Pilot Toezicht DHWPilot Toezicht DHWAlgemeen &Algemeen &

Gemeente Vlaardingen Gemeente VlaardingenPeter Roumen, Ton Coppens en

Gerda Westerhoff

08-10-2009

Agenda

1. Grondslag,doel Pilotdia 3 - 8

2. De Pilot dia 9 - 20

3. Toekomst dia 21 - 22

4. Pilot Vlaardingen dia 23 - 29

5. Discussie Interactiefdia 30

6. Vragen dia 31

7. Plenaire afsluiting dia 32

08-10-2009 2

Grondslag Pilot

• Hoofdlijnenbrief alcoholbeleid 2007

• Kaderbrief 2007-2011: visie gezondheid en preventie

• Programma Jeugd en Gezin: Alle kansen voor alle kinderen

• Coalitieakkoord en Beleidsprogramma 2007-2011

08-10-2009 3

Doel Pilot

• Voorkomen van schadelijk alcoholgebruik met name bij jongeren

• Maatschappelijke en Gezondheidsschade als gevolg alcoholgebruik voorkomen

• Minder regels, minder instrumenten, minder loketten

08-10-2009 4

• Reguleren aanbodzijde: leeftijdsgrenzen, slijterijverkoop, minder verkooppunten, openingstijden, accijns

• Meer toezicht

• Maatregelen om rijden onder invloed te beperken

• Kortdurende interventies bij mensen met beginnende alcoholproblematiek

Beleidsinstrumentenmix

08-10-2009 5

• Terugtrekkende Overheid

• Deregulering, Lastenvermindering

• Economische belangen, recessie

• Sport- en Cultuur belangen

• Politiek, landelijk/lokaal, verkiezingen

• Kerntaken Politie

• Historie Toezicht en Handhaving

Omgevingsfactoren

08-10-2009 6

• Niet voor 16 jaar drinken

• Jongeren minder (excessief) drinken

• Minder afhankelijk a.g.v. gebruik

• Schadelijke gevolgen verminderen

Landelijk Alcoholbeleid

08-10-2009 7

• Betere samenwerking partners

• Voorlichting

• Beperking reclame

• Accijns

• Zorg

• Wet- en Regelgeving

• Toezicht en Handhaving

Instrumenten

08-10-2009 8

Pilot Decentralisatie

Toezicht Drank- en

Horecawet

De Pilot

08-10-2009 9

• Inzicht krijgen in de ervaringen van

gemeenten met het locale toezicht

• Inzicht knelpunten helpt voorbereiding soepele overdracht

• Inzet DHW breed met extra aandacht leeftijdsgrenzen

Doel: Pilot

08-10-2009 10

• Meer capaciteit

• Meer maatwerk

• Meer lokale kennis toepasbaar

• Regie bij lokale overheid

• Regels op maat

• Couleur Locale

Gewenst resultaat

08-10-2009 11

• Bestuurlijk & Maatsch.draagvlak

• Verankering in meerjarenvisie

• Heldere strategie

• Beleid

• Kennis & Middelen, in de ruimste zin

• Samenwerking, intern en extern

• Aanjager, begeleider: Projectleider

Wat heb je nodig

08-10-2009 12

• Integraal Horecabeleid

• Evenementenbeleid & BIBOB beleid

• Communicatieplan

• Handhavingsbeleid

• Handhavingsprogramma

• Handhavingsconvenant

De Basis I

08-10-2009 13

• Interne organisatie op orde, taken belegd, goede afstemming

• Vergunningenbestand actueel

• Alle bedrijven in beeld

• Archief op orde: inzicht en overzicht

• Beschikbaarheid menskracht

• Kennis op orde

De Basis II

08-10-2009 14

• Werkprocessen vastgelegd

• Werken conform processen

• Overlegstructuren

• Onverkort uitvoeren afspraken

• Respect voor elkaars taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden

De Basis III

08-10-2009 15

• Gelijke monniken, gelijke kappen

• De neuzen dezelfde kant op en de rug recht!

• Opvoeden klanten: wees eerlijk, duidelijk en vooral consequent!

Noodzakelijk

08-10-2009 16

• Controle inrichtingseisen en toepasbaarheid gegevens

• Interne afstemming: o.a.; bouw, bestemmingsplan, milieu

• Koppeling bestuurlijke handhaving met maatregelbeleid VWA: ws en boete rapporten

• Consequent handhaven

Aandachtspunten

08-10-2009 17

• Handhavingscapaciteit

• Toekomstperspectief controleurs

• Aansturing Pilot, huisvesting, transport, veiligheid

• Juridische kwaliteit producten

• Afhandeltermijnen (Wet Dwangsom)

• Overleg partners

Aandachtspunten

08-10-2009 18

• Eindelijk aandacht voor vergunningverlening Horeca

• Inzicht bestuur vergroot

• Meer FTE beschikbaar

• Opleidingen, aanschaf software, wegwerken oude lijken, aandacht voor paracommercialisme etc.

Successen

08-10-2009 19

• Huisvesting onder de aandacht

• Vervoer controleurs

• Beleid in de maak en/of geactualiseerd

• Meer controles

• Meer contact met partners

• Minder overtredingen!?

Successen

08-10-2009 20

• Wetsvoorstel via Raad van State nu bij Tweede Kamer

• Inspecteur als zodanig geschrapt

• Bedrijfsleven meer verantwoordelijkheid

• Gemeenten meer invloed

• Wie betaalt dit alles?, Lobby´s!!

Toekomst

08-10-2009 21

• Wetsvoorstel ligt bij Tweede Kamer.

• Hoofdlijnen besproken door Frank Joosten

• Haalt het wetsvoorstel ongeschonden de eindstreep en wat wordt de ingangsdatum?

De Wet

08-10-2009 22

Pilot Vlaardingen

• Toelichting motivatie deelname

Terugdringen geweld Terugdringen alcoholgebruik jeugdigen Terugdringen vernielingen

24

Pilot Vlaardingen

• De opstart

Gekwalificeerd en opgeleid personeel Beleidsregels adhv bestaand beleid Vroege inventarisatie Handhavingsarrangement 1 april beëdigd, 2 april inspecties gestart

25

Pilot Vlaardingen

• Resultaten uit de praktijk

Ondernemers opgevoed: polsbandjes, instructie personeel, voorbesprekingen

Aanwezigheid leidinggevenden Stoppen illegale verkoop Jeugd bekend met regels en controles

26

Pilot Vlaardingen

• Succesfactoren

Betrokkenheid bestuur en raad Betrokkenheid Burgemeester Veiligheidsoverleg Overleg tussen gemeente en ondernemers Betrokkenheid ondernemers Integrale jeugdacties Integrale horeca-acties

27

Pilot Vlaardingen

• Valkuilen

Politiek Tradities Paracommercie Zoeken naar overtredingen Ons kent ons

28

Pilot Vlaardingen

• Tips uit de praktijk

Zoek de samenwerking met partners Ken de wetgeving Weet wat er speelt in de Gemeente Zorg voor een handhavingsarrangement Zorg voor de juiste middelen (auto, geld,

onderkomen, enz) Zoek de grenzen

29

• Plenaire sessie

• Doel: Opstellen Top 10 eisen voor een goede taakoverdracht van Rijk naar gemeenten n.a.v. presentaties discussie en tips.

• Top 10 wordt toegezonden.

Discussie

08-10-2009 30

Vragen?

08-10-2009 31

Dank voor uw aandachtDank voor uw aandacht

Gerda WesterhoffTon CoppensPeter Roumen

08-10-2009