governance

medezeggenschap en

passend onderwijs:

opr, (g)mr en mrp

Jan de Vos

Ede 09-11-2016

Cursussen, advisering, maatwerk

even voorstellen

Jan de Vos

• adviseur

• onderwijs en zorg, krimp, personeel en organisatie, ‘governance’

Vereniging Openbaar Onderwijs

• ‘iedereen welkom’ - ‘niet apart maar samen’

• ouders, teams en medezeggenschap

programma

• passend onderwijs en medezeggenschap

• Code goed bestuur en Handreiking Goede

medezeggenschap

• Wet versterking bestuurskracht en

samenwerkingsverbanden

• aandachtpunten GMR, OPR en MRp vanuit de zaal

OPR en MRp

• ……………….

• ………………………

GMR

• ……………….

• ………………………

OPR, MRp en GMR

hoe nu betrokken bij ‘governance’ pao?

leerling en ouders

(extra ondersteuning)

Ontwikkelingsperspectief (opp)

ouders en overleg / instemming

School

MR

Schoolondersteuningsprofiel (sop)

MR adviesrecht sop +

advies/instemming Wms ouders / lln en personeel

Schoolbestuur

GMR

Bestuursbeleid en extra ondersteuning eigen scholen

evt. samen met andere schoolbesturen

GMR advies/instemming Wms ouders/lln + personeel

samenwerkingsverband

OPR en MRp

ondersteuningsplan (OP)

art. Wvo 17a Wpo 18a noemen bestuur niet.

In OP (samengevat) bestuursstructuur en filosofie

OPR instemmingsrecht ondersteuningsplan

Advies profiel toezichthoudend orgaan

Bindende voordracht één lid RvT

MRp = MR - Wms (min bevoegdheden ouders - OPR) 5

passend onderwijs en medezeggenschap

schoolbestuur is

• zorgplichtige

• aangeslotene

• (mede) eigenaar swv

• beslisser en bestuurder

• intern toezichthouder

• klant (afnemer diensten)

• belanghebbende (instroom leerlingen op scholen en €€€)

• leverancier (van personeel en/of diensten)

• financier (via inbreng leerlingen in samenwerkingsverband)

• werkgever

• overlegpartner medezeggenschap

• ……………………..

belangen kunnen botsen

schoolbesturen en governance swv

schoolbestuur, GMR en rol passend onderwijs

financiën samenwerkingsverband: centraal - decentraal

• expertisemodel

• leerlingmodel

• school (bestuur) –model

rol GMR schoolbestuur

• onderwijs-zorg-beleid schoolbestuur (I-GMR- Wms 10a/10b)

• bestuursbegroting (A-GMR Wms11b)

• bestuursformatieplan (I-PGMR Wms 12, 1b)

• samenwerken andere schoolbesturen (A GMR Wms 11d)

• …………………

Codes ‘goed bestuur’ Advies goede medezeggenschap + Wms

Functiescheiding bestuur en

intern toezicht

Geen schijn van belangen-

verstrengeling (!! geen functie

in een onderwijsorganisatie in

dezelfde of andere sector /

regio)

Toezichthouder onafhankelijk van schoolbestuur

‘slager keurt en koopt eigen vlees’

Wederzijdse afhankelijkheid en eigenbelang

ingewikkeld bij rollen schoolbestuur

OPR: advies op profiel en zo indirect op

bestuursmodel (extern toezichthouder?)

Zorgen voor goed functioneren

MZ en elkaar volledig informeren

Jaarplan (G)MR-OPR-MRp basis en voldoende

expertise en faciliteiten

‘doorvragen, goed begrijpen en dan oordelen’

Interne verantwoording aan MZ GMR-OPR –MRp zelfde info als toezichthouder?

Kwartaalrapportages bestuur?

Horizontale dialoog en een open

cultuur en elkaar aanspreken

Elkaar volledig informeren en leren van elkaar en

samen als bestuur en MZ een geschil aankunnen

Overleg toezicht en MR

(min. 2 x jaar)

Toezichthouder is altijd aanspreekbaar.

Bestuur en MZ elkaar relevante overlegpartners

Definitie bevoegd gezag

(openbaar en bijzonder)?

‘Geen lid van een medezeggenschapsraad

kunnen zijn degenen die deel uitmaken van het

bevoegd gezag.’ (Wms. Lid 3, lid 7)

Algemene bevoegdheden OPR én MRp (Wet medezeggenschap scholen)

• informatie (Wms 8);

• overleg (Wms 6.1);

• Initiatief (Wms 6.2).

Bijzondere bevoegdheden OPR

• Instemming ondersteuningsplan (incl begroting) en wijziging. (Wms 14a);

• Advies competentieprofiel toezichthouders en toezichth.orgaan (Wms 11a).

Bijzondere bevoegdheden Wms (Wet medezeggenschap scholen) MRp

Alle bevoegdheden van een MR conform de Wms, uitgezonderd

• Bevoegdheden oudergeleding / leerlinggeleding van de MR (Wms 13);

• Bevoegdheden van de OPR (Wms 14a).

Raad van Toezicht OPR

Recht op een bindende voordracht van een lid van de Raad van Toezicht

(als die er is) (Wpo 17a 2, Wvo 24d 2, Wec 28g 2).

medezeggenschap samenwerkingsverbanden 2016

aanpassen reglement OPR – MRp en het medezeggenschapstatuut (model OG)

• benoeming in functie bestuur en intern toezichthouder op basis van openbare profielen

• intern toezichthouder overlegt minimaal 2 keer per jaar met de OPR

• advies OPR over het benoemen en het ontslag van een bestuurder

• advies OPR op competentieprofiel van bestuur én intern toezichthoudend orgaan

• voordracht OPR* ouders + personeel in de sollicitatiecommissie bestuursleden

• rechtstreekse vergoeding en faciliteiten OPR en MRp: jaarplan en begroting

Wet versterking bestuurskracht 1-1-2017 en acties samenwerkingsverband - medezeggenschap

bestuur-directie-model

- bestuur : intern

toezichthoudend orgaan

- directeur samenwerkingsverband bestuursmandaat

one-tier-model

- toezichthoudend deel bestuur intern toezichthoudend orgaan

- uitvoerend deel van bestuur bestuur

raad van toezicht-model

- raad van toezicht: intern toezicht

- bestuurder, CvB of directeur-bestuurder bestuur

Wet versterking bestuurskracht: ‘wie is wat?’

OPR

• ……………….

• ………………………

GMR

• ……………….

• ………………………

punten OPR, MRp en GMR

www.voo.nl

www.medezeggenschap-passendonderwijs.nl

www.infowms.nl

jandevos@voo.nl

06 22950495