoor gaan zorgen (last onder bestuursdwang).

Bekostiging medezeggenschap

Huidige situatie Toekomst:

scholing; onafhankelijke ondersteuning; faciliteiten.

Kosten die redelijkerwijs noodzakelijk zijn voor de vervulling van de taak van de cliëntenraad komen ten laste van de zorgaanbieder.

Enquêterecht

Enquêterecht voor de cliëntenraad, ongeacht de soort rechtspersoonlijkheid van de zorgaanbieder (artikel 9).

Kosten van een dergelijke procedure zijn voor rekening van de zorgaanbieder (artikel 6 lid 4). Toelichting: slechts bedoeld voor onderzoek naar wanbeleid in een organisatie en niet voor het procederen over een geschil van mening over de medezeggenschap in de organisatie. Drukmiddel?

Andere belangrijke taak

Taak cliëntenraad ten aanzien van begroting en jaarrekening. Gereedschapskoffer cliëntenraad is versterkt (financiering).

Waar nodig: inschakeling onafhankelijke adviseurs (accountants/advocaten).

12

6 tips

1. Wie zit er aan tafel?

* Zicht op ieders kwaliteiten en vaardigheden (thema-kenners);

* Gevaar van “haantjes” in de raad;stokpaardjes; blinde vlekken

* Ambtelijk secretaris; voors en tegens.

2. Wat wil je? de participatie-ambitie:

*- hoe hoog kun je? - hoe hoog wil je? - keuze is momentopname.

Wmcz stelt geen ambities vast

3. Hoe ga je aan het werk?

I. Maak een jaarvisie en een jaaragenda;

II. Bepaal je contactmomenten met de sleutelfiguren in en buiten de organisatie:

- klachtfunctionaris (Wkkgz);- Ondernemingsraad;- (kwaliteitszetel )RvT;- thema -klankbordgroepen in organisatie [beleidsvoorbereiding].

- zorginkopers zorgverzekeraars/kantoren; -WMO-raad

4. Contact met je achterban:

- geef de CR letterlijk een gezicht;- communicatie via bijeenkomsten/ideeënbus/enquêtes.

5. Vraag tijdig nadere informatie als je voorstellen/plannen niet begrijpt:

- aan de bestuurder;- aan [een eigen] accountant;adviesrecht bij begroting- aan een jurist.

6. Als het mis gaat: bepaal zélf de koers bij spanningen tussen CR/bestuurder:

- blijf in gesprek met de bestuurder over de oplossingsroute; - overweeg voordrachtstoezichthouder te informeren/te bemiddelen;- overweeg bemiddeling via LOC [nieuw!];- overweeg contact inspectie;- overweeg gang naar de LCv Vertrouwenslieden.

Bemiddeling:

1. Niet gericht op winnen of verliezen maar gericht is op constructieve werkrelatie tussen CR en bestuurder, gericht op de toekomst;

2. Kortdurend en Intensief; maximaal 6 weken; 3. Vrijwilligheid en strikte vertrouwelijkheid; 4. Van iedere bijeenkomst wordt een verslag gemaakt dat in de volgende bijeenkomst

vastgesteld wordt; 5. De bemiddeling wordt afgesloten met een overeenkomst waarin niet alleen het

concrete geschilpunt is opgelost maar ook preventieve afspraken zijn gemaakt over de toekomst;

Bemiddeling:

6. De bemiddeling kan door zowel CR als door de bestuurder worden geïnitieerd; 7. Als bemiddelaars treden geen “eigen LOC mensen” op  maar wordt door externe

 en neutrale professionals ingevuld; 8. LOC ondersteunt deze bemiddelingsoplossing door deze in haar communicatie-

uitingen als optie te noemen bij spanningen die partijen niet zelf meer kunnen oplossen.

9. Zorgorganisatie betaalt de bemiddeling.

Vrijblijvend overleg?

mr. J.W.A. (Jan Willem) van Dommelenvandommelen@bvd-advocaten.nl

mr. E. Koekoekkoekoek@bvd-advocaten.nl