Plasterks beleid

versus de weerbarstige praktijk

Paradiso-debat 2008

Zondag 31 augustus 2008

Kunsten’92, Kunst van het Vooruitzien en Paradiso

2

De ontwikkeling van de rijksbijdrage voor kunst en cultuur

Presentatie voor het Paradiso-debat

In opdracht van Kunsten’92, Kunst van het Vooruitzien en Paradiso

Zondag 31 augustus 2008

Bastiaan Vinkenburg

3

Rijk19%

Provincies5%

Regelingen2%

Entree18%

Overig eigen11%

Privaat7%

Gemeenten37%

Totale inkomsten van gesubsidieerde cultuursector:ongeveer € 4,5 mld, waarvan 64% overheidssubsidie

Bronnen: Rijk: Kerncijfers OCW 2006,

excl. apparaat, media (900 mln) en belastingeffecten (800 mln)

Provincies / Gemeenten / Gemeenschappelijke regelingen: CBS 2006

Eigen inkomsten: onderzoek van Berenschot, 2007; Entree en Overig: verhuur, horeca etc

Privaat: Geven in Nederland (VU) editie 2007, cijfers 2005; bedrijfssponsoring, mecenaat, private fondsen en loterijen

Cijfers zijn ten dele indicatief

4

Totale overheidssubsidies voor kunst en cultuur: 46% toename van 1999 tot 2006

Bronnen: Rijk: kerncijfers OCW Cultuur 1999-2006, excl apparaat, excl media Provincies / Gemeenten / Gemeenschappelijke regelingen: CBS

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.0001

99

9

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

Regelingen

Gemeenten

Provincies

Rijk / OCW

€ mln

5

Rijksbijdrage voor kunst en cultuur (OCW):29% structurele toename van 1998 tot 2007

Bronnen: Kerncijfers OCW Cultuur 1998-2007; excl apparaat en media Publicatie FES-gelden t.b.v. restauratieachterstand Monumenten

0

200

400

600

800

1.0001

99

8

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Restauratiemonumenten

Kunst & Cultuuroverig

Cultuurnota

€ mln

6

Index rijksbijdrage voor kunst en cultuur:conform lonen en inflatie, lager dan Rijksuitgaven

Bronnen: CBS / Miljoenennota’s / OCW Kerncijfers 1998-2007

* FES-gelden voor restauratie buiten beschouwing want incidenteel

90100110120130140150160170

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Rijksuitgaven

BBP

Lonen

Inflatie

OCW-K&C * ex restauratie

Index1998=100

7

Uitgaven kunst en cultuur grootste gemeenten (G4) toename van 2001 tot 2008 33%, vergelijk OCW 25%

Bron: gemeentelijke diensten kunst en cultuur; exclusief investeringen

0

25

50

75

100

125

150A

mst

erd

am

Ro

tte

rda

m

De

n H

aa

g

Utr

ech

t

€ mln

0

150

300

450

600

750

900

OC

W-

K&

C

2001

2008

2009 ev

8

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

Rijk G4

G o

veri

g

0,0

2,5

5,0

7,5

10,0

12,5

15,0

17,5

Rijk G4

G o

veri

g

Overheidsuitgaven aan kunst en cultuur per inwoner: G4 geeft per inwoner fors meer uit dan Rijk en regio

Bronnen: OCW, CBS, G4: gemeentelijke diensten kunst en cultuur

Uitgaven 2008 - € mln

0

25

50

75

100

125

150

175

200

Rijk G4

G o

veri

g

Inwoners 2008 - mln Uitgaven per inwoner - €

9

Rijksbijdrage voor kunst en cultuur 2007-2012Toename van 64 mln in 2012 (50 mln Regeerakkoord)

Bron: Ministerie van OCW; begroting met correctie in- en extensivering Cijfers exclusief media en apparaat, zonder loon- en prijsbijstelling Extensivering voor direct gesubsidieerde instellingen: 3,4% Intensivering ten dele nog vast te stellen

0

200

400

600

800

1.000

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

Saldo in- enextensivering

Overig Kunst& Cultuur

Cultuurnota

€ mln

10

Mutaties 2011in € mln -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25

Saldering

Profijtbeginsel

Cultuurparticipatie

NHM (museum)

Gratis musea <12

Brede school

Cultuurkaart (1)

Mon-zrg Ned Ant

Leesbevordering

N.t.b. (2)

Plussen en minnen uit het Regeerakkoord vanaf 2011: 50 mln meer voor kunst en cultuur

(1) Omvang bijdrage aan cultuurkaart is onzeker

(2) Nader te bepalen extra uitgaven aan onder meer:

Religieuze monumenten

Kunstkoopregeling

Vermeerprijs / excellentie

Diversiteit

Bron: OCW en Kunsten’92

11

0,4%

0,5%

0,6%

0,7%

0,8%

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

Aandeel rijksbijdrage voor kunst en cultuur:t.o.v. rijksuitgaven in 2007 24% lager dan in 1998

Bronnen: Rijksuitgaven en begroting: Miljoenennota’s (excl. nationale schuld) OCW-K&C: Kerncijfers 1998-2007, OCW-begroting Cultuur 2008-2012

(excl. apparaat, restauratie, media en cultuurposten op andere begrotingen)

0,4%

0,5%

0,6%

0,7%

0,8%1

99

8

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Aandeel OCW-K&C in Rijks-uitgaven

Realisatie Prognose

12

De ontwikkeling van de rijksbijdrage kunst en cultuur:Conclusies

Van 1998 tot 2007

- Totale budget stijgt met lonen en inflatie; reële waarde constant

- Cultuurnota stijgt minder en de reële waarde is afgenomen

- Afnemend aandeel in Rijksuitgaven (-24%) en overheidssubsidies K&C

Huidige waarde

- 19 % van totale inkomsten van gesubsidieerde cultuursector

- € 50 per inwoner in 2008 – vergelijk G4: € 185 per inwoner

Van 2008 tot 2012

- Toename met 64 mln per jaar (excl. loon- en prijsbijstelling)

- Waarvan 50 mln vastgelegd in Regeerakkoord

- Beperkt deel van toename direct ten gunste van instellingen (+15 mln); 3,4% algemene korting voor cultuurproducerende instellingen (-10 mln)

Stelling 1 voor het Paradiso-debat 2008

De invloed die de Rijksoverheid uitoefent

op beleid en functioneren van de kunstinstellingen

staat niet in verhouding tot het aandeel van het Rijk

in de bekostiging van de kunsten

Stelling 2 voor het Paradiso-debat 2008

Als de minister het laatste advies van de Raad voor Cultuur volgt,

amputeert hij zijn eigen beleidsplan

Stelling 3 voor het Paradiso-debat 2008

Voordat de minister de verdeling vaststelt,

dient hij zich in de Tweede Kamer te verantwoorden

over de samenhang in het nieuwe subsidiestelsel

en de beleidslijn die hij bij de verdeling zal hanteren

 

Stelling 4 voor het Paradiso-debat 2008

Hoe kleiner het land

des te meer discussie over spreiding