Sportbeleid ISB

Lokaal sportbeleidSamenwerking sport – cultuur?

Marjolein van Poppel, stafmedewerker ISBIntroductiecursus Lokaal Cultuurbeleid – Startersdagen

20 januari 2012

Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 2

Overzicht

• De lokale sportsector• Samenwerking cultuur – sport?• Ervaringsuitwisseling


ISB?

• Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid vzw• Missie

– Streeft naar kwaliteitsvol en waardevol lokaal en regionaal sporten recreatiebleid;

– Ledenvereniging en koepel;– Onafhankelijke belangenbehartiger;– Kenniscentrum;– Opleiding, vorming, bijscholing;– Forum voor ervaringsuitwisseling en intervisie;– Sport voor Allen-gedachte;– Bestuurd en geïnspireerd vanuit de basis.


ISB?

Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid

www.isbkennisbank.be

Informatie en inspiratie op maat van de lokale

sporten recreatiesector

http://forum.isbvzw.be

Forum om vragen te stellen en informatie, ideeën en meningen uit te wisselen

met collega’s

5

http://www.isbkennisbank.be/

http://forum.isbvzw.be/


Het sportlandschapOverheid Private sector

Beleid Uitvoering Advies Koepelorganisatie Koepelorganisatie

Nationaal Nationale Sportbonden

BOIC

Vlaams Vlaams Parlement / Vlaamse Regering – Vlaams Ministerie van Cultuur, Jeugd,

Sport en Media

Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media

Bloso/VTS

Vlaamse Sportraad

ISBVVP

VVSGSVSVVJ

Locus

Vlaamse Sportfederaties

VSF

Provinciaal Provinciebestuur / Bestendige deputatie –

gedeputeerde sport

Provinciale sportdienst

(sportregio’s – burensport)

Bloso-inspectiediensten

Vlabus-----------------------

VGC

Provinciale Sportraad

Provinciale ISB-afdelingen

Provinciale Comités van de sportfederaties

Provinciale BOIC - besturen

Lokaal Gemeentebestuur / Schepencollege –

Schepen van Sport

Gemeentelijke Sportdienst

Gemeentelijke Sportraad

Sportclubs


Decreet Lokaal SvA-beleid• Van waar komen we? Een terugblik.

– Jaren ’70: opkomst van sportinfrastructuur• Decreet ’76: Erkenning sportcentra en betoelaging

Sportfunctionarissen

– Jaren ’80 – ’90: nadruk op sportpromotie• Decreet ’95: Erkenning en subsidiëring sportdiensten voor hun

sportpromotie– o.a. op basis van beschikbare sportinfrastructuur

– Heden … : sportbeleid• Decreet ‘07: Lokaal en regionaal Sport voor Allen-beleid

– Op basis van inwonersaantallen en sportbeleidsplan• Decreet ’12 (?): Lokaal Sport voor Allen-beleid

– op basis van inwonersaantallen en beleidsprioriteiten


Decreet Lokaal SvA-beleidHeden• Decreet van 9 maart 2007

houdende de subsidiëring van gemeente- en provinciebesturen en de VGC voor het voeren van een Sport voor Allen-beleid

• i.s.m. gemeenten en provincies zoveel mogelijk mensen stimuleren, uitnodigen, begeleiden en ruimte bieden tot actieve sportbeoefening aandacht gevarieerd aanbod (in + buiten clubverband) aandacht kwetsbare doelgroepen

Toekomst?• Voorontwerp van decreet

houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal Sport voor Allen-beleid

• Wijziging bestaande decreet n.a.v. decreet planlastvermindering (n.a.v. BBC) = technische wijzigingen

• Gelijktijdig beperkte inhoudelijke wijzigingen (n.a.v. maatschap-pelijke prioriteiten, nieuwe beleidsopties , ervaringen bij implementatie decreet 2007)


Decreet Lokaal SvA-beleidDecreet 2007• Uitgangspunten:

– Responsabilisering van de lokale besturen• Subsidiariteitsprincipe – gedeelde verantwoordelijkheden• Eenvoudig en voorspelbaar• Deelnemen-deelhebben – interactieve beleidsvoering

– Eigenheid – autonomie van elke gemeente– LT-planning via sportbeleidsplan– Aandacht voor begeleiding en ondersteuning– Beleidssubsidie – impulssubsidie

Heden Toekomst

Subsidiëring voor de uitvoering v/h sportbeleidsplan

Subsidies voor de regierol bij het voeren van een coherent, dynamisch en innovatief SvA-beleid


Decreet Lokaal SvA-beleidDecreet 2007 Voorontwerp decreet 2012

Beleidssubsidie:

Budget:- € 1,5/jaar/inwoner- 50% cofinanciering door gemeente

Budget:- € 2,4/jaar/inwoner- 30% cofinanciering

Voorwaarden:- sportbeleidsplan- sportgekwalificeerde ambtenaar (SGA)

- sportraad (autonoom)

Voorwaarden:- Subsidie besteden aan de Vlaamse beleidprioriteiten- Sportraad

Impulssubsidie:

Budget:- € 0,8/jaar/inwoner

Voorwaarden: - Inspelen op specifiek thema (∆ elke 6 jaar)


Decreet Lokaal SvA-beleid

• Sportbeleidsplan:– Werkinstrument – Interactieve bestuursstijl– Totale lokale sportbeleid voor 6 jaar– Jaarlijks verslag – tussentijdse evaluatie (na 3 jaar)

Kanttekeningen- Intergemeentelijk SBP- VerenigingsSBP

Voorontwerp decreet 2012

Sportbeleidsplan

Beperktere rapportering



• Sportbeleidsplan:– tussentijdse evaluatie

• verwachtingen v/d Vlaamse Overheid:– Per doelstelling (strategisch en operationeel) aanduiden

» geheel/gedeeltelijk/niet gehaald» behouden/bijsturen/schrappen

– Evaluatie inhoud én aanpak


Decreet Lokaal SvA-beleid• Sportbeleidsplan:

– Inhoudelijke accenten (verplichte hoofdstukken):1. Ondersteuning sportverenigingen (50%)

– Directe financiële ondersteuning– Basis: subsidiereglement met objectiveerbare

kwaliteitscriteria2. Andersgeorganiseerde sport (20%)

– Sportpraktijk buiten het verenigingsleven3. Toegankelijkheid en diversiteit (10%)

– Sociale correctie, participatiedrempels wegwerken4. Meerjarenplan sportinfrastructuur (0%)

20% vrij te verdelen over hfdstn 1, 2, 3Cofinanciering vrij te verdelen over hfdstn 1, 2, 3


Voorontwerp Decreet 2012• 4 Vlaamse beleidsprioriteiten

1. Kwalitatieve uitbouw v/d sportverenigingen via een doelgericht subsidiebeleid (≈ hfdst 1)(! Directe financiële ondersteuning – voor sporten v/d sporttakkenlijst, erkenden Vlaamse sportfederaties of voor sportieve VT-besteding)

2. Professionalisering van sportverenigingen – 2 accenten:- kwaliteitsvolle jeugdsportbegeleiding (≈ impulssubsidie)- onderlinge samenwerking(aangesloten bij erkende Vlaamse sportfederatie)

3. Activeringsbeleid via een anders georganiseerd laagdrempelig beweeg- en sportaanbod (≈ hfdst 2)(fysieke inspanning)

4. Transversale samenwerking zodat kansengroepen gelijke kansen krijgen om actief te participeren in sport (≈ hfdst 3)

Bestedingspercentages = ??


Decreet Lokaal SvA-beleid• Een aantal missies bekijken naar inhoud

– Het ultieme doel…

• De klassiekers:– ‘iedereen’, ‘alle inwoners’, … (bijna 70 %)– ‘in optimale omstandigheden’ (22 %)– ‘sport beoefenen’ (bijna 40 %)– ‘sport-voor-allen-beleid’ (iets meer dan 18 %)

• Opmerkelijk:– ‘beweging’ bij meer dan 20 %– ‘recreatief’ bij net geen 17 %– ‘passief’ bij slechts 3 %


Decreet Lokaal SvA-beleid• Een aantal missies bekijken naar inhoud

– De belangrijkste taken / diensten• Aanbieden van infrastructuur (53 %)• Ondersteunen sportclubs (37 %)• Aanbod voorzien (33 %)• Informeren – Communicatie (27 %)• Aanvullende/Complementaire promotie (25 %)

– Rolomschrijving• Voorwaarden scheppen (20 %)• Ondersteunen (20 %)• Mogelijkheden bieden (12 %)• Coördineren – Regisseren (“maar” 12 %)• Drempels verlagen (10 %)



• Een aantal missies bekijken naar inhoud

– Waarden / Principes / Uitgangspunten• Gezondheid (46 %)• Kwaliteit (41 %)• Sociale contacten (30 %)• Elke leeftijd, permanent, life-time, … (22 %)• Samenwerking (17 %)• Betaalbaar (12 %)

17


Decreet Lokaal SvA-beleid• Een sportgekwalificeerde ambtenaar:

– Personeelslid gespecialiseerd in sportbeleid, gemandateerd door het gemeentebestuur en werkzaam voor de sportdienst

– Geen decretale bepaling over aantal VTE (3 uitzonderingen!)– Taak:

• leidinggevende en verantwoordelijke functie• Voorbereiding, coördinatie, uitvoering en evaluatie v.h.

sportbeleid- Diploma sportfunctionaris!

Voorontwerp decreet 2012

Sportgekwalificeerde ambtenaar/Sportfunctionaris

Sportdienst


Decreet Lokaal SvA-beleid• Autonome sportraad:

– Adviezen formuleren– Rol bij opmaak, uitvoering en evaluatie v/h gemeentelijk sportbeleidsplan– Representatief voor alle vormen van sportbeoefening– Geen politieke mandatarissen van het eigen bestuur– Schepen en SGA = waarnemers

Voorontwerp decreet 2012- Sportraad betrekken bij opmaak strategische

meerjarenplanning m.b.t. beleidsveld sport- Advies sportraad over strategische meerjarenplanning- Bespreking v door de gemeente opgemaakte jaarrekening

m.b.t. sport



• Impulssubsidie:– Budget

• € 0,8 / inwoner / jaar– Inspelen op specifiek thema dat elke 6 jaar wijzigt– Huidig: Kwaliteitsverhoging jeugdsportbegeleiders

(begeleiders van kinderen/jongeren tot 18 jaar in door de gemeente erkende sportverenigingen die aangesloten zijn bij een door Vlaanderen erkende federatie)

– Via subsidies aan verenigingen (100% kwaliteit) (meerderheid v/d impulssubsidie) en initiatieven gemeente

– Extra (facultatief) hoofdstuk in sportbeleidsplan



• Toekomst? – Vereenvoudigd decreet– Voorliggende beleidsprioriteiten = positief:

• Behoud v/h goede v/d 5 thema’s uit huidige decreet• Enkele onduidelijkheden zijn weggewerkt• Ruimte voor lokale invulling en autonomie

– Bestedingspercentages = bezorgdheid:• Mogen gemeenten niet beperken in hun autonomie• Goed evenwicht tussen de beleidsprioriteiten

– € 2,4/inwoner lijkt een verhoging, maar is het niet (cfr. indexering voorbije jaren)


Sport en …Doelgroepen Overheidsopdrachten

Sport- en cultuurcheques

Bosdecreet Sabam/Billijke vergoeding

(Fiscale aftrekbaarheid) SportkampenToegankelijkheid gebouwen

VeiligheidVLAREM Legionella

VerzelfstandigingVrijwilligers

… PPS Personeel

22


Sport en … cultuur ??• De Beleids- en Beheerscyclus biedt mogelijkheden!

– Linken tussen de beleidsdomeinen– Keuze ‘beleidsdomeinen’

• Uit het cijferboek sport 2011-2013 (verschijnt voorjaar 2012)– Betrokkenheid sport bij cultuur is minder courant dan

betrokkenheid sport bij jeugd, onderwijs en sociaal beleid en welzijn

– Indien betrokkenheid t.o.v. andere beleidsdomeinen meer focus op afstemming beleidsplannen

– Als samenwerking met cultuur vnl.:• Communicatie• Vakantiewerking: combinatiekampen sport & cultuur, …• Evenementen• Vrijetijdsloket • Vrijwilligersbeleid


Sport en … cultuur ??

• Mogelijke domeinen voor samenwerking– Strategie– Advies– Vrijwilligers– Verenigingen / Logistiek– Infrastructuur– Communicatie– Personeel– Werkprocessen /dienstverlening– Projecten



• Strategie– Krachten bundelen bij

gegevensverzameling / omgevingsanalyse– Doelgroepen uniform definiëren– Doelstellingen op elkaar afstemmen, maar eigenheid v/d

sector niet uit het oog verliezen– Vrijetijdspas– …



• Advies– Gemeenschappelijke communicatie over de adviesverlening– Jaarlijkse bijeenkomst adviesraden / gezamenlijke uitstap– Gemeenschappelijke vorming– Idem ‘stramien’ voor adviesverlening– …



• Vrijwilligers– Één bedankfeest voor de vrijwilliger (dag van de vrijwilliger)– Gelijke behandeling / ondersteuning van vrijwilligers– Uitwisseling van vrijwilligers tussen diensten (?)– …



• Verenigingen– Promotie over de verschillende verenigingen (verenigingsgids)– Via duidelijk subsidiereglement algemeen materiaal voor elke

vereniging op dezelfde manier beschikbaar – Afstemming via welke kanalen socio-culturele verenigingen

ondersteund (kunnen) worden cfr. vinkenzetters, schaakclubs, …

– Vb: Avond van het bestuurslid– Logistiek: gezamenlijke uitleendienst – …



• Communicatie– Gezamenlijke communicatie– UiT in Vlaanderen– Activiteitenkalender– …



• Infrastructuur– Gemeenschappelijk onderhoud– Reglement interne orde

(gemeenschappelijke uitgangspunten, alg. regels gelijk trekken)

– Reservatie– …



• Personeel– Multi-inzetbaar personeel (?)– Regelmatig overleg tussen verschillende diensten– …



• Werkprocessen / dienstverlening– Gemeenschappelijke procedures / documenten– Uniforme dienstverlening– …



• Projecten– Vb. Wervik:

• Jef Demuyserejaar: Sport, Toerisme, Cultuur, Feestelijkheden, Jeugd en Bibliotheek slaan de handen in elkaar voor samenstelling programma

• erfgoedproject over Flandriens– Vb. Kortrijk:

• sport en cultuur ontmoeten elkaar in het water met ‘letters en spetters’: verteltheater in het zwembad

• 10.000 stappen: 10.000 stappen wandeling neemt je mee naar alle highlights van de stad; stappenberekening erfgoedwandelroute



• Projecten– Vb. Antwerpen

• vzw Sport en Muziek organiseert samen met buurtsport Antwerpen een Basketbalstimuleringsproject

– Vb. Hulshout• Voorleesweek: feestelijke opening met een voorleesuurtje

in het zwembad (verhaaltjes rond zwemmers, zeehonden, zeemeerminnen) – gelijktijdig randactiviteiten voor de ouders (aquagym, jacuzzi) – aansluitend speeluurtje voor de kinderen

– Vb. Damme• Volkssport en dans



• Allerlei– Afstemmen tarieven– Sportpoëzieroute– Fietstocht / wandeltocht met culturele inslag– Tentoonstelling rond sporten– …


Ervaringsuitwisseling

• Hoe samenwerking tussen cultuur en sport in jouw werkcontext vorm geven? Bestaande initiatieven? Nieuwe ideeën?

• Succesfactoren – valkuilen?

Tijdsbewaker– notulist - rapporteerder

1 2 3 4

Strategie Advies Vrijwilligers Verenigingen

Infrastructuur Communicatie Personeel Werkprocessen/dienstverlening

Projecten Projecten Projecten Projecten


Vragen?

Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid

August De Boeckstraat 1 bus 3 – 9100 Sint-NiklaasTel: 03/780 91 00 – Fax: 03/780 91 09www.isbvzw.be – [email protected]

http://www.isbvzw.be/

mailto:[email protected]

Sportbeleid ISB

Documents

Transcript of Sportbeleid ISB