Pilot Omgevingsvisie Nijmegen Green City

De Omgevingswetmeer ruimte voor initiatief

•Huidige omgevingsrecht: opeenstapeling van wetten, regels en procedures

•Onzekerheid en onduidelijkheid bij initiatiefnemers

•Sluit niet aan op huidige en toekomstige (maatschappelijke) ontwikkelingen

Eenvoudiger wetgeving in vier stappen

Van 26 wetten naar 1 wet

Van 5000 naar 350 wetsartikelen

Van 240 naar 14 regelingen

Van centraal naar lokaal bepaald

Doelen van de Omgevingswet

Vergroten afwegingsruimte

Inzicht in wat wel en niet kan

Snellere besluitvorming

Integrale benadering

leefomgeving

Wat valt straks onder de Omgevingswet?• Ruimte

•Wonen

• Bodem

• Infrastructuur

•Milieu

• Externe Veiligheid

•Water en Watersystemen

•Natuur

• Lucht

• Landschappen

• Cultureel- en werelderfgoed

•Gezondheid

Maar raakt ook:

• Economie

•Grond(-eigendom)

• Juridische zaken

• Informatiebeleid

•Automatisering

• Financiën

•Archivering

• Personeel & organisatie

•Relatie met initiatiefnemer & belanghebbende

• Participatie

Instrumentarium

Omgevingsvisie

Impact wetInstrumenten en processen

Omgevingsplan en –visie, korte procedures, minder vergunningen.

Rollen

Overheid, initiatiefnemers, burgers. Ruimte voor initiatieven en

participatie. Bestuurlijke afwegingsruimte.

Dienstverlening en ict

Voor iedereen toegankelijk digitaal informatiesysteem

Financieel

Naast de kosten invoering wet voor gemeente (instrumentarium,

gemeentelijk organisatie). Minder vergunningen, dus vermindering

leges.

Omgevingsvisie Nijmegen•Twee strategische documenten; Stadsvisie en Structuurvisie 2013

•Omgevingsvisie vervangt Structuurvisie, Stadsvisie blijft bestaan?

•Wet dwingt ons te kijken naar rol (sectorale) beleidsnota’s, denk aan Nota Erfgoed, Nota Bereikbaarheid, Groene Draad, Waterplan Etc. en de manier van beleidsontwikkeling in Nijmegen

Hoe integraal werken we nu al?

• Geen eenduidige definitie van integraal werken

• Gaat goed bij projecten, minder bij opstellen beleid

• Huidige programma structuur werkt belemmerend

• RO en MO spreken verschillende talen

Aanbeveling: Omgevingsvisie starten

op snijvlak van RO en MO

Analyse beleid fysieke leefomgeving

Omgevingsvisie Nijmegen

Nijmegen European Green Capital

http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&ved=0ahUKEwjCwd-Dh_HRAhVHORQKHWgtCeIQjRwIBw&url=http://power2nijmegen.com/2016/06/23/nijmegen-green-capital-winnaar/&psig=AFQjCNGe2YGaGoq8ivpWFxF9LTFjunKnOQ&ust=1486112572799850

Pilot Omgevingsvisie Green City

•Als opmaat naar de Omgevingsvisie 2019

•Als actualisatie van de Duurzaamheidsagenda

•Als leertraject voor integraal werken (Hiemstra en de Vries)

•Als ‘legacy’ van …

Omgevingsvisie 2019

Opbrengst Green capital jaar 2018

(Legacy)

Nota van Uitgangspunten

Nijmegen Green City zomer 2017

Opbrengst pilots en projecten

(Uitvoeringsagenda nu – 2019)

Huidig beleid omtrent fysieke leefomgeving,

waaronder andere overheden

+ sociaal beleid

Nieuw Coalitieakkoord 2018

http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjM_O_PofHRAhXBWRQKHZe_DMkQjRwIBw&url=http://www.buildup.eu/en/news/european-green-capital-2018-and-european-green-leaf-2017-finalists-announced-0&bvm=bv.146073913,d.d24&psig=AFQjCNF1oL77BCrwWRb1W9x7kS1JF6dvsQ&ust=1486119734106963

Inventarisatie onderwerpen Gezonde leefstijl, voeding, sport en spel; Gezonde leefomgeving (fietsvriendelijke autoluwe

wijken, ruimte voor bewegen en ontmoeten, water en groen);

Samen energie opwekken (energiecoöperaties, energiebesparing, van het gas los).

Lokale en regionale voedselproductie Leven zonder afval (hergebruik, recycling, repair

cafés) Betrokken buurten: participatie, omzien naar elkaar

Belangrijke doelen/mijlpalen2045: energieneutrale stad (100%

duurzame opwekking)2050: alle auto’s kunnen 0-emissie

rijden2050: afval-loze samenleving80-95% CO2 reductie in 20502050: volledige uitfasering aardgas

voor warmte alle nieuwbouw energieneutraal

vanaf 2021

Doelen bereiken kan alleen als iedereen meedoet in de stad

https://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiVvdbj09XSAhUOrRQKHXkGDaAQjRwIBw&url=https://www.duurzaamheidscafenijmegen.nl/events/duurzaamheidscafe-2016-3/&bvm=bv.149397726,d.ZGg&psig=AFQjCNEZdepcmUie3LgqKbdclmLgoVUtHQ&ust=1489569170211224https://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjf7sX-09XSAhUDxxQKHa7JDZwQjRwIBw&url=https://www.warmtenetnijmegen.nl/beeldmateriaal/&psig=AFQjCNEKk_4wx9p0Y0a2Dt96bMv9870Obg&ust=1489569239244903

Pilot Nijmegen Green City

1. Integrale samenwerking verbeteren (intern)

2. Betrekken ‘unusual suspects’ bij leefomgeving

3. ‘Nota van uitgangspunten’ zomer 2017 als basis voor coalitieonderhandelingen 2018

4. Uitvoeringsprogramma heden-2019: omgevingsvisie in de praktijk

Ad1. Integrale samenwerking•Pilot omgevingsvisie o.l.v. Hiemstra & de Vries

•Interne campagne starten om centrale omgevingswaarden breed uit te dragen in organisatie: samen, gezond en duurzaam

•Hulpmiddelen voor integrale afweging vooraf: MKBA of maatschappelijke bussinescase

•Andere organisatie structuur? Nu veel en ‘concurrerende’ programma’s: workshops met directie en programma-managers

http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjcmLb81fvRAhWLVRQKHajkCfQQjRwIBw&url=http://www.triomph.nl/scrum/&psig=AFQjCNF5jwQUOoVU6_T_FJUxpFRJ1YHPGw&ust=1486477390239219

Unusual suspects internBegeleiding Hiemstra & de Vries

Kerngroep met MO, Strategie, Wijkmanagment en beheer, OB en RO, veiligheid

Bredere leergroepen

Nieuwe werkvormen

Lunchsessies, Cafe’s

http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjcmLb81fvRAhWLVRQKHajkCfQQjRwIBw&url=http://www.triomph.nl/scrum/&psig=AFQjCNF5jwQUOoVU6_T_FJUxpFRJ1YHPGw&ust=1486477390239219http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiOyIvp1fvRAhVF7hoKHWp9DsgQjRwIBw&url=http://www.petrahaartsen.nl/?page_id%3D304&psig=AFQjCNGJ4-ehfKHa_8nREZIMPkgIVQT63w&ust=1486477341026998

•Omgevingsvisie is geen stuk papier, maar gaat om betrekken bewoners bij hun eigen omgeving

•We bereiken in communicatie- en participatietrajecten nu veelal dezelfde ‘usual suspects’

•Verschillende burgerschapsstijlen vergen verschillende marketingstrategieën om deze effectief te bereiken

•Dit werken we verder uit met afd. Communicatie en wijkmanagement: vergt een totaal andere aanpak dan nu

Ad 2.Unusual suspects Extern

Unusual suspects Extern

Ad 3. Nota van uitgangspunten

•Inhoudelijk verhaal: basis voor omgevingsvisie ir.t. duurzaamheid en basis voor coalitieonderhandelingen

•Vertaling van ‘technisch - abstracte’ doelen naar thema’s die aansluiten bij beleving mensen: gezondheid, recreëren, afval, voedsel..

•Omgevingswaarden centraal: samen, gezond & duurzaam

•Drie ambitie-niveau’s: koploper, volger, minimalist

Ad 3. Nota van uitgangspunten

Focus op strategische en tactische keuzes i.p.v. achterliggende principes en operationele keuzes

Grote opgaven- Klimaatadptatie

- Circulaire

economie

- Energietransitie

- Schone mobiliteit

Voorstel 3

programma’s:1. Eco-systeem

2. Eco-innovatie

3. Mobiliteit

Ad 3. Nota van uitgangspunten

•SWOT analyse huidige beleid

•Beleidsruimte per duurzaamheidsthema in beeld gebracht

Lokale speelruimte vertaald in drie ambitieniveau’s per thema en bijbehorende consequenties

Omgevingswaarden centraal bij bepalen ambitieniveau duurzaamheidsthema’s en tactische keuzes

Als basis politieke invulling bij coalitieonderhandelingen

=> DOEL : omgevingswaarden centraal in alle gemeentelijke beleid en Omgevingsvisie 2019

Ad 4. Uitvoeringsagenda 2017-2019

We gaan er ook echt mee aan de slag tussen nu en 2019:

Ontwikkelen nieuwe communicatiestrategie op basis burgerschapsstijlen (i.s.m.communicatie, wijkmanagement, Green Capital)

Ontwikkelen instrumenten ter bevordering integraal werken (bv. MKBA)

Impactanalyse Omgevingsvisie Green City op organisatie gemeente Nijmegen

Toepassing aanpak in wijken: Dukenburg en diverse pilots (nog uit te werken)

Dukenburg: omgevingsplan

Dukenburg

Het doel van deze pilot is, mede op basis van de toekomstvisie, het opstellen van een omgevingsplan voor Dukenburg. Daarbij spelen de volgende onderzoeksvragen:

- In hoeverre is koppeling tussen maatschappelijke en fysieke thema’s in het omgevingsplan mogelijk?

- In hoeverre kunnen duurzaamheidsthema’s worden meegenomen in het omgevingsplan?

- In hoeverre kan lokale regelgeving (verordeningen) worden meegenomen in het omgevingsplan?

Planning Omgevingsvisie

Nota van uitgangspunten: strategische keuzes

medio 2017

Uitwerken producten uitvoeringsagenda + pilots in wijken

Coalitieonderhan-delingen: maken van politieke keuzes, accenten

2018 medio 2018 medio 2019

Ontwerp Omgevingsvisie en bijbehorende uitvoeringsprogramma’s

Uitwerken omgevingsvisie met stakeholders: concept voorontwerp