Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

Veiligheid in de nieuwe lokale context

Nadja DesmetVVSG - Stafmedewerker gemeentelijk veiligheidsbeleid

VVSG -VVSG -

Veiligheid in de nieuwe context

• IV en veiligheids- en andere plannen

• Verkokerd versus integraal werken

• Omgevingsanalyse voor nieuw meerjarenplan

• WIN-WIN creëren: opportuniteiten en kansen

• Mogelijkheden voor ‘lokaal integraal’ dankzij BBC en planlastdecreet.

Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid2 - 31-5-2012

VVSG -VVSG -

Het lokaal integraal en geïntegreerd veiligheidsbeleid

3 - 31-5-2012

Lokaal Integraal

Geïntegreerd Veiligheid

Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

VVSG -VVSG -

Lokaal

4 - 31-5-2012

117 PZ in Vlaanderen33 ééngemeente PZ

Lokale politiezone = zonaal (politioneel) veiligheidsbeleidGemeente = lokaal/gemeentelijk veiligheidsbeleid

Lokaal

• Lokaal = gemeentelijk beleid (vs zonaal – lokale politie)

GVB GVB GVB GVB

Lokaal veiligheidsbeleid = gemeentelijk (veel lokale verschillen…)

Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

VVSG -VVSG -

Concept IV

• Overgewaaid uit NL• Federaal impulsbeleid

• Essentieel hierbij: afstemming met en samenwerken met andere partners en sectoren maar… eigen beleidsplannen en…

• Onderlinge afhankelijkheid van beleidskader- en veiligheidsplannen is ZOEK (KIV, NVP, LIVP, ZVP)Door: federale beleidscyclus (regeringsvormingen en lopende zaken) , geen beleidstermijnafstemming (4j, 5j…)

Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid5 - 31-5-2012

VVSG -VVSG -

ZVP

• Zonaal veiligheidsplan evolueert • Veel ervaring met beleid plannen opgebouwd• 2002, 2003-2004, 2005-2008, 2009-2012, …?• Termijnen lopen niet gelijk met federale legislatuur • Termijnen lopen niet gelijk met lokale legislatuur• (nog) geen koppeling beleid – beheer• Veiligheidsplan vs politieplan• Één of méérgemeente zone

Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid6 - 31-5-2012

VVSG -VVSG -

ZVP

• Aantal bedenkingen• Betrokkenheid lokale overheden en andere partners (integrale

veiligheid) stimuleren (samenwerken met andere actoren gebeurt lokaal)

• Afstemming zoeken met andere beleidsplannen (6jaar is enige zekerheid + andere ‘beleidsdomeinen’ enten daar ook op)

• (Nog) meer bottom-up denken en werken (‘integraal’ voor de burger als uitgangspunt)

• Integrale veiligheid versus integraal beleid> nood aan ‘integrale analyse, integrale beleidsbepaling, integrale actieplanning’ (ipv sectoraal – ook veiligheid is 1 sector)> komen tot ‘maatschappelijke noden en uitdagingen’ ipv sectorale doelen.

• IV is lokaal en lokale verschillen

Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid7 - 31-5-2012

VVSG -VVSG -

Naast veiligheid nog veel sectoren / kokers

• Vanuit centrale administraties (Vlaanderen en Federaal): sectorale beleidslijnen tav gemeenten

• Onderwijs, werken, wonen, welzijn, milieu, mobiliteit, ruimtelijke ordening, jeugdbeleid, diversiteitsbeleid, integratie, cultuur, sociaal beleid, veiligheid (oa SVPP)…

• Gemeenten: lokale sectorale beleidsplannen• Per sector: logica, terminologie, voorwaarden, timing…

• Bv plan, dienst, schepen… • Planlast! • Verkokering > Bemoeilijkt integrale/geïntegreerde/transversale

werking.

8 - 31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

VVSG -VVSG -

Verkokering

9 -31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

VVSG -VVSG -

Integraal werken / Inhoudelijke integratie

10 -31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

VVSG -VVSG -

Lokaal – opportuniteiten voor integraal

• Integraal in andere betekenis.• Inhoudelijke integratie van deelanalyses > maatschappelijke

noden ipv sectorale doelstellingen > nood aan integrale analyse en integratie van de verschillende analyses om van daaruit beleidsbepaling en – actieplanning te kunnen doen. (integraal andere betekenis dan veiligheidsketen)

• Nu kansen en opportuniteiten voor integraal in lokale besturen• De beleids- en beheerscyclus: 1 geïntegreerd systeem• Het planlastdecreet : 15 sectorale plannen verdwijnen = integratie

in 1 meerjarenplan.

11 - 31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

VVSG -VVSG -12 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

Planningscyclus

31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

VVSG -VVSG -13 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

integratie van de analyse

Deelanalyses: inhoud + participatie

cruciaal voor lokaal integraal

2012

1 ste kwartaal 2013

2de – 4de kwartaal 2013

1 integraal meerjarenplan 2014- 2019

ZVP 2009 - 20122013 – 2016

GevolgenAfstemming

KeuzesMiddelen

…..

31-5-2012Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

VVSG -VVSG -

Lokaal integraal: met veiligheid/leefbaarheid?

Beleidsfocus in doelstellingen (vs ‘overig beleid’) in 1 overkoepend strategisch/integraal meerjarenplan 2014 – 2019

Opportuniteiten voor ontkokerd en integraal beleid planlastdecreet (sectorale plannen verdwijnen) beleids- en beheerscyclus (koppelen van keuzes, beleidsfocus aan

middelen)

Voor veiligheid in de huidige context: WIN-WIN creëren in de omgevingsanalyse: inhoud en participatie

14 - 31-5-2012

Integraal wordt LOKAAL het nieuwe normaal (kansen!)!

Volgt federaal? Stimuleert federaal?

Huidige planningstermijnen (ZVP en SVPP) niet stimuleren, wel hypothekeren…

Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

VVSG -VVSG -15 -

ALGEMENE CONTEXT

Deelanalyses ‘externe analyse’ (Deel)analyse

Geïntegreerde analyse:belangrijkste sterken, zwakten, kansen en bedreigingen

Omgevings

-analyse

Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid 31-5-2012

VVSG -VVSG - 16 - 31-5-201216 -

(as is)

Federale overheid Vlaamse overheid Arrondissement

Politiezone

Gemeente

Kadernota 2004Impulsbeleid IV

NVP

Sectorale beleids-plannen

Parketbeleidsplannen

ZVP2013-2016

Meerjarenplan2014-2019

Semi- private en Private Actoren

SVPP

Provincie

Burgemeester

X

Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid

VVSG -VVSG - 31-5-201217 -

To be

Federale overheid Vlaamse overheid Arrondissement

Politiezone

Gemeente

Kadernota 2004Impulsbeleid IV

NVP

Sectorale beleids-plannen

Parketbeleidsplannen

ZVP2014- …

Meerjarenplan2014-2019

Semi- private en Private Actoren

SVPP

Provincie

X

Lokale integrale veiligheid > inbedden in integraal beleid > afstemming met en in ZVP

Lokaal: analyse met alle sectoren samen = multidisciplinair aanpakken van maatschappelijke noden en uitdagingen

Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid17 -

VVSG -VVSG - Het lokaal integraal (en geïntegreerd veiligheids)beleid18 - 31-5-2012

WIN WIN

Integrale veiligheid- Meenemen/integreren in een lokaal integraal beleid- Door integrale analyse en integrale beleidsbepaling

Nieuw gemeentelijk integraal meerjarenplan- Politie betrekken bij de omgevingsanalyse- Integrale omgevingsanalyse ook input voor ZVP

ZVPMeer betrokkenheid van lokale actoren en partners Afstemming met andere sectorenGezamenlijke beleidskeuzes maken – focus Vanaf 2014 en 6 jaar?