PUBLIEK PRIVATE SAMENWERKING

“ALGEMENE INTRODUCTIE”

Merel de Ruijter, december 2009

Introductie

Merel de Ruijter Stichting F-MEX

- Oprichtingsdatum 21 april 06- “Finding the Best Practice”- Professionaliseren van vakgebied- 2 doelstellingen:

Kennis- ontwikkeling/verspreidingTalentontwikkeling d.m.v.traineeship

Manuscript PPS + Evenementen

Inhoudsopgave

Wat is PPS? Kenmerken van PPS Doel PPS

Vormen van PPS Verschillende fasen in PPS project Financiën Voor- en nadelen Ontwikkelingen Toekomst van PPS

Wat is PPS?

“Publiek Private Samenwerking (PPS) is een samenwerkingsverband tussen (semi) -overheid en bedrijfsleven om een gezamenlijk project te realiseren. Hierbij behouden beide partijen hun eigen identiteit en verantwoordelijkheid. En is er een heldere taak- en risicoverdeling van de basis. PPS heeft uiteindelijk tot doel meerwaarde creëren in een Win-Win situatie.”

Kenmerken PPS

Overeenkomst tussen (semi) publieke en private partij

Contract met een lange looptijd (15-30jaar). Samenwerking waarbij de lengte van het

contract gebaseerd is op de “life cycle” van hetgebouw.

Outputkarakter/Outputspecificaties ipv. Imput Geïntegreerde projectaanpak (iedereen vanaf

begin betrokken) Financiering: betalingsmechanisme Selectie partner (consortium) d.m.v. (Europese)

aanbesteding

Doel PPS

Meerwaarde creëren: Betere kwaliteit voor hetzelfde geld of dezelfde kwaliteit voor minder geld. (overlaten aan professionals)

Creativiteit bevorderen. Slimmere manier om met overheid

financiën om te gaan. Focus op “core” business. Berekenbare vaste kosten voor publieke

partij Inkomen voor lange tijd

Vormen van PPS

1, Alliantie(gezamenlijke risico spaarpot)

2, PPS in gebiedsontwikkeling(Joint Venture, overheid risico dragend, delen van verlies/winst)

3, Concessieovereenkomst(DBFMO, enkel 2 partijen)

DBFMO Design, Build, Finance, Maintain & Operate

DBFM Design, Build, Finance & Maintain DBMO Design, Build, Maintain & Operate DBM Design, Build & Maintain DB Design & Build

Fasen in een PPS project

Initiatieffase-PPC (vastgoed > 25milj., infrastr. >112,5 milj.)

-Outputspecificaties opstellen ( het “Wat” niet het “Hoe”)-Aanbestedingsprocedure (via concurrentie)-Concurrentie gerichte Dialoog (selectie ronde)

Ontwerpfase-PvE-Project bv. (consortium)

Fasen in een PPS project

Bouwfase-Realisatiefase, -Start met bouw/verbouwen van project.-Monitoringsplan opstellen-Nog geen betaling van uit publieke partij -SharePoint (voor bewaren v. informatie)

Fasen in een PPS project

Gebruiksfase -Exploitatiefase -“inverdienfase” -Langste fase -Controle -Meerjarig onderhoudsplan -Monitoring, FMIS systeem (m.b.t onderbouwing maandfactuur)

Overdrachtsfase -T-Fase (transfer fase) -Publiek partij eigenaar (evt. afwijking bijv. Facilicom)

Financiën

Overheid koopt niet langer een gebouw, maar een dienst. Dit betekent dat zij pas gaat betalen vanaf het moment dat de gevraagde dienst daadwerkelijk wordt geleverd (beschikbaar is)

Het consortium neemt alle kosten tot aan de uiteindelijke levering van de dienst voor zijn rekening oftewel de Kost gaat voor de baat uit.

Pas op het moment dat de dienst (gebouw, facilities) volledig functioneert, ontvangt het consortium een (jaarlijkse/maandelijkse) vergoeding voor hun investeringen en diensten (beschikbaarheidsvergoeding)

Financiën

De opdrachtnemer moet zijn investeringen in de exploitatiefase terugverdienen. Extra d.m.v. Meerwerken/Specifiek Variabele Diensten

Hoge aanloopkosten.

Break-even wanneer?

“Een PPS levert een dienst waarvan de kosten niet meer door alle belastingbetalers worden gedragen, maar enkel door de gebruikers”

Voor- en nadelen

Voordelen/ kansen Nadelen/risico’s

Samenwerken (kennisoverdracht, over ‘hokjes’ heenkijken)

Samenwerken (vertrouwen, luisteren, belangen, inleven, respecteren)

In het DBFM(O)-contract is een betalingsmechanisme opgenomen dat zodanig is ontworpen dat de opdrachtnemer erdoor wordt geprikkeld om goed te presteren

Papier werk

Ruimte voor markt om te doen waar men goed in is

Te hoge kosten voor kleine bedrijven om mee te dingen in een PPS project

Gebruiker centraal Hoge kosten om te lenen in vergelijking met overheid

Meer kansen voor duurzaamheid Gebrek aan ervaring

Voor- en nadelen

Meer kansen voor optimalisatie & innovatie

Beloningssystematiek gekoppeld aan meetbare performance

Onzekerheid qua looptijd en de veranderingen in maatschappij

Geen bestek, maar eigen input

‘Meerwerk’ is eigen risico, maar ook een kans!

Geen verlies van Kennis bij faseovergang

Ontwikkelingen

KreditcrisisMeer noodzaak tot efficiënte omgang met middelen en optimalisatie van samenwerking. Maar Lastiger private financiering aan te trekken.

Inperking Outputspecificatienog meer mogelijkheid tot creativiteit

Concurrentie-gerichte dialoog Werken aan standaardisatie PPS in de Zorg

Toekomst van PPS

“Geduld is een Schone Schaak” Nieuwe sectoren (zorgsector) Kans bieden aan kleine ondernemers Papierwerk

“We bouwen met de techniek van gisteren, met de ideeën van vandaag, voor de mensen van morgen”

Hartelijk dank voor jullie Aandacht!

Zijn er nog vragen?