Actuele ontwikkelingen in het cultuurbeleidPerspectief Openbare Bibliotheken

12.10.2015|

Introductie

12.10.2015|

Vlaamse Vereniging voor Bibliotheek,Archief & Documentatie vzw °1921 als vereniging van bibliothecarissen Einde jaren 1970: eerste vaste medewerker 1987: sectie Archief Jaren 1990: ook instellingen lid 2015

– 1100 leden (50-50 instellingen-personen)– 6 medewerkers

12.10.2015|

VVBAD

Alle bibliotheken en archievenNaast Cultuur ook Onderwijs, Bestuurszaken, Wetenschapsbeleid …

Opdrachten:– Professionaliseren (studiedagen, studiereizen)– Informeren

(Bibliotheekgids → Bibliotheek- & archiefgids → META, tijdschrift voor bibliotheek & archief)

– Belangenbehartiging

12.10.2015|

TerugblikBibliotheekbeleid 1978-2015

12.10.2015|

Decreet 1978

Einde van de verzuiling Een (gemeentelijke) bibliotheek in elke gemeente Strikte regels:

– Personeel– Collectie– Infrastructuur

Financiering: – Infrastructuur en collectie lokaal– personeel Vlaams

12.10.2015|

Decreet 2001

Bibliotheek als onderdeel lokaal cultuurbeleid– Cultuur- en gemeenschapscentra– Cultuurbeleidscoördinatoren

Minimale regels Beleidsplannen en actieplannen

– Bibliotheekbeleidsplan– Cultuurbeleidsplan

12.10.2015|

ZijsprongInterne staatshervorming

12.10.2015|

Peeters II (2009-2014)

CD&Vsp.aN-VA

12.10.2015|

Groenboek interne staatshervorming

Herdefiniëren verhoudingen bestuursniveaus:– Lokale besturen– Provincies– Vlaanderen

Probleemstelling voorafgaand aan consultatie

12.10.2015|

< 5 5-9 10-19 20-29 30-49 50-99 > 100

5%

24%

44%

14%

10%

3%1%0%

10%

29%

24%

20%

10%

6%4%

1%3%

18%

38%

29%

6%

Inwoners per gemeente (x 1000)VL NL DK

12.10.2015|

12.10.2015|

12.10.2015|

Groenboek interne staatshervormingOverlappend of complementair?

Bibliotheekbeleid– Lokale bibliotheek– Provinciaal bibliotheeksysteem

Streekgericht bibliotheekbeleid– Vlaamse ondersteuning

Cultureel-erfgoedbeleid– Musea en archieven:

indeling op lokaal, regionaal of Vlaams niveau

12.10.2015|

12.10.2015|

Groenboek interne staatshervormingSamenvatting

Analyse Groenboek o.a. Te kleine gemeenten

→ Gebrek aan bestuurskracht Wildgroei intermediaire structuren

→ ‘verrommeling’ Overlappende bevoegdheden Regelneverij vanuit Vlaanderen

12.10.2015|

Witboek interne staatshervormingVoorgestelde oplossingen

Vrijwillige fusies Regioscreening Inperking provinciale taakstellingen

– Grondgebonden bevoegdheden– Bevoegdheden op basis van regelgeving

Planlastendecreet

12.10.2015|

Witboek interne staatshervormingGevolgen

Decreet Lokaal Cultuurbeleid artikel 60– Sociaal-cultureel werk– Kunsten– Amateurkunsten– Circusorganisaties– Cultureel-erfgoedbeleid– …

12.10.2015|

Witboek interne staatshervormingGevolgen

Planlastendecreet, art. 6, 2°“de Vlaamse beleidsprioriteiten (kunnen) alleen betrekking hebben op te verrichten activiteiten, te leveren prestaties en/of te bereiken effecten. De subsidieregelingen kunnen geen voorwaarden bevatten met betrekking tot de aard van de in te zetten middelen of de organisatorische structuur van het lokale bestuur”

12.10.2015|

Witboek interne staatshervormingGevolgen

Decreet Lokaal Cultuurbeleid (Art. 5)“De ondersteuning gebeurt op basis van de volgende Vlaamse beleidsprioriteiten:(…)2° de gemeente organiseert een laagdrempelige bibliotheek, aangepast aan de hedendaagse behoeften;”

12.10.2015|

Het cultuurbeleid onder Bourgeois I

12.10.2015|

Bourgeois I (2014-2019)

N-VACD&VOpen Vld

12.10.2015|

Regeerakkoord

Vrijwillige fusies “zoveel mogelijk samenvallende

samenwerkingsverbanden”

12.10.2015|

Regeerakkoord: gemeentefonds

“We integreren de sectorale subsidies aan lokale besturen (cultuurbeleid, jeugd, sport, ontwikkelingssamenwerking…) in het gemeentefonds, wat hen meer autonomie en minder planlast oplevert.”

12.10.2015|

Regeerakkoord: provincies

“We slanken de provincies verder af. Ze focussen vanaf nu op de grondgebonden bevoegdheden. De persoonsgebonden bevoegdheden verliezen ze (…)”

12.10.2015|

Regeerakkoord

Actieplan taal- en leesbevordering Mediawijsheid Cultuureducatie

12.10.2015|

Middelen naar het gemeentefondsGevolgen

12.10.2015|

Gemeentefonds

Gatz:“Deze legislatuur wordt de verantwoordelijkheid voor het eigen lokaal cultuurbeleid volledig bij de lokale besturen zelf gelegd.”

Middelen niet geoormerkt→ minister zonder middelen?

12.10.2015|

Gemeentefonds: gevolgen

Geen ‘bibliotheekplicht’ meer Geen ‘normen’ meer Monitoring?

12.10.2015|

12.10.2015|

Gemeentefonds: gevolgen

Vlaanderen: ondersteunen i.p.v. sturen Lokale bestuur beslist

– Samenwerking?– Kwaliteit?– Uniformiteit?– Recht op informatie?

Sector: belangenbehartiging lokaal en Vlaams Situatie in 2020?

12.10.2015|

Overdracht provinciale bevoegdhedenGevolgen

12.10.2015|

Provincies: methodiek

Inventaris– Instellingen– Decretale opdrachten– ‘Varia’: prijzen, subsidiereglementen …

Refertejaar: 2013 – 2014 – 2015? Afbakening grondgebonden-persoonsgebonden?

12.10.2015|

www.vvbad.be > Opinie > Standpunten

12.10.2015|

Provincies:bezorgdheden cultuur en jeugd Besparingen?

Gatz: “De overheveling van deze taken en bevoegdheden gebeurt steeds met bijhorende budgettaire middelen, patrimonium, personeelsleden en rechten en verplichtingen.”

Overleg met betrokken sectoren Snel duidelijkheid Bevoegdheden naar Vlaanderen

12.10.2015|

Provincies:bezorgdheden cultuur en jeugd ‘Tussenruimte’

– Regionale samenwerking bibliotheken– Regionale musea en archieven– Regionale erfgoedconvenants– Bovenlokale organisaties (amateurkunsten,

sociaal-cultureel werk, jeugd …)– Provinciale prijzen

Kwaliteitsverschil Vlaams – provinciaal

12.10.2015|

Provincies: vooruitzichten

Deadline = 1 januari 2017 Instellingen: gesprekken gestart Decretale bevoegdheden: naar Vlaanderen

→ ‘gedecentraliseerd centraliseren’? Overige: ad hoc bekijken

12.10.2015|

Provincies: het goede nieuws

Overdracht provinciale bevoegdhedenen middelen naar Vlaanderen→ ruimte voor ‘nieuw’ beleid

Nieuw decreet regionaal cultuurbeleid?– Cultuur- en gemeenschapscentra: inzetten op

cultuurspreiding?– Regionale samenwerking bibliotheken?– Regionale organisaties

voettekst

Bruno Vermeerenbruno.vermeeren@vvbad.bewww.brver.blogspot.com