Post on 10-Feb-2021
Pilot Omgevingsvisie Nijmegen Green City
De Omgevingswetmeer ruimte voor initiatief
•Huidige omgevingsrecht: opeenstapeling van wetten, regels en procedures
•Onzekerheid en onduidelijkheid bij initiatiefnemers
•Sluit niet aan op huidige en toekomstige (maatschappelijke) ontwikkelingen
Eenvoudiger wetgeving in vier stappen
Van 26 wetten naar 1 wet
Van 5000 naar 350 wetsartikelen
Van 240 naar 14 regelingen
Van centraal naar lokaal bepaald
Doelen van de Omgevingswet
Vergroten afwegingsruimte
Inzicht in wat wel en niet kan
Snellere besluitvorming
Integrale benadering
leefomgeving
Wat valt straks onder de Omgevingswet?• Ruimte
•Wonen
• Bodem
• Infrastructuur
•Milieu
• Externe Veiligheid
•Water en Watersystemen
•Natuur
• Lucht
• Landschappen
• Cultureel- en werelderfgoed
•Gezondheid
Maar raakt ook:
• Economie
•Grond(-eigendom)
• Juridische zaken
• Informatiebeleid
•Automatisering
• Financiën
•Archivering
• Personeel & organisatie
•Relatie met initiatiefnemer & belanghebbende
• Participatie
Instrumentarium
Omgevingsvisie
Impact wetInstrumenten en processen
Omgevingsplan en –visie, korte procedures, minder vergunningen.
Rollen
Overheid, initiatiefnemers, burgers. Ruimte voor initiatieven en
participatie. Bestuurlijke afwegingsruimte.
Dienstverlening en ict
Voor iedereen toegankelijk digitaal informatiesysteem
Financieel
Naast de kosten invoering wet voor gemeente (instrumentarium,
gemeentelijk organisatie). Minder vergunningen, dus vermindering
leges.
Omgevingsvisie Nijmegen•Twee strategische documenten; Stadsvisie en Structuurvisie 2013
•Omgevingsvisie vervangt Structuurvisie, Stadsvisie blijft bestaan?
•Wet dwingt ons te kijken naar rol (sectorale) beleidsnota’s, denk aan Nota Erfgoed, Nota Bereikbaarheid, Groene Draad, Waterplan Etc. en de manier van beleidsontwikkeling in Nijmegen
Hoe integraal werken we nu al?
• Geen eenduidige definitie van integraal werken
• Gaat goed bij projecten, minder bij opstellen beleid
• Huidige programma structuur werkt belemmerend
• RO en MO spreken verschillende talen
Aanbeveling: Omgevingsvisie starten
op snijvlak van RO en MO
Analyse beleid fysieke leefomgeving
Omgevingsvisie Nijmegen
Nijmegen European Green Capital
http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&ved=0ahUKEwjCwd-Dh_HRAhVHORQKHWgtCeIQjRwIBw&url=http://power2nijmegen.com/2016/06/23/nijmegen-green-capital-winnaar/&psig=AFQjCNGe2YGaGoq8ivpWFxF9LTFjunKnOQ&ust=1486112572799850
Pilot Omgevingsvisie Green City
•Als opmaat naar de Omgevingsvisie 2019
•Als actualisatie van de Duurzaamheidsagenda
•Als leertraject voor integraal werken (Hiemstra en de Vries)
•Als ‘legacy’ van …
Omgevingsvisie 2019
Opbrengst Green capital jaar 2018
(Legacy)
Nota van Uitgangspunten
Nijmegen Green City zomer 2017
Opbrengst pilots en projecten
(Uitvoeringsagenda nu – 2019)
Huidig beleid omtrent fysieke leefomgeving,
waaronder andere overheden
+ sociaal beleid
Nieuw Coalitieakkoord 2018
http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjM_O_PofHRAhXBWRQKHZe_DMkQjRwIBw&url=http://www.buildup.eu/en/news/european-green-capital-2018-and-european-green-leaf-2017-finalists-announced-0&bvm=bv.146073913,d.d24&psig=AFQjCNF1oL77BCrwWRb1W9x7kS1JF6dvsQ&ust=1486119734106963
Inventarisatie onderwerpen Gezonde leefstijl, voeding, sport en spel; Gezonde leefomgeving (fietsvriendelijke autoluwe
wijken, ruimte voor bewegen en ontmoeten, water en groen);
Samen energie opwekken (energiecoöperaties, energiebesparing, van het gas los).
Lokale en regionale voedselproductie Leven zonder afval (hergebruik, recycling, repair
cafés) Betrokken buurten: participatie, omzien naar elkaar
Belangrijke doelen/mijlpalen2045: energieneutrale stad (100%
duurzame opwekking)2050: alle auto’s kunnen 0-emissie
rijden2050: afval-loze samenleving80-95% CO2 reductie in 20502050: volledige uitfasering aardgas
voor warmte alle nieuwbouw energieneutraal
vanaf 2021
Doelen bereiken kan alleen als iedereen meedoet in de stad
https://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiVvdbj09XSAhUOrRQKHXkGDaAQjRwIBw&url=https://www.duurzaamheidscafenijmegen.nl/events/duurzaamheidscafe-2016-3/&bvm=bv.149397726,d.ZGg&psig=AFQjCNEZdepcmUie3LgqKbdclmLgoVUtHQ&ust=1489569170211224https://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjf7sX-09XSAhUDxxQKHa7JDZwQjRwIBw&url=https://www.warmtenetnijmegen.nl/beeldmateriaal/&psig=AFQjCNEKk_4wx9p0Y0a2Dt96bMv9870Obg&ust=1489569239244903
Pilot Nijmegen Green City
1. Integrale samenwerking verbeteren (intern)
2. Betrekken ‘unusual suspects’ bij leefomgeving
3. ‘Nota van uitgangspunten’ zomer 2017 als basis voor coalitieonderhandelingen 2018
4. Uitvoeringsprogramma heden-2019: omgevingsvisie in de praktijk
Ad1. Integrale samenwerking•Pilot omgevingsvisie o.l.v. Hiemstra & de Vries
•Interne campagne starten om centrale omgevingswaarden breed uit te dragen in organisatie: samen, gezond en duurzaam
•Hulpmiddelen voor integrale afweging vooraf: MKBA of maatschappelijke bussinescase
•Andere organisatie structuur? Nu veel en ‘concurrerende’ programma’s: workshops met directie en programma-managers
http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjcmLb81fvRAhWLVRQKHajkCfQQjRwIBw&url=http://www.triomph.nl/scrum/&psig=AFQjCNF5jwQUOoVU6_T_FJUxpFRJ1YHPGw&ust=1486477390239219
Unusual suspects internBegeleiding Hiemstra & de Vries
Kerngroep met MO, Strategie, Wijkmanagment en beheer, OB en RO, veiligheid
Bredere leergroepen
Nieuwe werkvormen
Lunchsessies, Cafe’s
http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjcmLb81fvRAhWLVRQKHajkCfQQjRwIBw&url=http://www.triomph.nl/scrum/&psig=AFQjCNF5jwQUOoVU6_T_FJUxpFRJ1YHPGw&ust=1486477390239219http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiOyIvp1fvRAhVF7hoKHWp9DsgQjRwIBw&url=http://www.petrahaartsen.nl/?page_id%3D304&psig=AFQjCNGJ4-ehfKHa_8nREZIMPkgIVQT63w&ust=1486477341026998
•Omgevingsvisie is geen stuk papier, maar gaat om betrekken bewoners bij hun eigen omgeving
•We bereiken in communicatie- en participatietrajecten nu veelal dezelfde ‘usual suspects’
•Verschillende burgerschapsstijlen vergen verschillende marketingstrategieën om deze effectief te bereiken
•Dit werken we verder uit met afd. Communicatie en wijkmanagement: vergt een totaal andere aanpak dan nu
Ad 2.Unusual suspects Extern
Unusual suspects Extern
Ad 3. Nota van uitgangspunten
•Inhoudelijk verhaal: basis voor omgevingsvisie ir.t. duurzaamheid en basis voor coalitieonderhandelingen
•Vertaling van ‘technisch - abstracte’ doelen naar thema’s die aansluiten bij beleving mensen: gezondheid, recreëren, afval, voedsel..
•Omgevingswaarden centraal: samen, gezond & duurzaam
•Drie ambitie-niveau’s: koploper, volger, minimalist
Ad 3. Nota van uitgangspunten
Focus op strategische en tactische keuzes i.p.v. achterliggende principes en operationele keuzes
Grote opgaven- Klimaatadptatie
- Circulaire
economie
- Energietransitie
- Schone mobiliteit
Voorstel 3
programma’s:1. Eco-systeem
2. Eco-innovatie
3. Mobiliteit
Ad 3. Nota van uitgangspunten
•SWOT analyse huidige beleid
•Beleidsruimte per duurzaamheidsthema in beeld gebracht
Lokale speelruimte vertaald in drie ambitieniveau’s per thema en bijbehorende consequenties
Omgevingswaarden centraal bij bepalen ambitieniveau duurzaamheidsthema’s en tactische keuzes
Als basis politieke invulling bij coalitieonderhandelingen
=> DOEL : omgevingswaarden centraal in alle gemeentelijke beleid en Omgevingsvisie 2019
Ad 4. Uitvoeringsagenda 2017-2019
We gaan er ook echt mee aan de slag tussen nu en 2019:
Ontwikkelen nieuwe communicatiestrategie op basis burgerschapsstijlen (i.s.m.communicatie, wijkmanagement, Green Capital)
Ontwikkelen instrumenten ter bevordering integraal werken (bv. MKBA)
Impactanalyse Omgevingsvisie Green City op organisatie gemeente Nijmegen
Toepassing aanpak in wijken: Dukenburg en diverse pilots (nog uit te werken)
Dukenburg: omgevingsplan
Dukenburg
Het doel van deze pilot is, mede op basis van de toekomstvisie, het opstellen van een omgevingsplan voor Dukenburg. Daarbij spelen de volgende onderzoeksvragen:
- In hoeverre is koppeling tussen maatschappelijke en fysieke thema’s in het omgevingsplan mogelijk?
- In hoeverre kunnen duurzaamheidsthema’s worden meegenomen in het omgevingsplan?
- In hoeverre kan lokale regelgeving (verordeningen) worden meegenomen in het omgevingsplan?
Planning Omgevingsvisie
Nota van uitgangspunten: strategische keuzes
medio 2017
Uitwerken producten uitvoeringsagenda + pilots in wijken
Coalitieonderhan-delingen: maken van politieke keuzes, accenten
2018 medio 2018 medio 2019
Ontwerp Omgevingsvisie en bijbehorende uitvoeringsprogramma’s
Uitwerken omgevingsvisie met stakeholders: concept voorontwerp