Stad Gent: RUP SA-43 Sint-Bernadettestraat

Stad Gent: RUP SA-43 Sint-Bernadettestraat

Stad Gent

RUP SA-43 Sint Bernadettestraat

ToelichtingsnotaStad Gent, Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning

Toelichtingsnota Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning1


Inhoud

1. SITUERING EN BEGRENZING 2

1.1 SITUERING 3 1.2 BEGRENZING 3

2. FEITELIJKE EN JURIDISCHE TOESTAND 4

2.1 FEITELIJKE TOESTAND 4 2.2 JURIDISCHE TOESTAND 5 2.2.1 GEWESTPLAN 5 2.2.2 BPA 6

3. RELATIE MET HET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN GENT 7

4. VOORSCHRIFTEN DIE STRIJDIG ZIJN MET HET RUP 8

5. PLANNINGSCONTEXT 9

5.1 GROENAS 1 DAMPOORT-OOSTAKKER 9 5.2 HET GEMEENTELIJK NATUUR ONTWIKKELINGSPLAN 9 5.3 ALGEMENE METHODIEK VOOR DE EVALUATIE VAN GROENASSEN IN DE STAD GENT95.4 HET MOBILITEITSPLAN 9 5.5 HET VERKEERSLEEFBAARHEIDSPLAN SINT-AMANDSBERG 10 5.6 BESTUURSAKKOORD 2000 - 2006 10

6. PROBLEEMSTELLING 11

6.1 HISTORIEK 11 6.2 REDEN HERZIENING 11

7. DOELSTELLINGEN 12

8. CONCEPTEN 13

8.1 VERKEER 13 8.2 STEDENBOUWKUNDIGE INPASSING 13 8.3 GROEN 13

1. Situering en begrenzing



1.1 Situering Het gebied situeert zich ten noorden-oosten van de stadskern van Gent en maakt deel uit van het randstadgebied Oostakker-Sint-Amandsberg. De wijk bevindt zich op minder dan 3 kilometer van het historische centrum en maakt deel uit van de deelgemeente Sint Amandsberg. Dit deel van de randstad, met centraal de spoorlijn naar Antwerpen, wordt gekenmerkt door de nabijheid van de haven en de open ruimten langs de Lede. Handel en bedrijvigheid zijn verspreid aanwezig tussen de bebouwing. De steenweg, in dit geval naar Antwerpen, is een karakteristiek element voor een stadslob. Dit deel van de stad wordt omgeven door de verkeerswegen N70, N424 en R4, de spoorweg Gent - Antwerpen en de haven.

1.2 Begrenzing Het gebied is gelegen tussen de St. Bernadettestraat en de achterkant van de woningen langs de Waterstraat. In het westen wordt het gebied begrensd door de sociale woonwijk St. Bernadette met haar lagere school. Het gebied wordt omgeven door BPA “Hoge weg” en BPA “Syngemkouter”. Het BPA “Syngemkouter” is in herziening. De omgevende bebouwing bestaat vooral uit halfopen en gesloten bebouwing. De sociale woonwijk Sint-Bernadette groepeert vrij eenvormige eengezinswoningen. Door het gebied loopt groenas 1.



2. Feitelijke en juridische toestand

2.1 Feitelijke toestand Binnen het BPA Centraal in het gebied ligt een grasplein met recent uitgevoerde bosaanplantingen. Van de geplande groenas is nog niets gerealiseerd. Deze groene ruimte is een achterliggend gebied dat bijna volledig ingesloten ligt. In het oosten stroomt een beek. Achter de lagere school stroomt de beek in een uiterst nauw en bijna ontoegankelijke doorgang. Ondanks de slechte ontsluiting van de groene ruimte, wordt ze intensief door de plaatselijke jeugd gebruikt. Twee openbare nutsvoorzieningen, lagere school en scoutslokalen, komen in het gebied voor. Het gebied is toegankelijk via de St. Bernadettestraat en in beperktere mate via de Sleutelbloemstraat en de sociale woonwijk St. Bernadette. De toegankelijkheid van de lagere school is beperkt tot de sociale woonwijk St. Bernadette. De achterliggend woonwijken hebben geen relatie met de school en het groengebied.Binnen de sociale woonwijk St. Bernadette van de n.v. Gentse Maatschappij voor de huisvesting is er een strook voorzien voor parkeerplaatsen. Deze zijn niet uitgevoerd bij de renovatie van 1995. De braakliggende gronden vormen een ideale toegang tot het gebied (voor de inplanting van bijv. bejaardenappartementen).

Buiten het BPA Ten oosten van de beek ligt een populierenakker en een weiland, deze sluiten ecologisch en morfologisch nauw aan bij groenas 1. Deze gebieden zouden openbaar groen kunnen worden. Ten oosten van de wijk, welke de grens vormt met de naburige verkaveling (Ombeekhof), is reeds een fiets- en wandelpad voorzien.Ten noorden zijn twee planmatig aangelegde woonwijken: de sociale woonwijk St. Bernadette en de recent ten dele verwezenlijkte Ombeekhof (verkaveling Syngemkouter).De sociale woonwijk groepeert vrij eenvormige eengezinswoningen. Enkele pleintjes verruimen de straten en zorgen voor wat speelruimte.Ten zuiden, langs de St. Bernadettestraat wordt er gewoond in een spontaan gegroeid woonweefsel: deze bevat beperkte handel en diensten. In de Waterstraat komt een zeer open vorm van wonen voor.Ten westen, voorbij de Sint Bernadettestraat, vormt de groenas een essentieel uitgangspunt voor het project Hogeweg.



2.2 Juridische toestand

2.2.1 Gewestplan Het gewestplan van “Gentse en kanaalzone” werd goedgekeurd bij K.B. op 14 september 1977 (B.S. 8 oktober 1977). Het plangebied werd toen op het gewestplan volledig bestemd als woongebied. In de gedeeltelijke wijzigingen van het gewestplan “Gentse en kanaalzone’, goedgekeurd door K.B. van 26 oktober 1998 en 26 januari 2001 blijft de woonfunctie behouden.



2.2.2 BPA De laatste wijziging van het BPA van de St.-Bernadettestraat werd goedgekeurd bij M.B. op 13 november 1989. Hierin werd de reeds aanwezige bebouwing (lagere school, scoutslokalen, sociale woningen St. Bernadette, woningen in de St. Bernadettestraat) opgenomen. Het BPA voorziet in de mogelijkheid voor de bouw van een pijpekop waarlangs gekoppelde en open bebouwing mogelijk was. Achter de bouwblokken werd een openbare groenzone voorzien. Deze was ontsloten via wandel- en fietspaden en via de Sleutelbloemstraat.

BPA St.-BernadettestraatSA-43M.B. 13/11/1989



3. Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan GentHet Ruimtelijk Structuurplan Gent is goedgekeurd door de minister op 9 april 2003.

De Sint-Bernadettestraat maakt deel uit van stadslob Oostakker-Sint-Amandsberg in de randstad. In het Ruimtelijke Structuurplan Gent wordt hier het realiseren van kwaliteitsvolle woonomgevingen, door invulling van de bouwreserves, voorop gesteld. Dit valt te verantwoorden door de hoge potenties van de randstad om nieuwe woonbehoeften binnen het grootstedelijk gebied op te vangen en zo de grotere open ruimten in de regio van verdere bebouwing te vrijwaren. Het RSG vraagt een bouwdichtheden van 25 woningen/ha voor terreinen groter dan 1ha. Binnen gebieden langs groenassen behoren alle tot de beperkt te ontwikkelen gebieden, niet te ontwikkelen gebieden en de reservegebieden.

De parken langs de groenassen bieden openluchtrecreatieve mogelijkheden. De groenassen vormen een onderdeel van de gewenste ruimtelijke groenstructuur. Als open ruimte radiaalverbindingen tussen de kernstad en het buitengebied zijn de groenassen landschappelijke structurerende elementen. Zij sluiten aan bij de “open ruimte – corridors” voorgesteld in het structuurplan Vlaanderen. Het zijn “natuurlijke” groenverbindingen voor voetgangers en fietsers. Om deze natuurverbindende rol te kunnen opnemen bestaat een groenas minimaal (op zijn smalste delen en dat bij voorkeur slechts over een beperkte lengte) uit een stevige dubbele dreefstructuur rond het fiets- en wandelpad (minimale breedte van 15 m). In de meeste verbindend delen tussen aanliggende grotere natuurlijke of recreatieve ruimten zijn naast deze dreefstructuur ook bredere bermen en stroken onderbegroeing of waters met hun oevers aanwezig.

Prioritaire beleidsthema’s, actieprogramma en realisatieGent heeft in vergelijking tot de andere Vlaamse steden een groot tekort aan groenvoorzieningen op stedelijk en regionaal niveau. Omwille van de leefbaarheid van de grootstad moet er aan deze behoefte tegemoet gekomen worden. Deze behoefte uit zich op verschillende niveaus, zowel in de wijken als voor het geheel van de stad.

De groenassen, een concept dat dateert uit het ROS, worden in het RSG opgeladen tot ruimtelijk structurerende elementen die een essentieel onderdeel vormen van de gewenste ruimtelijke structuur. In de komende beleidsperiode worden minstens de vier groenassen tussen stad en groenpolen als doorlopende fiets- en wandelassen en groene linten doorheen groen-recreatieve ruimten gerealiseerd en opgeladen met aanliggende natuurlijke en recreatieve, publiek toegankelijke groene ruimten.



4. Voorschriften die strijdig zijn met het RUP De volgende stedenbouwkundige voorschriften uit het BPA SA 43 Sint Bernadettestraat worden met de opmaak van dit RUP opgeheven. Zone voor open bebouwing Zone voor gekoppelde bebouwing Zone voor half-open of gesloten bebouwing Zone voor appartementen Zone voor ambachtelijke niet-hinderlijke bedrijven Zone voor openbaar nut Zone voor koeren en tuinen Zone voor voortuinstroken Zone voor openbaar groen Zone voor wandelwegen en fietspaden Zone voor wegen



5. Planningscontext 5.1 Groenas 1 Dampoort-Oostakker

Door de dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Plannning werd er in 1998 een studie uitgevoerd voor het ontwikkelen van groenas 1. Na de inventarisatie werd het gebied in verschillende zones onderverdeeld. Deze hebben elk hun eigen knelpunten en mogelijkheden. Het ontwikkelingsplan bevat concrete acties zoals: Aanleggen van buurtspeelplein ten oosten van de Sleutelbloemstraat, omdat er in de nabije omgeving van de sociale woonwijk Sint-Bernadette momenteel geen speelmogelijkheden zijn. Uitbouwen van de ecologische potentie langsheen het wandel- en fietspad, aan de beek, door het aanplanten van beekbegeleidende vegetatie. De bufferstrook tussen het pad en de toekomstige verkaveling moet effectief worden uitgevoerd, wat alleen kan door verwerving, terwijl ook het aanwezige weilandje wordt geïntegreerd.

5.2 Het gemeentelijk natuur ontwikkelingsplan Het gemeentelijk natuur ontwikkelingsplan is in 1996 door de gemeenteraad goedgekeurd.

Het gemeentelijk natuur ontwikkelingsplan (GNOP) vormt een kader voor de ontwikkeling van de natuur op gemeentelijk vlak. Naast een gebiedsgerichte benadering worden aan groene elementen natuurgerichte doelstellingen en acties gekoppeld om de natuurwaarde van de verschillende elementen te vergroten. Hierbij wordt aandacht geschonken aan de volgende elementen: wegbermen, parken, tuinen, kleine landschapselementen, water, muren, spoorwegen, restgronden en buffers.

5.3 Algemene methodiek voor de evaluatie van groenassen in de stad Gent De studie is een gebiedsgerichte toepassing van de algemene actie naar ecologische invulling van de groenassen. Dit project werd uitbesteed aan het Instituut voor Natuurbehoud in 1996 met als bijkomende doel een methodiek uit te werken voor de andere groenassen. De potentiële ecologische kwaliteit is vrij hoog, temeer daar in de onmiddellijke omgeving al een bosje aanwezig is. Door de aanwezigheid van de sociale woonwijk in de directe omgeving vormt deze zone een aangewezen plek om als buurttuin te worden ingericht.

5.4 Het mobiliteitsplan Het mobiliteitsplan is goedgekeurd door de gemeenteraad op 3 november 1997.

Het mobiliteitsplan is een verder bouwen van een provinciale studie in functie van verkeers- en vervoersproblemen in het Gentse. Het verkeersleefbaarheidsplan Sint-Amandsberg maakt er deel van uit.Geïdentificeerde problemen die ook van toepassing zijn op het plangebied zijn: storend doorgaand autoverkeer, verkeersonveiligheid in het algemeen, een onvolledig netwerk voor stedelijk openbaar vervoer, een teruglopend fietsverkeer, en een steeds intenser autoverkeer.Het plan stelt een hiërarchie in het wegennet voor waarbij zes types van wegen te onderscheiden zijn. Deze hiërarchie wordt vooral bepaald door de functie van de weg binnen de globale structuur en in mindere mate door het huidig uitzicht van



de weg. Binnen deze structuur wordt een deel van de Waterstraat en de Sint-Bernadettestraat opgenomen als een hoofdstraat. De hoofdstraten dienen als historische verbindingswegen tussen de deelgemeenten en het centrum van Gent. Langs deze straten bevindt zich vaak een complexe menging van verschillende activiteiten met o.a. wonen, onderwijs, handel en ambachten. Alle andere straten worden als woonstraten geselecteerd. Deze straten hebben uitsluitend een ontsluitingsgebruik voor de bewoners.

5.5 Het verkeersleefbaarheidsplan Sint-Amandsberg Het verkeersleefbaarheidsplan Sint-Amandsberg/Oostakker-zuid is goedgekeurd door de gemeenteraad in juni 2000.

Een verkeersleefbaarheidsplan werd opgemaakt voor de deelgemeente Sint-Amandsberg waaronder het plangebied valt. Dit plan maakt deel uit van het mobiliteitsplan Gent. Het plan bestaat uit drie delen. In het eerste deel, de krachtlijnanalyses, wordt een analyse gemaakt van de huidige situatie. In het tweede deel, de krachtlijnopties, wordt aangegeven hoe de verkeersleefbaarheid en de verkeersleesbaarheid van het studiegebied verbeterd of hersteld kunnen worden. In het derde deel, de maatregelen, worden de belangrijkste van deze opties praktisch uitgewerkt. In de krachtlijnenanalyses wordt de ruimtelijke ontwikkeling van het mesogebied beschreven onder invloed van de aanleg van de verschillende infrastructuren. Het verkeersleefbaarheidsplan identificeert de volgende verkeersaantrekkende polen rond het RUP Sint Bernadettestraat: supermarkt in de Waterstraat, Clubhuis ter Biest, Park en speeltuin ter Biest (recreatieve buitenruimte) In het verkeersleefbaarheidsplan wordt de hiërarchie van de wegen binnen het plangebied verder uitgewerkt en wordt een beschrijving van alle straten gegeven. Er zijn ook voorstellen geformuleerd om de verkeersleefbaarheid in een aantal straten te verhogen. Alle vermelde wegen binnen het plangebied zouden volgens het plan zone 30-straten moeten worden. Een aantal van deze aanpassingen is inmiddels uitgevoerd.

5.6 Bestuursakkoord 2000 - 2006 Onder het luik kwaliteitsvolle omgeving wordt er vermeld dat we dienen te streven naar een zo groot mogelijke verweving van werken, recreëren en wonen. Er dient bovendien geïnvesteerd te worden in bossen aan de rand van de stad, groenassen, stadsdeelparken en wijkgroen. Zo dienen de groenassen aan te sluiten op bestaand en nog te ontwikkelen openbaar groen op stadsdeelniveau. De norm bedraagt minimum 10 m² openbaar groen, speel- en ontmoetingsruimte per inwoner op wijkniveau.

Onder het luik wonen worden de sociale aspecten onderstreept. In Gent is er ontegensprekelijk nood aan bijkomende sociale woningen. 2000 moeten erbij komen in deze legislatuur. Bij elke verkavelingsaanvraag moet een sociale mix nagestreeft worden. Sociale woningen moeten met gedurfder en kwaliteitsvolle architecturale stijl geconcipieërd worden met aandacht voor ecologisch, toegankelijkheid en duurzaamheid bouwen.



6. Probleemstelling 6.1 Historiek � Het BPA SA-43 St. Bernadettestraat werd goedgekeurd bij K.B. van 21 april

1970 en werd gewijzigd bij besluit van de Vlaamse minister van Ruimtelijke Ordening en Huisvesting op 13 november 1989.

� De “ruimtelijke Ontwikkelingsstructuur voor de Stad Gent” (ROS), goedgekeurd in de gemeenteraad van 30 juni 1993 beschrijft de groenassen. Groenas 1 gaat via de volkstuinen in de Hogeweg door het BPA St. Bernadettestraat om zijn weg te vervolledigen naar Lourdes-Oostakker. Het BPA is nu niet meer in overeenstemming met de visie van het ROS.

� Op 19 november 1996 wordt het “Gemeentelijk NatuurOntwikkelingsPlan” (GNOP) goedgekeurd door de gemeenteraad. Groenas 1 wordt als voorbeeld bestudeerd door het Instituut voor Natuurbehoud met als bijkomend doel een methodiek uit te werken voor de andere groenassen.

� Op 9 april 2003 werd het Ruimtelijk Structuuplan Gent goedgekeurd. � De vier grote Gentse huisvestingsmaatschappijen (De Volkshaard, De Gentse

Haard, De Gentse Maatschappij voor de Huisvesting en de Goede Werkmanswoning zijn medeëigenaar van de terreinen aan de Hoge Weg. Om hun woonproject te kunnen realiseren moet er bij de wijziging van het BPA St. Bernadettestraat gezocht worden naar een compensatie van het verlies van bouwgrond ten gevolge van de geplande realisatie van de groenas.

� Plaatsen van het RUP op de prioriteitenlijst met als doelstelling de groenas en sociale huisvesting te realiseren.

� Het RUP St. Bernadettestraat wordt nu in overeenstemming gebracht met de visie van RSG.

6.2 Reden herziening � Het RUP wordt in overeenstemming gebracht met groenas 1, de groenas die

de Dampoort met het provinciaal domein Wachtebeke zal verbinden. Gezien deze een verbinding voor zacht verkeer is, worden zoveel mogelijke kruisingen met gemotoriseerd verkeer vermeden. Doordat men nooit de geplande woningen heeft gebouwd in het BPA van de St.-Bernadettestraat is een ongehinderde doorgang van groenas 1 (voet- en fietspad) in het gebied nog mogelijk.

� De herziening van het BPA St. Bernadettestraat is nauw verbonden met de realisatie van het BPA “Hoge weg”. De voorziene groenas 1 loopt ook daar dwars door het terrein. Het voetgangers - fietspad wordt zo zuidelijk mogelijk gepland tot tegen de boskern “La Sapinière”. Desondanks moet de Stad Gent nog altijd ongeveer 1ha bouwterreinen verwerven voor openbaar domein. Deze gronden zouden kunnen geruild worden met bouwgronden aan de St. Bernadettestraat voor realiseren van sociale woningen.

� Het RUP wordt in overeenstemming gebracht met de principes van het RSG. � Wens tot het inplanten van een bejaardenappartement aan de sociale

woonwijk St. Bernadettestraat. Dit om een mening van woontypes te realiseren. Op deze manier kunnen bejaarden in hun geliefde wijk blijven wonen en komen er woningen vrij voor grotere gezinnen.



7. Doelstellingen � De creatie van nieuwe woningen met een hoge kwaliteit langs de groenas. � De attractiviteit van de woonomgeving moet verhoogd worden door de kwaliteit

van het openbaar domein te verbeteren, de verkeersdruk te beperken, de groenvoorzieningen te verbinden en de kwalitatieve herkenbaarheid van een straat of buurt te accentueren.

� De publieke ruimtes worden met zorg ontworpen en met openbaar groen aangelegd.

� Het terrein krijgt een openheid naar de buurt voor fietsers en voetgangers. � In nieuwe straten worden de autostaanplaatsen bij voorkeur gegroepeerd. � Verbindingen voor voetgangers en fietsers worden behouden en aangevuld. � Gebouwen moeten een kwaliteitsvolle architectuur, een samenhang en

ordening vertonen. � De publieke ruimten moeten worden opgevat als aaneensluiting van straten en

pleinen die elk een herkenbare morfologie dragen. � Aanleg van vegetatiedaken , tuinterrassen en parken wordt gestimuleerd. � Gebouwen en bestemmingen moeten bij de inplanting rekening houden met de

leefbaarheid en het karakter van de omgeving zodat ze op een geschikte wijze in het bestaande weefsel geïntegreerd worden.

� Afwisseling en samenhang moeten deel uitmaken van ontwerpen van nieuwe gebouwen. Een afwisseling van vormen en materialen wordt als attractief ervaren.

� De oude schoolgebouwen krijgen een nieuwe buurtgerichte functie. � De activiteiten van de scouts en “Nova” centrum kunnen versterkt en

aangevuld worden. � Een sociale bejaarden appartement zal de Sint Bernadette wijk verder

afwerken en vormt een gevelwand voor de groenas.



8. Concepten

8.1 Verkeer Centraal in het gebied wordt er geen gemotoriseerd verkeer toegelaten. Hierdoor ontstaat er een binnengebied voor voetgangers en fietsers. Gemotoriseerd verkeer kan de nieuwe gebouwen bereiken via de Waterstraat - Sleutelbloemstraat en via de Sint- Bernadettestraat. Bij het appartementsproject in de Sint Bernadettestraat is er ruimte voorzien voor het stallen van auto’s. Voor het project aan de kant van de Sleutelbloemstraat kunnen er ofwel garages aangelegd worden in de zone voor gesloten bebouwing ofwel kunnen er carports aangelegd worden in de tuinzone..

8.2 Stedenbouwkundige inpassing De parkranden moeten net als pleinwanden gedimensioneerd worden. Dit zal gebeuren door het plaatsen van twee appartementsgebouwen en twee clusters van sociale woningen. Er wordt gestreefd naar een hoge woondichtheid, planmatige uitgevoerde projecten, het toepassen van duurzame bouwmethoden en het kwaliteitsvol aanleggen en inrichten van de openbare ruimten.

De natuurlijke groei langsheen de radialen wordt verder gezet. De Sint-Bernadettestraat wordt verder verdicht. Gesloten bebouwing domineert. De bouwhoogte is relatief hoger dan elders in het plangebied. Blinde- en wachtgevels worden zoveel mogelijk vermeden. Blinde gevels moeten esthetisch worden afgewerkt met architecturale toevoegingen, verf of beplating.

8.3 Groen De groenas die door het gebied loopt wordt zo breed mogelijk gehouden. Een park kan hierdoor worden gerealiseerd en waarborgt een kwaliteitsvolle stedelijke omgeving. De bestaande groene elementen in het plangebied worden behouden en versterkt. Het is aangewezen de parkings met waterdoorlatende materialen te “verharden” en de groenpartijen met streekeigen boom- en plantsoorten te beplanten. Het advies van de plantsoendienst dient hiervoor gegeven te worden. Bij het aanleggen van de doorsteek, voor fietsers- en voetgangers, door het parkgedeelte dienen waardevolle beplantingen gerespecteerd te worden.

Voor de realisatie van de groenas moet er een tuin met een gedeelte van de bijhorende garage worden onteigend. Deze tuin met garage bevindt zich aan de kruising van de Sleutelbloemstraat en de Sint-Bernadettestraat. Doordat deze tuin met garage een vlotte doorgang belemmerd en een volwaardige groenas onmogelijk maakt moet dit worden onteigend. De tuin met garage behoord tot het gebouw dat is gelegen in de St-Bernadettestraat n°184. De tuin met garage heeft een oppervlakte van 109m². Bij het bouwen van een nieuwe kopgebouw moeten er ramen naar het park worden gericht. Hiervoor dient er een erfdienstbaarheid voor ramen aan de eigenaar worden geven.


Stad Gent: RUP SA-43 Sint-Bernadettestraat

Documents

Transcript of Stad Gent: RUP SA-43 Sint-Bernadettestraat