Uitvoeringsprogramma Handhaving 2017 - overbetuwe.nl · 6.1 Squit XO 14 6.2 Digitaal toezicht 14...

Uitvoeringsprogramma Handhaving 2017

Registratienummer: 17bes00568

2


Inhoudsopgave1. Inleiding 4

2. Nieuwe ontwikkelingen 52.1 Omgevingswet 52.2 Wet Verbetering Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (Wet VTH) 52.3 Wetsvoorstel Wet kwaliteitsborging voor het bouwen 6

3. Evaluatie 7

4. Prioriteiten 94.1 Prioriteiten 94.2 Vormen van toezicht 9

5. Wat gaan we doen in 2017? 115.1 Programmatische taken (hoge prioriteit) 115.2 Projectgebonden/thematische taken 115.3 Klachten en ad hoc zaken 125.4 Integrale aanpak projecten o.a. met politie 125.5 Ondernemers 125.6 Monumenten 125.7 Formatie 2017 13

6. Monitoring en ICT 146.1 Squit XO 146.2 Digitaal toezicht 14

Bijlage Prioriteitenmatrix 16

3


4


1. InleidingDe raad heeft op 7 januari 2014 het Samenhangend handhavingsbeleid 2014-2019 vastgesteld waarin onder meer een prioritering voor handhavingsactiviteiten is aangebracht.Het handhavingsbeleid richt zich op de fysieke leefomgeving en de openbare veiligheid.Hieronder vallen de beleidsvelden: ruimtelijke ordening, bouwen, wonen, milieu, openbare orde en (brand)veiligheid. Ook vallen de APV en de bijzondere wetten onder dit beleid.

Burgemeester en wethouders hebben vooruitlopend op dit beleid van de raad op 26 november 2013 het Uitvoeringsprogramma Samenhangende Handhaving 2014-2015 vastgesteld.

In dit Uitvoeringsprogramma 2014-2015 is concreet aangegeven welke toezicht- en handha-vingsactiviteiten in de fysieke leefomgeving worden uitgevoerd. Voor 2016 is nog het Uitvoeringsprogramma 2014-2015 gehanteerd.

In de Uitvoeringsagenda 2016-2018 van burgemeester en wethouders is als speerpunt opgeno-men het opstellen van een uitvoeringsprogramma handhaving voor 2017. In dit Uitvoeringsprogramma Handhaving 2017 wordt aangegeven welke activiteiten op het gebied van toezicht en handhaving in de fysieke leefomgeving worden uitgevoerd, op basis van de gestelde doelen en prioriteiten in het beleidsplan van de raad.De toezicht- en handhavingstaken op het beleidsveld milieu die zijn overgeheveld naar de ODRA zijn in dit Uitvoeringsprogramma 2017, evenals in het Uitvoeringsprogramma 2014-2015, buiten beschouwing gelaten. Daarvoor wordt jaarlijks een werkprogramma door de ODRA opge-steld.

5


2. Nieuwe ontwikkelingen2.1 OmgevingswetDe Omgevingswet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Deze wet regelt daarmee het beheer en de ontwikkeling van de fysieke leefom-geving met als uitgangspunten:• minder en overzichtelijke regels• meer ruimte voor initiatieven• lokaal maatwerk• geven en vragen van vertrouwen.

De Eerste Kamer heeft op 22 maart 2016 ingestemd met de Omgevingswet. Het wetgevingstra-ject is nog niet afgerond want - afgezien van de uitvoeringsregelgeving - zijn verschillende aan-vullingswetten nog in de maak (bodem, grondeigendom, geluid en natuur). De Invoeringswet omgevingswet zal behalve de regeling van het overgangsrecht ook nog inhoudelijke wijzigingen van de Omgevingswet bevatten.

De planning is dat begin 2019 de Omgevingswet in werking treedt. Op grond van deze wet wor-den meer zaken vergunningvrij. Dit kan meer toezicht en handhaving en verzoeken om handha-ving tot gevolg hebben. Bij de implementatie van de Omgevingswet in deze organisatie wordt hier aandacht aan be-steed in relatie tot de capaciteit.In 2017 wordt een plan van aanpak voor deze implementatie opgesteld. 2.2 Wet Verbetering Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (Wet VTH)De wet ‘Verbetering Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (wet VTH) is op 14 april 2016 in werking getreden. Het doel van deze wet is een veilige en gezonde leefomgeving, door het bevorderen van de kwaliteit en samenwerking bij de uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht.Deze wet is een wijziging van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en regelt de randvoorwaarden voor gemeenten en provincies om tot een hogere kwaliteit van vergunning-verlening, toezicht en handhaving te komen. Zo wordt het basistakenpakket (Package Deal) van de omgevingsdiensten wettelijk vastgelegd en worden gemeenten verplicht een verordening kwaliteit VTH te hebben.Met deze wet is ook de wettelijke basis van het nieuwe VTH-stelsel verankerd. Het nieuwe VTH-stelsel, dat vanaf 2010 samen door provincies en gemeenten is opgebouwd, bevat een landelijk dekkend stelsel van 29 omgevingsdiensten. De gemeente Overbetuwe heeft de uitvoering van alle Wet milieubeheer-taken of Wabo-taken voor het onderdeel milieu aan de ODRA overgedragen.

Op 21 juni 2016 heeft de gemeenteraad van Overbetuwe de Verordening ‘Kwaliteit vergunning-verlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht’ vastgesteld. Deze verordening heeft betrek-king op de taken die bij de ODRA zijn belegd. In 2017 zal gekeken worden op welke wijze de overige Wabo-taken aan de kwaliteitscriteria gekoppeld kunnen worden.

De wet VTH wordt uiteindelijk geïntegreerd in de nieuwe Omgevingswet.

6


2.3 Wetsvoorstel Wet kwaliteitsborging voor het bouwenOp 15 april 2016 heeft de Minister voor Wonen en Rijksdienst het voorstel van wet kwaliteitsbor-ging voor het bouwen bij de Tweede Kamer ingediend. De Tweede Kamer heeft dit wetsvoorstel op 21 februari 2017 aangenomen. Het ligt nu bij de Eerste Kamer.

Dit wetsvoorstel strekt tot verbetering van de bouwkwaliteit:• door verbetering van de privaatrechtelijke positie van de particuliere en de zakelijke bouw-

consument (opdrachtgever) en • door de introductie van een nieuw stelsel van kwaliteitsborging voor bouwwerken.

De toetsing door de gemeente aan het Bouwbesluit bij de beoordeling van de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen vervalt. In plaats daarvan moet de vergunningaanvrager tijdens de bouw gebruik maken van een instrument voor kwaliteitsborging.

Deze wet kan grote gevolgen hebben voor de formatie voor medewerkers bouwen woningtoe-zicht en voor de interne werkprocessen op het gebied van VTH.

Pas na goedkeuring door de Eerste Kamer wordt duidelijk wanneer deze wet in werking zal treden.Dit wetsvoorstel wordt nauwlettend gevolgd zodat er tijdig op geanticipeerd kan worden.

7


3. EvaluatieOp 7 januari 2014 heeft de raad het Samenhangend handhavingsbeleid 2014-2019 vastgesteld. Daarbij heeft de raad een motie aangenomen die inhield het verzoek aan het college van burge-meester en wethouders om haar beleidsevaluatie na drie jaar aan de raad voor te leggen. Deze evaluatie is gepland voor het vierde kwartaal 2017.Gelet hierop is voor de actualisatie van het uitvoeringsprogramma geen uitgebreide evaluatie uitgevoerd, maar worden hierna in het kort in een aantal conclusies de ervaringen vanaf 2014 tot nu toe aangegeven.

Voor ervaringen uit de praktijk zijn er individuele gesprekken gevoerd met de portefeuillehouder handhaving, met vertegenwoordigers van brandweer (VGGM) en politie, en met medewerkers van diverse teams van de ambtelijke organisatie.Ook is er op 29 september 2016 een workshop gehouden met medewerkers vergunningverle-ning (APV, bijzondere wetten en Wabo) en toezicht en handhaving van team Vergunningen & Handhaving, medewerkers verkeer en groen van team Buitenruimte en Vastgoed, medewerker veiligheid van team Beleidsrealisatie, accountmanager bedrijven, en medewerker brandweer. Deze workshop was bedoeld om ervaringen uit te wisselen en wensen te inventariseren voor het nieuwe uitvoeringsprogramma.

Conclusies:1. Het Uitvoeringsprogramma 2014-2015 met de prioritering is in principe goed werkbaar,

maar door gebrek aan capaciteit kunnen actieve handhavingstaken met een hoge prioriteit slechts in beperkte mate- alleen bij hoog risico- worden uitgevoerd.

2. De gesprekken en workshop geven geen aanleiding om de prioritering aan te passen. Wel moet er aandacht worden besteed aan de prioriteiten in relatie tot de capaciteit.

3. Toezicht en handhaving op het gebied van openbare orde en veiligheid (in brede zin) krijgen altijd hoogste prioriteit, ook bij politie en brandweer.

4. Voor uitvoering van het project voor 2016: ‘Handhaving strijdige bewoning’ was geen capa-citeit beschikbaar.

5. Interne wens is meer toezicht en handhaving op bepaalde zaken bijv. overhangend groen, reclame in openbare ruimte, controle op parkeren in blauwe zone. Hierover worden interne werkafspraken gemaakt.

6. Er is een tendens van een toenemend aantal verzoeken om handhaving zoals blijkt uit het overzicht hierna. Voor de gemeente geldt de beginselplicht tot handhaving. Dat betekent dat de gemeente in beginsel handhavend op moet treden als er een verzoek om handhaving wordt ingediend. In de praktijk blijkt nu dat deze verzoeken een groot effect hebben op uit-voering van de gestelde prioriteiten in het Uitvoeringsprogramma 2014-2015. Hieraan moet aandacht worden besteed in relatie tot de capaciteit. In het beleidsplan van de raad staat dat bij behandeling van verzoeken tot handhaving de gestelde prioritering leidend is.

7. Het georganiseerd bedrijfsleven (vertegenwoordigers van bedrijventerreinen en winkelge-bieden) wil graag korte lijnen met de gemeente over handhaving. De ondernemers zijn de ogen en oren binnen de gemeente en willen situaties op een snelle en makkelijke manier opgepakt zien zonder formele handhavingsverzoeken bij de gemeente te moeten indienen. Zij kunnen in de praktijk situaties direct melden aan de accountmanager bedrijven, maar door de gemeente kan geen actie worden ondernomen als handhaving voor die situatie geen (hoge) prioriteit heeft en/of vanwege gebrek aan capaciteit.

8


8. Wat de capaciteit betreft is in het Uitvoeringsprogramma 2014-2015 uitgegaan van ramin-gen vooral aan de hand van kengetallen omdat nog geen monitoring voorhanden was. De bij dit Uitvoeringsprogramma gevoegde capaciteitenplanning betrof alleen een raming voor taken met een hoge prioriteit. Taken met een gemiddelde of lage prioriteit zouden uitsluitend passief worden gehandhaafd, dus uitsluitend ad-hoc optreden als gevolg van een klacht of melding. Daarnaast konden taken met een gemiddelde of lage prioriteit worden opgepakt als project. Voor de aspecten met een gemiddelde of lage prioriteit waren geen aantallen en uren opgenomen in de capaciteitenplanning.

Overzicht verzoeken handhavinghandhavingsverzoeken klachten/meldingen Totaal

2010 5 14 192011 8 18 262012 24 30 542013 42 24 662014 16 56 722015 28 31 592016 28 60 88

9


4. Prioriteiten4.1 PrioriteitenDe prioriteiten van het Uitvoeringsprogramma 2014-2015 blijven uitgangspunt voor dit nieuwe uitvoeringsprogramma, waarvoor ook naar hoofdstuk 3 wordt verwezen.De gegevens uit gesprekken en workshop geven geen aanleiding om de prioritering aan te pas-sen.

Het stellen van prioriteiten is nodig omdat de schaarse capaciteit in combinatie met de grootte van de handhavingstaakstelling de gemeente verplicht keuzes te maken: waarop wordt actief en systematisch toezicht gehouden en waarop alleen in geval van klachten en incidenten of in de vorm van een project.

Op taken met een hoge prioriteit moet actief worden gehandhaafd. Deze taken hebben een hoog risico en krijgen een hoge prioriteit, ongeacht of de overtredingskans hoog of laag is.Taken met een gemiddelde prioriteit worden themagewijs of naar aanleiding van signalen van buiten gehandhaafd. Dit zijn taken met een laag of gemiddeld risico waarbij de overtredingskans hoog is.Handhavingstaken met een lage prioriteit vinden voornamelijk plaats naar aanleiding van signalen van buiten (o.a. klachten, meldingen, handhavingsverzoeken). Voor deze taken is het risico en de overtredingskans laag.

In het beleidsplan van de raad (pag. 15) is opgenomen, dat als een aanvankelijk laag geprio-riteerde handhavingstaak vaker voorkomt dan is ingeschat deze taak misschien een hogere prioriteit zal krijgen. Het handhavingsbeleid biedt dus de mogelijkheid om in dringende gevallen af te wijken van de vastgestelde prioritering.De gegevens uit gesprekken en workshop gaven echter geen aanleiding om de prioritering aan te passen.

De Prioriteitenmatrix is als bijlage bij dit Uitvoeringsprogramma gevoegd.

Handhaving van gebruik van de bodem en lozen van afvalwater hebben een hoge prioriteit (nrs. 17 en 18 van de Prioriteitenmatrix) maar komen in de praktijk niet vaak voor. Met de ODRA is afgesproken dat de ODRA toezicht houdt op deze niet inrichtinggebonden activiteiten. Als deze activiteiten wel inrichtinggebonden zijn valt het toezicht al onder de ODRA.

4.2 Vormen van toezichtDe drie vormen van toezicht in het Uitvoeringsprogramma 2014-2015: objectgericht toezicht, gebiedsgericht toezicht en signaaltoezicht blijven ook uitgangspunt voor dit nieuwe uitvoerings-programma.

Objectgericht toezichtObjectgericht toezicht richt zich op toezicht van objecten, zowel in de realisatie- als de beheer-fase. Objecten worden bekeken op basis van verleende vergunningen, ontheffi ngen en alge-mene regels. Bij elke objectgerichte handhavingstaak ten behoeve van de capaciteitenraming is een aantal objecten opgenomen. Dit aantal is gebaseerd op ervaringen uit het verleden, zoals het aantal vergunningaanvragen.

10


Gebiedsgericht toezichtGebiedsgericht toezicht is gerelateerd aan geografi sche gebieden. Voorbeelden hiervan zijn het buitengebied, de winkelgebieden, gebieden waar veel overlast wordt geconstateerd e.d. Gebiedsgericht toezicht bestaat uit de actieve aanwezigheid van een toezichthouder in een bepaald gebied.

SignaaltoezichtBij signaaltoezicht wordt een toezichthouder door een ander geattendeerd op een (vermeende) overtreding dan wel een vermoeden van een overtreding. Het signaal kan worden afgegeven door burgers, bedrijven, collega-toezichthouders e.d. Ook klachten worden tot signaaltoezicht gerekend. Signaaltoezicht kan zowel betrekking hebben op een object als op een gebied.

11


5. Wat gaan we doen in 2017? 5.1 Programmatische taken (hoge prioriteit)Boa’sGebiedsgericht• milieu en natuurschoon (gebruik gemeentelijk groen)• ontsiering en stankoverlast (o.a. hondenpoep en aanlijnplicht)• parkeerexcessen• evenementen

Signaaltoezicht• overlast en baldadigheid (plakken, kladden, hinderlijk fi etsen, drank) • drugsoverlast• zwerfafval en dumpen (grote) partijen afval

Bouw- en WoningtoezichtObjectgericht • (ver)bouwen van een bouwwerk (woongebouwen, appartementen, kamerverhuur, maat-

schappelijke gebouwen, kinderverblijven, BSO, scholen, zorg en sport);• gebruik van bouwwerken en percelen in strijd met de regels planologie (illegale woningsplit-

sing en kamerbewoning);• slopen van bouwwerken (particuliere en bedrijfsmatige sloop asbest en risicovolle sloopwer-

ken).

Signaaltoezicht• calamiteiten

BrandweerToezicht en handhaving van de brandweer richt zich met name op:• de brandveilige realisatie en het brandveilig gebruik van bouwwerken en inrichtingen (priori-

teitsklassen A en B) en• het brandveilig inrichten van locaties waarop evenementen worden gehouden.

JuridischDe inzet van de juridische medewerkers wordt geleid door de resultaten van de taken van de toezichthouders/handhavers.Gelet op het toenemend aantal verzoeken om handhaving wordt bekeken of de juridische capa-citeit kan worden uitgebreid, zodat er meer ruimte komt voor actieve handhaving en projectma-tige en thematische taken.

5.2 Projectgebonden/thematische taken Voor 2016 is het project ‘Handhaving strijdige bewoning’ geformuleerd. Omdat hier in 2016 door gebrek aan capaciteit geen uitvoering aan kon worden gegeven blijft dit thema voor 2017 gehandhaafd.

12


5.3 Klachten en ad hoc zaken Taken met een gemiddelde of lage prioriteit worden uitsluitend passief gehandhaafd, dus uitslui-tend ad-hoc optreden als gevolg van een klacht of formeel verzoek om handhaving.

Daarnaast kunnen taken met gemiddelde of lage prioriteit worden opgepakt als project.Zoals vermeld is voor 2017 alleen het thema ‘Handhaving strijdige bewoning’ geformuleerd.

Werkzaamheden als gevolg van klachten en verzoeken om handhaving betreffen ad hoc-werk-zaamheden die niet gepland zijn. Deze hebben (grote) consequenties voor de regulier geplande werkzaamheden. De tendens is dat het aantal klachten en verzoeken om handhaving nog steeds toeneemt. De afhandeling daarvan neemt daarmee een steeds groter deel van de handhavingscapaciteit in beslag.

Formele verzoeken tot handhaving moeten gelet op de beginselplicht tot handhaving altijd wor-den opgepakt, ongeacht of ze in het uitvoeringsprogramma een hoge, gemiddelde of lage priori-teit hebben.

5.4 Integrale aanpak projecten o.a. met politieJeugdoverlast wordt integraal aangepakt met de politie. Dit wordt gecontinueerd in 2017.Bekeken wordt om in 2017 deze integrale aanpak van jeugd met de politie verder uit te breiden zoals voor alcoholcontrole voor jongeren onder de 18 jaar, controle op zwerfafval op de route naar school.

Verder wordt in 2017 de controle op bedrijventerreinen integraal aangepakt door de gemeente met politie, brandweer en ODRA.

5.5 Ondernemers Gezien de beperkte capaciteit en prioriteitstelling in het uitvoeringsprogramma is het niet moge-lijk om aan alle klachten en meldingen vanuit het georganiseerd bedrijfsleven direct gevolg te geven met een juridische handhaving. Per geval wordt bekeken of aan een informeel verzoek vanuit het georganiseerd bedrijfsleven gevolg gegeven kan worden. In ieder geval moet de ondernemer een ambtelijke reactie ontvan-gen wat er met zijn verzoek gebeurt.Goede communicatie is daarbij een continu aandachtspunt want dat leidt tot verbetering van begrip.

5.6 MonumentenIn het rapport Quick Scan Handhaving Monumenten uit 2015 wordt door de Rekenkamercom-missie Overbetuwe 2015 aanbevolen om het toezicht op de monumenten op te waarderen van een gemiddelde naar een hoge prioriteit in het kader van het gemeentelijke handhavingsbeleid. Deze aanbeveling is door b&w niet gevolgd met name omdat deze aanbeveling slechts kwalita-tief onderbouwd is aan de hand van twee voorbeelden. Aan het implementeren van deze aan-

13


beveling zijn ook personele en fi nanciële consequenties verbonden. Inmiddels is de meest actuele monumentenlijst op de gemeentelijke website geplaatst en is het digitaal beschikbaar stellen van achterliggende informatie, zoals de redengevende beschrijving per monument, naar verwachting begin 2017 afgerond.

In de begin 2017 door de raad vastgestelde beleidsnota Cultuur is opgenomen dat de gemeen-telijke monumentenlijst wordt geactualiseerd waarvoor in de begroting 2018 € 25.000 dient te worden opgenomen. Daarna kan met deze actualisatie worden gestart.

5.7 Formatie 2017Binnen de gemeente Overbetuwe is voor Team Vergunningen & Handhaving voor 2017 de vol-gende capaciteit beschikbaar voor toezicht en handhaving:

Werkveld Aantal fte Toezicht Bouwen en Wonen 1,6 fte Boa’s: Algemeen toezicht /APV/DHW 4,5 fte (0,5 fte voor DHW)Brandweer 1 Juridisch 1

Bekeken wordt of de juridische capaciteit met 0,6 fte kan worden uitgebreid. In 2016 is deze 0,6 fte tijdelijk ingevuld.

14


6. Monitoring en ICT6.1 Squit XOTeam Vergunningen & Handhaving beschikt over een geautomatiseerd systeem Squit XO voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Vanaf 2014 zijn in Squit XO informele meldingen/klachten en verzoeken om handhaving gere-gistreerd.Vanaf 2016 zijn ook de registratie van preventieve handhaving bij woningontruimingen, handha-ving Drank- en Horecawet en Wet op de Kansspelen in Squit XO opgenomen.

Squit XO bevat een groeimodel. Nog niet alle werkprocessen zijn hierin opgenomen. In 2016 is gestart met registratie van vergunningen APV. In 2017 wordt dit verder uitgewerkt.

Door monitoring met behulp van Squit XO wordt een beter inzicht verkregen in de urenverdeling in de drie hoofdcategorieën: programmatisch, projectmatig en klachten/ad hoc werkzaamheden. Dit leidt tot een gedifferentieerd inzicht in de direct productieve uren per medewerker die be-schikbaar zijn voor het uitvoeringsprogramma en in welke mate bepaalde taken voorkomen en of hier een verschuiving in is op te merken.Van de ingekomen klachten en verzoeken om handhaving is geregistreerd tot welke prioriteit ze behoren: laag, gemiddeld of hoog.Ook de boeking van uren op bepaalde taken in het tijdregistratiesysteem PRS biedt inzicht in bestede uren per taak.

6.2 Digitaal toezicht Digitaal toezicht door Boa’sSinds 2016 worden door de Boa’s van de gemeente Overbetuwe digitaal de bevindingen van controles op verschillende wet- en regelgeving vastgelegd. Een applicatie CityControl van Sig-max op de smartphone ondersteunt de Boa voor het digitaal waarschuwen, verbaliseren en het vastleggen van meldingen. Met CityControl raadplegen Boa’s online externe systemen om RDW voertuiggegevens, en persoonsinformatie op te kunnen vragen. CityControl is ook een compleet digitaal naslagwerk en reikt Boa’s alle informatie over wet- en regelgeving aan. De gegevens van het proces-verbaal worden doorgestuurd naar een medewerker van de back-offi ce van Team Vergunningen & Handhaving die de gegevens vervolgens direct doorstuurt aan het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB). Een groot voordeel is dat gegeven waarschuwin-gen op kenteken of op persoon worden vastgelegd. Mocht er sprake zijn van een tweede/zelfde overtreding dan volgt er na een waarschuwing een sanctie.Digitaal toezicht en handhaving vereenvoudigen het verbaliseren en de bijbehorende adminis-tratie. De Boa kan daardoor meer ingezet worden voor toezicht en opsporing. De vereenvou-digde administratie bespaart ook tijd voor de medewerker van de backoffi ce. De regisseur kan alle gegevens in overzichtelijke statistieken weergeven, zodat informatie gestuurd handhaven eenvoudig wordt.

15


Digitaal toezicht door toezichthouders Bouwen en WonenVanaf november 2016 worden de controles bij bouw en woningtoezicht digitaal verwerkt (voor de aspecten bouw/sloop/strijdig gebruik). Op een tablet kunnen de tekeningen en andere docu-menten die bij een vergunning horen geopend worden. In het programma Digitale Checklisten kunnen de bevindingen van een controle in een standaard checklist verwerkt worden. Aan deze checklisten kunnen direct foto’s, opmerkingen en andere documenten toegevoegd worden. Op basis hiervan kan een rapportage van één of meerdere controles bij een project gemaakt wor-den. Er hoeft niet meer achteraf op kantoor een verslag gemaakt te worden.

Doordat alle gegevens over vergunningen en handhavingszaken digitaal in de buitendienst beschikbaar zijn kunnen deze altijd benaderd worden. Het is niet meer nodig om alle gegevens op kantoor te verzamelen en mee te nemen. Ook als de toezichthouders onderweg iets tegen komen zijn de vergunningen en overige gegevens te benaderen. Hierdoor is het mogelijk om effi ciënter te werken en sneller te reageren op onverwachte situaties en calamiteiten.

Door digitaal toezicht door Boa’s en toezichthouders Bouwen en Wonen komt er weliswaar meer ruimte voor toezicht maar de juridische capaciteit voor handhaving is beperkt.

16

Uitvoeringsprogramma handhaving 2017

Hoge prioriteit Gemiddelde prioriteit Lage prioriteit1 Verstoren openbare orde en veiligheid Overlast en baldadigheid (plakken,

kladden, hinderlijk fi etsen, drank)19 Verstoren openbare orde en veiligheid Bestrijden van ongeregeldheden 37 Verstoren openbare orde en veilig-

heidVerspreiding van gedrukte stuk-ken (pamfl etten)

2 Verstoren openbare orde en veiligheid Drugsoverlast 20 Verstoren openbare orde en veiligheid Betoging 38 Gebruik van de openbare ruimte Vertoning op de weg (bijv. straatartiest)

3 Gebruik van openbare ruimte Milieu en natuurschoon (gebruik ge-meentelijk groen)

21 Verstoren openbare orde en veiligheid Seksinrichtingen, sekswinkels, straat-prostitutie

39 Gebruik van de openbare ruimte Kamperen buiten kampeerter-rein

4 Gebruik van openbare ruimte Ontsiering en stankoverlast 22 Verstoren openbare orde en veiligheid Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in natuurgebieden

40 Gebruik van de openbare ruimte Verstrooiing van as (verboden op incidentele asverstrooiing)

5 Organiseren van economische activi-teiten

Evenementen 23 Gebruik van de openbare ruimte Bruikbaarheid t.a.v. wegen (plaatsen van voorwerpen op/aan de weg, bor-den, spandoeken e.d.)

41 Organiseren van economische acti-viteiten

Collecteren

6 Parkeren Parkeerexcessen 24 Gebruik van de openbare ruimte Veiligheid op de weg (opbrekingen e.d.)

42 Organiseren van economische acti-viteiten

Venten

7 Exploiteren van een horeca-inrichting Inrichtingen die nachtverblijf verschaf-fen (hotels)/drank - en horecawet

25 Gebruik van de openbare ruimte Vuurwerk 43 Organiseren van economische acti-viteiten

Standplaatsen

8 Omgaan met afval en milieu Zwerfafval en dumpen grote partijen 26 Gebruik van de openbare ruimte Verboden vuur te stoken 44 Organiseren van economische acti-viteiten

Snuffelmarkt

9 (Ver)bouwen van een bouwwerk Woongebouwen, appartementen en kamerverhuur

27 Exploiteren van de horeca-inrichting Toezicht op openbare inrichting (slui-tingstijden, verstoren openbare orde)

45 (Ver)bouwen van een bouwwerk Woningen

10 (Ver)bouwen van een bouwwerk Maatschappelijke gebouwen, kinder-dagverblijven, BSO, scholen, zorg, sport

28 Exploiteren van de horeca-inrichting Speelgelegenheden (kansspelen e.d.) 46 (Ver)bouwen van een bouwwerk Kleine bouwwerken en aan-, uit- en bijgebouwen

11 Gebruik bouwwerken en percelen in strijd met regels planologie

Illegale woningsplitsing en kamerbe-woning

29 (Ver)bouwen van een bouwwerk Logiesgebouw/restaurant/café/horeca/ bedrijf/kantoor/winkel


Illegaal bouwen achtererfgebied

12 Brandveilig gebruik van een bouwwerk Inrichtingen prioriteitklasse A 30 (Ver)bouwen van een bouwwerk Grote bouwwerken geen gebouw zijnde (viaducten, tunnels e.d.)


Illegale bouwwerken geen ge-bouw zijnde

13 Brandveilig gebruik van een bouwwerk Inrichtingen prioriteitklasse B 31 Uitvoeren van een werk m.n. buitengebied (dempen van sloten e.d.)

49 Brandveilig gebruik van een bouw-werk

Inrichtingen prioriteitklasse D

14 Slopen van een bouwwerk Particuliere sloop asbest 32 Gebruik bouwwerken en percelen in strijd met regels planologie

Strijd met woonbestemming 50 Slopen van een bouwwerk Niet risicovol sloopwerk

15 Slopen van een bouwwerk Bedrijfsmatige sloop asbest 33 Wijzigen van een monument Grote aanpassing 51 Aanleggen, beschadigen of wijzigen van een weg

Niet doorgaande weg korter dan 3 uur

16 Slopen van een bouwwerk Risicovol sloopwerk 34 Aanleggen, beschadigen of wijzigen van een weg

Doorgaande weg korter dan 3 uur 52 Aanleggen, beschadigen of wijzigen van een weg

Niet doorgaande weg langer dan 3 uur

17 Gebruik van de bodem Gebruik van de bodem 35 Aanleggen, beschadigen of wijzigen van een weg

Doorgaande weg langer dan 3 uur 53 Aanleggen, beschadigen of wijzigen van een weg

Geen impact op constructie weg

18 Lozen afvalwater Lozen afvalwater 36 Vellen van houtopstand Met herplantplicht 54 Aanleggen, beschadigen of wijzigen van een weg

Wel impact op constructie weg

55 Vellen van houtopstand Zonder herplantplicht56 Voeren van handelsreclame Reclameborden e.d.57 Onderhouden van gebouwen en

percelenStaat van bestaande gebouwen en bouwwerken

58 Onderhouden van gebouwen en percelen

Staat van open erven en ter-reinen

59 Onderhouden van gebouwen en percelen

Strijd met welstandsbeleid/advies

Bijlage Prioriteitenmatrix bij Uitvoeringsprogramma Handhaving 2017

Dorpsstraat 676661 EH ElstPostbus 116660 AA Elsttelefoon (0481) 362 300fax (0481) 372 482

[email protected]

Uitvoeringsprogramma Handhaving 2017 - overbetuwe.nl · 6.1 Squit XO 14 6.2 Digitaal toezicht 14...

Documents

Transcript of Uitvoeringsprogramma Handhaving 2017 - overbetuwe.nl · 6.1 Squit XO 14 6.2 Digitaal toezicht 14...