Samen voor een vitaal Uden! - Gemeente Uden · PDF filewonen maakt ook goed werken en goed...

Samen voor een vitaal Uden!

Coalitieakkoord gemeente Uden 2014-2018VVD-Leefbaar Uden, Jong Uden, Gewoon Uden, D66 en PvdA

Voor u ligt het coalitieakkoord van VVD-Leefbaar Uden, Jong Uden,

Gewoon Uden, D’66 en PvdA. Dit is het resultaat van het formatieproces zoals

dat na de verkiezingen van 19 maart heeft plaatsgevonden.

Deze coalitie heeft als kenmerk dat de politieke denklijnen van deze partijen

grotendeels overeenkomen en dat heeft de vorming van deze coalitie duidelijk

bevorderd. Hierdoor is een samenwerking tot stand gekomen die kan rekenen

op een werkbare meerderheid in de gemeenteraad.

Bij de vormgeving van het coalitieprogramma zijn door verschillende partijen

vanuit de programma’s bijdragen geleverd die de richting van het beleid van de

gemeente voor de komende jaren aangeven.

Ook is ambtelijk de nodige ondersteuning verstrekt. Tot slot zijn de partijen verzocht

hun kandidaat-wethouders kenbaar te maken en zijn de portefeuilles afgestemd

met als uitgangspunt een logische afbakening hiervan.

Graag wil ik iedereen danken voor de totstandkoming van deze coalitie en het

bijbehorende programma voor de komende jaren. in de verwachting dat deze

bouwstenen de komende periode positief uitwerken op de open samenwerking

tussen gemeenteraad, college, ambtelijke organisatie, burgers en bedrijven.

Uden, 23 april 2014

Mr P.A.W. van den Heuvel

Formateur

Voorwoord

Coalitieakkoord 2014-2018 3

Samen voor een vitaal Uden 4

Duurzaam wonen en ondernemen

Bouwen naar behoefte 6

Versterken economisch klimaat 6

Koploper in duurzaamheid 8

Versterken buitengebied 9

Maximaal meedoen

Sociale en doelmatige aanpak 10

Investeren in meedoen: iedereen aan het werk 10

Geen armoede, geen schulden 10

Meedoen door ondersteuning 11

Leefbare wijken 11

Goed leven en ontmoeten

Samen de leefomgeving inrichten 12

Goed en veilig vervoer 12

Onderwijs: talent ontwikkelen en benutten 12

Sportief bewegen 13

Cultureel lef en ondernemerschap 13

Veilig gevoel

Sociaal veilig 14

Minder regels 14

Veilig door politie en brandweer 14

Veilig uitgaan 14

Dienstbare en betrouwbare overheid

Excellente dienstverlening 15

Samenwerken in de regio 16

Financiën op orde houden 16

Naar een nieuw evenwicht 17

Portefeuilleverdeling B&W 18

Inhoudsopgave

4 Coalitieakkoord 2014-2018

Samen voor een vitaal Uden

Uden heeft zich de laatste jaren flink ontwikkeld. Deze ontwikkeling willen wij vast-

houden. Een belangrijke basis is het behoud van het sociale vangnet, kwalitatief goede

voorzieningen, goede onderwijsmogelijkheden, verantwoorde zorg, lage lasten voor de

inwoners en mogelijkheden voor groei. Geen groei om de groei, maar om Uden de

ruimte te geven zich te ontwikkelen in de toekomst.

De uitdagingen voor de toekomst zijn groot. De drie transities in het sociale domein

waarbij taken vanuit de rijksoverheid naar gemeenten worden overgeheveld, hebben

een grote impact op de organisatie. Ook in het ruimtelijk en economisch domein voltrekt

zich een transitie: groei maakt plaats voor organische duurzame ontwikkeling. Om de

gemeente Uden klaar te maken voor de toekomst. Om onze woon- en winkelstad, ons

innovatieve bedrijfsleven en ons sterke verenigingsleven verder op de kaart te zetten.

Om bedrijven en burgers te ondersteunen met een vlotte en efficiënte dienstverlening.

Vrijetijdseconomie wordt steeds belangrijker; het gaat meer om beleving van wat Uden te

bieden heeft. Het is aan ons om deze nieuwe uitdagingen in ambities concreet te maken.

De rol van de overheid is aan het veranderen. De Udense inwoners willen meedoen,

zijn betrokken bij hun omgeving, bij Uden. Diverse collectieve en individuele maatschap-

pelijke initiatieven tonen aan dat er steeds meer behoefte is aan een overheid die

meedenkt en faciliteert. De samenleving ontwikkelt zich naar een kritische, zelfbewuste

en initiërende maatschappij. ‘Burgerkracht’, ‘participatiesamenleving’ en ‘samenleving

van onderop’ zijn de resultanten van dit denken.

Een voorbeeld is “Udenaar de toekomst”. Een grote groep inwoners geeft zelf uitvoering

aan de toekomstvisie die zij in 2012 hebben aangeboden aan de gemeenteraad. Deze

ontwikkeling vraagt om een andere manier van besturen. Een intensieve band tussen

gemeenteraad, inwoners en college zorgt voor veel inspiratie. De gemeenteraad en

het college laten zich voeden door de talloze initiatieven van de inwoners zelf en die

bijdragen aan een groen, gezond, gastvrij en gezellig Uden: de vier G’s die uitgewerkt

zijn in de visie “Udenaar de toekomst”.

De coalitie ondersteunt deze ontwikkeling en de wens van de gemeenteraad om samen

met stakeholders en burgers inwoners aan de voorkant van grote beleidsonderwerpen

betrokken te willen zijn, zodat aan de rol van kadersteller en volksvertegenwoordiger

beter inhoud wordt gegeven.

Aan de hand van de reeds gehanteerde programma’s in onze begroting brengt de

coalitie in beeld wat haar ambities zijn. Ambities die zij samen met de raad, samen met

de Udenaren, bedrijfsleven, onderwijs en andere partners wil waar maken. Maatwerk,

meedoen, ondersteunen en minder regels zijn kernbegrippen.

De gemeente faciliteert duurzaam wonen en ondernemen. Voor werk geldt maximaal

meedoen naar eigen vermogen voor alle inwoners van Uden. Dan is goed leven en goed

ontmoeten met een veilig gevoel mogelijk. Een dienstbare en betrouwbare overheid

ondersteunt dat. In de volgende hoofdstukken is dit nader uitgewerkt.

Samen voor een vitaal Uden


Namens VVD-Leefbaar Uden,

Dhr. R. v.d. Berg Dhr. R. Peerenboom

Namens Jong Uden,

Dhr. G. van Heeswijk Dhr. T. Vonk

Namens Gewoon Uden,

Dhr. R. Geerders Dhr. B. Tuithof

Namens D66,

Dhr. F. Kersten Dhr. M. van Merwerode

Namens PvdA,

Mevr. A. Bolat Dhr. G. Overmans


Het voorzien in de woonbehoefte is een belangrijke ambitie van de coalitie. Goed

wonen maakt ook goed werken en goed ontspannen mogelijk. De rol van de vrijetijds-

economie wordt de komende periode groter, zowel in het winkelcentrum als in het

buitengebied. Daarbij ondersteunt de coalitie innovatieve duurzame bedrijvigheid en

stimuleert zij energieneutrale woningen.

1.1 Bouwen naar behoefte

Het woningaanbod wordt afgestemd op de huidige en toekomstige behoeften. Vraag en

aanbod zijn in evenwicht. Jong en oud kunnen geschikte woonruimte vinden. Daarbij

denken we aan grondgebonden woningen met een tuin en aan woningen waar ouderen

zo lang mogelijk kunnen blijven wonen. Voorbeelden hiervan zijn wonen met zorg,

meergeneratiewoningen en het omvormen van leegstaande panden naar huurwoningen.

We denken dan zowel aan bestaande bouw, maar ook aan nieuwbouw als dat nodig is.

Om de woningbehoefte goed te vertalen in een visie met bijbehorende afspraken wordt

op dit moment een woningbehoefteonderzoek uitgevoerd zodat in het najaar van 2014

een concreter beeld ontstaat.

De aandacht blijft uit gaan naar de starters: zolang de woningmarkt in het dal zit blijft

de starterslening van kracht. Voor ouderen wordt ingezet om te voorzien in zelfstandige

wooneenheden met direct bereikbare en beschikbare zorg. Ook het gebruik van

teleservice, domotica en mantelzorgvoorzieningen biedt kansen om langer zelfstandig te

wonen. Bijzondere aandacht is er voor de leefbaarheid van de kleinere kernen Volkel en

Odiliapeel. Die vragen om maatwerk in woningbouw en prijsvorming.

De coalitie vindt het belangrijk om voldoende woningen met een aantrekkelijke (vrije

sector) huur te hebben zodat starters en gezinnen met een laag en middeninkomen

een goede woonplek kunnen vinden in onze gemeente. Daar hoort ook een goed huis-

vestingsbeleid bij met tijdelijke woonvoorzieningen. De gemeente zorgt voor bindende en

meetbare prestatieafspraken met wooncorporatie Area en zal deze periodiek toetsen.

Als Area niet kan of wil voldoen aan de woonbehoefte, zal bekeken worden of andere

woningcorporaties of ontwikkelaars dit over kunnen nemen.

Nieuwbouw van woningen vindt met name plaats in Uden-Noord en Uden-Zuid, beide

gebieden krijgen in deze coalitieperiode definitief vorm. Waar nodig worden de bouw-

programma’s aangepast aan de veranderende woonwensen van toekomstige bewoners.

Aan collectief particulier opdrachtgeverschap wordt volop ruimte gegeven. De grondprijs

zal niet belemmerend werken om woonbehoeftes te realiseren. De ontwikkeling van het

Dicoterrein krijgt deze raadsperiode vorm via een gefaseerde aanpak.

Met de inzet van de starterslening, gedifferentieerde grondprijzen en andere

maatregelen stimuleert Uden de woningmarkt.

1.2 Versterken economisch klimaat

Het Zorgpark op Uden-Noord wordt verder ontwikkeld als nieuwe economische drager.

Uden speelt een steeds belangrijkere rol in de regionale zorgeconomie. De ligging nabij

de Maashorst biedt kansen voor verbindingen tussen natuur, gezondheid en voedsel.

Door het uitvoeren van het project ‘Meer Maashorst, een gezond landschap’ - waarvoor

subsidie is gekregen vanuit Landschappen van Allure- wordt daar inhoud aan gegeven.

Het op de kaart zetten van Uden-Noord vraagt om een duidelijk profiel voor de entree van

Uden. De gemeente maakt werk van de geluidswallen langs de A50 bij Uden-Noord om

1 Duurzaamwonen en

ondernemen


middels kwaliteitsverbetering een herkenbare entree te maken. Tevens wordt op

Uden-Noord het regionale bedrijvenpark verder ontwikkeld.

Het winkel- en koopgedrag is veranderd. Het Udense winkelcentrum moet het meest

attractieve centrum van de regio blijven. Funshopping, beleving en het stimuleren van de

combinatie van een webactiviteit met een winkelruit zijn hiervoor de nieuwe pijlers voor

de toekomst. Daarnaast onderzoekt de gemeente of gratis wifi in het centrum mogelijk

is. Daarbij wordt ingespeeld op een nieuw evenwicht in het winkelbestand als gevolg van

het internetwinkelen. Ook worden de kansen voor horeca, recreatie en toerisme in het

centrum geoptimaliseerd. De terrassen op en aan de Markt verlevendigen het centrum

in de zomer. De maandagmarkt en (vers)vrijdagmarkt zijn een verbindende schakel

in de samenleving. Een impuls om de markten aantrekkelijk te houden is wenselijk.

De Marktstraat wordt heringericht. Het Brabantplein, maar ook het Mondriaanplein,

krijgen een impuls, in samenspraak met de retailers. De coalitie vindt het belangrijk

om in het centrum een mix te hebben van zowel landelijk bekende retailers als lokale

ondernemers. De gemeente neemt de inbreng van beide groepen serieus en bindt

hen zo aan ons winkelcentrum.

De gemeente gaat voor een goed vestigingsklimaat op de bedrijventerreinen. Een goed

lopend bedrijventerrein, gecombineerd met een goed bedrijvenparkmanagement, is

belangrijk voor de lokale economie en biedt werkgelegenheid. De gemeente pakt een

actieve rol in de acquisitie van bedrijven en ondernemers (van binnen en buiten de regio)

om zich in Uden te vestigen. Flexibiliteit en maatwerk zijn de kernbegrippen bij zowel de

start als uitbreiding van bedrijven. De gemeente staat klaar om bedrijven, van groot tot

klein, goed te faciliteren.


Voor de gemeentelijke bedrijventerreinen wordt ingezet op het verder invullen van

Goorkens en Hoogveld. Bovendien wordt er gekeken naar alternatieve exploitatie van

ongebruikte en onverkochte bedrijventerreinen.

Startende ondernemers worden ondersteund om zich te positioneren op de markt.

De gemeente stimuleert de beschikbaarheid van goedkope bedrijfsruimten voor

startende ondernemers en werkt mee aan een ondernemersadviespunt.

In het aanbestedingsbeleid worden lokale bedrijven nadrukkelijk uitgenodigd om

in te schrijven en mee te dingen naar de gunning.

Recreatie en toerisme worden steeds belangrijkere dragers van de Udense economie.

Door de centrale ligging tussen Bedaf en Maashorst, zijn er uitstekende kansen voor

verdere ontwikkeling. Goede recreatiemogelijkheden versterken de aantrekkelijkheid van

Uden als vestigingsplaats en trekken een groter publiek voor al het andere wat Uden te

bieden heeft.

De gemeente wil een goede samenwerking met het bedrijfsleven en voert periodiek

overleg met de vertegenwoordigers daarvan (UOV De Kring, SBBU, HUVO, SUP). Ook zet

de gemeente in op een goed samenspel tussen overheid, onderwijs en bedrijfsleven.

Op deze wijze wordt gewerkt aan een vitale arbeidsmarkt.

De promotieactiviteiten van Uden worden versterkt en meer gebundeld. Middelen worden

daardoor effectiever besteed zodat de slagkracht toeneemt. Alles in samenspraak met

betrokken partners.

1.3 Koploper in duurzaamheid

Duurzaamheid is een kans voor economische ontwikkeling, maar wordt pas structureel

als er een gezond verdienmodel is. De gemeente zal duurzame initiatieven met die

gedachte ondersteunen door regels te verminderen en procedures te vereenvoudigen.

Een voorbeeld is minder regels voor plaatsing van alternatieve energieopwekking.

De coalitie wil de duurzaamheidslening gaan invoeren. Hiermee worden de burgers

gefaciliteerd om maatregelen op het gebied van duurzaamheid te nemen, bijvoorbeeld

door zonnepanelen aan te schaffen.


De coalitie onderschrijft het principe van de circulaire economie. Wij ondersteunen

ruilwinkels, kringloopwinkels en Repair Cafés. Ook vinden wij dat de gemeente zelf het

goede voorbeeld moet geven: door zich te richten op duurzaam inkopen, door maat-

schappelijk verantwoord te ondernemen, door gebouwen duurzaam te beheren en

door te voorzien in voldoende oplaadpunten voor elektrische auto’s en fietsen.

Duurzame initiatieven draagt de coalitie een warm hart toe. Goede initiatieven krijgen

volledige medewerking. De coalitie staat open voor nieuwe initiatieven die invulling geven

aan het opwekken van alternatieve energie, het produceren van duurzaam voedsel en

het hergebruik van grondstoffen. Vanuit dat perspectief streeft de gemeente onder meer

naar een definitieve plaats voor D’n Hof van de Toekomst.

De gemeente gaat creatief om met het overschot aan bedrijventerreinen door voor

Hoogveld-Zuid te kijken naar duurzaam gebruik van deze gronden.

Duurzaamheid gaat dus verder dan het vraagstuk over energie. Het gaat om allerlei

toekomstbestendige initiatieven gericht op een zo hoog mogelijk maatschappelijk

rendement tegen zo laag mogelijke kosten.

1.4 Versterken buitengebied

Het buitengebied van Uden is van groot economisch belang. De agrarische sector is een

belangrijke economische factor en tevens werkgever. De gemeente schept de voorwaar-

den voor de ontwikkeling van de agrarische sector. Zij doet dat door bedrijven goed te

faciliteren, maatwerkoplossingen te bieden en waar mogelijk regels en procedures te

vereenvoudigen en te versnellen. Een gebiedsgerichte benadering past daarbij.

Daar waar agrarische bedrijven willen omschakelen naar een passende (recreatieve)

invulling in het buitengebied, kunnen zij op steun van de gemeente rekenen. De gemeen-

te stimuleert de verkoop van streekproducten. Het buitengebied is ook steeds meer de

aanjager van de ontwikkeling van Uden als recreatieve gemeente. Voor het buitengebied

komt een digitale ontsluiting voor internet.

De nieuwe provinciale verordening Ruimte wordt verwerkt in een partiële herziening van

het bestemmingsplan buitengebied en is in het voorjaar van 2015 gereed.


De basisambitie van het college is dat burgers zoveel mogelijk in staat worden gesteld

om zelfredzaam te zijn, om hun eigen zorg te organiseren. Als dat echt niet meer kan

is er een sociaal vangnet. Actief burgerschap staat voorop. Meedoen in de samenleving

maakt mensen sterker. Samen zorgen voor een leefbare omgeving maakt mensen

meer betrokken.

2.1 Sociale en doelmatige aanpak

Door de transities in het sociale domein doet de gemeente een groter beroep op de eigen

verantwoordelijkheid van burgers en hun sociale omgeving. Wie zelfredzaam is, kan zelf

zorg organiseren zodat de beperkte middelen beschikbaar blijven voor de meest kwets-

bare groep. Maatwerk is een belangrijk uitgangspunt. Het sociale vangnet voor hen die

dat nodig hebben blijft een belangrijke basis. Actief burgerschap gericht op meehelpen is

daarnaast een essentiële aanvulling op die basis.

In het sociale domein is voor de nieuwe taken die naar de gemeente komen (via de

transities) nieuw beleid vastgesteld. In de komende periode zal de implementatie van dit

beleid en de werkelijke uitvoering extra aandacht vragen. Wij streven hierbij naar een

voor onze burgers excellente uitvoering.

De zorg voor onze jeugd moet zo dichtbij, kort en eenvoudig mogelijk georganiseerd

worden. Gespecialiseerde jeugdzorg gaat de gemeente samen met buurgemeenten

aanbieden. Basisvoorzieningen, zoals het reguliere jongerenwerk en de onderwijsketen

worden steeds belangrijker voor het voorkomen van zorg (preventie). Deze voorzieningen

blijven minimaal op het huidige niveau gehandhaafd. Het uitgangspunt van de gemeente

bij hulpverlening is: één gezin, één plan, één regisseur met als doel om weer mee te

kunnen doen in de samenleving.

2.2 Iedereen aan het werk: investeren in meedoen

Het hebben van werk is een belangrijke basis. De hele participatieladder van vrijwil-

ligerswerk tot betaald werk komt daarbij in beeld. Meedoen is belangrijk. De gemeente

zoekt hier nadrukkelijk samenwerking met werkbedrijven, onderwijs en lokale

ondernemers om kansen op werk te vergroten, zoals nu met de projecten “HoUDEN van

talent” en “De volgende StAPP” worden uitgevoerd. De gemeente maakt afspraken met

bedrijven en organisaties over stage- en werkervaringsplaatsen. We vinden het ook

belangrijk dat mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt een zinvol bestaan

hebben. Dat kan door hen op te leiden voor het bieden van eenvoudige hulp en sociale

ondersteuning in de vorm van aandacht en contact.

2.3 Geen armoede, geen schulden

Het proactieve armoedebeleid wordt voortgezet, waarbij ook aandacht blijft voor

verborgen armoede. Door integraal met armoedeproblemen om te gaan komt tevens

maatschappelijke en sociale activering aan de orde. Naast ondersteuning van armoede

wordt armoede ook actief opgelost. Kinderen die opgroeien in armoede blijven door de

gemeente structureel ondersteund worden.

Schulddienstverlening wordt integraal aangepakt zodat enerzijds structurele oplossingen

worden gezocht en anderzijds actieve deelname aan de samenleving wordt bevorderd.

De verantwoordelijkheid voor het ‘uit de schulden komen’ wordt bij de inwoner gelegd,

waarbij de gemeente een adviserende en ondersteunende rol heeft. Schulddienstverle-

ning is na het oplossen van schulden sterk gericht op het voorkomen van schulden.

2 Maximaalmeedoen


2.4 Meedoen door ondersteuning

De coalitie wil extra aandacht voor mantelzorg. Door voldoende dagbestedingen en

geschikte woonvormen kunnen mantelzorgers worden ontlast. Daarbij is er ook

aandacht voor het versoepelen van woningaanpassingen waardoor het werken als

mantelzorger verlicht wordt. De ondersteuning van de mantelzorgers door de mantel-

zorgconsulenten krijgen een vaste plaats in de steunstructuur. Vrijwilligerswerk ziet de

gemeente als een belangrijk middel om deel te nemen aan de samenleving en niet

aan de kant te blijven staan.

Ouderen moeten zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen en zelfstandig deel

kunnen nemen aan de samenleving. De gemeente maakt zich hard voor de ondersteu-

ning hiervan door voldoende aanbod van zorg te bevorderen. Vooral dementie heeft

daarbij onze aandacht. In het kader van de sociale steunstructuur (wonen / zorg / welzijn)

wordt gezorgd voor de inrichting van sociale wijkteams / basisteams.

Alle vormen van ondersteuning zijn het resultaat van het zorgvuldig omgaan met de

klant. Deze zorgvuldigheid is voor iedere inwoner gelijk, maar de uitkomst uiteraard niet.

Immers, elke zorgvraag en elke situatie van een inwoner is anders. Dat betekent dat we

tegemoet komen aan de behoefte van een inwoner. Het doel is zoveel mogelijk maat-

werk bieden, waarbij een inwoner zoveel mogelijk haar eigen kracht inzet. De gemeente

neemt waar nodig een sturende rol in de afstemming van de vele zorgaanbieders

waardoor goed ingespeeld wordt op de zorgvraag.

2.5 Leefbare wijken en dorpen

Samenleven betekent een groene, gezellige, gezonde en gastvrije gemeente waarin

iedereen zich thuis voelt en waar mensen graag zijn. We gaan de leefbaarheid in de

wijken en de dorpen Volkel en Odiliapeel vergroten door bijvoorbeeld een actieve rol van

de gebiedsplatforms en het stimuleren van burgerinitiatieven. Samenleven betekent ook

integratie van nieuwkomers; veel van deze nieuwkomers vinden prima hun weg in Uden.

Maar er is aandacht voor problemen als schooluitval, werkloosheid, huiselijk geweld en

isolement van vrouwen. Onze maatschappelijke opgave voor opvang van vluchtelingen

vullen we in via Vluchtelingenwerk. Er zal geen medewerking worden verleend aan

een eventueel asielzoekerscentrum.


De coalitie vindt dat goed leven en ontmoeten begint bij onder andere een goede

kwaliteit van de publieke ruimte, van verkeer en van multifunctionele accommodaties.

Maatwerk, draagvlak en betrokkenheid zijn sleutelbegrippen om ontmoetingen te

laten werken. Dat geldt ook voor het onderwijsaanbod; goede regie op het onderwijs

voor de jeugd. Cultuur en sport maken deel uit van onderwijs en opvoeding;

de gemeente stimuleert de toegankelijkheid daarvan.

3.1 Samen de leefomgeving inrichten

Het leefbaar maken en houden van de omgeving staat voorop. Bij ontwikkelingen in die

omgeving worden bewoners en gebiedsplatforms betrokken. De gemeente stimuleert

samenwerking binnen de wijken en ziet dat bijvoorbeeld (brede) scholen en jongeren-

werk daar een schakel in zijn. Het voorzien in multifunctionele accommodaties vergt een

maatwerkaanpak en draagvlak bij de inwoners. De publieke ruimte nodigt burgers uit om

elkaar te ontmoeten en samen te ontspannen. Bij de inrichting van de publieke ruimte

wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met speelruimtes voor de jeugd én ontmoe-

tingsplekken voor ouderen. Ook richt de gemeente de openbare ruimte zo groen mogelijk

in; waar groen verdwijnt moet dat weer gecompenseerd worden. Hierbij wordt gedacht

aan het aanleggen van moestuinen in samenwerking met bewoners en instellingen.

3.2 Goed en veilig vervoer

Er komt een nieuwe visie op lokaal en bovenlokaal verkeer. Deze visie leidt tot een plan

van aanpak om de toename van verkeer op diverse punten in de gemeente in goede en

veilige (doorstromende) banen te leiden en waar nodig te reduceren. Werk aan de weg is

dus onvermijdelijk. De coalitie gaat voor een snelle en efficiënte aanpak van wegwerk-

zaamheden en goede communicatie daarover. Ook wordt onderzocht om de hoeveelheid

verkeersborden terug te brengen door het ‘shared space’ concept.

Verkeersveiligheid is een belangrijk thema; kinderen moeten veilig naar school kunnen.

De fietser maakt gebruik van goede en veilige fietsroutes. Voetgangers maken gebruik

van goed begaanbare wandelpaden. De coalitie is voor een meer gedifferentieerd

parkeerbeleid: dichtbij het centrum is het parkeren duurder dan verder weg. Er wordt

alleen betaald voor de daadwerkelijk gebruikte parkeertijd. Voldoende parkeerruimte is

een blijvend aandachtspunt: “Parkeerplaatsen naar behoefte” is het adagium.

Het openbaar vervoer voorziet in snelle en gemakkelijke verbindingen naar de grote

steden om ons heen. Ook de bereikbaarheid binnen de gemeentegrenzen, naar Volkel

en Odiliapeel en naar Uden-Zuid en -Noord moet goed worden geregeld. Daar waar

buslijnen niet toereikend zijn, wordt gekeken naar openbaar vervoer op maat. Lokale

vervoerbedrijven maken deel uit van het vervoer op maat.

3.3 Onderwijs: talent ontwikkelen en benutten

Een goede opvoeding en opleiding biedt kansen voor het ontwikkelen van talenten.

Hoogwaardig onderwijs voor iedereen is voor de gemeente een belangrijk thema. De

decentralisatie van de jeugdzorg en de invoering van de wet passend onderwijs zijn

kansen voor de gemeente om haar regierol goed in te vullen en partijen bij elkaar te

brengen, zowel voor het reguliere als het speciaal onderwijs. Zo ontstaat er extra

aandacht voor excellente leerlingen, maar ook voor leerlingen met een beperking.

Een snelle realisatie van de nieuwbouw voor het Udens College (HAVO,VWO) is van groot

belang voor de toekomstige ontwikkelingen in het Voortgezet Onderwijs.

3 Goed levenen ontmoeten


Een nieuwe sporthal maakt deel uit van deze nieuwbouwplannen, al of niet gekoppeld.

De harmonisatie van de kinderopvang en peuterspeelzalen is een belangrijke ontwikke-

ling. Eén opvang- en onderwijsvoorziening voor de leeftijd 0 tot en met 12 jaar is het doel.

Onderwijs is een belangrijke voorziening. We stimuleren het behoud van het ROC / MBO.

De gemeente ziet kansen voor Living Labs. Dit is een onderwijsvorm waarin een test- en

ontwikkelomgeving waar nieuwe producten en diensten ontwikkeld worden. Combina-

ties met bijv. het Zorgpark, de vliegbasis en agrofood worden daarvoor benut. Maar ook

andere samenwerkingen tussen onderwijs en bedrijfsleven worden gestimuleerd. De

bibliotheek wordt meer toegesneden op de huidige trend van digitalisering. Daarnaast

bekijkt de gemeente of in huisvestingscombinaties voordelen te behalen zijn.

3.4 Sportief bewegen

Investeren in sport is investeren in de toekomst. De gemeente richt zich vooral op de

breedtesport en op toegankelijkheid voor iedereen. Er komt een integrale visie op

sportaccommodaties. Sportverenigingen worden gefaciliteerd om in te spelen op de

veranderende vraag, zij gaan meer samenwerken met onderwijs, zorg en kinderopvang.

De gemeente voert een actief beleid tegen overgewicht en wil er voor zorgen dat

informatie over sport en gezonde voeding voor iedereen beschikbaar is. Ook gaat de

gemeente aan de slag met Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG).

3.5 Cultureel lef en ondernemerschap

Cultuureducatie blijft voor de coalitie een belangrijke pijler. Om deze taak goed te blijven

vervullen is cultureel ondernemerschap noodzakelijk. De gemeente vergroot het

Innovatiefonds voor culturele vernieuwingen door actieve werving van projectsubsidies

en sponsoren.

De samenwerking tussen de kunst- en cultuursector en de Udense jeugd door het

‘pimpen’ van lelijke plekken, bouwt de gemeente verder uit door meer soortgelijke

projecten aan te grijpen.

Het behoud van het Museum voor Religieuze Kunst staat in het licht van de balans tussen

enerzijds prijs/subsidie en anderzijds prestaties/bezoekers.


De coalitie geeft het naleven van regels in de komende periode een andere uitstraling:

menselijkheid en vriendelijkheid komen daarin meer tot uitdrukking. Voor veiligheid in

de leefomgeving is de inzet van wijkagenten van belang, maar ook betrokkenheid van

gebiedsplatforms en burgers. De coalitie maakt zich sterk voor een passend uitgaans-

leven in Uden voor de jeugd onder de 18.

4.1 Sociaal veilig

Sociale veiligheid gaat over de mate waarin inwoners beschermd zijn tegen de

gevolgen van misdrijven, overtredingen en overlast door anderen. Het gaat om het

gedrag van mensen tegenover elkaar. Het is een breed begrip dat ook reikt tot

persoonlijke integriteit, eerbaarheid, opvattingen, gewoonten en bezittingen.

Door de inzet van buurtnetwerken, en onder andere de uitbreiding van Buurt Informatie

Netwerken, wordt de burger betrokken bij het creëren van een sociaal veilige woon-

en werkomgeving. Door direct en snel op te treden worden de onveilige situaties

verminderd. Dit kan door inzet van buurtbemiddelaars, aanpak van hufterig gedrag

en het tijdig signaleren van woonoverlast.

Sommige vormen van criminaliteit zijn niet zichtbaar. Hier gaat het dan vaak om vormen

van georganiseerde of ondermijnende criminaliteit. Een integrale aanpak op de schaal

van de politie-eenheid Oost Brabant is daarvoor noodzakelijk. De gemeente Uden speelt

daar nu een actieve rol in en wil dat ook in de toekomst blijven doen.

4.2 Minder regels

De coalitie benadrukt in het naleven van regels menselijkheid en vriendelijkheid.

Mediation wordt belangrijker om tot oplossingen te komen. Daar waar regels

gehandhaafd moeten worden, is de menselijke Udense maat belangrijk. De rol van de

toezichthouders in de publieke ruimte is belangrijk; zij letten niet alleen op overlast

en regels, maar zij zijn vooral gastheer en –dame in een gastvrij Uden.

4.3 Veilig door politie en brandweer

De coalitie zet in op het voortzetten van de dalende lijn in onveiligheid. Zij doet dat door

sterk in te zetten op veiligheid in de regio, maar ook door gebiedsplatforms en burgers

bij dit onderwerp te betrekken.

Een goede politiezorg betekent onder andere dat de politie zichtbaar op straat aanwezig

moet zijn. Inzet van de wijkagenten is voor de gemeente van groot belang. De wijkagent

is het aanspreekpunt voor de burger. Politie, brandweer en ambulance maken deel uit

van ons veiligheidssysteem. We staan het niet toe dat deze diensten in het uitvoeren van

hun taak worden beperkt of gehinderd. Dat geldt ook voor medewerkers van de gemeen-

ten en andere semipublieke organisaties (bv. woningcorporaties en ziekenhuizen).

4.4 Veilig Uitgaan

Het centrum van Uden moet meer het regionaal uitgaanscentrum gaan worden. De

huidige vrije horecasluitingstijden blijven behouden. Om praktische reden wordt de

uitlooptijd van 15 minuten uitgebreid naar 30 minuten. De coalitie vindt het belangrijk dat

er meer uitgaansgelegenheden komen voor de jongeren. De jeugd van Uden en de regio

binden we aan de gemeente Uden. Een jeugdcafé 0.0 zodat de jeugd onder de 18 (ook

zonder alcohol) kan uitgaan, ondersteunen we.

4 Veilig gevoel


De coalitie staat voor een snelle en goede dienstverlening aan burgers en bedrijven.

Daar richt zij haar organisatie op in. Zij houdt vast aan een gedegen en transparant

financieel beleid. De coalitie kiest voor een actieve voortrekkersrol op het gebied

van regionale samenwerking en opschaling.

5.1 Excellente dienstverlening

De dienstverlening aan onze burgers en bedrijven moet goed zijn. Burgers, bedrijven

en instellingen kunnen hun zaken snel en goed regelen. Het accent ligt op verminderde

bureaucratie en regeldrukte. Geen overbodige regels, maar eenvoudige aanvraagproce-

dures en vergunningverlening. De coalitie streeft bovendien naar een snelle afhandeling

van aanvragen. Daar waar regels gehandhaafd moeten worden, doen we dat volgens de

Udense, menselijke maat.

De coalitie streeft naar een efficiënte en betrouwbare dienstverlening. De gemeente is

in 2015 hét overheidsloket. Wij willen goed geïnformeerde en betrokken burgers, onder

andere door hen te betrekken bij de voorbereiding en uitvoering van beleid. De gemeente

werkt nu ‘op afspraak’ en gaat ook op enkele dagdelen een vrije inloop organiseren,

bijvoorbeeld op de woensdag- en vrijdagmiddag. Dan wordt ook extra ondersteuning, bij-

voorbeeld voor ouderen, gegeven. Voor het centrum, Uden-Noord, bedrijventerreinen en

de vliegbasis wordt het bestuurlijk overheidsloket door één portefeuillehouder zichtbaar.

Middels servicenormen geven we aan wat van ons als organisatie verwacht mag worden.

Onze prestaties worden voortdurend vergeleken met die van andere gemeenten. Samen

met de raad wil de coalitie invulling geven aan een nieuwe opzet van de programma-

begroting met bijbehorend meetplan zodat resultaten transparant en meetbaar zijn.

5 Dienstbare en betrouwbare

overheid


De ambtelijke organisatie moet deskundig, gemotiveerd, flexibel en op ontwikkeling

gericht zijn. Om dit te bereiken is de gemeente Uden een goede werkgever. Actief

scholingsbeleid, loopbaanbeleid, flexibele werktijden, leeftijdsbewust personeelsbeleid

zijn daarbij belangrijke factoren.

We willen het ambtelijk apparaat verder professionaliseren aan de hand van een

vierjarenplan waarin efficiency en kwaliteitsverbetering centraal staan.

Het vormgeven van de samenwerking met stakeholders uit de gemeente Uden is gestart

met de visie Udenaar de Toekomst. Inmiddels wordt door ruim 1000 betrokken Udenaren

op succesvolle wijze uitvoering gegeven aan deze visie. De gemeente gaat verder op

deze weg en heeft daartoe op de raadsconferentie van eind maart 2014 de vervolg-

stappen gezet.

5.2 Samenwerken in de regio

De gemeente Uden maakt deel uit van diverse samenwerkingsverbanden in de regio.

De gemeente ziet dat samenwerking binnen de AgriFoodCapital (NoordoostBrabant)

een belangrijke poot onder de regionale economie is. De coalitie wil hier nadrukkelijk in

participeren. Dat geldt ook voor de samenwerking met buurgemeenten. De schaal van de

samenwerking hangt mede af van het verloop van de opschalingsdiscussie.

Als het gaat om opschalen wil de coalitie het al eerder genomen raadsbesluit volgen.

De coalitie ziet een actieve rol voor Uden en wil dat het college deze voortrekkersrol op

zich gaat nemen. Het college gaat als eerste een nieuwe ronde langs de buurgemeenten

maken om te praten over eventueel aangepaste standpunten naar aanleiding van de

verkiezingen. Die gespreksronde leidt tot een voorstel aan de raad als antwoord op de

vraag die de provincie Noord-Brabant recent aan de gemeente heeft gesteld om voor

april 2015 opnieuw over haar standpunt over veerkrachtig bestuur in deze regio

nagedacht te hebben.

5.3 Financiën op orde houden

Het financieel beleid is gedegen en transparant. De coalitie is zuinig met overheidsgel-

den en de inkomsten en uitgaven van de gemeente zijn in balans. Structurele uitgaven

worden betaald uit structurele inkomsten. Uden heeft een sluitende begroting, met

voldoende ruimte om tegenvallers op te vangen. De verslaglegging (planning- en control

cyclus) is helder, openbaar en afgestemd op de wensen van de gemeenteraad en

college. Risicomanagement is een belangrijk onderdeel in de bedrijfsvoering en wordt

in relatie met het weerstandsvermogen gebracht. Daar waar belangrijke besluiten met

financiële consequenties worden genomen zal aan de Raad ook verantwoording

worden afgelegd over het onderhandelingsproces.

Investeren in Uden is belangrijk! Uden wil (binnen haar financiële mogelijkheden)

ontwikkelingen mogelijk houden. De gemeentelijke producten en ook de afvalstoffenhef-

fing zijn kostendekkend. De woonlasten voor onze burgers (inclusief de OZB) blijft op het

huidige, lage niveau. De bouwleges blijven laag om bouwen in Uden goedkoop te houden.

We willen woningbouw (ver- en nieuwbouw) blijven stimuleren. Ook voor ondernemingen

zijn de lasten in Uden laag. Uden heft geen hondenbelasting en toeristenbelasting.


5.4 Naar een nieuw evenwicht

Er is de laatste periode in Uden flink bezuinigd. Toch heeft Uden een gezonde financiële

basis; dat betekent dat haar inkomsten en uitgaven in evenwicht zijn. Afhankelijk van

het landelijke scenario zal Uden kritisch blijven kijken naar haar producten en diensten.

Uden gaat zorgvuldig met overheidsgeld om; lasten van nu worden niet doorgeschoven

naar toekomstige generaties. Eventuele nieuwe taken worden tegen maximaal dezelfde,

maar bij voorkeur tegen lagere kosten, uitgevoerd.

Het proces van deregulering vraagt blijvende aandacht. Bij het vaststellen van nieuwe

regels wordt duidelijk aangegeven voor welke periode deze van kracht zijn.

De gemeentelijke organisatie is in balans met haar producten en diensten. Efficiency,

kwaliteit en snelheid van handelen in het belang van burgers, bedrijven en verenigingen

staan daarbij voorop. De in de laatste jaren geplande bezuinigingen worden uitgevoerd.

Eventuele nieuwe bezuinigingen worden in een zorgvuldig proces met burgers, bedrijfs-

leven, verenigingen en instellingen afgestemd. Een realistische begroting staat voorop.

De financiële consequenties van dit coalitieakkoord worden in de begroting

2015-2018 verwerkt.


Burgemeester Henk Hellegers:

Bestuurlijke organisatie en coördinatie

Intergemeentelijke samenwerking

Openbare orde en veiligheid

Communicatie, representatie en jumelage

Algemene juridische zaken, levenszaken en interne zaken

Integrale handhaving

Integratie en inburgering

Defensie en vliegbasis

Dierenwelzijn

Wethouder René Peerenboom (1,0 fte)

Locoburgemeester

Ruimtelijke ontwikkeling

Volkshuisvesting en woningbouw

Ontwikkeling Uden-Noord

Financiën en grondbedrijf

Wethouder Thijs Vonk (1,0 fte)

Economische zaken en werkgelegenheid (incl. arbeidsmarktbeleid, citymarketing)

Ontwikkeling centrum

Recreatie en toerisme

Onderwijs, educatie, brede school, kinderopvang en peuterspeelzaalwerk

Jeugd (incl. transitie) en jongeren

Volksgezondheid

Wethouder Ben Tuithof (0,8 fte)

Openbare werken

Beheer, toezicht en handhaving openbare ruimte

Handhaving bouwen en milieu

Sport

Personeel, organisatie en dienstverlening

Wethouder Matthie van Merwerode (0,7 fte)

Duurzaamheid en milieu

Verkeer en vervoer

Ontwikkeling en beheer bedrijventerreinen (excl. Uden Noord)

Eigendommen, vastgoed en accommodatiebeleid

Natuur en landschap

Cultuur

Wethouder Gerrit Overmans (0,7 fte)

Maatschappelijke ontwikkeling en sociale zaken

Armoedebeleid en schulddienstverlening

Transitie AWBZ

Invoering participatiewet

Samenlevingsopbouw, burgerparticipatie en gebiedsplatforms

6 Portefeuille-verdeling

B&W


Gemeente UdenCoalitieakkoord 2014-2018april 2014

ContactgegevensTelefoon: 14 0413E-mail: [email protected]: www.uden.nl

Samen voor een vitaal Uden! - Gemeente Uden · PDF filewonen maakt ook goed werken en goed...

Documents

Transcript of Samen voor een vitaal Uden! - Gemeente Uden · PDF filewonen maakt ook goed werken en goed...