publiek-private samenwerkingkapitalistische boeven en bureaucratische monsters

Brian Tjemkes b.v.tjemkes@vu.nl(Pepijn Vos pepijn.vos@TNO.nl)

Sanne Bogaarts (Lidl)

4 februari 2015www.loketgezondleven.nl/gezonde-gemeente/uitvoeren-en-samenwerken/samenwerken/publiek-privaat

Superior performance= f(Alliance objective + ADF)

Wat is PPS? ALLIANTIE-MODEL

Een tijdelijk samenwerkingsverband tussen twee of meer organisaties uit de publieke én

private sectoren die middelen, risico’s en opbrengsten delen om individuele organisatiedoelen, gezamenlijke

samenwerkingsdoelen en maatschappelijke doelen te behalen

Betuweroute project

160 km lange spoorwegverbinding tussen

de haven van Rotterdam en de Duitse grens

CONCESSIE-MODEL

Wat is PPS niet?• Uitbesteden/ inkopen• Sponsoring/donatie

• Inkoopovereenkomst• Licentie of franchise

Andere vormen van participatie, maar geen PPS:• Informeren van partijen• Consulteren van partijen• Delegeren aan partijen

PPS is slechts één van de manieren om externe partijen te betrekken!

PPS

NIET DOEN!!

“Germans feel shame as computerised road-toll system flops”

“Ontwikkeling allianties gehinderd door interne “blame culture”, slecht verandermanagement en

ontwikkelingsgat in denken tussen beleidsmakers”

“Effect van PPS op gedragsverandering onbekend”

“PPS zorgt voor meer en meer legitieme branding van schadelijke producten”

“Oplevering HSL 1,5 jaar vertraagd, met flinke kostenstijging”

PPS -falen1. Afwezigheid van hiërarchische aansturing

(geen baas)

2. Coöperatie en competitie(taart en verdeling van de taart)

Formatiefase• Verkeerde strategie en partner(s)• Verkeerd ontwerp

Uitvoeringsfase• Mismanagement lancering / dagelijks werk• Mismanagement evaluatie

Beëindigingsfase• Conflicten over beëindigen/ verlaten • Negatief effect op reputatie

Welke uitdagingen ervaren jullie in proces van formeren, managen en

beëindigen van PPS?

PPSDOEN!!

“Realisatie van een complex infrastructureel werk: De Waardse Alliantie verdient navolging”

“JOGG-gemeente Utrecht: Pilot ‘Makkelijke Moestuinen voor peuters’ succesvol”

“Eneco gaat associate partnerschap met Energy Institute aan”

“Veghel bindt strijd aan met overgewicht”

Succesvolle PPS vraagt om….

1. Formuleren strategie

2. Selecteren

4. Ontwerpen

3. Onderhandelen

5. Managen

6. Evalueren

7. Beëindigen

PPS-raamwerk• Activiteiten, resultaten en beslissingen in

de ene fase hebben direct effect op de volgende fase(s)

• Elke fase kent algemene samenwerkingsuitdagingen en specifieke PPS-uitdagingen

PPS-prestatie• Inzicht in doelen, processen en

maatschappelijke bijdrage

PPS-vaardigheden• Kennis en kunde om PPS aan te sturen

Formuleren strategie

Is PPS een geschikte instrument om beoogde doelen te realiseren?

Als geschikt zorg dat

• Activiteit en organisatiedoel helder is

• Inzicht hebt in noodzakelijke middelen• Inzicht in middelen die je mist als organisatie• Duidelijkheid waarom PPS beste optie is• Potentiele risico’s/ consequentie aangaan PPS

geëxpliciteerd zijn

ZelfOntwikkelen

beleid

InkopenSchoonmaak

Samen Interventies

Gezond-gewicht

Selecteren partners

Zorg dat o.a. helder is:

• Doel en middelen-fit

• Verschillen tussen organisatiekenmerken• (strategie, organisatie, operatie, cultuur)• Potentiële risico’s • Potentiële maatregelen

Welke partner(s) past(passen) het best?

Overgewicht te stabiliseren en

bewegingsarmoede te verminderen onder de

Rotterdamse jeugd door het bevorderen van gezonde voeding en

beweging.

Onderhandelen

Win-win resultaat betekent o.a. :

• Voorwaarden naar tevredenheid van alle partners

• Voldoende korte- én langetermijn prikkels voor samenwerken

• Voldoende basisvertrouwen• Afspraken zijn vastgelegd

Onder welke voorwaarden wordt samengewerkt?

ProbleemMythe

Ongeïnteresseerde boeven en bureaucratische monsters

OplossingTriple Win: Doelen hiërarchie

Wat is het maatschappelijk probleem/issue?

Wat is het gezamenlijke doel van de betrokkenpartners?

Wat zijn de individuele doelen die de partners willen bereiken?

FitFoodFun factor

Verkenning van de Triple Win!• Formeer teams van 3-4 personen• Zoek een vel (aan de muur)• Vervolgens:

– Beschrijf een situatie– Bepaal individuele doelen partner A en B– Bepaal gezamenlijke doelen– Bepaal maatschappelijke doel

• 20 minuten• Plenair afronding

Opdracht

Triple Win vraagt om….Expliciteer de triple-win als basis voor de PPS. • Formuleer als organisatie helder op welke activiteiten uw wilt samenwerken met

derden en welke individuele doelen u hiermee wil realiseren.• Organiseer een creatieve sessie waarin u samen met uw partner de triple-win

expliciteert.• Negeer het vooroordeel dat publiek en private partijen per definitie tegen gestelde

belangen hebben en zoek een gezamenlijk doel vinden waarin de verschillende belangen worden gediend.

Monitor de realisatie van de triple-win.• Formuleer gezamenlijk indicatoren waarop u voortgang in de realisatie van triple

win kan bepalen en monitor hier met regelmaat op.• Zorg dat bij de opstart van uitvoering van samenwerkingsplannen alle betrokken

personen uit de verschillende organisatie bewust zijn van de triple-win die gerealiseerd dient te worden.

• Bewaak bij “elke” besluit die genomen of er voldoende rekening gehouden wordt met de triple-win.

Samenvattend

Echter… Triple-win is basis voor de samenwerking! Ambitieniveau van de organisatie bepaalt de aard en

de mate van investeren in PPS Kennis, kunde en creativiteit van betrokken bepaalt mede

succes van PPS

Vragen?

PPS-prestatie = f(PPS-condities + PPS-raamwerk)

* PPS-vaardigheden