1

Registers en Basisregistraties

Architectuur en Richting

Pascal Huijbers

Enterprise Architect

Strategic Consulting Alliance

{ Verwijsindex }

{ Dossier }

{ Registratie }

{ Kernregistratie }

{ Basis

administratie }

{ Authentieke

Basis registratie }

{ basisregistraties }

{ Register }

Wie biedt er meer?

{ administratie }

{ Stelsel }

De wereld van de registers

Enorm veel (potentiele) registers, zowel overheid als niet-overheid

Registers kennen vele relaties

Situaties veranderen en dus gegevens veranderen

Op hoeveel plaatsen worden dezelfde gegevens bijgehouden?

Ander doel met dezelfde gegevens

Vraagt hoge volwassenheid architectuur

Unieke Sleutels zijn cruciaal

Inhoud

Terminologie en eisen aan basisregistraties

Stellingen

Do’s and Dont’s

Uitdagingen

6

Terminologie , Filosofie en eisen aan basisregistraties

Wat zijn registers/registraties

“Eigen”registratie

(Authentieke)Basisregistratie

Authentiekregister

Authentiekegegevens

Niet-authentiekegegevens

Authentiekegegevens uiteen andere

basisregistratie

Overige gegevens

Brondocumenten

Administratie

(bron stelselnota)

Registratiehouder

‘Authentieke’ status

De authentieke status is die situatie waarbij voor een basisregistratie geldt dat het een kwalitatief hoogwaardig en met expliciete garanties voor de borging van die kwaliteit omkleed bestand van, gezien het geheel van wettelijke taken, vitale en/of veelvuldig en om uiteenlopende redenen benodigde gegevens over personen, instellingen, zaken, verrichtingen of gebeurtenissen, dat bij wet als de enig officieel erkende registratie voor de betreffende gegevens is aangemerkt en dat in het gehele land verplicht wordt gebruikt door alle overheidsinstanties, alsook zo mogelijk door private organisaties, tenzij het gebruik om zwaarwegende redenen zoals privacybescherming expliciet is uitgesloten.

Let op : Veel te lange definitie waarschuwing

Filosofie basisregistraties

Basisregistraties zijn leidend

Eenmalige opslag, meervoudig gebruik

Aansluiting op ontwikkelde registers (voor overheid wettelijk verplicht)

De klant levert eenmaal via welk kanaal en welke organisatie dan ook

Administratieve Lastenverlichting en E-dienstverlening als drijfveer.

12 Eisen basis

Eis 1: Bij wet geregeld Eis 2: Terugmeldplicht Eis 3: Verplicht gebruik Eis 4: Aansprakelijkheid Eis 5: Kosten Eis 6: Inhoud en bereik Eis 7: Afspraken en procedures tussen houders en afnemers Eis 8: Toegankelijkheid Eis 9: Kwaliteit Eis 10: Niet vrijblijvende betrokkenheid Eis 11: Verhouding tot andere registraties Eis 12: Verantwoordelijkheid en zeggenschap

Basisregistraties

Een waterschapsgebied

Klein Testje

De mens

Woont in

Salaris

Een perceel

ontvangt

Die staat opDie hoort bij

Een werkgever

van

De belastingdienst

Betaal de belasting hiervan aan

De woz

Die nodig heeft;

Van het

van

Een huis

13

Context Basisregistraties

Context basisregistraties

Afnemers in zowel private als overheids sector

Gebruik voor:

Dienstverlening aan burgers/klanten (omgekeerde intake)

Intern gebruik (eigen taak) Basisregistraties en dus het beheren en leveren van gegevens als

kerntaak organisaties

Context basisregistraties E-overheid

Klantproces

Diensten

Intern (keten)proces

presentatielaagpresentatielaag

servicelaagservicelaag

gegevenslaaggegevenslaag

proceslaagproceslaag

infrastructuurlaaginfrastructuurlaag

Inschrijvenwerk

Re-ïntegratie

AanvraagWWB

Klantontvangst

Claimbeoordeling

Be-middeling

Suwinet- inlezen Suwinet-meldingen

SuwinetInkijk

SuwinetInkijk

PresentatieEA/AD

PresentatieEA/AD

scan

nen

scan

nen

scan

nen

scan

nen

scan

nen

scan

nen

EA/ ED

CWI -dossier

UWV-dossier

SONAR

+GBA-dossier

RDW-dossier

Polis

+I BG-dossier

SVB-dossier

BD-dossier

…-dossier

20082008

+Gemeente-dossier

www.werkeninkomen.nl

www.werk.nlwww.werk.nl www.uwv.nlwww.uwv.nlwww.

gemeenten.nlwww.

gemeenten.nl

Insc

hrijve

n

werk

Regist

reer

Reïntegra

tieov

k

Aanvr

aag WW

/

WWB

Context basisregistratiesDigitaal Klantdossier (DKD)

17

Impact op Organisaties

Impact op organisaties

Vertrouwen op andere organisaties

Geen gegevens meer uitvragen aan de klant maar aan de basisregistratiehouder

Registratiehouders krijgen een andere rol nml die van gegevensleverancier

Partijen die gegevens ontvangen/inwinnen krijgen een andere rol nml die van loket

Ketens steeds belangrijker om te komen tot een integraal beeld

Herstructurering eigen architectuur noodzakelijk (vaak zelf nog veel dubbel)

Verschuiving in verantwoordelijkheden

Afspraken op basis van servicecontracten over beschikbaarheid, kosten, gebruik

Impact op architectuur organisaties

Uniforme sleutels gaan hanteren

Taxonomie introduceren aansluiten op standaarden

Ontdubbelen van registraties

Uitvraag naar klant zoals E-dienstverlening aanpassen

Serviceorientatie in architectuur introduceren

Externe koppelvlakken verbeteren

E-bouwstenen onderkennen en indien nodig gebruiken (zoals PKI)

20

Stellingen

Stelling 1 - Nooit meer kopieënnoodzakelijk

Oppurtunistisch scenario Realtime SOA / SGA Online Performance voldoende Op één plaats

Midoffice kopieen voor diverse organisaties noodzakelijk door o.a. weerbarstige backoffice

Eenmalige gegevensopslag is een functionele benadering geen technische

J N

Stelling 2 - 100% kwaliteit altijd gegarandeerd

Fraude

Actualiteit probleem

Systeem/Menselijke fouten

Niet alle gegevens/wijzigingen komen binnen.

J N

100.000 Amsterdammers wonen niet op adres Meer dan honderdduizend Amsterdammers wonen niet op het adres dat ze hebben opgegeven bij de gemeente, blijkt uit onderzoek van de gemeente Amsterdam. Een groot deel heeft met frauduleuze bedoelingen bewust verkeerde gegevens opgegeven, bijvoorbeeld om in aanmerking te komen voor uitkeringen. Vijftien procent van de inschrijvingen in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) klopt niet, meldt de gemeente Amsterdam. Het gaat met name om verkeerde adresgegevens.

Stelling 3 – Verantwoordelijkheid is nu eenvoudig belegd

Loket elders

Afgeleide gegevens

Overlap in gegevens mogelijk

Ambtshalve mutatie

De bronhouder failliet of wil niet meerwerken bij veranderingen

Bronhouder niet degene waar het gegeven van is.

J N

Stelling 4 - Online/realtime makkelijk haalbaar

Online/realtime makkelijk haalbaar

Kopie en batch zijn ouderwets, online raadpleging noodzakelijk

Enorme aantallen raadplegingen

Responsetijden voor afnemers en afnemende applicaties

Piekbelasting

24x7 problematiek op de basisregistratie

Verwevenheid met kernsysteem

J N

Stelling 5 - SGA / SOA conform NORA helpt ons bij de ontsluiting en het gebruik

Concept opgezet volgens services (SOA concept)Mutaties nog onvoldoende gedekt in huidige SOA

implementatie (W3C)EBMS / W3C discussie Niet alle afnemers kunnen hierop aansluiten.Onderliggende lagen niet altijd goed geregeldStandaarden op interfaces zijn cruciaalGBO gateway voor standaard koppeling

noodzakelijk

J N

Stelling 6 - Eenmalige uitvraag voldoende,meervoudig gebruik mogelijk

Eenmalig inwinning voldoende.

Vertrouwen in elkaars gegevens

Actualiteit van gegevens (maanden later)

Frequentie uitvraag, frequentie gebruik

Eenmalige opslag kan een kopie betekenen

J N

Stelling 7 - Financiën zijn niet het probleem

Organisaties rekenen nu kosten voor raadplegingen (rdw,kadaster)

Wie betaald de programma’s.

Wie betaald de basisregistraties en voorzieningen

Hoe gaan we om met de kosten voor private partijen

J N

Stelling 8 - De bron (aanleveraar) heeft altijd gelijk

Bronhouder kan de gegevens namens een ander aanleveren

Wergever voor werknemersScholen voor hun studenten

Wat te doen bij failissement school, fouten of onwelwillendheid.

De aanleveraar maakt ook fouten

Moet elke correctie via de aanleveraar of ook ambtshalve correcties

J N

29

Hoe verder …..

Noodzakelijke Functionaliteiten

Gegevens woordenboek

Netwerk is standaard

Berichtenverkeer

Interfaces gedefinieerd

Afspraken / contracten

Authenticatie en autorisatie

J N

Uitdagingen

Sleutels

Voorzieningen

Actualiteit

Begrippen

Standaardisatie gegevens, begrippen

Stelsel “besef”

Weerbarstige praktijk

Gefaseerde invoer

Oppurtunistisch scenario

Do’s

Organisaties hebben een basisregistratie stelsel in het ‘klein’ – hergebruik het concept

Sluit aan op de basisregistraties (verplichting voor overheden)

Hanteer concepten en eisen basisregistratiestelsel voor registers

Ga mee in de ontwikkelingen vanaf de start

Over Ons

Strategic Consulting Alliance is een IT Strategie en Enterprise Architectuur consultancy organisatie 

Pascal Huijbers

Managing Consultant

Drs. Ing. P.P.M.Huijbers

Strategic Consulting Alliance

(Enterprise Architectuur en ICT Strategie)

Winde 131

3892HD Zeewolde

Telefoon:036 8700070

Mobile: (+31) (0)6 34853706

http://www.sca.to

phuijbers@sca.to

Page 33