VSCD Congres:

Horecaregelgeving

Raoul Meester

27 mei 2014

1

Ontwikkelingen:

• Theaters en concertzalen krijgen steeds meer behoefte aan zelfstandige horeca-exploitatie;

• Wijziging Drank- en horecawet (DHW); gemeenten dienen lokale regels op te stellen voor sociaal-culturele horeca.

2

Oneerlijke mededinging

• Horeca-aanbod tegen gunstiger voorwaarden (subsidie, lage huur, vrijwilligers, of andere voordelen);

• Grens culturele activiteiten, DJ op vrijdagavond? Zaalverhuur?;

• “Bijeenkomsten met zakelijk karakter”.

3

Oneerlijke mededinging zalen?

• Branche: nee! Ondersteuning culturele activiteiten, DJ is ook artiest;

• KHN: soms;• BEM!: vaak wel, in ieder geval bij strijd met wet.

4

Meester Advocaten

Checklist BEM!

Toegestane activiteiten sociaal-culturele instellingen:

• Bijeenkomsten/feesten van vereniging/stichting, alleen toegankelijk voor leden;

• Sociaal-culturele evenementen, waarbij dit evenement centraal staat;

• Koninginnedag, Sinterklaas- en kerstviering;• Jaarvergaderingen• Nieuwjaarsborrel

6

Rechtszaken BEM! (o.a.)

• 2003: Verbod op bijeenkomsten van persoonlijke aard (in strijd met DHW en bestemmingsplan);

• 2005: Gemeente int de dwangsommen niet i.v.m. paracommerciële activiteiten. Rechter legt de gemeente een dwangsom op om hiertoe toch over te gaan;

• 2006: Bijeenkomsten van persoonlijke aard zijn reguliere horeca-activiteiten. In strijd met bestemmingsplan. Er dient handhavend te worden opgetreden. Geen concreet zicht op legalisering (o.a. bestemmingsplan);

7

Checklist BEM!

• De laatste 10 jaar geen directe/indirecte subsidie ontvangen;• Heffingen worden afgedragen aan KvK;• Inschrijving bij Bedrijfschap Horeca en Catering;• Horeca CAO van toepassing;• Alle leidinggevenden en werknemers zijn in loondienst;• Geen enkel gebruik van vrijwilligers;• Alle bestuursleden voldoen aan eisen Sociale Hygiëne;• Geen fiscale vrijstellingen;• Onderneming wordt gedreven voor rekening en risico van de

ondernemer (dus niet bijvoorbeeld een B.V. onder de stichting of vereniging gehangen; schijnconstructies);

• Bestemmingsplan;• Reële huurprijs

8

Drank- en horecawet

• Oude wet: beperkingen in vergunning;• Nieuwe wet per 1 januari 2013.

9

Nieuwe DHW

• Verplichte verordening gemeente;- Schenktijden;- Bijeenkomsten van persoonlijke aard en derden;- Ontheffingen bij bijzondere gelegenheden van zeer

tijdelijke aard.

10

Modellen VNG/STAP/BEM!/KHN

• Verbod alcohol te schenken buiten de tijden:– Ma-Vr: 17:00 uur – 23:00 uur– Za-Zo: 15:00 uur – 21:00 uur

• Schenktijden gelden voor leden én niet-leden

• Verbod verhuur kantine/inventaris? Rechtsgeldig?

11

Risico’s

• Te beperkte schenktijden;• Geen mogelijkheden bijeenkomsten/feesten.

12

Kansen

• Ruime schenktijden;• Mogelijkheden bijeenkomsten;• Beperking handhavingsrisico.

13

Kansen

Concrete actie

• Brief aan gemeente; belangen theater/concertzaal;• “Geen onnodige beperkingen”;• Niet hetzelfde behandelen als sportkantines (vgl. VNG);• Contact gemeenteraad/politieke partijen;• Voorstel voor verordening;• Overleg burgemeester;• Eventueel: overleg reguliere horeca/KHN;• Herbezinning op eigen structuur.

14

Zelfstandige horeca-activiteiten

• Beschikken over alle vergunningen (DHW, APV);• Conform bestemmingsplan;• Conform APV (sluitingstijden, exploitatievergunning);• Inschrijving bij Bedrijfschap;• CAO;• Fiscale aspecten;• Gevolgen subsidie;• Overige deel problemen (o.a. Activiteitenbesluit,

bouwregelgeving).

15

Vragen?

Meester advocaten B.V.Foeliestraat 181011 TM AmsterdamTel: 020 - 409 55 55Fax: 020 - 409 54 44E-mail: Info@meesteradvocaten.nl