Presentatie Geo basisregistraties en omvorming tot objectregistraties

1

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD

Geïntegreerd objectenmodel en

bijhoudingsprocesVan registratie denken naar objectdenken

Leveranciersdag KING

17 november 2017

2


• Marcel Rietdijk clusterleider GDI en coördinator

geo-projecten (KING)

• Han Wammes leveranciersmanager (KING)

3

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Programma

• Wat vooraf ging …

• Streefbeeld op hoofdlijnen

• Hoofdstappen in de realisatie

• Reacties

– wat vinden jullie van het streefbeeld?

– wat vinden jullie van de hoofdstappen?

– wat betekent dit voor leveranciers?

4


ging

Wat vooraf

5

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Aanleiding

• Gemeenten ervaren al jaren allerlei knelpunten

rondom basisregistraties:

– BAG-WOZ

– BAG-BGT

– BGT-BOR

• Geo (basis)registraties kennen steeds meer

relaties met andere registraties

• Ontwikkelingen als de Omgevingswet, het

verbeteren van (digitale) dienstverlening en het

oplossen van maatschappelijke opgaven leiden

tot nieuwe behoeften

6


Het ministerie van BZK (voorheen

I&M) maakt eerste plannen voor de

doorontwikkeling van het stelsel in

samenhang

7


BGT BAG BRK BRT BRO …

St

€

St

€

St

€

St

€

St

€

…

St

€

Samenhang

Van 2D naar 3D

Verstrekkings- en terugmeldvoorzieningen

Betrekken Gebruikers

.….

Regie

8

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Tegelijkertijd..

• Gesprekken tijdens regiobijeenkomsten en

CGGB afgelopen jaar > gemeenten komen tot

eerste prioritering

van relevante

ontwikkelingen voor

de uitvoeringspraktijk

• Vervolginventarisatie van knelpunten en analyse

van signalen uit andere trajecten (zoals gebruik

BGT en BAG 2.0)

9

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD ..gemeentelijk streefbeeld

• Hieruit is een gemeentelijk streefbeeld (op

hoofdlijnen) ontstaan als basis voor de

gemeentelijke geo-agenda in de komende jaren

• Check door coördinatoren GGB en afstemming

tussen VNG, KING, GGB, I&M en

Waarderingskamer

• Instemming vanuit werkpraktijk en bestuurders:

– Gemeenten onderschrijven unaniem het gemeentelijk

streefbeeld tijdens de najaarsbijeenkomsten

– Commissie Dienstverlening en Informatiebeleid (D&I)

van VNG is positief over het gemeentelijk streefbeeld

10

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Samen Organiseren

• Besluit ALV 14 juni 2017 (nieuwe werkwijze):

verbinden en versnellen van de gezamenlijke

gemeentelijke uitvoering (GGU), op het terrein

van dienstverlening, informatievoorziening en

medebewindstaken (zoals Werk, Zorg, Inkomen,

Belastingen en Omgevingswet)

• Gemeenten kiezen er hierbij heel nadrukkelijk

voor om meer zelf aan het stuur te komen

11

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Kortom…

• De inhoud van de eerste versie van het

streefbeeld komt vanuit de gemeenten zelf en

vormt daarmee een mooi voorbeeld van de

nieuwe werkwijze samen organiseren

• Het is de nadrukkelijke wens om aan te sluiten

op het BZK programma “doorontwikkeling in

samenhang”, maar alleen voor zover dit

passend is binnen de eigen gemeentelijke

doelstellingen

12


streefbeeld

Gemeentelijk

13

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Vooraf

Vrij denken …

• los van bestaande wettelijke kaders en

registratiegrenzen;

• bewust van, maar niet beperkt door, tal

van haken en ogen op de weg ernaar toe

• streefbeeld biedt perspectief; fasering is

een must

14

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Streefbeeld

Er is sprake van een centraal georganiseerde samenhangende objectenregistratie, waarin in elk geval de BGT en BAG opgaan en waar mogelijk ook (delen) van de WOZ-registratie en de BOR-registratie.

Deze registratie wordt georganiseerd als een landelijke voorziening waarin direct mutaties kunnen worden doorgevoerd.

De bijhouding vindt plaats op basis van landelijk geüniformeerde werkprocessen en met behulp van een centrale op basis van behoeften van gemeenten ontwikkelde “cloud-oplossing”.

Gemeenten hebben het inkoopproces en de ontsluiting van aanvullende (geo)-registraties zoals beeldmateriaal zoveel mogelijk centraal georganiseerd onder andere ten behoeve van mutatiesignalering en dienstverlening.

15

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Concreter

Op dezelfde wijze

ook het

objectendeel van de

WOZ (lokaal en LV)

en de relevante

delen van de BOR

(lokaal) opnemen

16

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Wat uitgangspunten…

• Objectenmodel opbouwen vanuit de kleinste

eenheden (zoals BOR-objecten en “WOZ”

deelobjecten)

• De levensloop van het volledige object wordt

onderdeel van de registratie

• 3D informatie wordt ook opgenomen in de

registratie en wordt geen afzonderlijke registratie

• Verplicht deel en (gestandaardiseerd) vrij deel

moet mogelijk zijn (zoals BGT | IMGeo)

17

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Geïntegreerde bijhouding

• Samenhangend beheer gebaseerd op objecten in plaats van registraties > geïntegreerd bijhoudingsproces

• Enkele aandachtspunten in de verdere uitwerking:

– Geïntegreerde bijhouding en samenwerkingsverbanden (bestaande afspraken !)

– Inwintermijnen, statussen en moment van opname

– Ook betrekken van planfase is van belang (wel in BAG nog weinig in BGT; NCLS)

– Geintegreerde wijze van mutatiesignalering (mede door nog meer vergunningsvrije bouw)

18


Huidige situatie

• X bouwt schuur in de tuin

• Geen vergunning gevraagd

• Uit mutatiedetectie luchtfoto’s voor

WOZ: er is een schuur

– WOZ-deelobject wordt opgevoerd

– WOZ-deelobject krijgt waarde (1

januari)

– Terugmelding aan de BAG? BGT?

Streefbeeld

• X bouwt schuur in de tuin

• Geen vergunning gevraagd

• Uit mutatiedetectie luchtfoto’s voor

bijhouding objectenregistratie:

er is een schuur

– schuur wordt opgevoerd met

attributen in objectenregistratie

– schuur wordt gemeten (geometrie)

en ook deze wordt opgenomen

– object uit objectenregistratie krijgt

een waarde in het WOZ-proces

(1 januari)

Casus : huidige situatie

19

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Enkele randvoorwaarden

• In het gemeentelijk streefbeeld wordt gewerkt

vanuit het principe “standaard, tenzij…”

• Het gemeentelijk streefbeeld moet aansluiten op:

– de GGI (gemeenschappelijke gemeentelijke

infrastructuur)

– andere relevante (al dan niet gemeentelijke)

standaarden

– de architecturen rondom het gegevenslandschap en de

beweging common ground (> minder berichtenverkeer

en meer gebruik van API’s)

• (…)

20

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Common ground en geo

BRP Kernregistraties GEO

21

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Andere delen geo-agenda

• Gezamenlijke inkoop van beeldmateriaal opnieuw

bekijken

• Meer collectieve inkoop van diensten en

systemen (vergelijk ook de huidige

marktverkenning)

• (…)

• Dit wordt in de komende periode nog verder

uitgewerkt

22


Hoofdstappen

realisatie

23

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD De hoofdstappen erheen

1. A. Objecten uitlijnen tot geïntegreerd objectenmodel zodat beheerprocessen op objectniveau kunnen worden ingericht (vooralsnog met dezelfde gegevens en in dezelfde registraties)B. De basisgegevens die behoren bij deze objecten vaststellen beredeneerd vanuit gebruiksbehoeften

2. Geüniformeerde beheerprocessen uitwerken (op basis van 1a en 1b en zoveel mogelijk binnen bestaande registraties)

3. Ondersteunende software en keuze voor inrichting van centrale registratie

4. Daadwerkelijke implementatie en migratie

2018

2018

2019

2019

2020>

24

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Aandacht voor

• Het kritisch bekijken van de bestaande inhoud van de registraties en de afnemers die hiervan gebruik maken (zodat er meer scherpte ontstaat over eisen vanuit gebruikersperspectief)

• Het meenemen van bestaande (nog niet gehonoreerde) gebruikerswensen (zoals geometrie openbare ruimte)

• Het vanaf het ontwerp direct meenemen van de aspecten bijhouding (waar komen gegevens vandaan en tegen welke inspanningen kunnen deze beheerd gaan worden) en uitvoerbaarheid (zoals ervaringen met de bestaande registraties)

• Het vanaf het begin informeren van leveranciers voor zowel BAG, BGT, WOZ en BOR over deze ontwikkelingen en het waar mogelijk gebruik maken van hun ervaringen en inzichten

25

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Wat betekent dit?

• Streefbeeld is voor gemeenten vanaf nu het ijkpunt voor het toetsen van ontwikkelingen en projecten

• We gaan in de komende maanden het streefbeeld diepgaander uitwerken en bepalen wat er nodig is om het streefbeeld te realiseren

• Gemeenten willen nadrukkelijker pro-actiever gaan acteren op (landelijke) ontwikkelingen en daarbij meer mee gaan sturen (vanuit het streefbeeld) in plaats van te volgen

• We gaan in de komende periode een aantal zaken anders en strakker organiseren (invulling overlegstructuren, gemeentelijk eigenaarschap en faciliterende rol vanuit VNG / VNG Realisatie)

26

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Lopende trajecten?

• Veel van de lopende trajecten dragen bij aan het realiseren van het uiteindelijke streefbeeld:

– BAG 2.0

– Gebruikersoppervlakte in plaats van inhoud in de WOZ

– Opname WOZ objectsoort in LV WOZ

– Afstemming BGT – BOR

– Implementatie IMBOR

• Deze trajecten lopen dan ook onverminderd door

• Wel zal tijdens deze trajecten en nieuwe ontwikkelingen waar mogelijk worden bijgestuurd om onnodige activiteiten te voorkomen:

– Nu bijvoorbeeld geen verdere discussies over bovenaanzicht geometrie (BAG) en maaiveld geometrie (BGT)

– Maar juist wel gesprekken met BZK over de implementatie van enkele onderdelen van BAG 2.0 (zoals opname van schuren)

27

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Eerste beelden 2018

1e kwartaal

• Verder detailleren, bespreken, afstemmen en vaststellen van de uitgangspunten voor (de realisatie van) het gemeentelijk streefbeeld

• Inregelen van een organisatiestructuur van gemeenten en gemeentelijke koepels (zoals VNG, VNG Realisatie, GGB en WOZ-domein) en afstemming met BZK over aansluiting op programma “doorontwikkeling in samenhang”

Daarna

• Inventarisaties van de verschillende bekende gebruikerswensen

• Inventarisatie onder gemeenten van bestaande geïntegreerde (werkende) benaderingen en bijvoorbeeld de aanwezige plus gegevens binnen gemeenten (zoals BAG plus gegevens)

• Eerste schets van de invulling van het gemeentelijk objectenmodel (startend vanuit wat er al is en dit aanpassen en aanscherpen)

• Bespreking en afstemming hiervan met gemeenten, omgeving en leveranciers

• (…)

28


reacties

Vragen en

29

GEMEENTELIJK GEO-BERAAD Het woord is aan de zaal

• Reacties

– wat vinden jullie van het streefbeeld?

– wat vinden jullie van de hoofdstappen?

– wat is in jullie ogen een reële planning?

– wat betekent dit voor leveranciers?

30


marcel.rietdijk@

kinggemeenten.nl

Contact?

Presentatie Geo basisregistraties en omvorming tot objectregistraties

Government & Nonprofit

Transcript of Presentatie Geo basisregistraties en omvorming tot objectregistraties