Presentatie DAIR Dirk Post en Veerle Sanderink 31 mei 2011.

Presentatie DAIR

Dirk Post en

Veerle Sanderink

31 mei 2011

Macrodoelmatigheid DAIR 31 mei 2011 2

Opbouw presentatie1. Waarom CDHO?

2. Taken CDHO

3. Werkwijze CDHO/procedure

4. Voorwaarden beleidsregel nieuwe opleiding en korte toelichting

5. Vragen?

6. Pauze

7. Valkuilen, good practices/ do’s and don’ts

8. Vragen?

9. Afsluiting


Voorgeschiedenis CDHO (kort)

– Wisselende periodes: Departement en ACO– Planningsvrijheid / Moratorium– 1ste beleidsregel macrodoelmatigheid (2004)– 2009 instelling CDHO en 3de versie

beleidsregel


Waarom een commissie?

– Zorgvuldiger afweging

– Groeiend aantal aanvragen

– Omkering TNO/toets macrodoelmatigheid

– Verkorting beslistermijnen nieuwe aanvraag (Awb)

Macrodoelmatigheid DAIR 31 mei 20115

De zeven commissieleden


Taken commissie

– Beoordelen van en adviseren over aanvragen macrodoelmatigheid;

– Desgevraagd adviseren bij ontneming van rechten van opleidingen of opheffen van vestigingsplaats;

– Uitvoeren sectoranalyses;

– Adviseren inzake herstructureringsoperaties;

– Adviseren inzake subsidie hbo masters;

– Fusietoets.

Werkzaamheden in cijfers 1

Aantallen 2009 2010

– Adviezen macrodoelmatigheid 87 68

– Controle AD-aanvragen macrodoelm. - 71

– Adviezen subsidie hbo masters 16 8

– Adviezen herstructurering wo masters - 42

– Advies geesteswetenschap - 1

– Bijstand bezwaarprocedures - 7

– Sectoranalyse - 1

– Fusietoets - 1



Positief Negatief

– 2009 62 % 38 %

– 2010 60 % 40 % *

* Hierin zijn de resultaten van de wo-herordeningsoperaties niet meegenomen



Aanvragen nieuwe opleidingen 2010

PositiefNegatief

– WO* (17) 39% 61%

– HBO (29) 69% 31%

* Hierin zijn de resultaten van de wo-herordeningsoperaties niet meegenomen



Werkwijze commisise

– Maandelijks plenaire commissievergadering– Bureau verzorgt ambtelijke voorbereiding– Commissie:

– Adviseert positief/negatief;– Heeft soms nog vragen (opschorting);– Adviseert de minister soms over algemeen geldende

principes of opvallende ontwikkelingen.


Macrodoelmatigheidsprocedure

1. Indiening verzoek bij minister, p/a CDHO

2. Ontvangstbevestiging/ intake

3. Ambtelijke voorbereiding/ inwinnen beleidsstandpunt

4. Commissievergadering: besluit, mandaat

5. Concipiëren advies

6. Besluit staatssecretaris; advies CDHO maakt integraal onderdeel uit van besluit

7. Bezwaar/ beroep


Voorwaarden Beleidsregel bij nieuwe opleiding

a: Nieuw beroep? Innovatieve ontwikkeling? en/of

b: Andere door minister erkende behoefte op terrein waarvoor Rijksoverheid bijzondere verantwoordelijkheid heeft? en/of

c: Bestuurlijke afspraken m.b.t. achterstandsgebieden?

Indien a en/of b en/of c positief, DAN


Voorwaarden Beleidsregel bij nieuwe opleiding

d: Geen substantiële nadelige effecten op bestaande capaciteit en infrastructuur?

-instroom studenten

-uitstroom arbeidsmarkt

-afstemmingsoverleg

EN

e: Inbedding in (regionale) kennisinfrastructuur?

Toelichting voorwaarde a

– Nieuw beroep: noodzakelijk gebleken wegens functiedifferentiatie/taakherschikking. Noodzaak hiervoor moet door de minister (OCW/EL&I) worden onderkend.

Voorbeeld: onderwijsassistent, nurse practitioner

- Innovatief: grensverleggende vorm van vernieuwing

Voorbeeld: nanotechnologie


Toelichting voorwaarde b

– Beleid Rijksoverheid:

• Behoefte aan deze opleiding in aanvulling op bestaand onderwijsaanbod, als deze een oplossing biedt voor een in rijksbeleid geschetst probleem;

• Stelselniveau/verantwoordelijkheid werkgelegenheid: veiligheid, gezondheidszorg, onderwijs en onderzoek. Beleidsaccenten: integratie, bètatechniek, LLL, ondernemerschap, Innovatieplatform, Sleutelgebieden.


Toelichting voorwaarde c

– Bestuurlijke afspraken met achterstandsgebieden: Zeeland en Flevoland

– Convenanten gesloten met OCW en instellingen (en lagere overheid)

NB: Geldt niet voor de rest van Nederland!


Toelichting voorwaarde d

Doelmatigheidsaspecten:– Instroom: heldere instroomcijfers, onderzoek belangstelling

bij studenten (kwantificeer) – Uitstroom: heldere uitstroomcijfers, ook voor universitaire

studenten (kwantificeer)– Bestaand aanbod: breng in kaart welke aanbieders er al zijn,

stem af en evalueer zelf de afstemming – Arbeidsmarkt: confronteer uitstroomcijfers met data inzake

verwachtingen op arbeidsmarkt


Vragen & discussie

– Welke ervaringen zijn er bij het voorbereiden van een aanvraag macrodoelmatigheidstoets?

– Zijn er knelpunten (denk aan: afstemmingsoverleg, arbeidsmarktcijfers leveren)?

– Hoe kan het beter?


PAUZE

Maybe I should cut back on the caffeine…

Macrodoelmatigheid DAIR 31 mei 201119

Valkuilen voorwaarde a

Niet grensverleggend nieuw is:

- Een opleiding die al (langere tijd) bestaat

- Een deels nieuwe opleiding

- De eerste opleiding met een bepaalde naam die slechts iets verschilt van bestaande opleidingen

Want: meestal doorontwikkeling bestaand concept!


Don’t…

Niet doen:

- Vinden dat een opleiding geweldig nieuw is, en dan alleen op voorwaarde a een beroep doen…


Valkuilen voorwaarde b

Het gaat om beleid van de Rijksoverheid, dus niet:

-internationaal beleid

-provinciaal beleid

-gemeentelijk beleid

en ook niet: een verklaring van beleidsmedewerkers van het departement

Let op: haal a en b niet door elkaar!!


Do’s:

Wel doen:

- Lever beleidsstukken van Rijksoverheid mee met aanvraag en verwijs specifiek

en: beschrijf zo goed mogelijk de inhoud van de opleiding zoals blijkt uit het OER e.d.


Valkuilen voorwaarde d

– Afstemming achterwege laten omdat je denkt dat de opleiding uniek is;

– Instroomcijfers: geen correctiefactor toepassen op het aantal potentieel geïnteresseerde studenten;

– Uitstroom/arbeidsmarkt: niet laten zien wat wo bachelors gaan doen omdat de opleiding niet direct klaarstoomt voor arbeidsmarkt.


Good practice algemeen

– Breng uitgebreid in kaart welke aanbieders er zijn en waarom er (dus) ruimte is voor deze opleiding

– Stem af en evalueer de uitkomsten: geef blijk van visie en zie eventuele bezwaren als kans!

– Lever extra onderzoek aan als opleiding moeilijk ligt

– Bedenk dat de commissie de aanvraag benadert vanuit (1) verschraling van voorzieningen en

(2) voorkomen van ondoelmatige investeringen



Algemene tips indiening aanvraag

– Behandel de voorwaarden afzonderlijk

– Geef achtergrondinformatie over hoe ontwikkeling van de opleiding/verplaatsing tot stand is gekomen (context!)

– Voeg stukken toe waarnaar verwezen wordt en markeer relevante passages

– Maar… concentreer je op de kern


Algemene redactionele tips

– Onderbouw betoog met relevante argumenten– Ga in op voorwaarden beleidsregel die van

toepassing zijn– Schrijf in het Nederlands– Schrijf in begrijpelijke taal– Laat een derde de aanvraag lezen– Dien pas in als de aanvraag helemaal “af” is


Einde

Vragen? [email protected]

Presentatie DAIR Dirk Post en Veerle Sanderink 31 mei 2011.

Documents

Transcript of Presentatie DAIR Dirk Post en Veerle Sanderink 31 mei 2011.