Uitvoeringsprogramma Jeugd en Onderwijs 2013

1Jong@Breda beleidskader Jeugd en Onderwijs 2011-2014

UitvoeringsprogrammaJeugd en Onderwijs 2013

Jong@Breda

Uitvoeringsprogramma Jong@Breda 2013

Jong@Breda

2Uitvoeringsprogramma Jong@Breda 2013

0460

_12

Jong

@br

eda

uitv

oerin

gspr

ogra

mm

a Je

ugd

en o

nder

wijs

201

3_V4


INHOUD

Voorwoord ......................................................................................................................5

1. Van Doelen naar Doen .............................................................................................7

2. Doelstellingen ........................................................................................................... 9

Brede Ontwikkeling 9

1. Brede School in iedere wijk 9

2. Cultuur en Sport: motor voor energie en creativiteit 11

3. Natuurlijk Buitenspelen 13

4. Breda Kennisstad 15

Kansen Versterken 17

5. Voorschool voor een goed begin 17

6. Opvoeden begint bij jezelf 19

7. Klaar voor de start 21

Passende Zorg 25

8. Hulp in Actie 25

3. Middelen ....................................................................................................................27

Bijlage 1: Dashboard: samenvatting Resultaten Monitor Jong@Breda 2011-2012 31

Bijlage 2: Afkortingenlijst 35

Bijlage 3: Relevante beleidsdocumenten 37

0460

_12

Jong

@br

eda

uitv

oerin

gspr

ogra

mm

a Je

ugd

en o

nder

wijs

201

3_V4


Investeren in talenten van jeugd en jongeren staat centraal in het jeugdbeleid van Breda.

Ruim 52.000 kinderen en jongeren groeien op in Breda. Investeren in het ‘slagen’ van onze

jeugd is van belang voor de toekomst. Met ons beleid en de uitvoering daarvan sluiten we

aan bij de leefwereld van de jeugd zelf.

Jongeren en ouders zijn ook zelf (co)producent en denken en doen actief mee. Als gemeente

zorgen we voor een prettig opgroeiklimaat en goede basisvoorzieningen voor alle jeugd.

En we bieden tijdig de juiste hulp, ondersteuning en zorg aan degenen die dat nodig hebben.

Dat doen we samen met onze maatschappelijke partners en met het onderwijsveld.

Breda is gekozen tot de Onderwijsstad van Nederland. Het hele schooljaar 2012-2013 staat

het onderwijs in Breda in de schijnwerpers. Een jaar vol activiteiten die laten zien waar het

onderwijs in Breda voor staat en in uitblinkt. Onderwijs is een belangrijke pijler in het

jeugdbeleid en we zullen deze titel ook met trots uitdragen.

Het uitvoeringsprogramma maakt duidelijk wat wij samen met jongeren, hun ouders,

professionals en maatschappelijke partners in 2013 gaan doen. We staan bijna op de helft

van de uitvoeringsperiode van Jong@Breda 2011-2014.

Uit de monitor Jong@Breda blijkt dat we in de uitvoering van de meeste doelen goed op

koers liggen. Hier en daar geven de uitkomsten, maar ook actuele ontwikkelingen, aanleiding

de koers bij te sturen.

Samen maken we positief jeugdbeleid. Ik heb er alle vertrouwen in dat alle activiteiten in

2013 daar aan een geweldige bijdrage zullen leveren.

Saskia Boelema

Wethouder Jeugd en Onderwijs

VOORWOORD


Van Doelen…

Met Jong@Breda formuleerde de gemeente in 2011 een visie voor het beleid gericht op de

Bredase jeugd van 0 tot en met 23 jaar. Breda voert een positief jeugdbeleid, dat uitgaat van

de talenten en competenties van de jeugd en de eigen verantwoordelijkheid van jeugd en

ouders. Ouders zijn er verantwoordelijk voor dat hun kinderen opgroeien tot zelfstandige

burgers. Uiteraard spelen scholen een belangrijke aanvullende rol bij het opgroeien, evenals

de vele informele opvoeders met wie een kind te maken heeft. Zoals de voetbaltrainer, de

muziekdocent, de vrijwilligers van de scouting en de leden van de carnavalsvereniging.

Ouders, onderwijs en andere partners staan samen voor de uitdaging om ervoor te zorgen

dat zoveel mogelijk kinderen en jongeren uiteindelijk op hun plek komen.

In Jong@Breda zijn acht doelen geformuleerd om jeugd en ouders te faciliteren en waar

nodig te ondersteunen bij de opvoeding en bij het opgroeien van kinderen. Doelen met

concrete en meetbare resultaten voor 2014: waar willen we dan staan, wat willen we dan

bereikt hebben?

Hieronder staan in schema de acht doelen van het Bredase jeugdbeleid.

Brede ontwikkeling Versterken van Kansen Passende Zorg

1. In iedere wijk een brede school. 5. Goede voorschoolse voorzieningen

en educatie.

8. Jeugd krijgt snel de juiste hulp via

het CJG.

2. Jeugd maakt actief kennis met

sport en cultuur.

6. CJG is dichtbij om antwoorden te

vinden bij vragen over opvoeden en

opgroeien.

3. Jeugd krijgt ook buiten de ruimte

om te spelen en ontmoeten.

7. Iedere jongere is klaar voor de

arbeidsmarkt.

4. Breda biedt ruimte voor

ontwikkeling van topkennis.

VAN DOELEN NAAR DOEN 1


…naar Doen

In dit uitvoeringsplan geven we aan hoe we in 2013 samen met het veld verder werken aan

de doelen die in Jong@Breda gesteld zijn. We werken al bijna twee jaar hard aan de realisatie

van deze doelen, we staan dus op de helft. Dit jaar is de nulmeting van de monitor

Jong@Breda verschenen. De monitor laat zien wat we tot nu toe gedaan hebben en geeft

een eerste inzicht in de resultaten na anderhalf jaar werken met deze doelen. In deze monitor

is informatie uit verschillende onderzoeken samengebracht en gekoppeld aan de belangrijkste

ontwikkelingen in 2011 en 2012. Een samenvatting van de resultaten van de monitor vindt u

in bijlage 1. Met deze informatie houdt het gemeentebestuur de vinger aan de pols.

Uit de monitor blijkt dat we in de uitvoering van de meeste doelen goed op koers liggen.

Hier en daar geven de uitkomsten, maar ook actuele ontwikkelingen, aanleiding de koers bij

te sturen. In dit uitvoeringsplan vindt u een plan van aanpak voor 2013 met een overzicht van

acties die op basis van de uitkomsten van de monitor worden uitgezet.

De doelstellingen

In het volgende hoofdstuk vertellen we per doelstelling welke acties al in gang zijn gezet en

op welke nieuwe acties we in 2013 willen bijsturen. In een schema zetten we die nog eens

bondig naast elkaar zodat een beeld ontstaat van de betrokken partners en de resultaat-

indicatoren uit de monitor.


Wat willen we bereiken (Jong@Breda)• In 2014 kunnen ouders in hun eigen wijk terecht voor goede scholen en voor- en

naschoolse voorzieningen.

• In 2014 werken in ieder woongebied scholen, kinderopvang en andere partners samen in

brede schoolverband.

Wat gaan we doen in 2013?Uit de monitor bleek dat eind 2011 nog wat te verbeteren viel aan de structurele samenwer-

king binnen het brede schoolverband. Inmiddels zijn we bijna een jaar verder. In 2012 hebben

we samen met de partners de samenwerking verder ingevuld. Een werkgroep ‘brede

scholen’, waarin onder meer gemeente, het B.O.B. (Bestuurlijk Overleg Breda, het samenwer-

kingsverband van schoolbesturen) en kinderopvang aan deelnemen, houdt zich concreet

bezig met de uitvoering van de doelstellingen uit de beleidsvisie. Met de werkgroep ‘brede

scholen’ en met partners in de gebieden in Breda werken we structureel aan de doelstellingen

uit het Uitvoeringsplan brede scholen.

In 2013 gaan we daarmee verder. Hiervoor zijn eind september 2012 gebiedsbijeenkomsten

georganiseerd in de vier districten van Breda. Daarbij hebben de partners met elkaar

afspraken gemaakt hoe in de gebieden verder te gaan met de ontwikkeling van de brede

scholen. Dat doen we onder meer door de samenwerking tussen kinderdagopvang en

onderbouw van de scholen te versterken en door structurele samenwerkingsafspraken te

maken. Eind 2012 wordt gestart met de weekendschool in Breda. In overleg met partners

wordt in 2013 de zomerschool voorbereid. Begin 2013 meten we opnieuw waar we staan

met de samenwerking binnen de brede school.

In 2013 wordt er door onderwijs en aanbieders van educatieve activiteiten een digitaal

educatieplatform ingericht. Hierin wordt alle schoolse- en naschoolse educatie per school en

per gebied zichtbaar en kunnen afnemers (onderwijs) en aanbieders (uit cultuur, sport,

verkeer, gezondheid, natuur en milieu) gebruik maken van een integraal planningssysteem.

Daardoor ontstaat meer samenhang in het aanbod en wordt de onderlinge samenwerking

voor dagarrangementen en doorgaande ontwikkelingslijnen bevorderd.

2 DOELSTELLINGEN

Een brede school in iedere wijkJeugd kan talenten ontwikkelen via de brede school als hart van de wijk 1.


In de week van 20 mei 2013 organiseren we een brede school manifestatie in het kader

van Breda Onderwijsstad. In die week vinden in de gebieden activiteiten plaats die de brede

school als hart van de wijk benadrukken. Daarnaast is er een stedelijke manifestatie op

22 mei die de brede schoolontwikkeling verder zal stimuleren en op de kaart zetten.

Om te zorgen dat er een doorgaande ontwikkelingslijn is van de voorschool naar de

basisschool is een overdrachtsprotocol ontwikkeld, dat door alle scholen en voorschoolse

voorzieningen in gebruik is genomen. Er wordt naar gestreefd dit te digitaliseren.

Op een rijtje

Resultaten Activiteiten in 2013 Partners Indicator

1. In 2014 kunnen ouders in hun

eigen wijk terecht voor goede

scholen en voor- en naschoolse

voorzieningen.

• Doorontwikkeling van de

wijkgerichte samenwerking

tussen scholen en kinderopvang

• Versterking samenwerking sport

en cultuur

• Verdere professionalisering

binnen de VVE.

(Zie ook doelstelling 5.)

• Doordecentralisatie PO*

• B.O.B.

• Partners in brede scholen

• Instellingen voor voorschoolse

en naschoolse opvang

Combifuncties, Breda

Actief, Nieuwe Veste,

jeugdwerk

• Geografi sche spreiding scholen,

kinderopvang en andere

partners

• Percentage ouders dat scholen,

voor- en naschoolse

voorzieningen als ‘goed’

beoordeelt

• Beoordeling kwaliteit scholen

en voor en naschoolse

voorzieningen door

onderwijsinspectie

2. In 2014 werken in iedere wijk

scholen, kinderopvang en andere

partners samen in brede-schoolver-

band.

• Digitalisering van het protocol

voor de doorgaande lijn tussen

voorschoolse voorzieningen en

basisonderwijs (zie ook

doel stelling 5)

• Integraal educatief beleid en

ontwikkeling digitaal platform

voor educatie

• Vervolg 0-meting in 2012 naar

stand van zaken brede scholen

ontwikkeling

• B.O.B.

• Partners in brede scholen

• Breda-Actief / Nieuwe Veste

• Mate van samenwerking

partners brede school

• Beoordeling samenwerking

door partners

• Mate waarin partners voldoen

aan kenmerken brede school

* Met gebruikmaking van de resultaten uit de Evaluatie Doordecentralisatie VO 2013.


Wat willen we bereiken (Jong@Breda)• In 2014 besteedt 70% van Bredase kinderen en jongeren (4-16 jaar) tenminste een uur

per week aan een vorm van actieve sport- of kunstbeoefening in de vrije tijd.

• In 2014 is er voor Bredase kinderen in het primair en voortgezet onderwijs een binnen-

schools programma cultuureducatie afgestemd op leerjaren en leerdoelen met aandacht

voor beeldcultuur en erfgoed.

• In 2014 leidt de inzet van combinatiefunctionarissen in de brede school tot een samen-

hangend, gevarieerd naschools sport- en cultuuraanbod, passend bij het profi el van de wijk.

Wat gaan we doen in 2013?De monitor laat zien dat het goed gaat met de sportbeoefening door Bredase jongeren en

met cultuureducatie binnen het primair onderwijs. Sport en cultuur dragen actief bij aan de

competenties en brede ontwikkeling van jeugd en jongeren. Het onderwijs en de cultuur-

sector bundelen in het landelijke programma Cultuureducatie met Kwaliteit hun krachten ten

behoeve van verankering van cultuureducatie in het basisonderwijs. De cultuurkaart CJP voor

jongeren in het voortgezet onderwijs blijft behouden. Cultuurwinkel Breda werkt met het

onderwijs en de culturele sector aan een doorlopende leerlijn cultuureducatie.

De inzet van combinatiefunctionarissen is herzien op basis van nieuw beleid. Daarmee is een

belangrijke impuls gegeven aan de verbeterpunten in de monitor. Breda heeft sinds 2012 in

totaal 24 fte combinatiefuncties. Uit evaluatie in 2011 bleek op het gebied van cultuur te

weinig resultaat behaald. In 2012 is het aantal fte voor cultuur en onderwijs uitgebreid tot

2,5 fte, aangevuld met 0,5 fte vanuit stichting Nieuwe Veste voor cultuur in de wijk. In 2013

zorgt dit team voor meer aanbod en samenwerking op het gebied van cultuur in de wijk,

waarin talenten competentie-ontwikkeling centraal staan. Het aanbod binnen-, buiten-

schools en in de vrije tijd wordt op elkaar afgestemd, met als voornaamste doel de cultuur-

participatie onder jeugd te vergroten.

De deelname aan sport is groot in Breda. Op het gebied van sport is het aantal combinatie-

functies uitgebreid tot 21.5 fte. In 2013 worden zij ingezet voor de ondersteuning van het

bewegingsonderwijs op alle basisscholen, voor de realisatie van een gevarieerd sportaanbod

in de wijk, voor gerichte ondersteuning van sporttalenten en kinderen met een beperking en

voor de ondersteuning van sportverenigingen bij het vormgeven van hun maatschappelijke

functie. Jongeren worden actief betrokken bij de organisatie van sportactiviteiten in hun wijk.

Het jeugdwerk draagt bij aan talenten competentie ontwikkeling van de Bredase jeugd in de

vrije tijd. In 2013 besteedt het jeugdwerk specifi ek aandacht aan ontwikkelingen die in 2012

in gang zijn gezet. We vragen van de partners die het jeugdwerk in 2013 zullen uitvoeren een

vraaggerichte benadering waarin gedurende het jaar ingespeeld wordt op vragen van jeugd.

In 2013 wordt ingezet op:

• Competentie ontwikkeling van jeugdwerkers;

• Vertalen succesvolle elementen pilot ‘Your Ding’ in Haagse Beemden naar

regulier jeugdwerk;

• Verder vormgeven van online mogelijkheden jeugdwerk;

• Inspelen op landelijke initiatieven die van nut kunnen zijn in Breda zoals

Award for Young People.

Sport en cultuur: motor voor energie en creativiteitJeugd kan talenten ontwikkelen via de brede school als hart van de wijk2.


Op een rijtje


1. In 2014 besteedt 70% van Bredase

kinderen en jongeren (4-16 jaar)

tenminste een uur per week aan

een vorm van actieve sport- of

kunstbeoefening in de vrije tijd.

• Stimuleren van de samenwer-

king tussen scholen PO en

sport- en culturele organisaties.

• 0-meting sport- en cultuurparti-

cipatie leerlingen VO

• Implementatie uitvoeringsplan

combinatiefuncties 2012-2014.

• Implementatie uitvoeringspro-

gramma Factor C 2013-2016 op

gebied van cultuureducatie en

Cultuur in de Wijk

• B.O.B.

• Partners in brede scholen / PO

• Voortgezet Onderwijs (VO)

• Cultuurwinkel

• Cultuur organisaties

• Breda-Actief

• Teamplay@NAC

• Open Sportcentrum Haagse

Beemden

• ROC West-Brabant

• % Bredase jeugd dat een sport

beoefent

• % Bredase jeugd dat actief aan

cultuur doet

• % VO scholen Breda dat

contract sluit met CWB

2. In 2014 is er voor Bredase kinderen

in het primair en voortgezet

onderwijs een binnenschools

programma cultuureducatie

afgestemd op leerjaren en

leerdoelen met aandacht voor

beeldcultuur en erfgoed.

• Uitvoering jaarplan 2013

Cultuurwinkel Breda en

landelijk programma

Cultuureducatie met Kwaliteit

2013-2016

• Verbinding binnen en

buitenschools aanbod

cultuureducatie

• Structurele samenwerking Pabo

Breda en Cultuurwinkel Breda

• VIVID Youth Project

• B.O.B.

• Partners in brede scholen /PO

• VO Scholen

• Culturele organisaties

• Cultuurwinkel

• Pabo Breda

• B5 en provincie

• OCW en FCP

• VIVID partners

• % PO en VO scholen dat

deelneemt aan cultuurmenu en

extra aanbod cultuureducatie-

• % PO scholen met ICC-er en

een doelstelling cultuureducatie

in schoolplan

• % scholen dat deelneemt aan

programma Cultuureducatie

met Kwaliteit 2013-2016

3. In 2014 leidt de inzet van

combinatiefunctionarissen in de

brede school tot een samenhan-

gend, gevarieerd naschool

sport- en cultuuraanbod, passend

bij het profiel van de wijk.

• Verdere implementatie

uitvoeringsplan combinatiefunc-

ties 2012-2014.

• Doorontwikkeling beweegma-

nagement per gebied.

• 0-meting gebruik openbare

sport- en beweegvoorzieningen

/ anders georganiseerde sport

• Realisatie educatieplatform (zie

ook doelstelling 1, brede

scholen)

• Evaluatie combinatiefuncties

t.b.v. inzet vanaf 2014

• Partners in brede scholen /PO

• Breda-Actief

• Teamplay@NAC

• Open Sportcentrum Haagse

Beemden

• Cultuurwinkel

• Nieuwe Veste

• De Stilte

• Wijkorganisaties

• Realisatie meting 1.0 medio

2013

• % kinderen dat actief aan

georganiseerde sport of cultuur

activiteiten deelneemt


Wat willen we bereiken (Jong@Breda)

• In 2014 zijn Bredase kinderen, jongeren en ouders meer tevreden over de openbare

speel-, ontwikkelen ontmoetingsruimte dan in 2010.

Wat gaan we doen in 2013?

In 2013 gaat de uitvoering van het Actieplan Spelen 2012-2017 door met in 2012 ingezette

ontwikkelingen en activiteiten. In de Haagse Beemden zijn we samen met de Kobergroep in

het najaar 2012 gestart met het opzetten van een jeugdpanel. Dit gebeurt stap voor stap,

met als doel om eind 2013 een volledig jeugdpanel in de Haagse Beemden en Prinsenbeek

te hebben. De pilot wordt eind 2013 geëvalueerd. Bij een positieve evaluatie starten we ook

in andere delen van Breda met het opzetten van jeugdpanels, om meer jeugd actief te

betrekken bij jeugdbeleid.

In 2013 realiseren we enkele nieuwe voorzieningen zoals het stedelijke skatepark nabij

‘De Scharen’ en de Jantje Beton speelzone in Tuinzigt. Ook loopt de pilot ‘Openstelling

sportvelden’, waarvoor in 2012 de voorbereidingen zijn getroffen.

In samenwerking met Stichting Braak bekijken we in hoeverre braakliggende terreinen tijdelijk

ingezet kunnen worden voor natuurlijk spelen, en hoe dit vormgegeven kan worden samen

met omwonenden en andere betrokken partijen.

Binnen de wijkplannen die in 2013 gerealiseerd worden, nemen we ook het speellandschap

van de wijk mee. Samen met de bewoners stellen we vast welke speelplekken veel gebruikt

worden en aangemerkt kunnen worden als Top-plekken en welke vanuit het oogpunt van

diversiteit in aanbod als Plus-plekken benoemd worden. Overige plekken worden omgevormd.

In 2013 wordt deze omvorming in een deel van de stad gestart. Vooraf informeren we

bewoners en betrekken hen bij de aanpak.

Staatsbosbeheer heeft plannen om een natuurspeelplek te realiseren nabij de Asterdplas.

Het jeugdpanel Haagse Beemden wordt gevraagd input te leveren voor de plannen. Staats-

bosbeheer stuurt dit project aan, de gemeente stelt ervaringen en het netwerk in de wijk

beschikbaar.

Uit de monitor blijkt dat de tevredenheid over voorzieningen voor jongeren van 12 jaar en

ouder nog achterblijft. Met de resultaten van bovenstaande activiteiten verwachten we een

positieve invloed op de tevredenheid. Het verdwijnen van een aantal kleine speelplekken in

de periode 2013-2017 kan dit resultaat nog negatief beïnvloeden.

Natuurlijk buiten spelen

Jeugd krijgt ook buiten volop de ruimte om te spelen en elkaar te ontmoeten3.


Op een rijtje


1. In 2014 zijn Bredase kinderen,

jongeren en ouders meer tevreden

over de openbare speel- ,

ontwikkel-, en ontmoetingsruimte

dan in 2010

• Pilot jeugdpanel Haagse

Beemden en Prinsenbeek;

• Opening skatepark ‘De Scharen;

• Realisatie Jantje Beton

Speelzone in Tuinzigt;

• Uitvoering pilot openstellen

sportvelden.

• Openstellen schoolpleinen

(vanuit wijkplannen/Jantje

Beton speelzone)

• Mogelijkheden voor (natuurlijk)

spelen op braakliggende

terreinen uitwerken.

• Vormgeven speellandschap per

wijk in de wijkplannen;

• Omvorming van speelplekken

• Staatsbosbeheer realiseert in

samenwerking met gemeente

een natuurspeelplek nabij de

Asterdplas.

• Kober kinderopvang, overige

kinderopvang-organisaties en

scholen;

• Skaters/initiatiefgroep;

• Jantje Beton, kinderen uit

Tuinzigt en bewoners, Thuis op

straat, woningcorporaties

Singelveste/Alleewonen en

Wonen Breburg, Surplus welzijn,

Basisschool de Boomgaard;

• Stichting Braak;

• Bewoners en jeugdpanel

• Staatsbosbeheer

• Tevredenheid ouders en jeugd

over speelvoorzieningen en

voorzieningen voor jeugd.

Coproducenten Jong@Breda: ouders en

kinderen

In de buurt Zandberg West is op initiatief van

bewoners de ZandSpeeldag georganiseerd om het

speelterrein aan de Leistraat nieuw leven in te

blazen. Enthousiaste buurtbewoners jong en oud

hebben in samenwerking met het Spelletjes café,

een speeldag voor alle kinderen uit Zandberg West

georganiseerd met een knikkerzandparcours,

touwtrekken en zandkasteel bouwen.

Kinder Komitee Tuinzigt Westerpark heeft

initiatief genomen om

de Straatspeeldag

te organiseren.



• Breda als onderscheidende kennisstad met ruimte voor ontwikkeling en plaats voor

topkennis.

• Studenten binden aan en behouden voor Breda.

• Breda als aantrekkelijke vestigingsplaats voor (internationale) bedrijven.


Uit de monitor blijkt dat de uitvoering van Breda kennisstad op koers ligt. Dat is positief,

mede gezien het feit dat we hiervoor afhankelijk zijn van de inbreng van partners. Met het

hoger onderwijs in Breda - Avans, NLDA en NHTV- , en ook met het ROC West-Brabant en

De Rooi Pannen, vindt structureel overleg plaats, dat bijdraagt aan de realisatie van de

doelstellingen van Breda kennisstad. Het overleg is in 2013 gericht op de ontwikkeling van

het onderwijs in het algemeen en specifi ek in Breda en de regio, de samenwerking tussen

onderwijs en bedrijfsleven en de verbinding met economische (TOP)sectoren.

Samen met de regio West-Brabant richt Breda zich op de economische speerpuntsectoren:

logistiek, maintenance en Biobased Economy. Economische samenwerking wordt gestimuleerd

door clustervorming rond deze sectoren. Ook in de sector Zorgeconomie, Vrijetijdseconomie

en Audiovisuele sector. In dat laatste geval bouwt Breda met internationale partners aan een

kennisnetwerk tussen steden, kennisinstellingen en bedrijven met het Interreg project VIVID.

Met de B5 steden wil de provincie Noord-Brabant promoten als kennisregio waar het goed

studeren, wonen en werken is. Met de kennisinstellingen in Breda zetten we ons in om Breda

kennisstad te promoten. Breda onderscheidt zich op dit punt met Dinalog (Dutch Institute for

Advanced Logistics) en DI-WCM (Dutch Institute - World Class Maintenance) en het in

oktober 2012 geopende AV-Huis. Deze organisaties dragen ook bij aan de academisering van

Breda met onderzoeken innovatieprogramma’s en de samenwerking met andere (internatio-

nale) kennisinstellingen.

Breda heeft een sterk aanbod hoger onderwijs. Dat blijkt evenals in voorgaande jaren uit de

hoge scoren van Avans hogeschool en de NHTV internationale hogeschool Breda in diverse

onderzoeken onder studenten en de toenemende studentenaantallen.

Naast Avans en NHTV, breidt ook de Nederlandse Defensie Academie (NLDA) zich uit door de

ontwikkeling van Masteropleidingen in Breda.

De Gemeente Breda heeft het voornemen om samen met het hoger onderwijs in 2013 een

convenant af te sluiten voor meer samenwerking met docenten en studenten in projecten in

de wijk en op het gebied van onderzoek. Bij succes kan dit verder worden uitgebreid.

We willen jong talent blijvend binden aan deze stad. In de introductieperiode maken

studenten kennis met cultuur, sport en wonen in Breda. Daarnaast geeft samenwerking van

onderwijs en bedrijfsleven studenten een beeld van carrièrekansen in Breda. Dat in combinatie

met een goed woningaanbod bindt studenten ook in de toekomst aan deze stad.

In 2010 is de website BeBreda gelanceerd, een gezamenlijk product van Breda en de

onderwijsinstellingen, met als doel om alle informatie te bundelen en daarmee dé website

voor de jongeren te zijn op het gebied van studeren en wonen In Breda.

Met de start van de Internationale School Breda (ISB) in 2011, die binnen een jaar al 120

leerlingen heeft, profi leert Breda zich internationaal en hebben bedrijven en internationale

medewerkers (expats) reden om zich in de kennisstad Breda te vestigen.

Breda kennisstad

Breda biedt ruimte voor ontwikkeling van topkennis 4.


Op een rijtje


1. Breda als onderscheidende

kennisstad met ruimte voor

ontwikkeling en plaats voor

topkennis.

• Met titel Onderwijsstad, Breda

profi leren als onderscheidende

onderwijs- én studentenstad

• Met lidmaatschap Xarxa

vergroten van internationale

mobiliteit studenten

• Ondersteunen/faciliteren

initiatieven als Dinalog,

DI-WCM, incubators, AV-huis en

VIVID expertisecentrum

• Stimuleren/organiseren binding

van bedrijven en kennisinstel-

lingen met Topsectoren - main-

tenance, logistiek, creatieve -en

biobased economy

• ROC West-Brabant

• De Rooi Pannen

• B5 steden

• Provincie

• HBO/MBO

• Bedrijfsleven

• Dinalog

• Dinalog Campus

• DI-WCM

• VIVID project partners

• Huis voor Beeldcultuur

• Regio West-Brabant

• % hoger opgeleiden als aandeel

van de beroepsbevolking

• % Bredase studenten dat in

buitenland studeert

2. Studenten binden aan en

behouden voor Breda.

• Studentenhuisvesting op peil

houden

• Contacten stimuleren tussen

studenten en bedrijfsleven

• Corporaties

• HBO

• Bedrijfsleven

• BRESS

• Toename aantal studenten in

Breda

3. Breda als aantrekkelijke

vestigingsplaats voor (internatio-

nale) bedrijven.

• ISB vergroten bekendheid

ondersteunen

• Kennisclusters ondersteunen

• Onderwijsinstellingen

• Bedrijfsleven

• Aantal nieuwe vestigers

• Waardering vestigingsklimaat in

Breda door ondernemers

Coproducenten Jong@Breda: studenten en scholieren

Talk of the Town is een initiatief van Bredase jongeren. Het is het eerste

internationale talencafé waarin Bredanaars en de internationale inwoners

van de stad samenkomen om in een vreemde taal met elkaar in gesprek te

gaan. In café Sam Sam in Breda oefenen scholieren, studenten en

bewoners hun spreekvaardigheid in diverse talen.



Uit de monitor blijkt dat twee van de vier doelen in 2012 reeds zijn gehaald. De kinder-

opvangvoorzieningen en peuterspeelzalen zijn geïntegreerd in voorschoolse kindcentra en

de peuterspeelzalen voldoen daarmee ook aan de wettelijke kwaliteitseisen.

De monitor laat zien dat er nog wel te weinig sprake is van een doorgaande lijn van voor-

school naar vroegschool. Ook kan het bereik van doelgroeppeuters voor de voorschoolse

educatie verbeterd worden.

Inmiddels is het Masterplan Voor en Vroegscholen 2012-2014 door de raad vastgesteld en

hebben partijen het Convenant Taal Doet ‘t ondertekend. Tevens heeft de Gemeente Breda

het Rijksconvenant Effectief benutten van VVE en extra leertijd voor jonge kinderen namens

de G33 ondertekend. Daarmee is een nieuwe invulling gegeven aan de doelstellingen voor

VVE die in 2014 en 2015 moeten zijn gerealiseerd:

• In 2015 is de pedagogische en didactische kwaliteit van de voorscholen verder verbeterd

ten opzichte van 2012.

• In 2014 is er een doorgaande ontwikkelingslijn van voorschool naar vroegschool

• In 2014 ondersteunen alle VVE ouders in de thuissituatie de ontwikkeling van hun kind

• In 2015 is het bereik van VVE peuters 100%


Om deze resultaten te bereiken gaan de voorscholen komend jaar de deskundigheid van hun

medewerkers verder versterken. De instellingen gaan hun medewerkers intensiever trainen en

coachen, onder andere op het gebied van opbrengstgericht werken. Op elke voorschool

worden HBO geschoolde pedagogisch medewerkers ingezet. De Voorscholen bieden

doelgerichte begeleiding op maat afhankelijk van de ontwikkeling van de kinderen. Zij

evalueren bovendien of de extra pedagogisch didactische inzet effect heeft.

Om de doorgaande lijn van voorschool naar vroegschool te verbeteren zijn met de partners

verschillende afspraken gemaakt. De Bredase voorscholen werken vanaf dit jaar met de

SLO-doelen. Dat zijn streefdoelen voor de ontwikkeling van jonge kinderen die het ministerie

van OCW in 2010 liet ontwikkelen. In 2013 implementeren we op de voorscholen een erkend

kindvolgsysteem. Verder worden de afspraken over (warme) overdracht van kinderen naar de

basisschool verder verbeterd.

Een belangrijk nieuw doel is de betrokkenheid van ouders van VVE kinderen vergroten.

Daarvoor formuleren de Voor en Vroegscholen gericht ouderbeleid. De partners stimuleren de

betrokkenheid van ouders bij de ontwikkeling en het leerproces van hun kinderen, zowel in

de voorschool als in de thuissituatie. Alle kinderen van de Voor en Vroegscholen krijgen

tenminste 1 keer begeleiding in de thuissituatie door de VoorleesExpres en/of door VVE Spel

Thuis. Alle toekomstige ouders van de Voorschool worden gestimuleerd om ter voorbereiding

op de voorschool in de thuissituatie ontwikkelingsactiviteiten met hun kinderen te ondernemen.

Voor alle kinderen wordt vanaf 7 maanden Boekstart ingezet.

Het bereik van de doelgroep willen we in 2013 vergroten. Het consultatiebureau, als

onderdeel van het CJG, geeft een kind een indicatie en stimuleert ouders van deze kinderen,

zich in te schrijven voor de Voorschool. Het team Ouderbetrokkenheid en Toeleiden probeert

Voorschool voor een goed begin

Goede voorschoolse voorzieningen en educatie5.


ouders die hun kind in eerste instantie niet willen inschrijven, te overtuigen dit alsnog te

doen. Waar nodig wordt het aantal voorschoolse plaatsen uitgebreid. De pilot gratis Voor-

school die nu wordt uitgevoerd wordt in 2013 geëvalueerd.

De Inspectie van het Onderwijs meet in 2013 en in 2015 of de in de convenanten geformuleerde

doelen zijn behaald.

Op een rijtje


In 2015 is de pedagogische en

didactische kwaliteit van de

voorscholen verder verbeterd ten

opzichte van 2012.

• Versterken competenties medewerkers

(o.a. op het gebied van opbrengstgericht

werken)

• Implementatie erkend kindvolgsysteem

• Inzet HBO geschoolde voorschoolcoaches

• Optimaliseren zorgstructuur in en om de

Voorschool

• Evalueren met partners van pilot en

aanbiedingen gratis Voorschool

• Kobergroep

• Surplus

• Kinderopvang

• B.O.B

• Vroegscholen

• Beoordeling kwaliteit

voorscholen en verbetering

interne kwaliteitszorg door

onderwijsinspectie. (inclusief

check op gemaakte

afspraken)

In 2014 is er een doorgaande

ontwikkelingslijn van voorschool

naar vroegschool

• Implementatie erkend kindvolgsysteem

• Voorscholen hanteren SLO-doelen

• Verbetering (warme) overdracht van

voorschool naar basisschool

• Kobergroep

• Surplus

• Kinderopvang

• B.O.B

• Vroegscholen

• Overige scholen voor primair

onderwijs

• Beoordeling verbeteren

doorgaande lijn door

onderwijsinspectie.

In 2014 ondersteunen alle VVE

ouders in de thuissituatie de

ontwikkeling van hun kind

• Alle voor en vroegscholen formuleren

ouderbeleid.

• Vergroten ouderbetrokkenheid door inzet

bewezen interventies als Boekstart,

VoorleesExpres en VVE Spel Thuis: alle

ouders krijgen minimaal 1 keer

begeleiding in de thuissituatie.

• Kobergroep

• Surplus

• Kinderopvang

• B.O.B

• Vroegscholen

• VoorleesExpres

• VVE

• Spel Thuis

• CJG

• Bibliotheek

• Beoordeling inzet ouders

door onderwijsinspectie.

• Tussentijdse meting

ouderbetrokkenheid

In 2015 is het bereik van VVE

peuters 100%

• Consultatiebureau, onderdeel van CJG,

geeft indicatie en zet ouders aan tot

inschrijven voorschool.

• Outreachende aandrang door team

Ouderbetrokkenheid en Toeleiden als

ouders niet willen.

• Uitbreiden plaatsen waar nodig.

• Kobergroep

• Surplus

• Kinderopvang

• CJG

• Bereik doelgroep peuters

Coproducenten Jong@Breda: vrijwilligers

VoorleesExpress

Het thema van Breda Onderwijsstad is Taal Doet ‘t. Mede in dat

kader is Breda van start gegaan met de aanpak LOGO 3000,

waarmee VVE scholen de taalvaardigheid van ouders van jonge

kinderen willen vergroten. Op eigen initiatief van de Voorlees-

Express zullen vrijwilligers hierbij ondersteuning gaan bieden

tijdens de ouderbijeenkomsten, om vervolgens met deze ouders

thuis verder aan de slag te gaan met voorlezen. Zo wordt de

aanpak integraal door met dezelfde vrijwilligers op school en

thuis de taalontwikkeling van kinderen te stimuleren.



• In 2013 hebben naast alle scholen in het primair, ook alle scholen in het voortgezet

onderwijs een CJG-er die kinderen, ouders en leerkrachten adviseert en waar nodig de

juiste hulp biedt.

• In 2013 kunnen jongeren actief participeren en info en advies over opgroeien interactief

opzoeken via hun eigen facebookpagina [email protected].

• Verbreding en verdieping gedachtegoed positief opvoeden: In 2013 is de groep actieve

ouders die andere ouders informeert, adviseert nog groter dan in 2012. Zij voelen zij zich

goed gefaciliteerd en gewaardeerd.

• In 2014 bieden alle professionele partners op het terrein van opvoeden en opgroeien hun

activiteiten en diensten aan met het CJG label.


Vanaf het schooljaar 2012/2013 zijn er naast school CJG’ers in het primair onderwijs, ook

CJG-ers actief op alle Bredase scholen voor het voortgezet onderwijs. Uitgangspunt hierbij is

om jongeren en schoolprofessionals in hun eigen kracht te zetten, om zelf antwoorden te

vinden of hen te ondersteunen die bij elkaar te vinden. Pas als dat niet lukt, zal de CJG-er de

verbinding met zorg-/hulpverlening leggen. Hiervoor kan de CJG’er een beroep doen op alle

beschikbare deskundigheid in de CJG-netwerkorganisatie. De inzet van de CJG-ers op het VO

is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de scholen, waarbij de CJG inzet per

school maatwerk is, afhankelijk van de al aanwezige zorgstructuur op school. Op sommige

scholen zijn mentoren het eerste aanspreekpunt voor jeugd (en ouders) en speelt de CJG-er

een rol op de achtergrond. Op andere scholen is de CJG-er degene die eerste aanspreekpunt is,

omdat dat beter past in de rolverdeling. Kortom de CJG inzet is ook op het VO vraaggestuurd.

De door CJG Breda ontwikkelde opvoeden opgroeistrips vinden gretig aftrek bij CJG-ers in

de rest van het land. De strips zijn nu ook gebundeld in een album. De strips zijn een

voorbeeld van een effectief instrument om de dialoog met ouders te starten en hen bij vragen

over opvoeding te kunnen verwijzen naar onder andere het CJG. Het Bredase CJG model

vindt elders in het land veel navolging.

In 2013 zal het bevorderen van de dialoog uiteraard weer centraal staan. Het bevorderen van

de dialoog en de inzet van actieve jeugd en ouders gaan hand in hand. Juist jeugd en ouders

weten als geen ander hoe je het beste in gesprek komt over opvoeden en opgroeien. In 2013

komt er een vast aanspreekpunt voor hen binnen het CJG Breda. Een professional die budget

en mandaat heeft om vraaggestuurd, samen met jeugd en ouders te bepalen welke acties het

beste kunnen worden uitgezet en welke ondersteuning actieve jeugd en ouders nodig en

wenselijk achten.

Opvoeden begint bij jezelf

Jeugd en ouders vinden CJG dichtbij en kunnen er terecht om antwoorden te vinden op hun vragen over opvoeden en opgroeien

6.


Op een rijtje


1. In 2013 hebben alle scholen in het

voortgezet onderwijs een CJG-er

die kinderen, ouders en

leerkrachten adviseert en waar

nodig de juiste hulp biedt.

• CJG-ers zijn in alle wijken op en

om PO scholen actief en zijn op

alle Bredase VO scholen actief.

• CJG Breda en onderwijs

(Samenwerkende onderwijsbe-

sturen PO en VO, verenigd in

BOB)

• Beoordeling door jeugd en

ouders van toename eigen

opvoeden opgroei-competen-

ties.

• Beoordeling door onderwijspro-

fessional over toename eigen

competenties en beoordeling of

volgens hen de inzet van de

CJG-er bijdraagt aan

preventiever en effectiever zorg

in en om school

2. In 2013 kunnen jongeren info en

advies over opgroeien interactief

opzoeken via facebook

[email protected].

• Jong@Breda facebookpagina

ontwikkelt zich door.

• Jongeren, gefaciliteerd vanuit

CJG Breda

• Beoordeling bereikbaarheid en

kwaliteit van informatie en

advies door jeugd

3. Verbreding en verdieping van

gedachtegoed positief opvoeden:

• Inzet van opvoedtips,

strips- spellen e.a. ‘dialoogstar-

ters’ om dialoog tussen burgers

over opvoeden en opgroeien te

bevorderen.

• Een CJG projectleider actieve

jeugd en ouders met mandaat

en budget.

• Werving en begeleiding van

tientallen CJG- (groot)ouders en

jeugd, CJG dat ben jezelf.

• Start van Train-de trainercursus-

sen van ouders voor ouders.

• CJG Breda

• Jeugd en ouders.



opvoeden opgroei-competen-

ties.

• Mate waarin actieve CJG ouders

hun vrijwillige inzet als zinvol en

gewaardeerd ervaren en

beoordeling van de of en in

hoeverre de CJG ouders zich

gefaciliteerd voelen.

4. In 2014 bieden alle professionele

partners op het terrein van

opvoeden en opgroeien hun

activiteiten en diensten aan met

het CJG label.

• CJG professionals werken vanaf

2013 vanuit zelfsturende teams

en krijgen ruimte en mandaat

om zelfstandig en in

teamverband handen en voeten

te geven aan optimale inzet

voor en met jeugd en ouders.

• Instellingen die professionals of

diensten leveren aan CJG Breda.



opvoeden opgroeicompetenties.

• Beoordeling over toename eigen

competenties door professionals.

• Beoordeling door CJG

professionals van de mate

waarin zij ruimte en mandaat

hebben om hun werk zo

optimaal en vraaggestuurd

mogelijk te kunnen uitvoeren.

Coproducenten Jong@Breda: CJG ouders

In Breda zijn CJG ouders actief, dit zijn

vrij willigers die vanuit hun ervaring en

betrokkenheid met opvoeders in gesprek

gaan over opvoeden en opgroeien, om

te voorkomen dat een kleine vraag

een groot probleem gaat worden.

Als vrijwilliger krijg je een

training in positief opvoeden,

het versterken van eigen

kracht en verdieping van

communicatie vaardigheden.

Er worden wekelijkse groeps-

activiteiten georganiseerd door

en voor ouders. Steeds meer

vrijwilligers melden zich aan.



• Ieder jaar verlaten minder Bredase jongeren hun school zonder startkwalifi catie (we

voldoen aan de normen die we hebben afgesproken)

• In 2014 leert of werkt iedere jongere tot 27 jaar.

• Kwaliteitsverbetering van de gemeentelijke taken leerplicht en voortijdig schoolverlaten

op het gebied van volledig en betrouwbaar gegevensbeheer, verbeterde informatie-

stromen, eenduidige rapportages en verslaglegging


In de ambitie om onze jongeren klaar te stomen voor een goede plek op de arbeidsmarkt

ontmoeten de thema’s jeugdwerkloosheid en voortijdig schoolverlaten elkaar. De ontwikkeling

van de jeugdwerkloosheid en schooluitval wordt voor een groot deel bepaald door autonome

factoren als de economische situatie en landelijke regelgeving. De ambitie dat iedere jongere

in Breda leert of werkt is op korte termijn niet haalbaar. Wel kan de gemeente samen met het

onderwijs, UWV en bedrijfsleven en andere (maatschappelijke) organisaties actief beleid

voeren, waardoor verhoudingsgewijs meer jongeren gaan werken en of leren.

Uit de monitor blijkt dat in 2012 de voortgang op deze doelstelling achterblijft, het percentage

jongeren dat niet werkt of leert is namelijk hetzelfde als in 2011. In 2013 zetten we in op een

vermindering van het aantal Bredase jongeren in de bijstand.

Wanneer jongeren ondersteuning nodig hebben bij het vinden van werk, kunnen zij terecht

bij het UWV Werkbedrijf en het gemeentelijk leerwerkbedrijf ATEA-groep. Het gemeentelijk

leerwerkbedrijf ATEA-groep zet haar dienstverlening in om jongeren een passend traject te

bieden gericht op werk en/of een zo hoog mogelijke stijging op de participatieladder.

Hiervoor heeft het leerwerkbedrijf specifi eke programma’s voor jongeren met een korte

afstand tot de arbeidsmarkt. Voor jongeren met een grote afstand tot de arbeidsmarkt,

waarbij werk (nog) geen mogelijkheid is, zetten we een passend traject in uit het activerings-

programma van het Zorg- en Activeringsbedrijf van het leerwerkbedrijf in nauwe samenwerking

met diverse organisaties uit de Gemeente Breda.

In 2013 gaan we samen met het praktijkonderwijs, speciaal onderwijs, MEE en UWV

samenwerkingsafspraken maken over de benadering van werkgevers en de realisatie van

extra stageplaatsen en/of leerbanen. Dit ter voorbereiding op de nieuwe wet voor één

regeling aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Daarnaast maken we afspraken met het

bedrijfsleven en onderwijs om in 2013 150 leerbanen te realiseren, waarvan 50 voor de

doelgroep passend onderwijs.

Eind 2012/begin 2013 voeren we een pilot uit om één vaste CJG-er in te zetten die een

vertrouwd aanspreekpunt is voor jongeren die niet leren of werken. Deze CJG-er ondersteunt

ook de professionals (scholen, leerplichtambtenaren, leerwerkbedrijf, schuldhulpverlening) die

hen toe leiden naar school of werk. In deze pilot gaat activeren naar school of werk hand in

hand met (waar nodig en gewenst) het bieden van ondersteuning en zorg ter versterking van

de competenties en eigen kracht van juist deze groep jongeren.

Klaar voor de start!

Iedere jongere is klaar voor de arbeidsmarkt7.


Het regionaal convenant voortijdig schoolverlaten is dit jaar verlengd voor een periode van

drie jaar. In dit convenant zijn nieuwe afspraken gemaakt over de te behalen doelen: we

kijken niet meer naar het totaal aantal voortijdig schoolverlaters, maar er zijn verschillende

normen gesteld voor verschillende opleidingsniveaus van het voortgezet onderwijs en het

middelbaar beroepsonderwijs. Volgend jaar zullen we de doelstellingen ook op deze manier

monitoren. Samen met het onderwijs en de andere West-Brabantse gemeenten bepalen we

een goede invulling van dit convenant.

De monitor laat zien dat ook op dit doel nog verbetering mogelijk is. In het schooljaar

2010-2011 verlieten meer Bredase leerlingen de school zonder startkwalificatie dan het jaar

daarvoor, tegen de landelijke trend in. Het betreft een lichte stijging die zich met name

voordoet onder jongeren die een leer-werk combinatie volgen. Economische omstandigheden

(minder banen voor jongeren) zouden hieraan debet kunnen zijn. Belangrijk om op te merken

is dat het gaat om cijfers uit 2011. Afgelopen jaar is veel gebeurd in de aanpak van schooluitval.

We hebben er vertrouwen in dat de koers die we hebben ingezet tot positieve resultaten zal

leiden. In de nota “Werken@Breda, Op weg naar werk” zijn diverse activiteiten/instrumenten

opgenomen om jongeren naar werk en/of school te begeleiden. De nota werken@Breda en

Jong@Breda sluiten hierbij op elkaar aan.

Zo is op 1 augustus jl. het Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant (RBL West-Brabant)

opgericht. De uitdaging om schooluitval te verminderen ligt voor een groot deel bij de

onderwijsinstellingen, maar vanuit de gemeenten kan een sterke leerplichtorganisatie hieraan

een aanzienlijke bijdrage leveren. Achttien gemeenten werken nu samen in één regionale

leerlingenadministratie en zes gemeenten rondom Breda werken ook al samen in de

uitvoering. Met de start van het RBL is een belangrijke basis gelegd voor een verbeterde

aanpak (samen met de scholen) van schoolverzuim en schooluitval. De komende twee jaar

staan voor de doorontwikkeling van het RBL en het benutten van de nieuwe mogelijkheden.

De opstart van het RBL West-Brabant geeft ook een impuls aan het monitoren van de

overgang van leerlingen van het VO naar het MBO. Die overgang voltrekt zich namelijk vaak

over gemeentegrenzen heen. Nu er één regionale leerlingenadministratie is, ondergebracht

bij het RBL West-Brabant en met gegevens van alle ‘overstappers’ in de regio, kan deze

jaarlijkse actie weer verder worden verbeterd.


Op een rijtje


Ieder jaar verlaten minder Bredase

jongeren hun school zonder

startkwalifi catie (voldoen aan de

landelijke normen van maximaal

percentage VSV’ers per niveau van

VO en MBO).

• Uitvoering regionaal convenant

terugdringen voortijdig

schoolverlaten.

• Verbinden interne zorgstructuur

van scholen met de

zorgstructuur buiten de scholen.

(Zie ook doelstelling 6.)

• Begeleiden van thuiszitters naar

school en/of werk.

• Schoolvervangende trajecten op

maat.


• MBO instellingen

• Percentage leerlingen dat

school verlaat zonder

startkwalifi catie (uitgesplitst per

niveau van VO en MBO).

Iedere jongere tot 27 jaar leert of

werkt: in 2013 is het aantal

Bredase jongeren in de bijstand

verminderd met 2,7% ten opzichte

van 2012.

• Reguliere dienstverlening vanuit

het gemeentelijk Leerwerkbe-

drijf en UWV.

• Samenwerking met onderwijs,

bedrijfsleven, MEE en UWV om

extra stageplaatsen en/of

leerbanen te realiseren

• UWV Werkbedrijf

• ATEA- groep

• Onderwijs

• Bedrijfsleven

• CJG

• Diverse (maatschappelijke)

organisaties

• Percentage Bredase jongeren

dat niet werkt of leert.

• Aantal jongeren met een

bijstandsuitkering

Kwaliteitsverbetering van de

gemeentelijke taken leerplicht en

voortijdig schoolverlaten op het

gebied van volledig en

betrouwbaar gegevensbeheer,

verbeterde informatiestromen,

eenduidige rapportages en

verslaglegging.

• Verbetering van de

gemeentelijke rol in het

verzuimbeleid.

• Monitoren van de overgang van

leerlingen van het VO naar het

MBO.

• West-Brabantse gemeenten


• Start regionale organisatie.

• Vastgesteld verzuimbeleid naar

scholen en jongeren.

• Jaarlijkse monitoractie VO-MBO.



• In 2013 hebben naast alle scholen in het primair, ook alle scholen in het voortgezet

onderwijs een CJG-er die kinderen, ouders en leerkrachten adviseert en waar nodig de

juiste hulp biedt.

• Professionals en vrijwilligers die werken met jeugd signaleren in 2014 beter en sneller dat

er iets mis is dan in 2010.

• Als zo’n signaal binnenkomt bij het CJG Breda dan komt het CJG binnen 24 uur in actie.

• Voorbereiding op de decentralisatie van jeugdzorgtaken, transformatie.


In de monitor Jong@Breda gaven de professionals aan dat door de komst van het CJG de

signalen eerder in beeld zijn en dat signalen sneller opgepakt worden. In 2013 gaan we

vanuit het CJG nog intensiever samenwerken met onder andere de scholen voor voortgezet

onderwijs. Daarbij ligt de focus nadrukkelijk op vroegtijdig signaleren, bespreekbaar maken

en schakelen met CJG. Het CJG Breda is telefonisch 24 uur per dag bereikbaar en komt bij

crisis uiteraard direct in actie.

De decentralisatie van de jeugdzorgtaken naar gemeenten per 1 januari 2015 is een kans om

het gehele palet aan opvoeden opgroeiondersteuning voor jeugd en ouders in samenhang

en effectief te organiseren. Omdat in het CJG Breda alle partners, en ook die van de

tweedelijns zorg zoals GGZ, Juzt, Bureau Jeugdzorg al actief betrokken zijn, hebben we een

goede basis om ook de zwaardere zorg voor Bredase jeugd en ouders goed te kunnen

borgen. We zien het CJG dan ook als vehikel om de decentralisatie voor te bereiden, voor alle

jeugdzorg in het zogenoemde vrijwillig kader. De jeugdzorg in het gedwongen kader

(jeugdbescherming en jeugdreclassering; zorg die via de kinderrechter wordt opgelegd/

toegewezen) zal waarschijnlijk vooral via het Veiligheidshuis tot stand komen.

In 2012 is er – ook op bovenlokaal en regionaal niveau- verkend wat we willen realiseren:

welke richting de juiste is om te komen tot een effectiever vraaggestuurde zorg voor de jeugd

(naast transitie van taken vooral ook een transformatie in denken en doen). 2013 zal in het

teken staan van het bepalen van het hoe; hoe ziet de inrichting van het nieuwe stelsel van

ondersteuning en zorg er idealiter uit. Wat moeten we op welk niveau organiseren. Op dit

moment is er nog steeds geen nieuwe jeugdwet, dus de kaders zijn nog niet helder. Zodra de

wet er is, zal het college een beleidsplan opstellen en de beleidskaders voor de transformatie

jeugdzorg voorleggen aan de raad ter besluitvorming.

Hulp in actie

Jeugd die dat nodig heeft, krijgt snel de juiste hulp

via het CJG

8.


Op een rijtje


1. In 2013 hebben alle scholen in het

voortgezet onderwijs een CJG-er

die kinderen, ouders en

leerkrachten adviseert en waar

nodig de juiste hulp biedt.

• CJG-ers zijn in alle wijken op en

om PO scholen actief en zijn op

alle Bredase VO scholen actief.

• CJG Breda en onderwijs

(Samenwerkende onderwijsbe-

sturen PO en VO, verenigd in

BOB)

• Beoordeling door jeugd en ouders

van toename eigen opvoeden

opgroei-competenties.

* Beoordeling door onderwijs-

professionals over toename

eigen competenties en

beoordeling of volgens hen de

inzet van de CJG-er bijdraagt

aan preventiever en effectiever

zorg in en om school.

2. Professionals en vrijwilligers die

werken met jeugd signaleren in

2014 beter en sneller dat er iets

mis is dan in 2010

• In 2013 werken de CJG-ers met

een passend registratiesysteem.

• Professionals die werken met en

voor jeugd incl. CJG-ers zijn

geschoold in het vroegtijdig

signaleren van kindermishande-

ling en huiselijk geweld en

weten hoe zij moeten handelen.

• CJG • Beoordeling toename eigen

competenties door

professionals.

3. Als ’er een signaal binnenkomt bij

het CJG Breda dan komt het CJG

binnen 24 uur in actie.

• Het CJG is 24 uur per dag

telefonisch bereikbaar (nb op

dit moment ligt de

verantwoordelijkheid voor

crisisopvang van jeugd nog bij

Bureau Jeugdzorg = niet de

gemeente of CJG).

• CJG • Jeugd en ouders ervaren dat zij

snel en goed geholpen worden.

Toegevoegde doelstelling:

Voorbereiding op transformatie

jeugdzorg

• Lokaal beleidskader

transformatie jeugdzorg.

• Bovenlokale afspraken over

samenwerking op onderdelen

van de jeugdzorg.

• Omliggende gemeenten, jeugd,

ouders en instellingen.

• Vastgesteld beleidskader.


Wat hebben we in 2013 te besteden?

Volgend overzicht geeft een globaal beeld van de bedragen die per doelstelling van Jong@

Breda beschikbaar zijn in 2013. In het overzicht zijn zowel ‘specifi eke budgetten’ opgeno-

men, zoals de middelen voor onderwijshuisvesting, CJG, leerlingenvervoer en voorschoolse

educatie als zogenaamde ‘algemene budgetten’, zoals de beschikbare middelen voor sport,

cultuur, welzijnsaccommodaties en GGD. Van deze ‘algemene budgetten’ is 27% aan Jong@

Breda toegerekend, omdat 27% van de inwoners van Breda jonger is dan 23 jaar. In de

genoemde bedragen zijn zowel gemeentelijke middelen opgenomen als bijdragen van

provincie, rijk en derden. Hierin kunnen zowel structurele als incidentele elementen zijn

opgeteld. De kosten voor gemeentelijke bedrijfsvoering (ambtelijke capaciteit en apparaats-

kosten) zijn niet meegerekend.

3 MIDDELEN


Doelstelling Belangrijkste budgetten Omvang in €

1. Brede school in iedere wijk Onderwijshuisvesting (alle huisvestingslasten voor gemeentelijke schoolgebouwen) 20.577.000

Huisvesting kinderopvang en peuterspeelzalen (alle huisvestingslasten voor

gemeentelijke gebouwen) [1]

980.000

Sociaal-culturele accommodaties 437.000

Brede schoolactiviteiten 100.000

Vervoer schoolzwemmen speciaal onderwijs en gymnastiek 350.000

Maatschappelijke stages (kosten makelaarsfunctie vraag en aanbod stageplaatsen VO) 225.000

Diversen Jeugd en Onderwijs (bijdrage verzelfstandiging OPO/Markant, ondersteuning

B.O.B, budget ontwikkelingskosten)

342.000

23.011.000

2. Jeugd ontwikkelt competenties,

maakt kennis met sport en cultuur

Combinatiefuncties (opzet en begeleiding activiteiten school-cultuur-sport) 1.507.995

Sportaccommodaties (27% van kosten eigendom en onderhoud sportaccommodaties) [1] 1.859.000

Overig sportbudget (27% van sportbudget) 615.885

Cultuureducatie (Cultuurwinkel Breda en activiteiten op en voor scholen) [2]

*inclusief matching Cultuureducatie met Kwaliteit

180.000*

Innovatieve aanpak competentieontwikkeling jeugd en jongeren, inclusief subsidies

voor activiteiten

1.429.000

Huisvestingslasten Jongerenaccommodaties 90.557

5.682.437

3. Jeugd krijgt ook buiten de ruimte Aanleg, beheer, onderhoud speelplekken 676.000

Natuur- en milieueducatie (27% van budget NME) 163.800

839.800

4. Breda kennisstad Geen specifieke budgetten beschikbaar -

TOTAAL BREDE ONTWIKKELING 29.533.237

5. Voorschoolse voorzieningen en educatie [3] Programma’s Voorschoolse Educatie 4.286.000

4.286.000

6. CJG dichtbij Jeugdgezondheidszorg 0-4 jr 2.190.000

Jeugdgezondheidszorg 5-19 jr (GGD) 1.186.000

Centrum Jeugd en Gezin (advies en ondersteuning bij opvoeden opgroeivragen,

inclusief school-CJG’ers)

2.704.000

6.080.000

7. Iedere jongere klaar voor arbeidsmarkt Voorkomen schooluitval (inclusief inzet leerplicht, trajectbegeleiding, leerplicht-

registratie)

1.072.000

Onderwijsbegeleiding in het PO (onderzoek en verwijzen zorgleerlingen en zorg om

de school in het VO)

581.000

Schakelklassen PO (extra taallessen op basisscholen en eerste opvang anderstalige

kinderen)

500.000

2.153.000

TOTAAL KANSEN VERSTERKEN 12.519.000

8. Snelle en juiste hulp voor jeugd die dat nodig

heeft

Leerlingenvervoer 1.806.000

CJG (onderdeel passende zorg) 410.000

HALT (taakstraffen jongeren) 140.000

Maatschappelijke opvang (27% van opvang dak- en thuislozen, verslavingszorg) 3.028.427

TOTAAL PASSENDE ZORG 5.384.427

TAAKSTELLEND 2013 -200.000

GLOBAAL BEELD MIDDELEN 2013 47.236.664

[1] Indicatie op basis van budget 2012.

[2] Dit is exclusief de budgetten van culturele instellingen.

[3] Dit is exclusief de kosten voor gebouwen peuterspeelzalen en kinderopvang. Die kosten zijn onderdeel van budget welzijnsaccommodaties

(zie doelstelling 2).


Wie doet er mee?

Met de uitvraag 2013 is opnieuw een open uitnodiging aan de stad gedaan om een bijdrage

te leveren aan de realisatie van onze doelstellingen in Jong@Breda. Alle activiteiten, produc-

ten en diensten dienen een concrete bijdrage te leveren aan de gemeentelijke doelen. Dat is

het uitgangspunt van het in 2012 vastgestelde nieuwe subsidiebeleid van de Gemeente

Breda. Dit uitgangspunt stimuleert samenwerking en dwingt aanbieders samenhang tussen

activiteiten te vinden, die vernieuwing en creativiteit een kans biedt.

In de uitvraag is expliciet opgenomen wat de Gemeente Breda van de aanbieders verwacht

en welke middelen daarvoor beschikbaar zijn. Het zijn de aanbieders zelf, die in samenwerking

bepalen hoe ze dat gaan doen. Jeugd en jongeren zelf hebben hierin een belangrijke stem en

aandeel als coproducent, jongerenraad en jeugdpanellid.

Voor de uitvoering van activiteiten voor jeugd van 0-12 jaar is samenwerking in het netwerk

van brede scholen een expliciete voorwaarde. Alle subsidieaanvragen die het scholenveld

direct raken worden voorgelegd aan het B.O.B. Ook stimuleren we aanbieders om jeugd en

jongeren zelf de rol van coproducent op te laten pakken.


Samenvatting monitor Jong@Breda

De monitor Jong@Breda toetst de voortgang op het bereiken van de doelstellingen die zijn

geformuleerd in het beleidskader Jong@Breda. In de monitor worden onderzoeksgegevens

samengebracht met de relevante beleidsontwikkelingen om op basis hiervan een goed inzicht

te krijgen hoe het staat met het bereiken van de doelstellingen.

De onderzoeksgegevens zijn afkomstig uit diverse onderzoeken en monitoren. De monitor

Jong@Breda is daarmee een overkoepelende monitor evenals het beleidskader Jong@Breda

een overkoepelend beleidskader is.

De monitor is samengevat in de vorm van een dashboard. In het dashboard staat aan de hand

van een schaal van vijf kleuren aangegeven hoe het staat met het bereiken van de diverse

doelen van het beleidskader. In de onderstaande legenda zijn de kleuren toegelicht:

Het doel is reeds behaald

Het doel gaat de goede kant op en behoeft weinig bijsturing of bijstelling

Het bereiken van het doel is nog niet in zicht, blijvende aandacht is noodzakelijk

Zonder bijsturing zal dit doel niet behaald worden, extra inzet is nodig

Zorgwekkende ontwikkelingen, met prioriteit aandacht voor dit doel

Onvoldoende informatie over het bereiken van het doel

BBIJLAGE 1


1 Een brede school in iedere wijk

1.1 In 2014 kunnen ouders in hun eigen wijk terecht voor goede scholen en

voor- en naschoolse voorzieningen.

Er zijn voldoende scholen en voor- en naschoolse voorzieningen in iedere

wijk. De kwaliteit van de scholen is over het algemeen goed volgens de

inspectie. Er zijn afspraken over de verbetering van de kwaliteit van VVE.

1.2 In 2014 werken in iedere wijk scholen, kinderopvang en andere partners

samen in brede schoolverband.

Kinderopvang en onderwijs werken in het gebied samen om zoveel

mogelijk op elkaar aan te sluiten en gebruik van dagarrangementen

mogelijk te maken. Veel samenwerking is nog incidenteel van aard en van

een doorgaande ontwikkelingslijn is nog weinig sprake. Gezocht wordt

naar structurele afspraken om dit te verbeteren.

2 Sport en cultuur: motor en uitlaatklep voor energie en creativiteit

2.1 In 2014 besteedt 70% van Bredase kinderen en jongeren (4-16 jaar)

tenminste een uur per week aan een vorm van actieve sport- of

kunstbeoefening in de vrije tijd.

De doelstelling is ruim behaald voor wat betreft sportbeoefening, de

kunstbeoefening kan verder verbeterd worden.

2.2 In 2014 nemen alle Bredase kinderen in primair en voortgezet onderwijs

actief deel aan een binnenschools programma cultuureducatie afgestemd

op leerjaren en leerdoelen met aandacht voor beeldcultuur en erfgoed.

Voor PO is de dekking goed en wordt er gewerkt aan de afstemming van

leerdoelen en leerjaren. Voor het VO is nog geen onderzoeksinformatie

beschikbaar, maar het voornemen tot afschaffen van de cultuurkaart per

1 november 2012 zal mogelijk een knelpunt worden voor het aanbod

cultuureducatie vanuit het VO

2.3 In 2014 leidt de inzet van combinatiefunctionarissen in de brede school

tot een samenhangend, gevarieerd naschools sport- en cultuuraanbod,

passend bij het profiel van de wijk.

De evaluatie combinatiefuncties laat positieve resultaten zien, maar

benoemt ook duidelijke verbeterpunten, hier zijn inmiddels ook al acties

op gezet.

3 Natuurlijk buiten spelen

3.1 In 2014 zijn Bredase kinderen, jongeren en ouders meer tevreden over de

openbare speel- , ontwikkel-, en ontmoetingsruimte dan in 2010.

De tevredenheid van ouders over voorzieningen 12+ blijft achter, de

tevredenheid van kinderen en jongeren wordt dit jaar onderzocht. Het

actieplan is net vastgesteld, we weten waar we naar toe willen. Effecten

zijn op zijn vroegst pas volgend jaar te verwachten.

4 Breda kennisstad

4.1 Breda als onderscheidende kennisstad met ruimte voor ontwikkeling en

plaats voor topkennis.

Breda onderscheidt zich steeds meer door verschillende ontwikkelingen

zoals de komst van Dinalog en DI-WCM naar Breda. Daarnaast scoren de

hogescholen goed onder studenten.

4.2 Studenten binden aan en behouden voor Breda. De hogescholen en de corporaties overleggen structureel om vraag en

aanbod van studentenhuisvesting zo goed mogelijk op elkaar af te

stemmen. Door verschillende initiatieven (zoals Dinalog, DI-WCM en

XarXa) wordt samenwerking van bedrijven met studenten gestimuleerd.

4.3 Breda als aantrekkelijke vestigingsplaats voor (internationale) bedrijven. Met de komst van de Internationale School Breda en toekomstige

ontwikkelingen zoals van WTC met WTC Business Club, het opzetten van

een Expat Service en het stimuleren van sterke clusters zoals met Visual

Design wordt Breda aantrekkelijker als (internationale) vestigingsplaats.

5 Voorschool voor een goed begin

5.1 In 2012 voldoen peuterspeelzalen aan de wettelijke kwaliteitseisen. Door harmonisatie van de kwaliteitseisen voldoen met ingang van 1 mei

2012 alle voorschoolse voorzieningen aan de wettelijke kwaliteitseisen.

5.2 In 2012 is er voor alle doelgroeppeuters een aanbod van voorschoolse

educatie (=100% bereik).

Het aanbod aan VVE is in de afgelopen periode op peil gebracht. De

komende periode moet gewerkt worden aan het bereiken van de juiste

doelgroep. Op dit moment wordt in de Gemeente Breda 85% van de

VVEkinderen bereikt. In 2015 moet dit aantal zijn gestegen naar 100%.

5.3 In 2014 is er een doorgaande lijn van voorschool naar vroegschool. Van een doorgaande ontwikkelingslijn is nog weinig sprake. Dit is een

aandachtspunt voor de komende periode.

5.4 In 2014 zijn kinderopvangvoorzieningen en peuterspeelzalen geïntegreerd

in voorschoolse kindcentra.

Met ingang van 1 mei 2012 zijn alle kinderopvangvoorzieningen en

peuterspeelzalen geïntegreerd in voorschoolse kindcentra.


6 Opvoeden begint bij jezelf

6.1 In 2012 hebben alle scholen in het primair onderwijs een CJG-er die

kinderen, ouders en leerkrachten adviseert en waar nodig de juiste hulp

biedt.

Sinds schooljaar 2011-2012 is de school CJG-er ingevoerd in het primair

onderwijs. Enquetes wijzen uit dat schooldirecteuren, leerkrachten en

IB-ers erg tevreden zijn over de school CJG-ers.

6.2 In 2012 kunnen jongeren informatie en advies over opgroeien interactief

opzoeken via [email protected]

In plaats van een website is er gekozen voor een facebook pagina, deze is

in de lucht. De komende tijd wordt gewerkt aan het vergroten van de

bekendheid.

6.3 Verbreding van gedachtegoed positief opvoeden: het aantal ontmoetingen

tussen ouders en jeugd onderling over opvoeden en opgroeien is in 2014

verhoogd met 50% t.o.v. 2010.

In 2011 is de nulsituatie in kaart gebracht van het aantal ontmoetingen

tussen ouders en jeugd. Dit zegt onvoldoende over verspreiding van het

gedachtegoed positief opgroeien. Bij de volgende meting worden

indicatoren herzien.

6.4 In 2014 bieden alle professionele partners op het terrein van opvoeden en

opgroeien hun activiteiten en diensten aan met het CJG label.

In de praktijk vindt nog niet alle communicatie en informatie over

opgroeien en opvoeden onder CJG-label plaats. Dit is een aandachtspunt.

Nog dit jaar komen de instellingen met concrete werkafspraken om te

voorkomen dat ouders vanuit verschillende organisaties geinformeerd en

benaderd worden.

7 Klaar voor de start

7.1 Ieder jaar verlaten 10% meer Bredase jongeren hun school met minimaal

startkwalificatie (netto resultaat = 35% meer jongeren met een startkwali-

ficatie in 2014)

Het percentage nieuwe VSV-ers in Breda neemt licht toe terwijl het

landelijk en in gemeenten van vergelijkbare grootte licht daalt.

7.2 Iedere jongere tot 27 jaar werkt of leert. Vijf procent van de Bredase jongeren van 15 tot 27 jaar is werkloos, zit in

de bijstand of heeft een Wajong-uitkering. In een tijd van recessie is deze

ambitie nauwelijks te realiseren.

7.3 Kwaliteitsverbetering van de gemeentelijke taken leerplicht en voortijdig

schoolverlaten op het gebied van volledig en betrouwbaar gegevensbe-

heer, verbeterde informatiestromen, eenduidige rapportages en

verslaglegging

De regionalisering van de leerplicht gebeurt in 2012. Pas na deze

samenvoeging volgt een beoordeling van de kwaliteitsverbetering.

8 Snel de juiste hulp

8.1 In 2012 hebben alle scholen in het primair onderwijs een CJG-er die

kinderen die dat nodig hebben, snel de juiste hulp biedt. Vanaf 2013 is die

CJG-er ook op het VO en MBO.

De school CJG-er is ingevoerd in het PO. Daarbij zijn nu ook de

CJG-begeleiders en CJG-coaches aan het team van professionals

toegevoegd. Komend jaar wordt onderzocht of dit in de praktijk betekent

dat de school CJG-er snel de juiste hulp inschakelt.

8.2 Professionals en vrijwilligers die werken met jeugd signaleren in 2014

beter en sneller dat er iets mis is dan in 2010.

In 2012 is een andere werkwijze ingegaan voor het signaleren en

registreren, professionals melden hun signalen bij de CJG-ers. De komende

periode zal deze werkwijze verder ingeburgerd moeten raken.

8.3 Als zo’n signaal binnenkomt bij het CJG Breda dan komt het CJG binnen

24 uur in actie.

De manier van signaleren verandert en het registratiesysteem wordt verder

ontwikkeld. Er is nog geen informatie beschikbaar over de doorlooptijden.


Afkortingenlijst

B.O.B. Bestuurlijk Overleg Breda (samenwerkingsverband schoolbesturen)

BRESS Bredase Studentensport Stichting

DInalog Dutch Institute for Advanced Logistics

DI-WCM Dutch Institute – World Class Maintenance

FCP Fonds voor Cultuurparticipatie

IB-er Intern begeleider basisschool

ISB Internationale School Breda

JOGG Jongeren op Gezond Gewicht

LEA Lokaal Educatieve Agenda

NLDA Nederlands Defensie Academie

OCW Ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschappen

PO Primair Onderwijs

RMC Regionaal Meld- Coördinatiefunctie

RMO Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling

RVZ Raad voor de Volksgezondheid en Zorg

S(B)O Speciaal (Basis) Onderwijs

VIVID Value Increase by Visual Design, Europese samenwerkingsproject 2011-2014

VO Voortgezet Onderwijs

VSV Voortijdig School Verlaten

VVE Voor- en Vroegschoolse Educatie

Wajong Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten

Wet Oke Wet Ontwikkelingskansen door educatie

WJZ Wet op Jeugdzorg

WMO Wet Maatschappelijke Ondersteuning

WOT Wet op Onderwijstoezicht

WPO Wet Primair Onderwijs

WVO Wet op Voortgezet Onderwijs

WIJ Wij Investeren in Jongeren

BBIJLAGE 2


BRelevante beleidsdocumenten

• @Breda, coalitieakkoord 2010-2014

• Jong@Breda, beleidskader Jeugd en Onderwijs 2011-2014

• Brede Scholen in Breda, beleidsvisie Brede Scholen 2011-2014

• Factor C, beleidsvisie Cultuur 2020, uitvoeringsprogramma 2013-2016

• Sportimpuls Breda, sportbeleidskader en actiepunten 2011-2014

• Samenspel, uitvoeringsprogramma combinatiefuncties Breda 2012-2014

• Buitenspelen, Speelbeleid 2012-2014

• Masterplan VVE, 2012-2014

• Regionaal Convenant Voortijdig Schoolverlaten 2012-2015

• Nota ‘Werken@Breda, op weg naar werk!’ 2013/2014

BIJLAGE 3

2Jong@Breda beleidskader Jeugd en Onderwijs 2011-2014

Uitvoeringsprogramma Jeugd en Onderwijs 2013

Documents

Transcript of Uitvoeringsprogramma Jeugd en Onderwijs 2013