Samen voor een vitaal Uden! - PvdA Uden · PDF filewonen maakt ook goed werken en goed...
Transcript of Samen voor een vitaal Uden! - PvdA Uden · PDF filewonen maakt ook goed werken en goed...
Samen voor een vitaal Uden!
Coalitieakkoord gemeente Uden 2014-2018VVD-Leefbaar Uden, Jong Uden, Gewoon Uden, D66 en PvdA
Voor u ligt het coalitieakkoord van VVD-Leefbaar Uden, Jong Uden,
Gewoon Uden, D’66 en PvdA. Dit is het resultaat van het formatieproces zoals
dat na de verkiezingen van 19 maart heeft plaatsgevonden.
Deze coalitie heeft als kenmerk dat de politieke denklijnen van deze partijen
grotendeels overeenkomen en dat heeft de vorming van deze coalitie duidelijk
bevorderd. Hierdoor is een samenwerking tot stand gekomen die kan rekenen
op een werkbare meerderheid in de gemeenteraad.
Bij de vormgeving van het coalitieprogramma zijn door verschillende partijen
vanuit de programma’s bijdragen geleverd die de richting van het beleid van de
gemeente voor de komende jaren aangeven.
Ook is ambtelijk de nodige ondersteuning verstrekt. Tot slot zijn de partijen verzocht
hun kandidaat-wethouders kenbaar te maken en zijn de portefeuilles afgestemd
met als uitgangspunt een logische afbakening hiervan.
Graag wil ik iedereen danken voor de totstandkoming van deze coalitie en het
bijbehorende programma voor de komende jaren. in de verwachting dat deze
bouwstenen de komende periode positief uitwerken op de open samenwerking
tussen gemeenteraad, college, ambtelijke organisatie, burgers en bedrijven.
Uden, 23 april 2014
Mr P.A.W. van den Heuvel
Formateur
Voorwoord
Coalitieakkoord 2014-2018 3
Samen voor een vitaal Uden 4
Duurzaam wonen en ondernemen
Bouwen naar behoefte 6
Versterken economisch klimaat 6
Koploper in duurzaamheid 8
Versterken buitengebied 9
Maximaal meedoen
Sociale en doelmatige aanpak 10
Investeren in meedoen: iedereen aan het werk 10
Geen armoede, geen schulden 10
Meedoen door ondersteuning 11
Leefbare wijken 11
Goed leven en ontmoeten
Samen de leefomgeving inrichten 12
Goed en veilig vervoer 12
Onderwijs: talent ontwikkelen en benutten 12
Sportief bewegen 13
Cultureel lef en ondernemerschap 13
Veilig gevoel
Sociaal veilig 14
Minder regels 14
Veilig door politie en brandweer 14
Veilig uitgaan 14
Dienstbare en betrouwbare overheid
Excellente dienstverlening 15
Samenwerken in de regio 16
Financiën op orde houden 16
Naar een nieuw evenwicht 17
Portefeuilleverdeling B&W 18
Inhoudsopgave
4 Coalitieakkoord 2014-2018
Samen voor een vitaal Uden
Uden heeft zich de laatste jaren flink ontwikkeld. Deze ontwikkeling willen wij vast-
houden. Een belangrijke basis is het behoud van het sociale vangnet, kwalitatief goede
voorzieningen, goede onderwijsmogelijkheden, verantwoorde zorg, lage lasten voor de
inwoners en mogelijkheden voor groei. Geen groei om de groei, maar om Uden de
ruimte te geven zich te ontwikkelen in de toekomst.
De uitdagingen voor de toekomst zijn groot. De drie transities in het sociale domein
waarbij taken vanuit de rijksoverheid naar gemeenten worden overgeheveld, hebben
een grote impact op de organisatie. Ook in het ruimtelijk en economisch domein voltrekt
zich een transitie: groei maakt plaats voor organische duurzame ontwikkeling. Om de
gemeente Uden klaar te maken voor de toekomst. Om onze woon- en winkelstad, ons
innovatieve bedrijfsleven en ons sterke verenigingsleven verder op de kaart te zetten.
Om bedrijven en burgers te ondersteunen met een vlotte en efficiënte dienstverlening.
Vrijetijdseconomie wordt steeds belangrijker; het gaat meer om beleving van wat Uden te
bieden heeft. Het is aan ons om deze nieuwe uitdagingen in ambities concreet te maken.
De rol van de overheid is aan het veranderen. De Udense inwoners willen meedoen,
zijn betrokken bij hun omgeving, bij Uden. Diverse collectieve en individuele maatschap-
pelijke initiatieven tonen aan dat er steeds meer behoefte is aan een overheid die
meedenkt en faciliteert. De samenleving ontwikkelt zich naar een kritische, zelfbewuste
en initiërende maatschappij. ‘Burgerkracht’, ‘participatiesamenleving’ en ‘samenleving
van onderop’ zijn de resultanten van dit denken.
Een voorbeeld is “Udenaar de toekomst”. Een grote groep inwoners geeft zelf uitvoering
aan de toekomstvisie die zij in 2012 hebben aangeboden aan de gemeenteraad. Deze
ontwikkeling vraagt om een andere manier van besturen. Een intensieve band tussen
gemeenteraad, inwoners en college zorgt voor veel inspiratie. De gemeenteraad en
het college laten zich voeden door de talloze initiatieven van de inwoners zelf en die
bijdragen aan een groen, gezond, gastvrij en gezellig Uden: de vier G’s die uitgewerkt
zijn in de visie “Udenaar de toekomst”.
De coalitie ondersteunt deze ontwikkeling en de wens van de gemeenteraad om samen
met stakeholders en burgers inwoners aan de voorkant van grote beleidsonderwerpen
betrokken te willen zijn, zodat aan de rol van kadersteller en volksvertegenwoordiger
beter inhoud wordt gegeven.
Aan de hand van de reeds gehanteerde programma’s in onze begroting brengt de
coalitie in beeld wat haar ambities zijn. Ambities die zij samen met de raad, samen met
de Udenaren, bedrijfsleven, onderwijs en andere partners wil waar maken. Maatwerk,
meedoen, ondersteunen en minder regels zijn kernbegrippen.
De gemeente faciliteert duurzaam wonen en ondernemen. Voor werk geldt maximaal
meedoen naar eigen vermogen voor alle inwoners van Uden. Dan is goed leven en goed
ontmoeten met een veilig gevoel mogelijk. Een dienstbare en betrouwbare overheid
ondersteunt dat. In de volgende hoofdstukken is dit nader uitgewerkt.
Samen voor een vitaal Uden
Coalitieakkoord 2014-2018 5
Namens VVD-Leefbaar Uden,
Dhr. R. v.d. Berg Dhr. R. Peerenboom
Namens Jong Uden,
Dhr. G. van Heeswijk Dhr. T. Vonk
Namens Gewoon Uden,
Dhr. R. Geerders Dhr. B. Tuithof
Namens D66,
Dhr. F. Kersten Dhr. M. van Merwerode
Namens PvdA,
Mevr. A. Bolat Dhr. G. Overmans
6 Coalitieakkoord 2014-2018
Het voorzien in de woonbehoefte is een belangrijke ambitie van de coalitie. Goed
wonen maakt ook goed werken en goed ontspannen mogelijk. De rol van de vrijetijds-
economie wordt de komende periode groter, zowel in het winkelcentrum als in het
buitengebied. Daarbij ondersteunt de coalitie innovatieve duurzame bedrijvigheid en
stimuleert zij energieneutrale woningen.
1.1 Bouwen naar behoefte
Het woningaanbod wordt afgestemd op de huidige en toekomstige behoeften. Vraag en
aanbod zijn in evenwicht. Jong en oud kunnen geschikte woonruimte vinden. Daarbij
denken we aan grondgebonden woningen met een tuin en aan woningen waar ouderen
zo lang mogelijk kunnen blijven wonen. Voorbeelden hiervan zijn wonen met zorg,
meergeneratiewoningen en het omvormen van leegstaande panden naar huurwoningen.
We denken dan zowel aan bestaande bouw, maar ook aan nieuwbouw als dat nodig is.
Om de woningbehoefte goed te vertalen in een visie met bijbehorende afspraken wordt
op dit moment een woningbehoefteonderzoek uitgevoerd zodat in het najaar van 2014
een concreter beeld ontstaat.
De aandacht blijft uit gaan naar de starters: zolang de woningmarkt in het dal zit blijft
de starterslening van kracht. Voor ouderen wordt ingezet om te voorzien in zelfstandige
wooneenheden met direct bereikbare en beschikbare zorg. Ook het gebruik van
teleservice, domotica en mantelzorgvoorzieningen biedt kansen om langer zelfstandig te
wonen. Bijzondere aandacht is er voor de leefbaarheid van de kleinere kernen Volkel en
Odiliapeel. Die vragen om maatwerk in woningbouw en prijsvorming.
De coalitie vindt het belangrijk om voldoende woningen met een aantrekkelijke (vrije
sector) huur te hebben zodat starters en gezinnen met een laag en middeninkomen
een goede woonplek kunnen vinden in onze gemeente. Daar hoort ook een goed huis-
vestingsbeleid bij met tijdelijke woonvoorzieningen. De gemeente zorgt voor bindende en
meetbare prestatieafspraken met wooncorporatie Area en zal deze periodiek toetsen.
Als Area niet kan of wil voldoen aan de woonbehoefte, zal bekeken worden of andere
woningcorporaties of ontwikkelaars dit over kunnen nemen.
Nieuwbouw van woningen vindt met name plaats in Uden-Noord en Uden-Zuid, beide
gebieden krijgen in deze coalitieperiode definitief vorm. Waar nodig worden de bouw-
programma’s aangepast aan de veranderende woonwensen van toekomstige bewoners.
Aan collectief particulier opdrachtgeverschap wordt volop ruimte gegeven. De grondprijs
zal niet belemmerend werken om woonbehoeftes te realiseren. De ontwikkeling van het
Dicoterrein krijgt deze raadsperiode vorm via een gefaseerde aanpak.
Met de inzet van de starterslening, gedifferentieerde grondprijzen en andere
maatregelen stimuleert Uden de woningmarkt.
1.2 Versterken economisch klimaat
Het Zorgpark op Uden-Noord wordt verder ontwikkeld als nieuwe economische drager.
Uden speelt een steeds belangrijkere rol in de regionale zorgeconomie. De ligging nabij
de Maashorst biedt kansen voor verbindingen tussen natuur, gezondheid en voedsel.
Door het uitvoeren van het project ‘Meer Maashorst, een gezond landschap’ - waarvoor
subsidie is gekregen vanuit Landschappen van Allure- wordt daar inhoud aan gegeven.
Het op de kaart zetten van Uden-Noord vraagt om een duidelijk profiel voor de entree van
Uden. De gemeente maakt werk van de geluidswallen langs de A50 bij Uden-Noord om
1 Duurzaamwonen en
ondernemen
Coalitieakkoord 2014-2018 7
middels kwaliteitsverbetering een herkenbare entree te maken. Tevens wordt op
Uden-Noord het regionale bedrijvenpark verder ontwikkeld.
Het winkel- en koopgedrag is veranderd. Het Udense winkelcentrum moet het meest
attractieve centrum van de regio blijven. Funshopping, beleving en het stimuleren van de
combinatie van een webactiviteit met een winkelruit zijn hiervoor de nieuwe pijlers voor
de toekomst. Daarnaast onderzoekt de gemeente of gratis wifi in het centrum mogelijk
is. Daarbij wordt ingespeeld op een nieuw evenwicht in het winkelbestand als gevolg van
het internetwinkelen. Ook worden de kansen voor horeca, recreatie en toerisme in het
centrum geoptimaliseerd. De terrassen op en aan de Markt verlevendigen het centrum
in de zomer. De maandagmarkt en (vers)vrijdagmarkt zijn een verbindende schakel
in de samenleving. Een impuls om de markten aantrekkelijk te houden is wenselijk.
De Marktstraat wordt heringericht. Het Brabantplein, maar ook het Mondriaanplein,
krijgen een impuls, in samenspraak met de retailers. De coalitie vindt het belangrijk
om in het centrum een mix te hebben van zowel landelijk bekende retailers als lokale
ondernemers. De gemeente neemt de inbreng van beide groepen serieus en bindt
hen zo aan ons winkelcentrum.
De gemeente gaat voor een goed vestigingsklimaat op de bedrijventerreinen. Een goed
lopend bedrijventerrein, gecombineerd met een goed bedrijvenparkmanagement, is
belangrijk voor de lokale economie en biedt werkgelegenheid. De gemeente pakt een
actieve rol in de acquisitie van bedrijven en ondernemers (van binnen en buiten de regio)
om zich in Uden te vestigen. Flexibiliteit en maatwerk zijn de kernbegrippen bij zowel de
start als uitbreiding van bedrijven. De gemeente staat klaar om bedrijven, van groot tot
klein, goed te faciliteren.
8 Coalitieakkoord 2014-2018
Voor de gemeentelijke bedrijventerreinen wordt ingezet op het verder invullen van
Goorkens en Hoogveld. Bovendien wordt er gekeken naar alternatieve exploitatie van
ongebruikte en onverkochte bedrijventerreinen.
Startende ondernemers worden ondersteund om zich te positioneren op de markt.
De gemeente stimuleert de beschikbaarheid van goedkope bedrijfsruimten voor
startende ondernemers en werkt mee aan een ondernemersadviespunt.
In het aanbestedingsbeleid worden lokale bedrijven nadrukkelijk uitgenodigd om
in te schrijven en mee te dingen naar de gunning.
Recreatie en toerisme worden steeds belangrijkere dragers van de Udense economie.
Door de centrale ligging tussen Bedaf en Maashorst, zijn er uitstekende kansen voor
verdere ontwikkeling. Goede recreatiemogelijkheden versterken de aantrekkelijkheid van
Uden als vestigingsplaats en trekken een groter publiek voor al het andere wat Uden te
bieden heeft.
De gemeente wil een goede samenwerking met het bedrijfsleven en voert periodiek
overleg met de vertegenwoordigers daarvan (UOV De Kring, SBBU, HUVO, SUP). Ook zet
de gemeente in op een goed samenspel tussen overheid, onderwijs en bedrijfsleven.
Op deze wijze wordt gewerkt aan een vitale arbeidsmarkt.
De promotieactiviteiten van Uden worden versterkt en meer gebundeld. Middelen worden
daardoor effectiever besteed zodat de slagkracht toeneemt. Alles in samenspraak met
betrokken partners.
1.3 Koploper in duurzaamheid
Duurzaamheid is een kans voor economische ontwikkeling, maar wordt pas structureel
als er een gezond verdienmodel is. De gemeente zal duurzame initiatieven met die
gedachte ondersteunen door regels te verminderen en procedures te vereenvoudigen.
Een voorbeeld is minder regels voor plaatsing van alternatieve energieopwekking.
De coalitie wil de duurzaamheidslening gaan invoeren. Hiermee worden de burgers
gefaciliteerd om maatregelen op het gebied van duurzaamheid te nemen, bijvoorbeeld
door zonnepanelen aan te schaffen.
Coalitieakkoord 2014-2018 9
De coalitie onderschrijft het principe van de circulaire economie. Wij ondersteunen
ruilwinkels, kringloopwinkels en Repair Cafés. Ook vinden wij dat de gemeente zelf het
goede voorbeeld moet geven: door zich te richten op duurzaam inkopen, door maat-
schappelijk verantwoord te ondernemen, door gebouwen duurzaam te beheren en
door te voorzien in voldoende oplaadpunten voor elektrische auto’s en fietsen.
Duurzame initiatieven draagt de coalitie een warm hart toe. Goede initiatieven krijgen
volledige medewerking. De coalitie staat open voor nieuwe initiatieven die invulling geven
aan het opwekken van alternatieve energie, het produceren van duurzaam voedsel en
het hergebruik van grondstoffen. Vanuit dat perspectief streeft de gemeente onder meer
naar een definitieve plaats voor D’n Hof van de Toekomst.
De gemeente gaat creatief om met het overschot aan bedrijventerreinen door voor
Hoogveld-Zuid te kijken naar duurzaam gebruik van deze gronden.
Duurzaamheid gaat dus verder dan het vraagstuk over energie. Het gaat om allerlei
toekomstbestendige initiatieven gericht op een zo hoog mogelijk maatschappelijk
rendement tegen zo laag mogelijke kosten.
1.4 Versterken buitengebied
Het buitengebied van Uden is van groot economisch belang. De agrarische sector is een
belangrijke economische factor en tevens werkgever. De gemeente schept de voorwaar-
den voor de ontwikkeling van de agrarische sector. Zij doet dat door bedrijven goed te
faciliteren, maatwerkoplossingen te bieden en waar mogelijk regels en procedures te
vereenvoudigen en te versnellen. Een gebiedsgerichte benadering past daarbij.
Daar waar agrarische bedrijven willen omschakelen naar een passende (recreatieve)
invulling in het buitengebied, kunnen zij op steun van de gemeente rekenen. De gemeen-
te stimuleert de verkoop van streekproducten. Het buitengebied is ook steeds meer de
aanjager van de ontwikkeling van Uden als recreatieve gemeente. Voor het buitengebied
komt een digitale ontsluiting voor internet.
De nieuwe provinciale verordening Ruimte wordt verwerkt in een partiële herziening van
het bestemmingsplan buitengebied en is in het voorjaar van 2015 gereed.
10 Coalitieakkoord 2014-2018
De basisambitie van het college is dat burgers zoveel mogelijk in staat worden gesteld
om zelfredzaam te zijn, om hun eigen zorg te organiseren. Als dat echt niet meer kan
is er een sociaal vangnet. Actief burgerschap staat voorop. Meedoen in de samenleving
maakt mensen sterker. Samen zorgen voor een leefbare omgeving maakt mensen
meer betrokken.
2.1 Sociale en doelmatige aanpak
Door de transities in het sociale domein doet de gemeente een groter beroep op de eigen
verantwoordelijkheid van burgers en hun sociale omgeving. Wie zelfredzaam is, kan zelf
zorg organiseren zodat de beperkte middelen beschikbaar blijven voor de meest kwets-
bare groep. Maatwerk is een belangrijk uitgangspunt. Het sociale vangnet voor hen die
dat nodig hebben blijft een belangrijke basis. Actief burgerschap gericht op meehelpen is
daarnaast een essentiële aanvulling op die basis.
In het sociale domein is voor de nieuwe taken die naar de gemeente komen (via de
transities) nieuw beleid vastgesteld. In de komende periode zal de implementatie van dit
beleid en de werkelijke uitvoering extra aandacht vragen. Wij streven hierbij naar een
voor onze burgers excellente uitvoering.
De zorg voor onze jeugd moet zo dichtbij, kort en eenvoudig mogelijk georganiseerd
worden. Gespecialiseerde jeugdzorg gaat de gemeente samen met buurgemeenten
aanbieden. Basisvoorzieningen, zoals het reguliere jongerenwerk en de onderwijsketen
worden steeds belangrijker voor het voorkomen van zorg (preventie). Deze voorzieningen
blijven minimaal op het huidige niveau gehandhaafd. Het uitgangspunt van de gemeente
bij hulpverlening is: één gezin, één plan, één regisseur met als doel om weer mee te
kunnen doen in de samenleving.
2.2 Iedereen aan het werk: investeren in meedoen
Het hebben van werk is een belangrijke basis. De hele participatieladder van vrijwil-
ligerswerk tot betaald werk komt daarbij in beeld. Meedoen is belangrijk. De gemeente
zoekt hier nadrukkelijk samenwerking met werkbedrijven, onderwijs en lokale
ondernemers om kansen op werk te vergroten, zoals nu met de projecten “HoUDEN van
talent” en “De volgende StAPP” worden uitgevoerd. De gemeente maakt afspraken met
bedrijven en organisaties over stage- en werkervaringsplaatsen. We vinden het ook
belangrijk dat mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt een zinvol bestaan
hebben. Dat kan door hen op te leiden voor het bieden van eenvoudige hulp en sociale
ondersteuning in de vorm van aandacht en contact.
2.3 Geen armoede, geen schulden
Het proactieve armoedebeleid wordt voortgezet, waarbij ook aandacht blijft voor
verborgen armoede. Door integraal met armoedeproblemen om te gaan komt tevens
maatschappelijke en sociale activering aan de orde. Naast ondersteuning van armoede
wordt armoede ook actief opgelost. Kinderen die opgroeien in armoede blijven door de
gemeente structureel ondersteund worden.
Schulddienstverlening wordt integraal aangepakt zodat enerzijds structurele oplossingen
worden gezocht en anderzijds actieve deelname aan de samenleving wordt bevorderd.
De verantwoordelijkheid voor het ‘uit de schulden komen’ wordt bij de inwoner gelegd,
waarbij de gemeente een adviserende en ondersteunende rol heeft. Schulddienstverle-
ning is na het oplossen van schulden sterk gericht op het voorkomen van schulden.
2 Maximaalmeedoen
Coalitieakkoord 2014-2018 11
2.4 Meedoen door ondersteuning
De coalitie wil extra aandacht voor mantelzorg. Door voldoende dagbestedingen en
geschikte woonvormen kunnen mantelzorgers worden ontlast. Daarbij is er ook
aandacht voor het versoepelen van woningaanpassingen waardoor het werken als
mantelzorger verlicht wordt. De ondersteuning van de mantelzorgers door de mantel-
zorgconsulenten krijgen een vaste plaats in de steunstructuur. Vrijwilligerswerk ziet de
gemeente als een belangrijk middel om deel te nemen aan de samenleving en niet
aan de kant te blijven staan.
Ouderen moeten zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen en zelfstandig deel
kunnen nemen aan de samenleving. De gemeente maakt zich hard voor de ondersteu-
ning hiervan door voldoende aanbod van zorg te bevorderen. Vooral dementie heeft
daarbij onze aandacht. In het kader van de sociale steunstructuur (wonen / zorg / welzijn)
wordt gezorgd voor de inrichting van sociale wijkteams / basisteams.
Alle vormen van ondersteuning zijn het resultaat van het zorgvuldig omgaan met de
klant. Deze zorgvuldigheid is voor iedere inwoner gelijk, maar de uitkomst uiteraard niet.
Immers, elke zorgvraag en elke situatie van een inwoner is anders. Dat betekent dat we
tegemoet komen aan de behoefte van een inwoner. Het doel is zoveel mogelijk maat-
werk bieden, waarbij een inwoner zoveel mogelijk haar eigen kracht inzet. De gemeente
neemt waar nodig een sturende rol in de afstemming van de vele zorgaanbieders
waardoor goed ingespeeld wordt op de zorgvraag.
2.5 Leefbare wijken en dorpen
Samenleven betekent een groene, gezellige, gezonde en gastvrije gemeente waarin
iedereen zich thuis voelt en waar mensen graag zijn. We gaan de leefbaarheid in de
wijken en de dorpen Volkel en Odiliapeel vergroten door bijvoorbeeld een actieve rol van
de gebiedsplatforms en het stimuleren van burgerinitiatieven. Samenleven betekent ook
integratie van nieuwkomers; veel van deze nieuwkomers vinden prima hun weg in Uden.
Maar er is aandacht voor problemen als schooluitval, werkloosheid, huiselijk geweld en
isolement van vrouwen. Onze maatschappelijke opgave voor opvang van vluchtelingen
vullen we in via Vluchtelingenwerk. Er zal geen medewerking worden verleend aan
een eventueel asielzoekerscentrum.
12 Coalitieakkoord 2014-2018
De coalitie vindt dat goed leven en ontmoeten begint bij onder andere een goede
kwaliteit van de publieke ruimte, van verkeer en van multifunctionele accommodaties.
Maatwerk, draagvlak en betrokkenheid zijn sleutelbegrippen om ontmoetingen te
laten werken. Dat geldt ook voor het onderwijsaanbod; goede regie op het onderwijs
voor de jeugd. Cultuur en sport maken deel uit van onderwijs en opvoeding;
de gemeente stimuleert de toegankelijkheid daarvan.
3.1 Samen de leefomgeving inrichten
Het leefbaar maken en houden van de omgeving staat voorop. Bij ontwikkelingen in die
omgeving worden bewoners en gebiedsplatforms betrokken. De gemeente stimuleert
samenwerking binnen de wijken en ziet dat bijvoorbeeld (brede) scholen en jongeren-
werk daar een schakel in zijn. Het voorzien in multifunctionele accommodaties vergt een
maatwerkaanpak en draagvlak bij de inwoners. De publieke ruimte nodigt burgers uit om
elkaar te ontmoeten en samen te ontspannen. Bij de inrichting van de publieke ruimte
wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met speelruimtes voor de jeugd én ontmoe-
tingsplekken voor ouderen. Ook richt de gemeente de openbare ruimte zo groen mogelijk
in; waar groen verdwijnt moet dat weer gecompenseerd worden. Hierbij wordt gedacht
aan het aanleggen van moestuinen in samenwerking met bewoners en instellingen.
3.2 Goed en veilig vervoer
Er komt een nieuwe visie op lokaal en bovenlokaal verkeer. Deze visie leidt tot een plan
van aanpak om de toename van verkeer op diverse punten in de gemeente in goede en
veilige (doorstromende) banen te leiden en waar nodig te reduceren. Werk aan de weg is
dus onvermijdelijk. De coalitie gaat voor een snelle en efficiënte aanpak van wegwerk-
zaamheden en goede communicatie daarover. Ook wordt onderzocht om de hoeveelheid
verkeersborden terug te brengen door het ‘shared space’ concept.
Verkeersveiligheid is een belangrijk thema; kinderen moeten veilig naar school kunnen.
De fietser maakt gebruik van goede en veilige fietsroutes. Voetgangers maken gebruik
van goed begaanbare wandelpaden. De coalitie is voor een meer gedifferentieerd
parkeerbeleid: dichtbij het centrum is het parkeren duurder dan verder weg. Er wordt
alleen betaald voor de daadwerkelijk gebruikte parkeertijd. Voldoende parkeerruimte is
een blijvend aandachtspunt: “Parkeerplaatsen naar behoefte” is het adagium.
Het openbaar vervoer voorziet in snelle en gemakkelijke verbindingen naar de grote
steden om ons heen. Ook de bereikbaarheid binnen de gemeentegrenzen, naar Volkel
en Odiliapeel en naar Uden-Zuid en -Noord moet goed worden geregeld. Daar waar
buslijnen niet toereikend zijn, wordt gekeken naar openbaar vervoer op maat. Lokale
vervoerbedrijven maken deel uit van het vervoer op maat.
3.3 Onderwijs: talent ontwikkelen en benutten
Een goede opvoeding en opleiding biedt kansen voor het ontwikkelen van talenten.
Hoogwaardig onderwijs voor iedereen is voor de gemeente een belangrijk thema. De
decentralisatie van de jeugdzorg en de invoering van de wet passend onderwijs zijn
kansen voor de gemeente om haar regierol goed in te vullen en partijen bij elkaar te
brengen, zowel voor het reguliere als het speciaal onderwijs. Zo ontstaat er extra
aandacht voor excellente leerlingen, maar ook voor leerlingen met een beperking.
Een snelle realisatie van de nieuwbouw voor het Udens College (HAVO,VWO) is van groot
belang voor de toekomstige ontwikkelingen in het Voortgezet Onderwijs.
3 Goed levenen ontmoeten
Coalitieakkoord 2014-2018 13
Een nieuwe sporthal maakt deel uit van deze nieuwbouwplannen, al of niet gekoppeld.
De harmonisatie van de kinderopvang en peuterspeelzalen is een belangrijke ontwikke-
ling. Eén opvang- en onderwijsvoorziening voor de leeftijd 0 tot en met 12 jaar is het doel.
Onderwijs is een belangrijke voorziening. We stimuleren het behoud van het ROC / MBO.
De gemeente ziet kansen voor Living Labs. Dit is een onderwijsvorm waarin een test- en
ontwikkelomgeving waar nieuwe producten en diensten ontwikkeld worden. Combina-
ties met bijv. het Zorgpark, de vliegbasis en agrofood worden daarvoor benut. Maar ook
andere samenwerkingen tussen onderwijs en bedrijfsleven worden gestimuleerd. De
bibliotheek wordt meer toegesneden op de huidige trend van digitalisering. Daarnaast
bekijkt de gemeente of in huisvestingscombinaties voordelen te behalen zijn.
3.4 Sportief bewegen
Investeren in sport is investeren in de toekomst. De gemeente richt zich vooral op de
breedtesport en op toegankelijkheid voor iedereen. Er komt een integrale visie op
sportaccommodaties. Sportverenigingen worden gefaciliteerd om in te spelen op de
veranderende vraag, zij gaan meer samenwerken met onderwijs, zorg en kinderopvang.
De gemeente voert een actief beleid tegen overgewicht en wil er voor zorgen dat
informatie over sport en gezonde voeding voor iedereen beschikbaar is. Ook gaat de
gemeente aan de slag met Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG).
3.5 Cultureel lef en ondernemerschap
Cultuureducatie blijft voor de coalitie een belangrijke pijler. Om deze taak goed te blijven
vervullen is cultureel ondernemerschap noodzakelijk. De gemeente vergroot het
Innovatiefonds voor culturele vernieuwingen door actieve werving van projectsubsidies
en sponsoren.
De samenwerking tussen de kunst- en cultuursector en de Udense jeugd door het
‘pimpen’ van lelijke plekken, bouwt de gemeente verder uit door meer soortgelijke
projecten aan te grijpen.
Het behoud van het Museum voor Religieuze Kunst staat in het licht van de balans tussen
enerzijds prijs/subsidie en anderzijds prestaties/bezoekers.
14 Coalitieakkoord 2014-2018
De coalitie geeft het naleven van regels in de komende periode een andere uitstraling:
menselijkheid en vriendelijkheid komen daarin meer tot uitdrukking. Voor veiligheid in
de leefomgeving is de inzet van wijkagenten van belang, maar ook betrokkenheid van
gebiedsplatforms en burgers. De coalitie maakt zich sterk voor een passend uitgaans-
leven in Uden voor de jeugd onder de 18.
4.1 Sociaal veilig
Sociale veiligheid gaat over de mate waarin inwoners beschermd zijn tegen de
gevolgen van misdrijven, overtredingen en overlast door anderen. Het gaat om het
gedrag van mensen tegenover elkaar. Het is een breed begrip dat ook reikt tot
persoonlijke integriteit, eerbaarheid, opvattingen, gewoonten en bezittingen.
Door de inzet van buurtnetwerken, en onder andere de uitbreiding van Buurt Informatie
Netwerken, wordt de burger betrokken bij het creëren van een sociaal veilige woon-
en werkomgeving. Door direct en snel op te treden worden de onveilige situaties
verminderd. Dit kan door inzet van buurtbemiddelaars, aanpak van hufterig gedrag
en het tijdig signaleren van woonoverlast.
Sommige vormen van criminaliteit zijn niet zichtbaar. Hier gaat het dan vaak om vormen
van georganiseerde of ondermijnende criminaliteit. Een integrale aanpak op de schaal
van de politie-eenheid Oost Brabant is daarvoor noodzakelijk. De gemeente Uden speelt
daar nu een actieve rol in en wil dat ook in de toekomst blijven doen.
4.2 Minder regels
De coalitie benadrukt in het naleven van regels menselijkheid en vriendelijkheid.
Mediation wordt belangrijker om tot oplossingen te komen. Daar waar regels
gehandhaafd moeten worden, is de menselijke Udense maat belangrijk. De rol van de
toezichthouders in de publieke ruimte is belangrijk; zij letten niet alleen op overlast
en regels, maar zij zijn vooral gastheer en –dame in een gastvrij Uden.
4.3 Veilig door politie en brandweer
De coalitie zet in op het voortzetten van de dalende lijn in onveiligheid. Zij doet dat door
sterk in te zetten op veiligheid in de regio, maar ook door gebiedsplatforms en burgers
bij dit onderwerp te betrekken.
Een goede politiezorg betekent onder andere dat de politie zichtbaar op straat aanwezig
moet zijn. Inzet van de wijkagenten is voor de gemeente van groot belang. De wijkagent
is het aanspreekpunt voor de burger. Politie, brandweer en ambulance maken deel uit
van ons veiligheidssysteem. We staan het niet toe dat deze diensten in het uitvoeren van
hun taak worden beperkt of gehinderd. Dat geldt ook voor medewerkers van de gemeen-
ten en andere semipublieke organisaties (bv. woningcorporaties en ziekenhuizen).
4.4 Veilig Uitgaan
Het centrum van Uden moet meer het regionaal uitgaanscentrum gaan worden. De
huidige vrije horecasluitingstijden blijven behouden. Om praktische reden wordt de
uitlooptijd van 15 minuten uitgebreid naar 30 minuten. De coalitie vindt het belangrijk dat
er meer uitgaansgelegenheden komen voor de jongeren. De jeugd van Uden en de regio
binden we aan de gemeente Uden. Een jeugdcafé 0.0 zodat de jeugd onder de 18 (ook
zonder alcohol) kan uitgaan, ondersteunen we.
4 Veilig gevoel
Coalitieakkoord 2014-2018 15
De coalitie staat voor een snelle en goede dienstverlening aan burgers en bedrijven.
Daar richt zij haar organisatie op in. Zij houdt vast aan een gedegen en transparant
financieel beleid. De coalitie kiest voor een actieve voortrekkersrol op het gebied
van regionale samenwerking en opschaling.
5.1 Excellente dienstverlening
De dienstverlening aan onze burgers en bedrijven moet goed zijn. Burgers, bedrijven
en instellingen kunnen hun zaken snel en goed regelen. Het accent ligt op verminderde
bureaucratie en regeldrukte. Geen overbodige regels, maar eenvoudige aanvraagproce-
dures en vergunningverlening. De coalitie streeft bovendien naar een snelle afhandeling
van aanvragen. Daar waar regels gehandhaafd moeten worden, doen we dat volgens de
Udense, menselijke maat.
De coalitie streeft naar een efficiënte en betrouwbare dienstverlening. De gemeente is
in 2015 hét overheidsloket. Wij willen goed geïnformeerde en betrokken burgers, onder
andere door hen te betrekken bij de voorbereiding en uitvoering van beleid. De gemeente
werkt nu ‘op afspraak’ en gaat ook op enkele dagdelen een vrije inloop organiseren,
bijvoorbeeld op de woensdag- en vrijdagmiddag. Dan wordt ook extra ondersteuning, bij-
voorbeeld voor ouderen, gegeven. Voor het centrum, Uden-Noord, bedrijventerreinen en
de vliegbasis wordt het bestuurlijk overheidsloket door één portefeuillehouder zichtbaar.
Middels servicenormen geven we aan wat van ons als organisatie verwacht mag worden.
Onze prestaties worden voortdurend vergeleken met die van andere gemeenten. Samen
met de raad wil de coalitie invulling geven aan een nieuwe opzet van de programma-
begroting met bijbehorend meetplan zodat resultaten transparant en meetbaar zijn.
5 Dienstbare en betrouwbare
overheid
16 Coalitieakkoord 2014-2018
De ambtelijke organisatie moet deskundig, gemotiveerd, flexibel en op ontwikkeling
gericht zijn. Om dit te bereiken is de gemeente Uden een goede werkgever. Actief
scholingsbeleid, loopbaanbeleid, flexibele werktijden, leeftijdsbewust personeelsbeleid
zijn daarbij belangrijke factoren.
We willen het ambtelijk apparaat verder professionaliseren aan de hand van een
vierjarenplan waarin efficiency en kwaliteitsverbetering centraal staan.
Het vormgeven van de samenwerking met stakeholders uit de gemeente Uden is gestart
met de visie Udenaar de Toekomst. Inmiddels wordt door ruim 1000 betrokken Udenaren
op succesvolle wijze uitvoering gegeven aan deze visie. De gemeente gaat verder op
deze weg en heeft daartoe op de raadsconferentie van eind maart 2014 de vervolg-
stappen gezet.
5.2 Samenwerken in de regio
De gemeente Uden maakt deel uit van diverse samenwerkingsverbanden in de regio.
De gemeente ziet dat samenwerking binnen de AgriFoodCapital (NoordoostBrabant)
een belangrijke poot onder de regionale economie is. De coalitie wil hier nadrukkelijk in
participeren. Dat geldt ook voor de samenwerking met buurgemeenten. De schaal van de
samenwerking hangt mede af van het verloop van de opschalingsdiscussie.
Als het gaat om opschalen wil de coalitie het al eerder genomen raadsbesluit volgen.
De coalitie ziet een actieve rol voor Uden en wil dat het college deze voortrekkersrol op
zich gaat nemen. Het college gaat als eerste een nieuwe ronde langs de buurgemeenten
maken om te praten over eventueel aangepaste standpunten naar aanleiding van de
verkiezingen. Die gespreksronde leidt tot een voorstel aan de raad als antwoord op de
vraag die de provincie Noord-Brabant recent aan de gemeente heeft gesteld om voor
april 2015 opnieuw over haar standpunt over veerkrachtig bestuur in deze regio
nagedacht te hebben.
5.3 Financiën op orde houden
Het financieel beleid is gedegen en transparant. De coalitie is zuinig met overheidsgel-
den en de inkomsten en uitgaven van de gemeente zijn in balans. Structurele uitgaven
worden betaald uit structurele inkomsten. Uden heeft een sluitende begroting, met
voldoende ruimte om tegenvallers op te vangen. De verslaglegging (planning- en control
cyclus) is helder, openbaar en afgestemd op de wensen van de gemeenteraad en
college. Risicomanagement is een belangrijk onderdeel in de bedrijfsvoering en wordt
in relatie met het weerstandsvermogen gebracht. Daar waar belangrijke besluiten met
financiële consequenties worden genomen zal aan de Raad ook verantwoording
worden afgelegd over het onderhandelingsproces.
Investeren in Uden is belangrijk! Uden wil (binnen haar financiële mogelijkheden)
ontwikkelingen mogelijk houden. De gemeentelijke producten en ook de afvalstoffenhef-
fing zijn kostendekkend. De woonlasten voor onze burgers (inclusief de OZB) blijft op het
huidige, lage niveau. De bouwleges blijven laag om bouwen in Uden goedkoop te houden.
We willen woningbouw (ver- en nieuwbouw) blijven stimuleren. Ook voor ondernemingen
zijn de lasten in Uden laag. Uden heft geen hondenbelasting en toeristenbelasting.
Coalitieakkoord 2014-2018 17
5.4 Naar een nieuw evenwicht
Er is de laatste periode in Uden flink bezuinigd. Toch heeft Uden een gezonde financiële
basis; dat betekent dat haar inkomsten en uitgaven in evenwicht zijn. Afhankelijk van
het landelijke scenario zal Uden kritisch blijven kijken naar haar producten en diensten.
Uden gaat zorgvuldig met overheidsgeld om; lasten van nu worden niet doorgeschoven
naar toekomstige generaties. Eventuele nieuwe taken worden tegen maximaal dezelfde,
maar bij voorkeur tegen lagere kosten, uitgevoerd.
Het proces van deregulering vraagt blijvende aandacht. Bij het vaststellen van nieuwe
regels wordt duidelijk aangegeven voor welke periode deze van kracht zijn.
De gemeentelijke organisatie is in balans met haar producten en diensten. Efficiency,
kwaliteit en snelheid van handelen in het belang van burgers, bedrijven en verenigingen
staan daarbij voorop. De in de laatste jaren geplande bezuinigingen worden uitgevoerd.
Eventuele nieuwe bezuinigingen worden in een zorgvuldig proces met burgers, bedrijfs-
leven, verenigingen en instellingen afgestemd. Een realistische begroting staat voorop.
De financiële consequenties van dit coalitieakkoord worden in de begroting
2015-2018 verwerkt.
18 Coalitieakkoord 2014-2018
Burgemeester Henk Hellegers:
Bestuurlijke organisatie en coördinatie
Intergemeentelijke samenwerking
Openbare orde en veiligheid
Communicatie, representatie en jumelage
Algemene juridische zaken, levenszaken en interne zaken
Integrale handhaving
Integratie en inburgering
Defensie en vliegbasis
Dierenwelzijn
Wethouder René Peerenboom (1,0 fte)
Locoburgemeester
Ruimtelijke ontwikkeling
Volkshuisvesting en woningbouw
Ontwikkeling Uden-Noord
Financiën en grondbedrijf
Wethouder Thijs Vonk (1,0 fte)
Economische zaken en werkgelegenheid (incl. arbeidsmarktbeleid, citymarketing)
Ontwikkeling centrum
Recreatie en toerisme
Onderwijs, educatie, brede school, kinderopvang en peuterspeelzaalwerk
Jeugd (incl. transitie) en jongeren
Volksgezondheid
Wethouder Ben Tuithof (0,8 fte)
Openbare werken
Beheer, toezicht en handhaving openbare ruimte
Handhaving bouwen en milieu
Sport
Personeel, organisatie en dienstverlening
Wethouder Matthie van Merwerode (0,7 fte)
Duurzaamheid en milieu
Verkeer en vervoer
Ontwikkeling en beheer bedrijventerreinen (excl. Uden Noord)
Eigendommen, vastgoed en accommodatiebeleid
Natuur en landschap
Cultuur
Wethouder Gerrit Overmans (0,7 fte)
Maatschappelijke ontwikkeling en sociale zaken
Armoedebeleid en schulddienstverlening
Transitie AWBZ
Invoering participatiewet
Samenlevingsopbouw, burgerparticipatie en gebiedsplatforms
6 Portefeuille-verdeling
B&W
Coalitieakkoord 2014-2018 19
20 Coalitieakkoord 2014-2018
Gemeente UdenCoalitieakkoord 2014-2018april 2014
ContactgegevensTelefoon: 14 0413E-mail: [email protected]: www.uden.nl