Workshop 4: wat kan de rol zijn van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving? Koen Van Heddeghem – VVSG

Studiedag 11 mei – Pivo Asse

VVSG - VVSG -

Inhoud workshop

1. Lokale besturen en georganiseerde criminaliteit

2. Rol lokale besturen en bestuurlijke aanpak

3. Overzicht Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak

4. Rapporten en info

5. Kritische succesfactoren

6. Actuele stand van zaken bestuurlijke aanpak

7. Vragen

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 2 - 11-5-2017

VVSG - VVSG - workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 3 - 11-5-2017

De achterkant van Nederland

VVSG - VVSG -

1.Lokale besturen en georganiseerde

criminaliteit (1)

• Criminele praktijken – elke gemeente • Vb. nachtwinkels vehikels voor witwassen

• Vb. cannabisplantages in loodsen

• Vb. 1% motorbendes

• Vb. panden gebruiken voor mensenhandel/prostitutie

• Doel: winst maken (bijv. Tilburg)

• Gevolgen? • Aantasting bestuurskracht lokaal bestuur

• Risico voor integriteit van lokale samenleving/bestuur

• Ondermijnend karakter – ontwrichting lokale economie

• Bedreiging voor woon- en leefkwaliteit van inwoners/burgers

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 4 - 11-5-2017

VVSG - VVSG -

1. Lokale besturen en georganiseerde

criminaliteit (2)

• Georganiseerde criminaliteit:

• “Denkt globaal en handelt lokaal”

• Ontstaat waar er mogelijkheden zijn

• Gebruiken lokale panden en/of bedrijven voor illegale

exploitatie

• Raakvlak ‘onderwereld’- ‘bovenwereld’

• Wisselwerking met (lokale) omgeving

• Nood aan vergunningen, subsidies, aanbestedingen

!! Gevaar voor misbruik!

• Lokale besturen mogen GC niet faciliteren

• Oorsprong? New-York, Wallenproject A’dam

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 5 - 11-5-2017

VVSG - VVSG -

1. Lokale besturen en georganiseerde

criminaliteit (3)

• Mogelijkheden voor lokale besturen • Raakvlak ‘onderwereld’- ‘bovenwereld’ – achilleshiel!

=> kansen voor bestuurlijke aanpak (met partners)! • Faciliteren GC

=> bestuurlijke hinderpalen opwerpen (geen vergunningen, subsidies verlenen) – cfr. barrièremodellen Nederland

• New-York, Wallenproject Amsterdam (commissie Van Traa) – Gewapend bestuursrecht (1993)

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 6 - 11-5-2017

VVSG - VVSG -

2. Rol lokale besturen en bestuurlijke

aanpak (1)

• Bestuurlijke aanpak/alert besturen/’gewapend bestuur’: • is multi-disciplinaire aanpak (‘integrale)

• is GEEN alternatief voor strafrechtelijke handhaving

• maar complementair

• eigen finaliteit = verhinderen dat criminele activiteiten gefaciliteerd worden door (lokale) besturen

• hoofddoel is niet = criminele activiteiten aanpakken

• doel = ingrijpen op ondersteunende activiteiten!!

• Lokale besturen mogen GC niet faciliteren!

• Georganiseerde misdaad vs ongeorganiseerde overheid

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 7 - 11-5-2017

VVSG - VVSG -

2. Rol lokale besturen en bestuurlijke

aanpak (2)

• Lokale besturen kunnen belangrijke rol spelen! • gebruik maken van instrumenten bestuursrecht

• gebruiken van hun bevoegdheden/verantwoordelijkheid • belangrijke rol voor de burgemeester!

• verantwoordelijk voor openbare orde en veiligheid

• bestuurlijke politiebevoegdheden uit NGW gebruiken (art.135)

• samenspel tussen korpschef, burgemeester en PDK cruciaal!

• in samenwerking met andere partners (politie, parket, inspectiediensten, stadsdiensten, belastingdiensten, enz…) – bijv. flexacties Genk

• samenwerking gebaseerd op vertrouwen en gelijkheid

• wie heeft de beste papieren om op te treden?

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 8 - 11-5-2017

VVSG - VVSG -

2. Rol lokale besturen en bestuurlijke

aanpak (3)

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 9 - 11-5-2017

VVSG - VVSG -

• ‘kadernota IV’ (2004) – federale regering

• Nationaal veiligheidsplan – federale politie (2011-

2015)

10 - 11-5-2017

3. Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak (1)

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving

VVSG - VVSG - 11 - 11-5-2017

3. Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak (3)

KIV 2016

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving

VVSG - VVSG -

• Federaal regeerakkoord (2014)

12 - 11-5-2017

3. Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak (2)

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving

VVSG - VVSG - 13 - 11-5-2017

3. Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak (4)

KIV 2016

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving

VVSG - VVSG - 14 - 11-5-2017

3. Belgisch beleid– bestuurlijke aanpak (5)

NVP 2016

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving

VVSG - VVSG - 15 - 11-5-2017

4 Rapporten en info

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving

VVSG - VVSG -

LOKAAL 2016

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 16 - 11-5-2017

VVSG - VVSG -

- informatie-uitwisseling: conditio sine qua non!

(Wet BIBOB Nederland)

- aangepast wetgeving nodig

- politieke wil om bestuurlijke aanpak te

gebruiken

- bewustzijn bij lokale overheidsdiensten - info

- belang van interne en externe integriteit

- samenwerking met andere partners

- lokale besturen erkennen in die rol

- Trial & error – uitwisseling goede praktijken

17 - 11-5-2017

5. Kritische succesfactoren - bestuurlijke

handhaving

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving

VVSG - VVSG -

6. Actuele stand van zaken

• VVSG-werkgroep ‘bestuurlijke handhaving’ nota

• Overleg met kabinet Jambon – knopen

doorhakken

• Waterbed-effect Nederlands beleid

• 2 proefprojecten RIEC’s (prov. A’pen en Limburg)

• rondzendbrief college pg’s info-uitwisseling

workshop 4: rol van lokale besturen bij bestuurlijke handhaving 18 - 11-5-2017