Participatie? 2.0?

Misverstanden

• Iedereen zal het goede van het besluit inzien

• Tijdens bijeenkomsten kunnen wij mensen van onze goede wil overtuigen

• Burgers willen meebeslissen over lastige vraagstukken

Wat wel

• Burgers willen dat het bestuur besluiten neemt

• Burgers willen gehoord worden

• Burgers willen horen wat er met hun inbreng is gedaan

Psychologie: stereotypen bepalen ons gedrag

Overheidsbeleid als veranderproject

Verkenningsfase Ontwerpfase Vaststellingsfase Beroepsfase

Startnotitie Ontwerpplan Plan

Consultatie Belangentoets

Afnemende beleidsruimte en toenemende duidelijkheid

Partipatie: een glijdende schaal

MEEDENKEN

MEEDOEN

MEEBESLISSEN

MEEWETEN

HOE MEER PARTICIPATIE, HOE:

•GROTER DE ROL VAN DE OMGEVING

•BETER PLAN AANSLUIT OP WENSEN OMGEVING

•MEER WE GEBRUIKMAKEN VAN IDEEEN OMGEVING

DUS OOK HOE:

•MEER ‘ GRIP’ OMGEVING KRIJGT OP PLAN

•HOGER DE VERWACHTINGEN

•ONZEKERDER DE UITKOMST

Partipatie: leidt soms tot teleurstellingen

MEEDENKEN

MEEDOEN

MEEBESLISSEN

MEEWETEN

DEZE VERWACHTING SCHEPPEN WE

MAAR DIT IS WAT WE EIGENLIJK BEDOELDEN

Partipatie: kan per fase verschillen

MEEDENKEN

MEEDOEN

MEEBESLISSEN

MEEWETEN

1. VERKENNING

2. ONTWERP

3. BESLUIT

4. UITVOERING

Burger: “Hoe kan ik invloed uitoefenen?”

Via de bestuurder en zijn ambtenaren!

Via de bestuursrechter!

Via de volksvertegenwoordiging!

Nee?

Nee?

Nee?

Weggaan of berusten

Representativiteit of Openbaarheid?

“Rule of thumb”

Provinciale StatenMeebeslissen

Inhoud:

- Participatie: in godsnaam waarom?

- Wat gebeurt er op internet?

-Participatieladder

-communicatie bij infraprojecten

-betekenis internet voor participatie

-Traverse Dieren

De uitdaging

E = K * A

E = K * 0 = 0

E = 0 * A = 0

Het begin

Mijn toren!

Onze toren!

Spelregels en rollen zijn bekend

WAT GEBEURT ER OP HET INTERNET?

SAMENLEVING 2.0: wat ondergronds is, wordt

zichtbaar!

geruchten, gesprekken, contactengeruchten, gesprekken, contacten

televisieopiniebladradio krant

BO

VE

NG

RO

ND

S

ONDERGRONDS

Wat gebeurt er dan….

Lelijke toren,Vind je niet!

Nou en of.En ook nog in

mijn achtertuin!

Oh, uh…Ja, vind ik

eigenlijk ook!!

Af en toe eenzwarte steen!

Liever hoog ensmal dan Breed

en laag!

Prima,als hij maarop tijd af is

Willen en kunnen we het ook zo!

SAMENLEVING 2.0: overheid is slechts 1 partij

OVERHEID

SAMENLEVING

EXPERTISE INITIATIEF

Eisen succesvolle participatie

Can do

Like to

Enabled to

Asked to

Responded to

Kennis en kundedeelnemers

Relevantie enbetrokkenheid

MogelijkhedenbiedenUitnodigen

Er iets meedoen!

CLEARCLEAR

WAAROP WIJ ALS OVERHEID BESLOTEN OM:

-alles te onderzoeken

-iedereen te laten inspreken

-zo veel mogelijk consensus te willen bereiken

(‘draagvlak’)

-niet te veel risico te lopen

Iedereen gelukkig? Nee:

De oplossing?

-nieuwe regelgeving: commissie Elverding

-nieuwe initiatieven op het gebied van inspraak en

communicatie: inspraak Nieuwe Stijl en eParticipatie

COMMISSIE ELVERDING: ”EEN GOED BEGIN IS HET

HALVE WERK”

JAAR 1 2 3 4 5 6

COMPLEX

EENVOUDIG

STRUCTUURVISIEPLAN-MER

VORMVRIJEVERKENNING

VERK.

VO

OR

KE

UR

SB

ES

L

PLANUITW.

(ON

TW

ER

P)T

RA

CE

BE

SL

UIT

VOORBE-REIDING.

VO

OR

KE

UR

SB

SL

PLANUITW.TRACEBESL.

VO

OR

B..

COMMISSIE ELVERDING OVER PARTICIPATIE

-Startbesluit beschrijft o.a. wijze van consultatie;

-In verkenningsfase eerdere en ruimere participatie van

betrokkenen dan nu (‘zeefmethode’);

-afsluiting verkenning met helder politiek besluit: het

voorkeursbesluit (hét moment van discussie);

-1 x officiële inspraak: op het ontwerp-tracebesluit

-Beroep: tegen tracebesluit (natuurlijke / rechtspersonen)

OFWEL:

NU GEDOE

=

LATER

RUST EN STABILITEIT

INSPRAAK NIEUWE STIJL

-project van ‘Het inspraakpunt’, onderdeel RWS

-Inspraakpunt is nauw betrokken geweest bij advies

Elverding: min of meer dezelfde motieven en ideeen

-7 projecten om Inspraak Nieuwe Stijl in de praktijk te

toetsen:• Ontpoldering Noordwaard• Pakketstudies Bereikbaarheid Utrecht 2020• N18 Varsseveld - Enschede• Programma Ontmoetingen• Herontwikkeling locatie Valkenburg• ViA15• Aanwijzing zwemwaterlocaties

Formele inspraak Inspraak Nieuwe Stijl

Aanpak uniform Aanpak op maatInspraakmomenten staan vast(Juridische) procedure is gegeven

Consultatiemomenten zijn vrij.

Formele inspraak en interactief beleid staan (in principe) los van elkaar

Finale toets is sluitstuk van consultatie

Reactief: Burgers reageren op voorgenomen besluit

Proactief: publieksparticipatie als input voor besluitvorming

VOORLOPIGE RESULTATEN INSPRAAK NIEUWE STIJL

Professionele consultatie op maat loont:•Beter bruikbare inspraak•Stroomlijning proces•Burgers, beleidsmakers en bestuurders meer tevreden

Indien:•een tijdig, expliciet afweegmoment : doen we het of niet?•gekozen aanpak aansluit bij: impact, beleidsruimte en bestuurlijk commitment•procesplan waarin consultatie logisch is ingebed in het proces en ten dienste staat van het vraagstuk/project•Bestuurders goed betrokken worden (eigenaar!)•Procedures passend worden ingevuld•Consultatie gepaard gaat met adequate communicatie•Know how beschikbaar is

INSPRAAK NIEUWE STIJL EN ELVERDING

WAT ZIJN DE VOORUITZICHTEN?

HOE UIT ZICH DAT?

VOLKSVERTEGENWOORDIGING

BEWONER

BESTUUR

AMBTELIJK

Hoe kun je ingrijpen?

“Dit plan gaat in tegen mijn belang. Ik heb geen grip op het proces.”

“Ik onderschrijf het belang van dit plan.”

“Ik geloof het wel”

LAAT DE NEUTRALE GROEP NIET MEEGESLEEPT WORDEN IN TEGENSTAND

GEEF POSITIEF GESTEMDE GROEP EEN STEM EN EEN PODIUM

ZORG DAT NEGATIEVE GROEP NIET DOMINEERT

EN: GEEF HEN HET GEVOEL DAT ZE GRIP HEBBEN OP PROCES

De WEB-factor

[www.wijbouweneenwijk.nl]

[afbeelding invoegen, mondeling pro’s en cons

toelichten]

[www.lego.nl]

[afbeelding invoegen, mondeling pro’s en cons

toelichten]

[nog een voorbeeld]

[afbeelding invoegen, mondeling pro’s en cons

toelichten]

Terug naar Dieren: wat zijn de opties?

De essentiele vragen:

•Wat willen wij bereiken met participatie?

•Welke belangengroepen zijn er?

•Hoe hebben belangengroepen tot nu toe

geparticipeerd?

•Wat willen ZIJ bereiken met participatie? (welke

ruimte willen ze nemen)

•Wat ligt vast, wat ligt open in de ?

Communicatiestrategie- en vorm

•Goed informeren is de basis: o.a. inzicht geven in

proces

•Doel van participatie is ook: aandacht geven, contact

maken

•Online infotools: ten allen tijden informatie

SPEELRUIMTE:

Wat ligt er nog echt open in het plan Traverse Dieren?

De “Like To” factor!

… iets minder

4 miljoen kijkers…

En wees nou eerlijk….

World of Warcraft wordt vaak genoemd als een van de meest verslavende online rollenspellen, waarin spelers zich met

honderdduizenden, soms miljoenen tegelijk bewegen in een virtuele wereld. Een

enthousiaste speler van World of Warcraft zit al snel twintig of dertig uur per week te

gamen, met uitschieters van veertig uur of meer.

„Het is een bloedserieuze omgeving, waarin wordt gestreden om macht, eer en status”,

zegt Stef Aupers, socioloog aan de Erasmus Universiteit Rotterdam. De spelers voeren

opdrachten uit, waardoor ze verder komen in het spel. Hun medespelers kennen ze

meestal alleen van internet.

IK WIL EEN TUNNELBAK

HET PLAN MOET UITGEBREIDER

De infra-factor