Wetgeving en beleid van de groene ruimte -...

77
CURSUS Wetgeving en beleid van de groene ruimte Natuurwetgeving

Transcript of Wetgeving en beleid van de groene ruimte -...

Page 1: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

CURSUS

Wetgeving en beleid van de

groene ruimte

Natuurwetgeving

Page 2: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Inhoud

Kennismaking met natuurwetgeving en –beleid

Natuur als toetssteen voor ruimtelijke ordening

Natuurbehoudsrecht en wetgeving: het geïntegreerde

Natuurdecreet

Het soortenbeleid

Het Jachtdecreet

Toezicht en handhaving

Page 3: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Wet- en regelgeving

Wat is recht?

afspraken voor en door een gemeenschap: wetgevende macht;

door een bevoegde overheid uitgevoerd: uitvoerende macht;

bij betwisting beoordeling door onafhankelijke instantie:

rechtsprekende macht.

Maar ook: afspraken tussen burgers onderling.

Page 4: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Wet- en regelgeving

• Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat) wetten en decreten

• Uitvoerende macht: Regering KB’s, B.Vl.Reg en MB’s .

• Rechtsprekende macht: rechtbanken collectieve afspraken: strafrechter en afspraken tussen burgers: burgerlijke rechter

Moderne rechtsstaat (zoals België) is gebaseerd op scheiding der machten.

Page 5: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Wet- en regelgeving

Afspraken maken: wet- en regelgeving

Het geheel van wetten en decreten = wetgeving Het geheel van uitvoeringsbesluiten = regelgeving

o.a. milieu & natuur: geregionaliseerd in 1980

gewestvorming

richtlijn

verordening decreet B.Vl.Reg.

wet K.B.

EUROPESE UNIE

FEDERALE STAAT

GEWESTEN

Page 6: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Wet- en regelgeving

Rechterlijke macht: afspraken afdwingen

Tussen overheid en burgers: strafrechter

misdaden: assisenhof

wanbedrijven: correctionele rechtbank

overtredingen: politierechtbank

Vervolging van misdrijven gebeurt door openbaar ministerie: ‘het parket’

Straf: gevangenisstraf, geldboete, alternatieve werkstraf

Slachtoffer = burgerlijke partij. De strafrechter kan dan bij veroordeling

een vergoeding opleggen t.v.v. slachtoffer.

Page 7: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Wet- en regelgeving

Rechterlijke macht: afspraken afdwingen

Afspraken tussen burgers onderling: overeenkomst.

Principe: ’overeenkomst geldt als wet’

Burgerlijke rechter: oordeelt wie gelijk heeft (geen straf)

Rechtbank van eerste aanleg

Vredegerecht (basis)

Tegen uitspraken van een rechter is beroep mogelijk

Politie- /vrederechter Correctionele RB / RB 1ste aanleg

Correctionele RB /RB 1ste aanleg Hof van Beroep

Schending rechtsregel Hof van Cassatie

Page 8: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Wet- en regelgeving

Overtredingen

Misdaden

Wanbedrijven

Page 9: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Wet- en regelgeving

Rechterlijke macht: afspraken afdwingen

Een aantal bijzondere rechtbanken:

Raad van State: administratieve RB, checkt uitvoeringsbesluiten op

wettigheid

Raad voor Vergunningenbetwistingen: specifiek voor RO

“Bij de Raad kan beroep aangetekend worden tegen vergunningsbeslissingen betreffende

het afleveren of weigeren van een stedenbouwkundige vergunning of

verkavelingsvergunning, valideringsbeslissingen en registratiebeslissingen.”

Grondwettelijk hof: toetst wetten aan grondrechten

Page 10: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Milieurecht: onderdelen – doelstelling - samenhang

Wat is milieurecht? Organisch gegroeid grote complexiteit

Globale basisindeling: gebaseerd op kenmerken

milieuproblematiek

Page 11: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Milieurecht: onderdelen – doelstelling - samenhang

Milieuproblematiek

uitputting

vervuiling

aantasting

milieubeheer(recht)

natuurbehouds(recht)

milieuhygiëne(recht)

Page 12: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Natuurbehoudsrecht: onderdelen

HORIZONTALE

MAATREGELEN

GEBIEDSGERICHT

NATUURBELEID

natuur

bos

landschap

SOORTGERICHT

NATUURBELEID

natuur vogels

jacht

riviervisserij

aanvullend

KWANTITEIT

randvoorwaarden

KWALITEIT

incl. ruimtelijke

kwaliteit

ruimtelijke ordening milieuhygiëne

milieukwaliteit

Page 13: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Milieurecht: onderdelen – doelstelling - samenhang

Belangrijkste wetten en decreten

Natuurdecreet (1997)

Bosdecreet (1990)

Jachtdecreet (1991)

De Wet of de riviervisserij (1954)

Daarnaast: Wet Onbevaarbare Waterlopen ( 1967), Decreet Integraal

waterbeleid (2003), Erfgoeddecreet (2015) en Veldwetboek (1886).

Aangestuurd door Europese Vogelrichtlijn (1979) en de Europese

Habitatrichtlijn (1992).

Belangrijke dwarsverbanden met ruimtelijke ordeningsrecht!

Page 14: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Uitvoerende macht

Cel Beheer

Cel Beleids-

uitvoering

Cel Natuur-

inspectie

Cel Ondersteuning

& Coördinatie

Agentschap voor Natuur en Bos: hét aanspreekpunt voor natuur, jacht en

openbare visserij

Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE)

Beleidsdomein RWO Beleids- domein

Omgeving

Page 15: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Uitvoerende macht

ANB-medewerkers:

Cel Beheer boswachters Cel Beleidsuitvoering beleidsadviseurs Cel Natuurinspectie natuurinspecteurs

Page 16: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Ruimtelijke ordening

Vlaamse Codex sedert 1 januari 2009 (VCRO)

Page 17: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Samenhang?

Ruimtebalans?

ruimtelijke functies

Page 18: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

provinciaal

ruimtelijk

uitvoeringsplan

gemeentelijk

ruimtelijk

uitvoeringsplan

bindend

bindend

Ruimtelijk

Structuurplan

Vlaanderen

provinciaal

ruimtelijk

structuurplan

gemeentelijk

ruimtelijk

structuurplan

bindend gedeelte

richtinggevend

gedeelte

bindend gedeelte

richtinggevend

gedeelte

gewestelijk

ruimtelijk

uitvoeringsplan

verkavelings-

vergunningen

stedenbouw-

kundige

verordeningen

stedenbouwkundige

vergunningen

Page 19: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Ruimtelijke Ordening: Visie en planning

Page 20: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Ruimtelijke structuurplannen

Page 21: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Ruimtelijke structuurplannen

Page 22: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUPs)

Page 23: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Gewestplan

Page 24: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Ruimtelijke bestemmingen

Verschillende categorieën.

Bestemmingsvoorschriften: wat kan wel, wat kan niet?

Gewestplan: K.B. van 28 december 1972 betreffende de

inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en

de gewestplannen

RUP: ‘typevoorschriften’ : B.Vl.Reg. van 11 april 2008 tot

vaststelling van nadere regels met betrekking tot de vorm en

de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringsplannen

Page 25: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Gebiedscategorieën gewestplan

agrarische gebieden - ecologisch waardevol - landschappelijk waardevol

groengebieden - N-gebieden (natuurgebieden) - R-gebieden (natuurgebieden met wetenschappelijke waarde)

bosgebieden

parkgebieden

buffergebieden

bestemmingsvoorschriften vastgelegd in algemene zin:

K.B. van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en gewestplannen

bestemmingsvoorschriften

Page 26: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Gebiedscategorieën RUP’s

Aanvankelijk per RUP opgesteld, vanaf 2008: algemene (sub)categorieën van

gebiedsaanduiding:

landbouw

- agrarisch gebied

- agrarische bedrijvenzone

- bouwvrij agrarisch gebied

bos

overig groen

- gemengd openruimtegebied

- parkgebied

reservaat en natuur (incl. bos!)

ruimtelijk kader voor o.a. milieuzorg en natuurbehoud wordt concreet

vastgelegd in RUPs

bestemmingsvoorschriften

“In hoofdzaak bestemd voor…”

Page 27: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

De ruimtelijk kwetsbare gebieden

Regeling stedenbouwkundige vergunning is er strenger.

Op gewestplannen: agrarische gebieden met ecologisch

belang en waarde, bos-, bron-, groen- en natuurgebieden,

natuurgebieden met wetenschappelijke waarde,

natuurontwikkelingsgebieden, natuurreservaten,

overstromings-, park- en valleigebieden.

In RUPs: bos, parkgebied, reservaat en natuur, VEN,

beschermde duingebieden en voor het duingebied belangrijke

landbouwgebieden.

Page 28: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Case

De ruimte in Vlaanderen is schaars en eindig, verschillende

functies moeten er op een beperkte oppervlakte gecombineerd

worden.

Zoek in de ruimtelijke visies van de Vlaamse overheid (zowel het

RSV als het BRV) de ruimtebalans op en geef aan hoeveel ruimte

er voor bos, natuur en overig groen gereserveerd moe(s)t

worden.

Kan je ook een recente stand van zaken doorgeven?

Page 29: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Oplossing

In regeerakkoord / beleidsnota omgeving staat dat men de evenwichten uit de ruimtebalans blijft ambiëren, maar men zegt tegelijkertijd ook dat het BRV niet bindend zal zijn, dit in tegenstelling tot het RSV. Recentste ruimteboekhouding: VRIND 2014 (http://www4.vlaanderen.be/dar/svr/afbeeldingennieuwtjes/algemeen/bijlagen/vrind2014/2014-11-20-vrind2014-4-stedengewest.pdf)

Page 30: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

De stedenbouwkundige vergunning ( omgevingsvergunning)

Vlaamse Codex RO Art. 4.2.1: vergunningsplichtige handelingen.

Heel ruim maar ook aantal kleine werken vrijgesteld van vergunning.

Algemene vrijstelling voor handelingen opgenomen in

goedgekeurd bosbeheerplan, natuurbeheerplan, natuur-

inrichtingsproject, landinrichtingsplan, ruilverkavelingsplan als

constructies < 40 m²

geen ontbossing

Page 31: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Stedenbouwkundige omgevingsvergunning nodig voor:

Reliëf aanmerkelijk wijzigen:

‘aanmerkelijk’ = aard of functie wijzigen door bodem aanvullen, ophogen,

uitgraven of uitdiepen

vrijstellingen:

• tijdelijke reliëfwijzigingen voor sportmanifestaties

• bep. handelingen op openbaar domein

• archeologische opgravingen

Page 32: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Stedenbouwkundige omgevingsvergunning nodig voor:

Plaatsen van constructies:

op, aan of in de grond

bestemd om ter plaatse te blijven

vrijstellingen voor het plaatsen van volgende zaken voor zover ze niet

gelegen zijn in RKG uitgezonderd parkgebied:

• open afsluitingen max. 2 m

• schuilhok voor weidedieren max. 20 m² en max. 3 m hoog (in hout

met min. 1 open zijde)

Vrijstelling in agrarisch gebied in de ruime zin

• bijenstallen of bijenkorven

• Jachtkansels

Page 33: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Stedenbouwkundige omgevingsvergunning nodig voor:

Draineren voor landbouwdoeleinden

= plaatsen van een constructie

vrijstelling mits aan alle volgende vereisten voldaan is:

• Voor landbouw- of bodembeheerdoeleinden, in agrarisch gebied in de

ruime zin

• De bovengrondse zichtbare voorzieningen hebben maximale

afmetingen van 1 meter x 1 meter en liggen gelijk met het maaiveld of

met het talud van de ontvangende waterloop;

• Het draineren gebeurt niet in SBZ, Ramsargebieden, ruimtelijk

kwetsbare gebieden (of op minder dan 50 m van dergelijke gebieden)

• Er is geen MER vereist voor de drainagewerken

Page 34: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Stedenbouwkundige omgevingsvergunning nodig voor:

Kappen van bomen binnen bossen:

Ontbossing = wijziging bestemming stedenbouwkundige vergunning.

Van bomen begroeide oppervlaktes.

Regel uitgewerkt in Art. 90 bis Bosdecreet: aantal uitzonderingen én ontheffing mogelijk, compensatieplicht

> 3 ha : MER plicht

Advies ANB-beleid

Kappen van bomen buiten bossen

Page 35: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Stedenbouwkundige omgevingsvergunning nodig voor:

Kappen van bomen buiten bossen:

Algemene regel:

Bomen met een stamomtrek van 1m of meer op een hoogte van 1 m boven

het maaiveld stedenbouwkundige vergunning ongeacht de bestemming

Uitzondering: bomen die deel uitmaken van bos

Bomen met stamomtrek kleiner dan 1 m op een hoogte van 1 m boven het

maaiveld navragen bij de gemeente

Page 36: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen buiten bos

Uitzonderingen stedenbouwkundige vergunningsplicht:

1. Gemeentelijk RUPs, algemene plannen van aanleg, BPA’s of

verkavelingsvergunningen kunnen de algemene regel

‘overrulen’

Bv. een gemeentelijke stedenbouwkundige verordening kan

strenger zijn en een stedenbouwkundige vergunning verplicht stellen

vanaf een stamomtrek van 30 of 50 cm ….

Page 37: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen buiten bos

Uitzonderingen stedenbouwkundige vergunningsplicht:

2. Stedenbouwkundige vergunning is niet nodig voor het vellen van

hoogstammige bomen, op voorwaarde dat aan al de volgende

vereisten voldaan is:

• Bomen maken geen deel uit van een bos

• Bomen liggen in een woongebied in de ruime zin, in een agrarisch gebied

in de ruime zin of in een industriegebied in de ruime zin en niet in een

woonparkgebied

• Bomen liggen binnen een straal van maximaal 15 meter rondom een

vergunde woning, de vergunde landbouwbedrijfswoning of

landbouwbedrijfsgebouwen of de vergunde bedrijfswoning of

bedrijfsgebouwen.

Page 38: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen buiten bos

Uitzonderingen stedenbouwkundige vergunningsplicht:

3. Stedenbouwkundige vergunning is niet nodig voor het vellen van

alleenstaande hoogstammige bomen of van enkele bomen in

lijnverband omwille van acuut gevaar en na voorafgaande

schriftelijke instemming van het Agentschap voor Natuur en Bos

Page 39: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen buiten bos

Uitzonderingen stedenbouwkundige vergunningsplicht:

4. Stedenbouwkundige vergunning is niet vereist voor het vellen

van hoogstammige bomen als dit opgenomen is in een

goedgekeurd beheerplan/beheervisie i.h.k.v. milieu- en

natuurwetgeving.

Page 40: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Krachtlijnen RO

Stedenbouwkundige omgevingsvergunning: procedure

Aanvraag:

Particulieren: CBS

Overheden: gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar

Advies ANB-beleid verplicht voor aanvragen in:

ruimtelijk kwetsbare gebieden

SBZ-H en SBZ-V

Ramsargebieden

(gebieden bestemd voor) park of bos

Advies binnen 30 d, indien niet: verondersteld gunstig

Beslissing binnen 75 dagen / 105 dagen (niet-ontvoogde gem.). Niet tijdig

verzonden beslissing: stilzwijgende weigering.

Page 41: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Case

Jan Van Eyck heeft een huisje gekocht in Gent en wil er grondig verbouwen. Om zijn plannen te kunnen doorvoeren zou hij 3 bomen moeten rooien die naast zijn oprit staan (op 12 m van zijn voordeur). De bomen hebben een omtrek van 42 cm, 65 cm en 110 cm op 1m boven de grond.

Na de grondige verbouwing vindt hij een lief uit Antwerpen. Hij besluit om naar daar te verhuizen en ook hier zouden twee bomen gerooid moeten worden om een babykamer te kunnen bouwen. De bomen staan op 4 m van het badkamerraam en hebben en omtrek van 105 en 120 cm op 1 m boven de grond.

Jan en zijn lief hebben na 5 jaar vier kinderen en genoeg van de stad. Ze vinden een boerderijtje in Kortrijk en besluiten naar daar te verhuizen. Opnieuw moet er verbouwd worden. U raadt het nooit maar ook hier staan 3 bomen (omtrek 25 cm, 37 cm en 55 cm op 1 m boven de grond) in de weg voor de renovatieplannen. De bomen staan in de grote tuin op 32 m van de woning.

Page 42: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Oplossing

Gent : strengere stedenbouwkundige verordening vanaf 50 cm omtrek vergunning vragen + 15m vrijstelling geldt er niet

Vergunning vragen voor de bomen met omtrek 65 cm en 110 cm op 1m boven de grond. + heraanplantingsvoorwaarde

Antwerpen: algemene regel vrijstelling binnen 15 m, vergunning voor omtrek 1 m op 1 m boven de grond.

Beide bomen mogen gekapt worden zonder vergunning want binnen de 15m van de vergunde woning.

Kortrijk: strengere stedenbouwkundige verordening vanaf 30 cm omtrek + 15 m vrijstelling geldt er niet

voor de twee bomen met omtrek > 30 cm moet een vergunning aangevraagd worden + heraanplantingsvoorwaarde

Page 43: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bossen

1854: Boswetboek

1980: regionalisering

1990: Bosdecreet 13 juni 1990, BS 28 september 1990

Project wetsintegratie: geïntegreerd Natuurdecreet (waarin bepalingen Bosdecreet zijn opgenomen)

Page 44: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bossen

Page 45: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bossen

Bossen zijn multifunctioneel (Art.5 BD)

Het bos kan gelijktijdig verschillende functies vervullen, onder meer

economische, sociale, educatieve, wetenschappelijke, ecologische,

organismebeschermende evenals milieubeschermende functies.

Page 46: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bossen

Wat is een bos?

Art. 3 BD: “grondoppervlakten waarvan de bomen en de

houtachtige struikvegetaties het belangrijkste bestanddeel

uitmaken, waartoe een eigen fauna en flora behoren en die één

of meer functies vervullen”

Geen link met ruimtelijke ordening!

Page 47: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bossen

Uitzonderlijk ook bos volgens het Bosdecreet:

Kaalvlakten (na kaalkap, voor herplanting) die tot het bos blijven

behoren

Niet-beboste oppervlakten die nodig zijn voor het behoud van het

bos: boswegen, brandwegen, ambtswoningen,…

Bestendig bosvrije oppervlakten en recreatieve uitrustingen binnen

het bos (de open plekken)

‘Houtakkers’ van populier en wilg - uitgezonderd KOH buiten de

ruimtelijk kwetsbare gebieden

Grienden: bos met moerasachtige ondergrond

Page 48: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bossen

Uitzonderlijk geen bos volgens het Bosdecreet:

Fruitboomgaarden en fruitaanplantingen

Tuinen, plantsoenen en parken

Lijnbeplantingen en houtkanten, onder meer langs wegen, rivieren en kanalen

Boom- en sierstruikkwekerijen en arboreta die buiten bos gelegen zijn

Sierbeplantingen

Aanplantingen met kerstbomen (<4m)

Tijdelijke aanplantingen met houtachtige gewassen in uitvoering van EG-verordening 2080/92

Wissenteelt waarvan bovengrondse biomassa periodiek tot max. 3 jaar na de aanplanting of vorige oogst in zijn totaliteit geoogst wordt

Agroforestry

Page 49: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bossen

Dienstnota ANB:

Kroonprojectie: bedekking meer dan 50% van de bosoppervlakte

Nog steeds 3 bomen (10m) breed met eigen bosfauna en –flora

Plantverband: zo dat kroonsluiting bekomen wordt (populier max

12x12m)

Onmiddellijk na beplanting: 50% bedekking of 2500 zaailingen/ha

Open plekken tot 3 ha of bedekkingsgraad minder dan 50% (maar

dan minstens helft van de oppervlakte omgeven door bos)

Geen minimum oppervlakte!

Page 50: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Cases: wat is bos?

Page 51: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Cases: wat is bos?

Page 52: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Cases: wat is bos?

Page 53: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Cases: wat is bos?

Page 54: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Cases: wat is bos?

Page 55: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen in bossen

Onderscheid tussen:

• Kappen in het kader van regulier bosbeheer: bos blijft bos

• Ontbossing: bos krijgt andere bestemming

Page 56: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen in bossen

Kappingen in het bos (in het kader van duurzaam bosbeheer):

2 mogelijkheden (Art. 81 BD):

- Kapmachtiging: steeds met herbebossingsvoorwaarden

(aanplanting/spontane verbossing)

- Zonder kapmachtiging in het kader van een goedgekeurd (uitgebreid

of beperkt) bosbeheerplan

Page 57: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen in bossen

Kappingen in het bos (in het kader van duurzaam bosbeheer):

Uitzondering: de onverwijlde kapping:

om veiligheidsredenen schriftelijke melding met motivering

ANB binnen de 24 uur na start van de kap

om sanitaire redenen schriftelijke melding met motivering

ANB minstens 14 dagen voor aanvang

binnen 6 maanden: voorstel herstelmaatregelen

Page 58: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bosbeheerplan

Bosbeheerplan?

= document met het geheel van maatregelen om de functievervulling van

bos te verwezenlijken, uitgaande van de bestaande toestand, de

vooruitzichten en de nagestreefde doelstellingen.

• ANB: toezicht afwijking enkel mits voorafgaande machtiging ANB • Subsidies voor de opmaak van een UBBP

Page 59: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen in bossen

Kaalslagen (Art. 93-94 BD)

• Enkel toegelaten als opgenomen in goedgekeurd

beheerplan of mits machtiging van het Agentschap

Andere werkzaamheden (Art. 96 & 97 BD)

• In alle bossen kunnen werkzaamheden, die wijzigingen van de fysische toestand voor gevolg hebben, slechts als opgenomen in goedgekeurd beheerplan of na machtiging van het Agentschap.

Page 60: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Link RO – (ont)bos(sing)

Ontbossing

Ontbossing = iedere behandeling waardoor een bos geheel of gedeeltelijk

verdwijnt en aan de grond een andere bestemming of gebruik wordt gegeven

(BD art. 4, 15°).

Link met ruimtelijke ordening

Page 61: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen in bossen

BD Art. 90bis

Ontbossing = verboden

tenzij in een aantal uitzonderlijke gevallen mits bekomen van een

stedenbouwkundige vergunning én mits boscompensatie.

Bovendien: ontheffing op het verbod is mogelijk

Ontbossingsverbod = relatief verbod

Page 62: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen in bossen

Art. 90bis BD: uitzonderingen ontbossingsverbod

Stedenbouwkundige vergunning tot ontbossing kan uitzonderlijk worden

toegekend voor:

- Ontbossingen voor werken van algemeen belang

- Ontbossingen in woon- en industriegebied of gelijkgestelde zones

- Ontbossingen op uitvoerbare delen van een niet vervallen vergunde

verkaveling

- Ontbossingen in functie van de IHD’s

Voor ontbossingen > 3 ha: MER opmaken

Page 63: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen in bossen

Ontbossingen vrijgesteld van de stedenbouwkundige vergunningsplicht:

- Ontbossen van bossen gelegen in natuurreservaten, conform het Natuurdecreet, wanneer de ontbossing ervan is voorzien in het beheerplan.

- Ontbossen van houtachtige beplanting in agrarisch gebied wanneer er gerooid wordt binnen een termijn van 22 jaar na de aanplanting of 3 jaar na de laatste exploitatie van de houtachtige gewassen of spontane bebossing (enkel voor privé-bossen)

Page 64: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bomen kappen in bossen

Werken van algemeen belang?

http://www.ruimtelijkeordening.be/NL/Beleid/Wetgeving/Uitvoeringsbesluiten/Vergunningen/bvrvergunningenalgemeenbelangbouwmeester

Werken, handelingen en wijzigingen beschouwd die betrekking hebben op:

1° openbare wegen; 2° openbare spoorwegen; 3° openbare waterwegen

4° de openbare elektrische leidingen; 5° de openbare leidingen voor het vervoer

van specifieke vloeibare stoffen en gassen; 6° de infrastructuren en leidingen op

het grondgebied van twee of meer gemeenten; 7° de gebouwen en constructies

opgericht voor het gebruik of de uitbating door de overheid of in opdracht ervan.

[…]

10° scholenbouwprojecten

[…]

Page 65: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bosbehoud

Een stedenbouwkundige vergunning voor ontbossen of een

verkavelingsvergunning voor beboste gronden kan niet worden

verleend zonder compensatie:

- in natura (zelf of een derde)

- financieel

- of door een combinatie van beide

Iedere ontbossing van meer dan 3 ha moet in natura gecompenseerd

worden.

Compensatievoorstel = voorwaarde bij stdbk vergunning

Page 66: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bosbehoud

Berekening boscompensatie:

Boscompensatie in natura = Ontboste oppervlakte * BCF

Boscompensatie financieel = Ontboste oppervlakte * BCF * €1,98/m²

Boscompensatiefactor (BCF):

Factor 1: niet-inheems loofbos of naaldbos (grondvlak > 80%

niet- inheems loofbos of naaldbos)

Factor 1,5: gemend bos (20% < grondvlak < 80% inheems loofbos)

Factor 2: inheems loofbos (grondvlak > 80% inheems loofbos)

Factor 3: Europees te beschermen (bos)habitat

Page 67: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bosbehoud

Compensatie in natura:

Bestemming: groen-, natuurontwikkelings-, park-, buffer- , bos-,

bosuitbreidingsgebied, agrarisch gebied, recreatiegebied, gebied voor

gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen of een

vergelijkbare bestemming.

Nodige vergunningen!

Moet gerealiseerd zijn 2 jaar na datum waarop stedenbouwkundige

vergunning gebruikt mag worden.

25 jaar in stand houden

Plantplan goedgekeurd door ANB.

30 dagen voor realisatie: melden ANB.

Page 68: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bosbehoud

Compensatie financieel:

Bijdrage storten in Bossencompensatiefonds van de Vlaamse

Overheid.

Betalen binnen 4 maand na datum waarop de

stedenbouwkundige vergunning gebruikt mag worden.

Page 69: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bosbehoud

Uitzonderingen op compensatieplicht:

- Sociale redenen bij ontbossing voor woningbouw (5 are)

- Ontbossing spontane verbossing < 22 jaar

- Vergunde verkaveling (verkavelaar compenseert)

Page 70: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bosbehoud

Procedure

Aanvraag stedenbouwkundige verg. ontbossen:

Particulieren: CBS

Overheden & werken AB: gewestelijk stedenbouwkundig

ambtenaar provincie van ontbossen

Ontbossing > 3 ha: MER, aanvraag Gew. Stbk ambt. Bxl

Advies ANB: binnen 30 dagen, indien niet: gunstig

Beslissing binnen 75 dagen / 105 dagen (niet-ontvoogde

gem.). Niet tijdig verzonden beslissing: stilzwijgende weigering.

Page 71: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bosbehoud

Procedure

Aanvraag ontheffing:

Aangetekend aan Agentschap voor Natuur en Bos

Grondige motivatie

Beschrijvende nota: ecologische evaluatie + voorgestelde

maatregelen ter naleving zorgplicht ND

Ontbossing in SBZ: passende beoordeling

Ontbossing > 3 ha: MER

Minister beslist, indien toegekend aanvraag

stedenbouwkundige vergunning!

Page 72: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bosbehoud

Formulier compensatievoorstel & meer info:

http://www.natuurenbos.be/nl-

BE/natuurbeleid/bos/wetgeving_en_vergunning/ontbossen_en_c

ompensatie

Marktplaats boscompensatie in natura: http://boscompenseren.be/

Page 73: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Bosbehoud

Page 74: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Case

Ontbossing en compensatie

Firmin Dewaele kocht in 2004 een perceel (Gent, Beelbroekstraat

kadastrale gegevens: 1e afdeling, sectie C, nummer 163 b2) van 11 are in

een zone met de bestemming woongebied (Afbakening grootstedelijk

gebied Gent, stedelijk woongebied Oude Bareel). Het perceel is volledig

bebost met inheems eikenbos van 60 jaar oud, het is geen Europees te

beschermen boshabitat.

In 2015 geeft Firmin het aan zijn zoon Rudy (Rijksregisternummer 821204

256 77), die nog thuis woont in de Bosstraat 1 te 9040 Gent, en er een

eigen woning op wil realiseren. Hiervoor moet 9 are ontbost worden.

Page 75: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Case

Firmin heeft zelf nog een stuk grond van een halve hectare in agrarisch

gebied in Oostende (Polderdijk 10, kadastraal perceel: 12e afdeling, sectie

A, nr 603/F) waarop hij 4 are zou kunnen bebossen met eik in een

plantverband van 2 op 2 (2-jarig plantsoen, afmeting 80-120) als

compensatie in natura. De resterende compensatie zal – indien van

toepassing - financieel moeten gebeuren.

Vul het formulier ‘Boscompensatievoorstel bij de aanvraag van

een stedenbouwkundige vergunning of een

verkavelingsvergunning’ in dat samen met de stedenbouwkundige

vergunning moet worden ingediend.

Page 76: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Link RO - bos

Zonevreemde bossen

Page 77: Wetgeving en beleid van de groene ruimte - Ecopediaecopedia.be/data/documenten/natuurmanagement/2015_NMT_wetg… · Wet- en regelgeving •Wetgevende macht: Parlement (Kamer en Senaat)

Link RO - bos

Zonevreemde bossen