Overzicht kabinetsvoornemens en wet- en regelgeving naar ...Sep 25, 2014 · 01-01-2013 Verval per...

Overzicht kabinetsvoornemens en weten regelgeving naar

de stand op 25 september 2014

Hieronder volgt een overzicht van kabinetsvoornemens, aanstaande en recente wijzigingen.

Inhoudsopgave

Wijzigingen per 01-01-2015

4. Wijziging eigenwoningforfait inkomstenbelasting: nog niet bekend

6. Wijziging macronorm OZB: 3% voor 2015

7. Wetsvoorstel BIZ: In behandeling EK

8. Naheffingsaanslag parkeerbelasting: in Stcrt.

13. Wijziging leges akten burgerlijke stand: in Stcrt.

15. Wijziging leges rijbewijzen: nog niet bekend

22. Wijziging bedragen kostenwet: nog niet bekend (bijstellingsregeling)

24. Wijziging bijstandsnormen (Halfjaarlijks):nog niet bekend

26. Indexering griffierechten beroep, hoger beroep en cassatie: nog niet bekend

Wijzigingen wellicht in 2014

2. Wijziging Wet WOZ: inwerkingtreding afhankelijk Besluit proceskosten WOZ, openbaarheid

WOZ-waarde woningen, Landelijke Voorziening en afschaffing Fierens-drempel

3. Besluit proceskosten WOZ: vergroten redelijkheid kostenvergoeding bezwaar en beroep


24. Wijziging bijstandsnormen (Halfjaarlijks): in Stcrt.


23. Invorderingsrente: wijziging renteregeling invordering: minimaal 4%


14. Wijziging maximumleges reisdocumenten en andere wijzigingen Paspoortwet: nieuwe

grondslag


16.Wet basisregistratie personen: gevolgen leges en toeristenbelasting

http://www.vng.nl/onderwerpenindex/belastingenhttp://twitter.com/#!/VNGBelastingen

2


1. Wijziging Wet WOZ: Verhuurdersheffing III (breder gebruik WOZ-waarde) in Stb. Wijziging

percentages leegstandsratio Inkomstenbelasting en Successiewet. in Stb.

4. Wijziging eigenwoningforfait inkomstenbelasting: bedragen in Stb.

5. Wet elektronische bekendmaking: elektronisch gemeenteblad verplicht in Stb.

6. Wijziging macronorm OZB: percentage macronorm 3,5% (2,45% met korting)

8. Naheffingsaanslag parkeerbelasting: maximumbedrag verhoogd naar € 58

13. Wijziging leges akten burgerlijke stand: bedragen verhoogd naar € 12,50 en € 22,30

15. Wijziging leges rijbewijzen: wet maximering in Stb.

22. Wijziging bedragen kostenwet: kosten dwangbevel wordt € 39, maximum wordt € 11.461

(bijstellingsregeling)

24. Wijziging bijstandsnormen (Halfjaarlijks): in Stcrt.

26. Indexering griffierechten beroep, hoger beroep en cassatie: bedragen in Stb. Inclusief

verhoging Besluit proceskosten bestuursrecht bedrag per punt en maximum verletkosten.

Nieuw

8. Parkeerbelasting: digitalisering handhaving in Stb.

18. Omgevingswet: Wetsvoorstel naar TK

20. Lokaal belastinggebied: aankondiging onderzoek uitbreiding gemeentelijke belastingen

27. Vennootschapsbelasting voor overheidsbedrijven: Wetvoorstel naar TK

28. BTW bij samenwerking: Brief van Stas. FIN

naar inhoudsopgave

3

Inhoudsopgave

Wijzigingen per 01-01-2015..................................................................................................................... 1

Wijzigingen wellicht in 2014..................................................................................................................... 1

Wijzigingen per 01-07-2014..................................................................................................................... 1

Wijzigingen per 01-04-2014..................................................................................................................... 1

Wijzigingen per 09-03-2014..................................................................................................................... 1

Wijzigingen per 06-01-2014..................................................................................................................... 1

Wijzigingen per 01-01-2014..................................................................................................................... 2

Nieuw ....................................................................................................................................................... 2

Inhoudsopgave ........................................................................................................................................ 3

Vindplaatsen ............................................................................................................................................ 4

Wetgevingstadium ................................................................................................................................... 4

1. WOZ: breder gebruik ...................................................................................................................... 5

2. WOZ: verruiming openbaarheid, landelijke voorziening, afschaffing Fierens-drempel .................. 7

3. WOZ: proceskosten ........................................................................................................................ 8

4. Wijziging eigenwoningforfait inkomstenbelasting ........................................................................... 9

5. Wet elektronische bekendmaking ................................................................................................. 11

6. Wijziging macronorm OZB ............................................................................................................ 11

7. Wetsvoorstel BIZ ........................................................................................................................... 12

8. Wijziging maximum kosten naheffingsaanslag parkeerbelastingen/ digitalisering parkeerbelasting

13

9. Afschaffing precariobelasting voor nutsbedrijven ......................................................................... 14

10. Transparantie/marktwerking bij retributies .................................................................................... 15

11. Wijziging WOB (omvangrijke verzoeken en kostenregeling) ........................................................ 17

12. Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand ( leges) .................................................... 18

13. Wijziging leges akten burgerlijke stand......................................................................................... 19

14. Wijziging maximumleges reisdocumenten en andere wijzigingen paspoortwet ........................... 19

15. Wijziging leges rijbewijzen ............................................................................................................ 21

16. Wet basisregistratie personen ...................................................................................................... 22

17. Huisvestingswet ( leges) ............................................................................................................ 25

18. Omgevingsrecht ( leges) ........................................................................................................... 25

19. Lokale lasten / verkenning gemeentelijk belastinggebied ............................................................ 27

20. Wijziging Formeel verkeer belastingdienst (AWR) ....................................................................... 30

21. Wijziging Leidraad invordering ...................................................................................................... 30

22. Wijziging bedragen Kostenwet invordering rijksbelastingen......................................................... 30

23. Invorderingsrente .......................................................................................................................... 31

24. Wijziging bijstandsnormen (Halfjaarlijks) ...................................................................................... 32

25. Overheidsvordering....................................................................................................................... 35

26. Verhoging en indexering kosten deskundige, griffierechten beroep, hoger beroep en cassatie . 35

27. Vennootschapsbelasting voor overheidsondernemingen ............................................................. 38

28. BTW bij samenwerking en sport ................................................................................................... 39

29. Gebruikte afkortingen ................................................................................................................... 39

4

Vindplaatsen

Kamerstukken, wetsvoorstellen en weten regelgeving kunt u vinden op

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/Pages/UitgebreidZoeken.aspx of voor kamerstukken

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/parlementaire_documenten, het is ook mogelijk om

een staatsblad of staatscourantnummer te vinden door achter de volgende link

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/, het Staatsblad (stb-jaar-nummer.html) of

Staatcourantnummer (stcrt-jaar-nummer.hmtl) in te toetsen en de link te volgen: bijvoorbeeld:

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2009-276.html of

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2009-12567.html. WOZ-aangelegenheden kunt u ook

vinden op www.wozinformatie.nl.

Wetgevingstadium

In het overzicht is een balk toegevoegd die het stadium, waarin het wetsvoorstel verkeert, aangeeft.

Waarbij de volgende afkortingen (in chronologische volgorde) worden gebruikt:

VvW: Voorstel van Wet

MvT: Memorie van Toelichting

V: Verslag Tweede Kamer

NnavV: Nota nav Verslag Tweede Kamer

H TK: Handelingen Tweede Kamer

Stm.: Stemming

GVW: Gewijzigd Voorstel van Wet Eerste Kamer

VV: Voorlopig Verslag Eerste Kamer

MvA: Memorie van Antwoord Eerste Kamer

EV: Eindverslag Eerste Kamer

H EK: Handelingen Eerste Kamer

Stb.: Staatsblad

Iw.: Inwerkingtreding

VvW MvT V NnavV H TK Stm. GVW VV MvA EV H EK Stm. Stb. Iw.

In de wetgevingsbalk zijn weblinks opgenomen naar relevante parlementaire stukken, m.n. de MvT,

en publicatie in Stb en Iw.

naar inhoudsopgave

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/Pages/UitgebreidZoeken.aspxhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/parlementaire_documentenhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2009-276.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2009-12567.htmlhttp://www.wozinformatie.nl/

5

1. WOZ: breder gebruik

Inhoud Kamerstukken Bekendmaking Inwerkingtredin

g

Laatste

stukken

Verhuurdersheffing IV

(Wet maatregelen

woningmarkt 2014 II))

33819 Stb. 2013, 583 01-01-2014

Brief minister

over

scenario’s en

WWS


Verhuurdersheffing III

(Wet maatregelen

woningmarkt 2014 I))

33756 Brief minister

intrekking

wetsvoorstel


Verhuurdersheffing 33407 Stb. 2013, 285

Stb. 2013, 284 iw

01-01-2013

Verval per

01-01-2014


Verhuurdersheffing II

(novelle)

33515 Stb. 2013, 284 01-01-2013

Terugwerkende

kracht

Verval per

01-01-2014


Wijziging IB (art. 17a

Uitvoeringsbesluit IB) en

Succ.Wet (art. 10a

Uitvoeringsbesluit Sw)

woning in verhuurde staat

Stb. 2013, 569 01-01-2014

Aanpassing

Woningwaarderings-

stelsel (WWS)

Rapport

varianten

WOZ WWS

Gevolgen voor uitvoering van de Wet WOZ

De verhuurder krijgt belang bij een hogere WOZ-waarde, omdat daarmee een hogere huur kan

worden gevraagd. De verhuurder gaat tegelijkertijd de verhuurderheffing betalen waardoor die belang

krijgt bij een lagere WOZ-waarde. Het aantal bezwaren zal waarschijnlijk toenemen.

Wijzigingen van de uitvoeringsregelingen IB en Succ.wet hebben geen gevolgen voor de uitvoering

van de Wet WOZ.

Korte inhoud Verhuurdersheffing

De Verhuurderheffing heeft een moeizame parlementaire behandeling gehad. Het eerste wetsvoorstel

werd door het tweede wetsvoorstel beperkt tot 2013. Het derde wetsvoorstel werd na behandeling in

de TK ingetrokken omdat een onderdeel mogelijk niet door de EK zou worden aanvaard. Het vierde

wetsvoorstel is zonder dat onderdeel door de EK aanvaard en geldt vanaf 2014.

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33819https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32847-E.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32847-E.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32847-E.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32847-E.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33819-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33819-3.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2013-583.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33407/stb-2013-284https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33756https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33756/kst-33756-29https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33756/kst-33756-29https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33756/kst-33756-29https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33756-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33756-3.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2013-583.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33407/stb-2013-284https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33407https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33407-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33407-3.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2013-285.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33407/stb-2013-284https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33515https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33515-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33515-3.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2013-284.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33407/stb-2013-284http://wetten.overheid.nl/BWBR0012066/geldigheidsdatum_24-01-2013#Hoofdstuk5_Artikel17ahttp://wetten.overheid.nl/BWBR0012066/geldigheidsdatum_24-01-2013#Hoofdstuk5_Artikel17ahttp://wetten.overheid.nl/BWBR0002227/geldigheidsdatum_24-01-2013#Hoofdstuk1_Artikel10ahttp://wetten.overheid.nl/BWBR0002227/geldigheidsdatum_24-01-2013#Hoofdstuk1_Artikel10ahttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2013-569.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-269153.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-269153.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-269153.pdf

6

De verhuurdersheffing wordt geheven van verhuurders van meer dan 10 huurwoningen in de

gereguleerde sector. De heffingvrije voet heeft tot doel verhuurders van slechts enkele woningen

buiten de heffing te laten, waardoor zowel de administratieve lasten voor bedrijven en burgers als de

uitvoeringskosten voor de Belastingdienst aanzienlijk beperkt worden. Door de vrijstelling wordt

bovendien geheven van meer professionele verhuurders. Dit rechtvaardigt de vormgeving van de

heffing als een aangiftebelasting. De grondslag voor de heffing wordt gevormd door de totale WOZ-

waarde van de huurwoningen in de gereguleerde sector van de verhuurder, verminderd met de

waarde van 10 woningen (berekend naar de gemiddelde WOZ-waarde van alle huurwoningen in de

gereguleerde sector van de verhuurder). Het tarief is, gegeven het aantal in de heffing te betrekken

huurwoningen, een afgeleide van de beoogde opbrengst. Voor 2014 wordt uitgegaan van een

opbrengst van € 1.165 miljoen, oplopend tot € 1.700 miljoen in 2017.

De verhuurdersheffing is uitvoerbaar en handhaafbaar door de Belastingdienst.

De verhuurdersheffing wordt vormgegeven als een heffing die moet worden voldaan op aangifte. Er

wordt door de Belastingdienst een digitaal portaal ingericht. Op dit portaal zullen de bij de

Belastingdienst bekende gegevens over de huurwoningen van een verhuurder en de WOZ-waarden

van die woningen worden vermeld.

In de Toelichting wordt invoering van de heffing onder meer gerechtvaardigd door verwijzing naar een

rapport van de OESO (rapport “Tax and Economic Growth” uit 2007) waaruit volgt dat een belasting

op onroerende zaken het minst verstorende effect op het bruto binnenlands product per hoofd van de

bevolking heeft in vergelijking tot indirecte belastingen, inkomstenbelastingen en

vennootschapsbelasting.

Het wetsvoorstel hangt samen met het aanhangige wetsvoorstel dat scheefwonen moet tegengaan en

inmiddels bij de Eerste Kamer ligt (Kamerstukken 33129). Dat wetsvoorstel maakt het mogelijk om

meer huur te vragen aan verhuurders met een hoger inkomen.

Beperking aftrekbare kosten eigen woning

Met de tariefsaanpassing aftrek kosten eigen woning wordt, conform het regeerakkoord, bereikt dat

belastingplichtigen die aftrekbare kosten met betrekking tot een eigen woning tegen het tarief van de

vierde schijf in aftrek brengen, ieder jaar een kleiner fiscaal voordeel zullen ervaren als gevolg van die

aftrek. Het fiscale voordeel als gevolg van de aftrek van deze kosten is nu nog gelijk aan het bedrag

dat wordt verkregen door alle aftrekbare kosten met betrekking tot een eigen woning te

vermenigvuldigen met het betreffende tabeltarief. Voor zover kosten in aftrek worden gebracht tegen

het tarief van de eerste, tweede of derde schijf blijft dat zo. Voor zover kosten in aftrek worden

gebracht tegen het tarief van de vierde schijf verandert dat en wordt het fiscale voordeel gelijk aan het

bedrag dat aan aftrekbare kosten met betrekking tot een eigen woning in aftrek wordt gebracht,

vermenigvuldigd met het in dat jaar geldende aangepaste tarief. Dat aangepaste tarief bedraagt in

2014 51,5% en wordt vervolgens jaarlijks met stappen van 0,5%-punt verlaagd.

Woningwaarderingsstelsel

Bovendien zal ook het woningwaarderingsstelsel (WWS) worden gewijzigd met de WOZ-waarde, in

combinatie met het huidige WWS, als element voor het bepalen van de huur. Op welke wijze dat

wordt ingevuld is nog onbekend.

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/behandelddossier/33129

7

Korte inhoud wijzigingen IB en Successiewet

De percentages in art. 17a Uitvoeringsbesluit IB en art. 10a Uitvoeringsbesluit Successiewet wijzigen

vanwege de ontwikkelingen van de WOZ-waarden. In de toelichting op de wijziging staat het

volgende:

De in artikel 17a, tweede lid, van het UBIB 2001 opgenomen tabel wordt gewijzigd in verband met de

toegezegde periodieke toetsing op actualiteit. In deze tabel kan de leegwaarderatio worden afgelezen

waarmee de op grond van de Wet waardering onroerende zaken vastgestelde waarde (WOZ-waarde)

van een woning vermenigvuldigd mag worden om de waarde in verhuurde staat van die woning voor

box 3 vast te stellen. Op basis van onderzoek naar verkoopprijzen van verhuurde woningen in 2012 is

gebleken dat er aanleiding is de bestaande tabel aan te passen. Gebleken is namelijk dat de

verkoopprijzen van verhuurde woningen in relatie tot de WOZ-waarde van die woningen zijn gewijzigd

ten opzichte van 2011. De verkoopprijzen van verhuurde woningen met een hoge huur zijn in relatie

tot de WOZ-waarde gestegen, terwijl de verkoopprijzen van woningen met een lage huur juist iets zijn

gedaald in relatie tot de WOZ-waarde.

De in artikel 10a, tweede lid, van het UBSW 1956 opgenomen tabel wordt gewijzigd in verband met de

periodieke toetsing op actualiteit. Op basis van deze tabel wordt de in aanmerking te nemen waarde

van verhuurde woningen bepaald. De tabel is gelijkluidend aan die welke in artikel 17a, tweede lid,

van het UBIB 2001 is opgenomen om de waarde van verhuurde woningen voor box 3 in de

inkomstenbelasting te bepalen. Op grond van de marktontwikkelingen van verhuurde woningen is er

aanleiding de waardering van verhuurde woningen aan te passen. De ondergrens van de tabel wordt,

voor wat betreft de leegwaarderatio, verlaagd naar 45% en de bovengrens wordt verhoogd van 78%

naar 85%. Omdat de transacties een vlakkere trendlijn veroorzaken, worden de stappen van halve

procenten gewijzigd in stappen van één procent om te voorkomen dat de tabel te lang wordt.

naar inhoudsopgave

2. WOZ: verruiming openbaarheid, landelijke voorziening, afschaffing

Fierens-drempel

Inhoud Kamerstukken Bekendmaking Inwerkingtreding Laatste

stukken

Wetsvoorstel Wet WOZ:

openbaarheid WOZ-

waarde, landelijke

voorziening, afschaffing

Fierens

33462 Stbl. 2013, 129 Streven

Medio 2014


Wijziging

Uitvoeringsbesluit

kostenverrekening en

gegevensverstrekking

ivm de landelijke

voorziening WOZ

Ontwerpbesluit Streven

Medio 2014

Advies RvS

Modernisering Wet WOZ

(internetconsultatie)

afgerond Reacties op

internet-

consulaties

http://wetten.overheid.nl/BWBR0012066/geldigheidsdatum_24-01-2013#Hoofdstuk5_Artikel17ahttp://wetten.overheid.nl/BWBR0002227/geldigheidsdatum_24-01-2013#Hoofdstuk1_Artikel10ahttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33462https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33462-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33462-3.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2013-129.htmlhttp://www.raadvanstate.nl/adviezen/zoeken_in_adviezen/zoekresultaat/documenten/W.06.12.0287.pdfhttp://www.raadvanstate.nl/adviezen/zoeken_in_adviezen/zoekresultaat/?advicepub_id=10520http://www.internetconsultatie.nl/woz/reactieshttp://www.internetconsultatie.nl/woz/reactieshttp://www.internetconsultatie.nl/woz/reacties

8


De openbaarheid van de WOZ-waarde van woningen en de landelijke voorziening WOZ zal wellicht

tot minder gegevensverstrekking van individuele gemeenten leiden, maar zal ook kunnen leiden tot

meer bezwaren. Het Besluit proceskosten WOZ zal uiterlijk tegelijkertijd met de verruiming van de

openbaarheid moeten worden ingevoerd (zie onder 3.).

Korte inhoud Wetsvoorstel openbaarheid WOZ-waarde en technische wijzigingen

Het wetsvoorstel behandelt de volgende onderwerpen:

- Openbaarheid WOZ-gegevens voor woningen,

- Landelijke voorziening Wet WOZ,

- Afschaffing Fierens-marge,

Het wordt door openbaarheid van de WOZ-waarde mogelijk om de WOZ-waarde van een woning op

te vragen. Een transparantere WOZ-waarde draagt bij aan de acceptatie van de WOZ-waarde door

burgers en verbetert de kwaliteit van die WOZ-waarde. Met de realisatie van een landelijke

voorziening WOZ kunnen burgers eenvoudig en laagdrempelig de WOZ-waarde opvragen bij één

centraal punt. Zij kunnen dan de WOZ-waarde van hun woning vergelijken met de WOZ-waarde van

zelf gekozen woningen, zonder dat dit leidt tot een grotere uitvraag en daarmee tot hogere kosten

voor gemeenten. Ook wordt ingegaan op een aantal pilots dat gehouden is met betrekking tot een

meer informele wijze van contact met de burgers. Met deze meer informele wijze van contact tussen

gemeenten en belanghebbenden hoeven belanghebbenden niet meteen in bezwaar te komen tegen

hun WOZ-beschikking. Voor gemeenten biedt het leggen van informeel contact ook voordelen, zeker

na het buiten toepassing raken van de Fierensmarge.

Een concept-wetsvoorstel is via een internet ter consultatie voorgelegd. In dat voorstel stonden ook

bepalingen voor een informele bezwarenafhandeling, maar dat deel is, na commentaar van oa. de

VNG niet meer in wetsvoorstel opgenomen. Wel wordt in de Memorie van toelichting gewezen op de

informele wijze van bezwarenafhandeling en de monitoring daarvan door de Waarderingskamer.

Korte inhoud internetconsultatie Modernisering Wet WOZ

Via een internetconsultatie heeft een ieder de gelegenheid gekregen commentaar te leveren op het

concept-wetsvoorstel Modernisering Wet WOZ. De VNG heeft afzonderlijk gereageerd op het

conceptvoorstel (http://www.vng.nl/smartsite.dws?id=115769).

naar inhoudsopgave

3. WOZ: proceskosten


stukken

Besluit proceskosten Wet

WOZ (concept

internetconsultatie)

Internet-

consultatie

Reacties op

internet-

consulaties

Publicatie richtlijn

gerechtshoven en

rechtbanken voor

vergoeding taxatiekosten

Strcrt. 2012,

26039

http://www.vng.nl/smartsite.dws?id=115769http://www.internetconsultatie.nl/proceskostenvergoeding_woz/http://www.internetconsultatie.nl/proceskostenvergoeding_woz/http://www.internetconsultatie.nl/proceskostenvergoeding_woz/reactieshttp://www.internetconsultatie.nl/proceskostenvergoeding_woz/reactieshttp://www.internetconsultatie.nl/proceskostenvergoeding_woz/reactieshttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2012-26039.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2012-26039.html

9

in WOZ-zaken


Het Besluit proceskosten bestuursrecht heeft een aantal tekortkomingen Een concept Besluit

proceskosten WOZ is op internet ter consultatie aangeboden. Dat gaat uit van een redelijke

tegemoetkoming. Het Besluit proceskosten WOZ zal uiterlijk tegelijkertijd met de verruiming van de

openbaarheid moeten worden ingevoerd. De Raad van State heeft het ministerie van VenJ advies

gegeven, maar dat heeft vooralsnog niet een regeling geleid.

Korte inhoud concept Besluit proceskosten WOZ

Dit besluit van de kosten die een partij of een belanghebbende maakt in verband met de behandeling

van een door hem ingediend bezwaar- of beroepschrift in een procedure over de WOZ-waarde. De

inhoud is onbekend.

De VNG heeft een reactie op het concept gegeven. Daarbij is gewezen op de algemene taxatiepraktijk

waarbij 10% als een redelijke afwijking wordt aangemerkt.

Korte inhoud Richtlijn rechtscolleges

Gerechtshoven en rechtbanken hebben een uniforme richtlijn opgesteld voor kosten van

taxatiewerkzaamheden. Die richtlijn is gepubliceerd (Staatscourant 2012, 26039):

Een uurtarief van € 50,-- exclusief BTW voor een woningtaxatie is redelijk.

Een uurtarief van € 65 exclusief BTW is redelijk voor een kantoorpand.

Een uurtarief volgens het gedeclareerde tarief met als maximum het bedrag in artikel 6 van het Besluit

tarieven in strafzaken van € 116,09 exclusief BTW voor incourante niet-woningen. Voor het BTW-tarief

wordt aangesloten bij de tijdstip van het verrichten van de dienst.

naar inhoudsopgave

4. Wijziging eigenwoningforfait inkomstenbelasting

Inhoud Kamerstukken Bekendmaking Inwerkingtreding Laatste stukken

Belastingplan 2008:

Verval maximum,

geleidelijke verhoging

31205 Stb. 2007, 562 01-01-2009 t/m

01-01-2016


Bijstellingsregeling:

Jaarlijkse wijziging

percentages en

bedragen

Stcrt. 2013,

35144

01-01-2014

Gevolgen eigenwoningforfait

Het forfaitpercentage van de WOZ-waarde van de eigen woning bedraagt voor 2014 (aangifte in

2015):

Als de WOZ-waarde meer

is dan

maar niet meer dan bedraagt het forfaitpercentage

– € 12.500 Nihil

€ 12.500 € 25.000 0,25% van deze waarde

http://www.vng.nl/onderwerpenindex/belastingen/wet-woz/nieuws/reactie-vng-op-concept-besluit-proceskosten-wozhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/31205https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2007-562.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2007-562.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2013-35144.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2013-35144.html

10

€ 25.000 € 50.000 0,40% van deze waarde

€ 50.000 € 75.000 0,55% van deze waarde

€ 75.000 € 1.040.000 0,70% van deze waarde

€ 1.040.000 – € 7.350 vermeerderd met 1,80% van de

eigenwoningwaarde voor zover deze uitgaat boven

€ 1.040.000.

Voor 2013 (aangifte in 2014):

Als de WOZ-waarde meer

is dan

maar niet meer dan bedraagt het forfaitpercentage

– € 12.500 Nihil

€ 12.500 € 25.000 0,20% van deze waarde

€ 25.000 € 50.000 0,35% van deze waarde

€ 50.000 € 75.000 0,45% van deze waarde

€ 75.000 € 1.040.000 0,60% van deze waarde

€ 1.040.000 – € 6.240 vermeerderd met 1,30% van de

eigenwoningwaarde voor zover deze uitgaat boven

€ 1.040.000.

De cijfers voor 2015 (aangifte 2016) worden eind 2014 bekend gemaakt.

Korte inhoud indexering

In artikel 3.112 van de Wet IB 2001 blijft het percentage voor de berekening van het in aanmerking te

nemen voordeel voor woningen met een waarde lager dan € 12.500 gelijk; het percentage voor

woningen met een waarde tussen € 12.500 en € 50.000 gaat met 0,05%-punt omhoog; voor woningen

met een waarde tussen € 50.000 en € 1.040.000 gaat het percentage met 0,1%-punt omhoog. Voor

woningen met een waarde van € 1 040 000 of hoger gaat het naast het minimumbedrag geldende

percentage ingevolge artikel 10.3a van de Wet IB 2001 – na afronding – met 0,25%-punt omhoog.

Belastingplan 2008

Bij 3e NvW is het wetsvoorstel Belastingplan 2008 gewijzigd. Met deze NvW wordt de verhoging van

het eigenwoningforfait voor een woningwaarde boven € 1 mln., geleidelijker ingevoerd dan

oorspronkelijk was voorgesteld. Vanaf 2010 wordt het eigenwoningforfait stapsgewijs voor een

woningwaarde boven € 1 mln. verhoogd. Deze verhoging zal in zeven gelijke stappen gaan in de jaren

2010 tot en met 2016, zodat in dat laatste jaar voor een woningwaarde boven € 1 mln. een

eigenwoningforfait geldt van 2,35%. Voor 2014 is het percentage voor de hoogste categorie verhoogd

naar 1,80%. Voor

naar inhoudsopgave

11

5. Wet elektronische bekendmaking


Elektronisch

Publicatie van

algemeen

verbindende

voorschriften en

andere besluiten van

algemene strekking

31084 Stb. 2008, 551

Stb. 2012, 331

01-01-2014


Gevolgen voor de belastingheffing (artikel 139 Gemeentewet)

De inwerkingtreding van de laatste onderdelen van de wet heeft gevolgen voor de publicatie van

belastingverordeningen en andere algemeen verbindende voorschriften. De wet verplicht het om de

bekendmaking op elektronische wijze via een digitaal gemeenteblad op internet te publiceren.

Korte inhoud

Het laatste onderdeel (artikel XII) is op 1 januari 2014 in werking getreden. Gemeenten (en provincies

en waterschappen) zijn verplicht hun algemeen verbindende voorschriften op via een digitaal

gemeenteblad op internet te publiceren. Het ministerie van BZK komt met een centrale

publicatievoorziening. Hiermee kunnen gemeenten het hier bedoelde elektronische publicatieblad

produceren. Tot 2014 was de bekendmaking in een elektronisch blad voor decentrale overheden

facultatief.

naar inhoudsopgave

6. Wijziging macronorm OZB


Macronorm

wijziging

01-01-2015

Begrotingsstaat

gemeentefonds

16-09-2014

Brief MIN FIN

15-09-2014

Bijlage

Evaluatierapport

macronorm OZB

Gevolgen belastingheffing (MV OZB artikel 5; MV BRWBR artikel 7)

De landelijke begrenzing voor stijging van OZB-opbrengsten voor het 2015 wordt 3%. De systematiek

voor berekening van de macronorm zal in 2015 worden herzien. Daarbij wordt rekening gehouden met

de evaluatie van de werking van de macronorm.

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/31084https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2008-551.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2012-331.htmlhttp://wetten.overheid.nl/BWBR0005416/TitelIII/HoofdstukVIII/5/Artikel139/ingangsdatum_01-01-2014/geldigheidsdatum_26-08-2014https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-34000-B-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-34000-B-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/34000-B/kst-34000-B-5https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-379971.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-379971.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-379971.pdf

12

Vaststellen macronorm 2014 (tekst brief MIN FIN 2014)

In het rapport concludeert de werkgroep dat de macronorm onroerende zaakbelasting (OZB) geen

effectief beheersingsinstrument is gebleken. Om die reden heeft de werkgroep voorgesteld deze norm

af te schaffen. Door de werkgroep wordt een aantal mogelijke alternatieven geschetst. Het kabinet

vindt de alternatieven in het rapport nog onvoldoende uitgewerkt om reeds nu te besluiten tot

aanpassing of afschaffing van de huidige norm. Derhalve wordt de macronorm OZB in 2015 nog

gehandhaafd als instrument. Conform de afgesproken berekeningssystematiek bedraagt de norm voor

2015 3,0% over € 3,711 miljard. Vooral met het oog op de omvangrijke decentralisaties per 2015 heeft

het kabinet besloten om dat jaar met een schone lei te beginnen. Dat betekent dat de overschrijding

van de macronorm OZB in 2014 met € 11 miljoen niet in mindering wordt gebracht op de macronorm

voor 2015.

Nu de macronorm in 2015 wordt gehandhaafd zullen in lijn met het rapport nadere afspraken worden

uitgewerkt over het spelregelkader. Daarbij gaat het om de factoren die worden betrokken bij de

bestuurlijke weging van een eventuele overschrijding van de norm, een communicatielijn over de

cijfers inzake de lokale lasten en OZB-ontwikkeling alsmede het moment van communiceren.

Het kabinet is voor 2016 en verder voornemens om samen met de VNG te komen tot een

woonlastennorm. Daartoe zal door de werkgroep die het evaluatierapport over de macronorm OZB

heeft opgesteld de variant van woonlastennorm verder worden uitgewerkt ten behoeve van

besluitvorming in het Bofv in het voorjaar van 2015.

Het rapport Evaluatie macronorm is als bijlage bij de brief gevoegd.

naar inhoudsopgave

7. Wetsvoorstel BIZ


Internetconsultatie 23-08-2013

Einde consultatie

Internetconsulatie

Wet

bedrijveninvesterings-

zones

33917 Handelingen TK TK

02-09-2014


Gevolgen voor de BIZ-heffing

De Experimentenwet BIZ wordt omgezet in een permanente wet. De modelverordening BIZ wordt

gewijzigd.

Korte inhoud concept Wetsvoorstel BIZ permanent

Het wetsvoorstel brengt een aantal wijzigingen ten opzichte van de Experimentenwet BIZ.

1. De Experimentenwet BI-zones wordt een permanente wet.

2. Eigenaren van onroerende zaken krijgen een aanslag BIZ-bijdrage.

4. Activiteiten op internet die (mede) in het publiek belang zijn kunnen via de BIZ-bijdrage worden

bekostigd.

5. Activiteiten die gericht zijn op de economische ontwikkeling van de BI-zone kunnen ook via de BIZ-

bijdrage worden bekostigd. Het gaat onder meer om gebiedspromotie (voorbeelden genoemd tijdens

TK behandeling kerstverlichting, Sintviering, braderie met concert en een wijkmanager).

http://www.internetconsultatie.nl/bedrijveninvesteringszoneshttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33917https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20132014-101-3.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33917/kst-33917-2https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33917/kst-33917-3https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33917-A.html

13

Bij amendement is ook de verplichting voor de gemeenteraad opgenomen om een Service Level

Agreement met de ondernemersorganisatie te sluiten.

naar inhoudsopgave

8. Wijziging maximum kosten naheffingsaanslag parkeerbelastingen/

digitalisering parkeerbelasting


Wijziging

maximumbedrag

Stcrt. 2014-24520 01-01-2015

Wet

parkeerbelasting

per minuut

33587

en voor particulier

parkeren

33707

Brief VNG

10 april 2014

NnavV

31-07-2014


Digitalisering

parkeerbelasting

33697 Stb. 2014, 255 Nog niet bekend


Korte inhoud

Het maximumbedrag voor de kosten van het opleggen van de naheffingsaanslag parkeerbelastingen

is voor 2015 vastgesteld op € 59 (bedrag 2014: € 58).

De naheffingsaanslag kan worden toegezonden of uitgereikt om digitale handhaving van

parkeerbelasting mogelijk te maken (Digitalisering parkeerbelasting).

De initiatiefwetsvoorstellen parkeerbelasting per minuut beogen de verplichting op te nemen om

parkeerders per minuut te laten betalen. De VNG heeft geadviseerd de wetsvoorstellen in te trekken.

Toelichting Naheffing parkeerbelastingen (MvT)

Gemeenten kunnen belasting heffen voor het parkeren van een voertuig. Als deze belasting niet wordt

voldaan door degene die het voertuig heeft geparkeerd, kan een naheffingsaanslag worden opgelegd

van maximaal € 56 (per 1 januari 2013; artikel 3, eerste lid, van het Besluit gemeentelijke

parkeerbelastingen (Stcrt. 2012, nr. 14948). Bij een naheffingsaanslag is thans geen aankondiging op

het voertuig verplicht gesteld. Uit een oogpunt van harmonisering wordt voorgesteld in de

Gemeentewet te verduidelijken dat het desbetreffende aanslagbiljet ofwel conform de regels van de

Invorderingswet 1990 kan worden toegezonden of uitgereikt aan de belastingschuldige, ofwel kan

worden aangebracht op of aan het voertuig. De gemeenten hadden reeds de keuzevrijheid in de wijze

van naheffen van parkeerbelastingen en sommige gemeenten hebben daarom reeds de digitalisering

daarvan ingezet. De Gemeente Amsterdam is bijvoorbeeld voornemens om het betaald parkeren op

straat volledig te digitaliseren door kentekenparkeren verplicht te stellen. Alle parkeerders – niet zijnde

vergunninghouders – dienen per 1 juli 2013 verplicht hun kenteken in te voeren via de

parkeerautomaat of de mobiele telefoon. Een parkeerkaartje is derhalve niet nodig en de beschikking

wordt rechtstreeks naar de eigenaar van de auto verstuurd. De uitvoeringskosten van de

verkeershandhaving kunnen hierdoor aanzienlijk dalen.

In artikel 225 van de Gemeentewet is bepaald dat de gemeente parkeerbelastingen mag heffen. De

voorgestelde wijziging ziet op artikel 234 van de Gemeentewet, de bepaling over de wijze van

bekendmaking van de naheffing indien de parkeerbelasting niet is voldaan. Ten tijde van de invoering

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2014-24520.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33587https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33707http://www.vng.nl/files/vng/brieven/2014/bentv_m_u201400845_51325_tds.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33707/kst-33587-6https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33587/kst-33587-2https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33587/kst-33587-3https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33697/stb-2014-255https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33697https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33697/kst-33697-2https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33697/kst-336597-3https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33697/stb-2014-255https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33697/stcrt-2012-14948.html

14

van de parkeerbelasting was het nog nauwelijks mogelijk om te achterhalen van wie de auto was. De

toezending van de naheffing was daarom niet mogelijk. Het uitreiken was eveneens slechts in

beperkte mate mogelijk, omdat men in de praktijk meestal geen bestuurder aantrof. Daarom is

indertijd bepaald dat in afwijking van artikel 8 van de Invorderingswet 1990, een aanslagbiljet ook kan

worden aangebracht op het voertuig. Inmiddels kan men op grond van de techniek eenvoudig

achterhalen wie de houder van het voertuig is. De hoofdregel van artikel 8 van de Invorderingswet

1990, dat een belastingaanslag bekend wordt gemaakt door toezending of uitreiking van het

aanslagbiljet aan de belastingschuldige kan daarom weer gevolgd worden. Tegelijkertijd blijft in

afwijking daarvan de mogelijkheid bestaan om op «oude» manier een aanslagbiljet op het voertuig

aan te brengen. Gemeenten kunnen kiezen voor digitale handhaving of voor handhaving met papieren

bonnen. Voor de algemene toelichting op deze voorgestelde wijziging zij verwezen naar paragraaf 3.4

van het algemeen deel van deze memorie van toelichting.

Uitvoeringskosten parkeerbelastingen

Voor de veelvoorkomende overtredingen inzake het fiscaal parkeren valt op te merken dat gemeenten

verwachten dat bij volledige digitale handhaving van de naheffing van het niet voldoen van een

parkeerbelasting, per saldo flinke bezuinigingen kunnen worden gerealiseerd op het terrein van de

uitvoeringskosten. Zo verwacht de Gemeente Amsterdam een jaarlijkse lastenreductie van circa 20

miljoen euro wanneer per 1 juli 2013 volledig digitaal wordt gehandhaafd door de verplichtstelling van

het kentekenparkeren in deze gemeente (Gemeente Amsterdam, «Nota betaald parkeren op straat

per 1 juli 2013»). Op deze wijze wordt namelijk de efficiency van de gemeentelijke handhaving

verbeterd, aangezien enkel nog de kentekens hoeven te worden gescand. Verder is de verwachting

dat het aantal controles wordt verdubbeld met als gevolg een verhoging van de pakkans. Tot slot

wordt de parkeerboete rechtstreeks naar de eigenaar van het voertuig verstuurd en zijn uiteindelijk

minder mensen nodig voor de parkeercontrole en om de naheffingsaanslag te verwerken.

De geraamde lastenvermindering is niet gekoppeld aan dit wetsvoorstel en zal pas volledig kunnen

zijn gerealiseerd op het moment dat de veelvoorkomende overtredingen overal in het land digitaal

worden gehandhaafd. Tot dat moment zal op sommige plaatsen vooralsnog met de papieren

combibon worden gewerkt (zie paragraaf 3.2).

naar inhoudsopgave

9. Afschaffing precariobelasting voor nutsbedrijven


Afschaffing

precariobelasting

voor ondergrondse

infrastructuur

Begrotingsstaat

gemeentefonds

2015 (MvT)

16-09-2014

Motie Van der

Burg over

precariobelasting

op netwerken van

nutsbedrijven

32 500-VII, nr. 9

07-12-2010

Gevolgen belastingheffing (MV Precariobelasting artikel 4)

Als het wetsvoorstel wordt aangenomen dan betekent dit dat gemeenten geen precariobelasting meer

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-34000-B-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-34000-B-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32500-VII-9.html

15

kunnen heffen op infrastructuur van nutsbedrijven. Over een eventuele afschaffing is nog niets

duidelijk. Het MIN van BZK bestudeert de mogelijkheden.

Korte inhoud

De bedoeling is om een vrijstelling van precariobelasting voor infrastructuur van nutsbedrijven in de

wet op te nemen. Aanleiding hiervoor was de Motie Van der Burg die ertoe strekt om zo snel mogelijk

het wetsvoorstel vrijstelling precariobelasting op netwerken van nutsbedrijven in te dienen. De MIN

van BZK stelt zijn brief van 30 juni 2011 dat in overleg met de VNG en de Unie van Waterschappen

zal worden gezocht naar een uitwerking van het wetsvoorstel, waarbij de gevolgen voor de decentrale

overheden zo beperkt mogelijk worden gehouden. Gedacht wordt aan een overgangstermijn voor de

decentrale overheden die nu al precariobelasting heffen.

In de MvT op de Begrotingsstaat van het gemeentefonds staat:

4.3.4. Precariobelasting

De precariobelasting is in 2014 gestegen naar € 132 miljoen, een stijging van 14,4 procent. De

Minister informeert de Tweede Kamer in het najaar van 2014 over het wetsvoorstel afschaffing

precario van nutsbedrijven, inclusief zijn bevindingen met betrekking tot de alternatieven. Er wordt dan

ook besloten of het wetsvoorstel in zijn huidige vorm wordt ingediend.

In september 2012 heeft de Raad van State advies uitgebracht over het wetsvoorstel tot afschaffing

van de precariobelasting op infrastructuur van nutsbedrijven. De inhoud van het advies is nog niet

bekend. Het wordt pas openbaar bij indiening van het wetsvoorstel bij de Tweede Kamer. Op een

eerder wetsvoorstel met dezelfde strekking heeft de RvS zeer kritische gereageerd. Belangrijkste

kritiek van de RvS en redenen om het eerdere wetsvoorstel niet in te dienen waren dat het

wetsvoorstel een meer omvattende, consistente visie op het totale decentrale belastinggebied

ontbeert en dat de noodzaak van het wetsvoorstel is komen te vervallen nu geen sprake is van een

lastenverlichting voor de burger.

Het ministerie van BZK heeft in april 2013 laten weten dat de MIN van BZK meer tijd neemt om te

studeren op reële alternatieven. Hij onderzoekt of een analogie met de ‘gedoogconstructie’ in de

Telecomwet mogelijk is. Het wetsvoorstel tot afschaffing precariobelasting op kabels en leidingen van

nutsbedrijven houdt hij tot die tijd aan. In tegenstelling tot het bericht in de junicirculaire 2012 dat in de

zomer van 2012 een wetsvoorstel zou worden ingediend, is er nog geen wetsvoorstel bij de TK

ingediend. Het is nog niet bekend wanneer de wet in werking treedt.

naar inhoudsopgave

10. Transparantie/marktwerking bij retributies


Aanbieding

Handreiking

kostentoerekening

leges en tarieven

29515-199 Onderzoek naar mate

uniformiteit en

transparantie leges

omgevingsvergunning

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32500-VII-109.html)https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-199.pdf

16

Rapport Deloitte

12-10-2012

Wet markt en

overheid (wijziging

mededingingswet

31354 Stb. 2011, 162

(08-04-2011)

Stb. 2012, 254

iw (14-06-2012)

Stb. 2012, 255

(Besluit markt

en overheid)

(14-06-2012)

01-07-2012

Overgangsrecht

tot

01-07-2014

Stb. 2012, 255

Besluit markt en

overheid

VvW MvT V NnavV H TK Stm. GVW VV MvA EV H EK Stm. Stb. Iw

Gevolgen belastingheffing transparantie (MV Retributies zoals Leges, Reinigingsrechten,

Lijkbezorgingsrechten en Bestemmingsheffingen zoals Riool- en afvalstoffenheffing)

Gemeenten moeten hun kostenberekeningen bij de retributies en andere kostengerelateerde

heffingen transparanter maken. Gemeenten kunnen daartoe ondersteuning krijgen van de VNG

(vng.nl).

Gevolgen belastingheffing marktwerking (MV Retributies, zoals Leges, Reinigingsrechten en

Lijkbezorgingsrechten)

Als de gemeente retributies voor economische activiteiten heft, moet zij ten minste de integrale

kostprijs doorberekenen. Dit kan zich voordoen bij reinigingsrechten, lijkbezorgingsrechten, leges,

liggelden, havengelden, brandweerrechten.

Korte inhoud

De zgn. Wet Markt en Overheid heeft het doel concurrentievervalsing tegen te gaan en zo gelijk

mogelijke concurrentieverhoudingen tussen overheden en bedrijven te creëren. De wet bevat vier

gedragsregels die gelden als overheden economische activiteiten verrichten. De gedragsregels uit de

Wet Markt en Overheid zijn opgenomen in de Mededingingswet (hoofdstuk 4b). Kiest een overheid

ervoor om goederen of diensten op de markt aan te bieden, dan moet zij zich aan de gedragsregels

houden. De vier gedragsregels zijn:

1. Integrale kostendoorberekening: overheden moeten ten minste de integrale kosten van een

economische activiteit doorberekenen in de (verkoop)prijs.

2. Bevoordelingsverbod van overheidsbedrijven: overheden mogen hun eigen overheidsbedrijven

niet bevoordelen boven concurrerende bedrijven.

3. Gegevensgebruik: overheden mogen de gegevens waar ze over beschikken niet hergebruiken

voor andere, economische activiteiten, tenzij de gegevens ook voor andere marktpartijen onder

dezelfde voorwaarden beschikbaar zijn.

4. Functiescheiding: heeft een overheid bij bepaalde economische activiteiten een bestuurlijke rol, en

voert zij die economische activiteiten ook zelf uit, dan mogen niet dezelfde personen betrokken

zijn bij de bestuurlijke en de economische activiteiten van die organisatie.

Voor al op 30 juni 2012 bestaande economische activititeiten of overeenkomsten geldt

overgangsrecht: voor gedragsregel 1 t/m 3 tot 1 juli 2014 en voor gedragsregel 4 tot 1 juli 2013.

Het op de wet gebaseerde Besluit markt en overheid bevat regels voor overheden over de

doorberekening van kosten en de toepassing van het bevoordelingsverbod.

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-188748.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/resultaat/?zkt=Eenvoudig&pst=&vrt=31354https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2012-255.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31354-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31354-3.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2011-162.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2012-254.htmlhttp://www.vng.nl/onderwerpenindex/belastingen/leges/nieuws/vng-ondersteunt-gemeenten-om-nog-transparanter-te-zijnhttp://wetten.overheid.nl/BWBR0031654

17

Er zijn uitzonderingen mogelijk. Zo kan de gemeenteraad een economische activiteit als dienst van

algemeen belang aanwijzen (artikel 25h, vierde en vijfde lid, Mededingingswet). De gedragsregels

gelden dan niet. In de Handreiking Wet Markt en Overheid staan de uitzonderingen beschreven. De

handreiking is een praktische gids voor overheden die met de Wet Markt en Overheid te maken

krijgen. Aan de hand van een 'beslisboom' en door 9 vragen te beantwoorden kunnen overheden

nagaan of de Wet Markt en Overheid op hen van toepassing is. De Autoriteit Consument en Markt

(ACM: fusie van de Nederlandse mededingingsautoriteit (Nma), Opta en Consumentenautoriteit)

houdt toezicht op de naleving van de gedragsregels. Ondernemers die vinden dat de overheid

oneerlijk concurreert en zich niet aan de gedragsregels houdt, kunnen een klacht indienen bij de

organisatie waar zij problemen mee hebben. Ook kunnen zij met hun klacht over oneerlijke

concurrentie terecht bij de ACM. De ACM kan dan een onderzoek instellen naar

concurrentievervalsing. Als de ACM vaststelt dat de wet wordt overtreden, kan zij een last onder

dwangsom opleggen.

Gemeenten kunnen zich bij de ACM aanmelden om een audit te laten uitvoeren over de economische

activiteiten die zij zien.

naar inhoudsopgave

11. Wijziging WOB (omvangrijke verzoeken en kostenregeling)


stukken

Internetconsultatie concept-

wetswijziging WOB

01-10-2012

(einddatum

consultatie)

Internet-

consultatie

01-10-2012

(afgerond)

Internetconsultatie

voorkoming misbruik WOB-II

Internet-

consultatie

19-08-2014

(afgerond)

Initiatiefwet Voortman en

Schouw (vh Peters) open

overheid

33328 NnavV

13-05-2014


Korte inhoud internetconsultatie (MV Leges Tarieventabel Titel 1)

Het nieuwe concept-wetsvoorstel (voorkoming misbruik WOB-II) beoogt het op innen van geld

gerichte misbruik van de Wob tegen te gaan, door loskoppeling van de wet dwangsom van de WOB

en het tegengaan van WOB-verzoeken gericht op proceskosten en beroepen bij de rechter via de wet

dwangsom. De consultatie is afgerond. De reacties daarop zijn hier te vinden.

Het concept-wetsvoorstel regelt dat de overheid onredelijke verzoeken om informatie niet in

behandeling hoeft te nemen. Bij zeer omvangrijke verzoeken kan onder bepaalde voorwaarden de

beslistermijn worden opgeschort en is het mogelijk deze verzoeken alleen voor een bepaald deel te

behandelen. Hergebruik van openbare overheidsinformatie wordt vergemakkelijkt en er wordt een

uniforme kostenregeling voorgesteld. Ten slotte bevat het wetsvoorstel regelingen voor zogenaamde

bijzondere verstrekkingen.

http://www.google.nl/url?sa=t&rct=j&q=handreiking+wet+markt+en+overheid&source=web&cd=3&ved=0CDsQFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.rijksoverheid.nl%2Fbestanden%2Fdocumenten-en-publicaties%2Frichtlijnen%2F2012%2F07%2F05%2Fhandreiking-markt-en-overheid%2Fhandreikinghttp://www.internetconsultatie.nl/wetaanpassingwobhttp://www.internetconsultatie.nl/wetaanpassingwobhttp://www.internetconsultatie.nl/wetvoorkomenmisbruikwobhttp://www.internetconsultatie.nl/wetvoorkomenmisbruikwobhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33328https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33328/kst-33328-12https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33328-8.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33328-9.htmlhttp://www.internetconsultatie.nl/wetvoorkomenmisbruikwob/reacties

18

Korte inhoud Initiatiefwet (MV Leges Tarieventabel Titel 1)

Het doel van deze wet is om overheden en semi-overheden transparanter te maken, om zo het belang

van openbaarheid van publieke informatie voor de democratische rechtsstaat, de burger, het bestuur

en economische ontwikkeling beter te dienen.

De mogelijkheid om kosten in rekening te brengen wordt in artikel 8.5 voor alle organen beperkt tot de

redelijke kosten die gemaakt worden bij het vervaardigen van kopieën. Bij algemene maatregel van

bestuur kunnen voor alle organen nadere regels gesteld worden met betrekking tot de redelijke

vergoeding. De Raad van State is kritisch.

naar inhoudsopgave

12. Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand ( leges)


Elektronische

dienstverlening

burgerlijke stand

30844 Bij KB Brief MIN pilots

10 juli 2014


Gevolgen voor legesheffing (MV Leges Tarieventabel Titel 1, H1)

De (facultatieve) elektronische dienstverlening leidt tot administratieve besparingen voor burger en

bedrijfsleven, waaronder besparing aan leges die nu voor over te leggen stukken dienen te worden

betaald. Bijvoorbeeld: bij huwelijk hoeft geen afschrift of uittreksel uit de geboorteakte en het

gewaarmerkte afschrift uit de GBA meer te worden overgelegd, waardoor legesheffing voor deze

afschriften niet meer aan de orde is. De papieren dienstverlening blijft echter wel bestaan, waardoor

het volgens VNG en NVvB onzeker is of de totale kosten van de dienstverlening en daarmee de leges

omlaag gaan.

Korte inhoud

Het wetsvoorstel heeft tot doel om een aanzienlijke lastenvermindering voor de burger te realiseren

door het wettelijke kader te scheppen voor de elektronische aangifte van geboorte, voorgenomen

huwelijk en geregistreerd partnerschap, en voor de elektronische verkrijging van uittreksels en

afschriften van de daarop betrekking hebbende akten. Dat biedt de burger in die gemeenten die voor

elektronische dienstverlening kiezen, een plaatsen tijdsonafhankelijke toegang tot de burgerlijke

stand en levert hem een tijd- en kostenbesparing op. Tevens wordt een lastenverlichting voor het

bedrijfsleven bewerkstelligd door de elektronische aangifte van overlijden door uitvaartondernemers

mogelijk te maken.

De financiële consequenties, d.w.z. zowel de automatiseringskosten als de efficiencybaten, op

gemeentelijk niveau hangen sterk samen met de vraag in welke mate men straks tot een – immers

facultatieve – elektronische dienstverlening bij de burgerlijke stand over wil gaan, de mate waarin

daarvan uiteindelijk gebruik zal worden gemaakt en de per gemeente soms sterk wisselende ict-

aanpassingen die daartoe nodig zijn. Vanwege deze vele variabelen kan geen betrouwbare indicatie

worden gegeven van de financiële implicaties voor gemeenten. Er zal nog een nadere inschatting van

de budgettaire consequenties voor gemeenten plaatsvinden, waarbij rekening wordt gehouden met

zowel het wegvallen van sommige legesinkomsten als het feit dat men een vergoeding kan blijven

vragen voor (elektronische) dienstverlening door de burgerlijke stand, als de uitkomsten van de pilots

daartoe aanleiding geven.

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/32444https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/32444/kst-32444-Hhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32444-2.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32444-3.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32444-A.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-74130.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-74128.pdf

19

naar inhoudsopgave

13. Wijziging leges akten burgerlijke stand


Wijziging bedragen Stcrt. 2014,

24518

01-01-2015

Gevolgen voor legesheffing (MV Leges Tarieventabel Titel 1, H1)

Aanpassing van de bestaande tariefbepaling.

Korte inhoud

De leges akten burgerlijke stand, uittreksel akte of attestatie de vita voor 2015 zijn verhoogd van

€ 12,50 naar € 12,70; leges verklaring huwelijksbevoegdheid van € 22,30 naar € 22,60 (Legesbesluit

akten burgerlijke stand).

naar inhoudsopgave

14. Wijziging maximumleges reisdocumenten en andere wijzigingen

paspoortwet


stukken

Wijziging bedragen Besluit

Paspoortgelden

Stb. 2014, 98 09-03-2014 Brief MIN

tarieven

paspoort

14-08-2014

Wijziging Paspoortwet ivm

herinrichten van de

reisdocumentenadministratie

31324 Stb. 2009, 252

Stb. 2009, 253

iw

28-06-2009 (deel)


Wijziging Paspoortwet o.a.

wijziging status

identiteitskaart

33440 Stb. 2014, 11

Stb. 2014, 97

iw

Tarieven

reisdocumenten

Min van BZK

VvW MvT V NnavV H TK Stm. GVW VV MvA EV H EK Stm. Stb Iw.

Gevolgen legesheffing (MV Leges Tarieventabel Titel 1, H2)

De maximumtarieven van de reisdocumenten voor het jaar 2015 zijn nog niet bekend.

De legesverordening moet vóór 9 maart 2014 zijn gewijzigd:

omdat er een andere wettelijke grondslag voor de leges geldt

omdat de formulering van het belastbaar feit wijzigt

omdat de formulering van de belastingplicht wijzigt

omdat nieuwe maximumtarieven gelden.

http://www.vng.nl/files/vng/2014-eerste-wijziging-legesverordening.doc

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2014-24518.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2014-24518.htmlhttp://wetten.overheid.nl/BWBR0002644/geldigheidsdatum_25-08-2014http://wetten.overheid.nl/BWBR0002644/geldigheidsdatum_25-08-2014https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2014-98.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25764-83.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25764-83.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25764-83.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/resultaat/?zkt=Eenvoudig&pst=&vrt=31324https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31324-3-h1.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2009-252.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2009-253.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33440-%28R1990%29http://www.bprbzk.nl/Reisdocumenten/Informatiebank/Procedures/Tarieven/Tarieven_reisdocumenten_2014http://www.bprbzk.nl/Reisdocumenten/Informatiebank/Procedures/Tarieven/Tarieven_reisdocumenten_2014http://www.bprbzk.nl/Reisdocumenten/Informatiebank/Procedures/Tarieven/Tarieven_reisdocumenten_2014https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33440-%28R1990%29/kst-33440-2https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33440-%28R1990%29/kst-33440-2https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2014-11.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2014-97.htmlhttp://www.vng.nl/files/vng/2014-eerste-wijziging-legesverordening.doc

20

De belangrijkste maximumtarieven voor 2014 staan hieronder.

21

Korte inhoud wijziging status ID-kaart en verlenging geldigheidsduur

De wijzigingen hebben betrekking op het verlengen van de geldigheidsduur van reisdocumenten en

Nederlandse identiteitskaarten van vijf naar tien jaar, het in wettelijke zin niet langer aanmerken van

de Nederlandse identiteitskaart als reisdocument, het in de wet opnemen van een grondslag voor het

heffen van rechten wegens handelingen ten behoeve van de aanvraag van reisdocumenten en

Nederlandse identiteitskaarten door de burgemeester van een gemeente of de gezaghebber van een

openbaar lichaam en het niet langer bewaren van de vingerafdrukken van aanvragers van

reisdocumenten nadat de uitreiking dan wel de reden van niet-uitreiking van het reisdocument in de

administratie is geregistreerd.

Gemeenten mogen alleen nog de rechten genoemd in het nieuwe artikel 7 heffen voor handelingen in

verband met een aanvraag van een reisdocument. Gemeenten mogen daardoor voor die handelingen

geen extra rechten in rekening brengen op basis van de Gemeentewet. Dat betekent onder meer dat

de zogenaamde «vermissingsleges», die veel gemeenten in rekening brengen voor het opmaken van

een verklaring van vermissing indien het oude, in te leveren reisdocument, wordt vermist, niet langer

mogen worden geheven bij de aanvraag van een nieuw reisdocument.

naar inhoudsopgave

15. Wijziging leges rijbewijzen

Inhoud Kamerstukken Bekendmaking Inwerkingtredi

ng

Laatste

stukken

Kabinetsplan aanpak

administratieve lasten;

Reactie op het onderzoek

van de ANWB naar de

kosten van het rijbewijs

29515-200

(12-07-2007)

Stb. 2013, 501

Stb. 2013, 502 iw

Maximering leges rijbewijs

32766 Stb. 2013, 501

Stb. 2013, 502

01-01-2014 Besluit

rijbewijzen

ivm

vaststellen

maximum-

tarief


Regeling tot vaststelling

maximumtarief

(Reglement rijbewijzen art.

104b)

Stb. 2013, 503

Stb. 2013, 504 iw

01-01-2014

Gevolgen legesheffing (MV Leges Titel 1, H3)

Wijziging bedrag en maximering tarief. .

Korte inhoud Maximering leges rijbewijs

In artikel 111 van de Wegenverkeerswet 1994 wordt een nieuw zesde lid ingevoegd, waarin staat dat

het in de plaatselijke verordening opgenomen rijbewijstarief bij amvb kan worden gemaximeerd. De

minister van I&M kan jaarlijks indexering toepassen. Het maximumtarief zelf is opgenomen in een

nieuw artikel 104b van het Reglement rijbewijzen. Het maximumtarief is voor 2014 vastgesteld op

€ 28,78 voor behandeling zonder bijzondere dienstverlening.

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-200.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/32766https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/32766/stb-2013-503https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/32766/stb-2013-503https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/32766/stb-2013-503https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/32766/stb-2013-503https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/32766/stb-2013-503https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/32766/stb-2013-503https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32766-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32766-3.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/32766/stb-2013-501https://zoek.officielebekendmakingen.nl/behandelddossier/32766/stb-2013-502http://wetten.overheid.nl/BWBR0008074/HoofdstukV/1/Artikel104b/geldigheidsdatum_25-08-2014http://wetten.overheid.nl/BWBR0008074/HoofdstukV/1/Artikel104b/geldigheidsdatum_25-08-2014https://zoek.officielebekendmakingen.nl/behandelddossier/32766/stb-2013-503https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2013-504.html

22

naar inhoudsopgave

16. Wet basisregistratie personen

Inhoud Kamerstukken Bekendmaking Inwerkingtredi

ng

Laatste

stukken

Basisregistratie personen 33219 Stb. 2013, 315

Stb. 2013, 494 iw.

06-01-2014


Regeling basisregistratie

personen

Stcrt. 2013,

34313

06-01-2014

Gevolgen belastingheffing MV Leges Titel 1, Hoofdstuk 4 en MV toeristenbelasting artikel 1

Wijzigingen in titel 1, hoofdstuk 4 tarieventabel modelverordening leges.

Wijziging omschrijving belastbaar feit in modelverordening toeristenbelasting (artikel 1).

Korte inhoud invoering Basisregistratie personen

De Wet BRP vervangt de Wet GBA. De nieuwe wet maakt het mogelijk dat niet-ingezetenen in de

BRP worden ingeschreven. De Wet BRP geeft aan wanneer een activiteit kosteloos moet

plaatsvinden. Zo is inzage in de inschrijving kosteloos (art. 2.55 lid 2 en art. 2.81 lid 3). De VNG

overlegt nog met min. BZK over de precieze gevolgen voor de legesverordening.

De Wet BRP kent de volgende verstrekkingen:

Verstrekkingen uit BRP door grondslag vergoeding grondslag

vergoeding

1 Verstrekking op aanvraag

aan ingezetene

- B&W

bijhoudings-

gemeente

- B&W elke

gemeente

- B&W

inschrijvings-

voorziening

namens

minister V&J

art. 2.55 lid 3

jo. art. 2.53

rechten

(leges)

art. 229-1-b Gmw

2 Verstrekking op aanvraag

aan niet-ingezetene

inschrijvings-

voorziening

(aangewezen

gemeente)

namens

minister V&J

art. 2.81 lid 3

jo. art. 2.79

rechten

(rijksleges)

art. 2.79 lid 3 jo.

art. 36 Besluit

BRP (volgt leges

gemeente)

B&W van elke

gemeente

art. 2.81 lid 3

en 4 jo. art.

rechten

(rijksleges)

art. 2.79 lid 3 jo.

artikel 36 Besluit

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33219https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33219-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33219-3.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2013-315.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2013-494.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2013-34313.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2013-34313.html

23

namens

minister

2.55 lid 3 BRP (volgt leges

gemeente)

3 Systematische

verstrekking

minister V&J art. 3.1 en

amvb

a. aan overheidsorganen

Voorwaarde: geregeld in

ministeriële regeling

minister V&J art. 3.2 kosteloos;

wel

budgettaire

bijdrage

art. 3.17 lid 1 jo.

art. 1.14

b. aan derden

Voorwaarden:

voor in amvb aangewezen

werkzaamheden met een

gewichtig maatschappelijk

belang (die samenhangen

met een overheidstaak/

overheidszorg) en

aangewezen categorieën

van derden

minister V&J art. 3.3 kosteloos;

wel

budgettaire

bijdrage

art. 3.17 lid 1 jo.

art. 1.14

4 Plaatsonafhankelijke

verstrekking

B&W art. 3.4


Voorwaarde:

gegevens noodzakelijk voor

goede vervulling

overheidstaak

B&W art. 3.5 kosteloos art. 3.17 lid 3

b. aan derden

Voorwaarden:

a) gebruik van de gegevens

is voorgeschreven in avv; of

b) ingeschrevene heeft

schriftelijk toestemming

gegeven; of

c) gegevensverstrekking tbv


belang (ogv amvb)

B&W art. 3.6 tariefstelling?

5 Lokale verstrekking (o.g.v.

gemeentelijke verordening)

B&W

bijhoudings-

gemeente


van gemeente zelf

Voorwaarde:

nodig voor goede vervulling

art. 3.8 kosteloos art. 3.17 lid 3

24

overheidstaak

b. aan derden

Voorwaarden:

a. geregeld in gemeentelijke

verordening; en

b. ingeschrevene heeft

schriftelijk toestemming

gegeven; of

c. gegevensverstrekking tbv


belang voor gemeente

art. 3.9 tariefstelling?

6 Verstrekking algemene en

administratieve gegevens

aan Caribisch NL

Voorwaarde:

geregeld in amvb

art. 3.12 kosteloos art. 3.17 lid 3

7 Andere verstrekkingen

Voorwaarden:

a. geregeld in amvb

b. de verstrekking vindt

plaats voor historische,

statistische of

wetenschappelijke

doeleinden;

c. de persoonlijke

levenssfeer wordt niet

onevenredig geschaad;

d. de ontvanger heeft de

nodige voorzieningen

getroffen opdat verdere

verwerking uitsluitend

geschiedt voor de onder b

genoemde doeleinden.

minister V&J

of B&W

art. 3.13 kosteloos;

wel

budgettaire

bijdrage

art. 3.17 lid 1 jo.

art. 1.14

Korte inhoud Aanpassingswet BRP

In de Aanpassingswet BRP wordt onder andere artikel 224 Gemeentewet (toeristenbelasting)

tekstueel gewijzigd. De zinsnede ‘door personen die niet als ingezetene in de gemeentelijke

basisadministratie persoonsgegevens zijn ingeschreven’ wordt vervangen door: door personen die

niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen zijn ingeschreven.

25

Korte inhoud Regeling BRP (artikel 10)

Artikel 10 is vergelijkbaar met artikel 37a van de Regeling GBA. De formulering van de twee

artikelleden is enigszins aangepast om te verduidelijken dat het gaat om de bijdragen die ten hoogste

in rekening kunnen worden gebracht op grond van de artikelen 16 en 17 van het Besluit BRP. Voor

zover het gaat om de verzending van berichten of de verstrekking van gegevens door de Minister van

Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, kunnen deze bedragen, gelet op de tekst van het tweede

lid van de genoemde artikelen van het Besluit BRP, in rekening worden gebracht naast de bijdrage die

al wordt vastgesteld op grond van de algemene systematiek voor het bepalen van bijdragen in de

kosten in verband met de uitvoering van de Wet BRP, zoals die is opgenomen in de artikelen 12,

tweede lid, 13 en 14 van het Besluit BRP. De aanvullende bijdrage die ten hoogste in rekening kan

worden gebracht voor verzending met behulp alternatieve media is ten opzichte van artikel 37a van de

Regeling GBA verhoogd naar een bedrag dat overeenstemt met de uitvoeringskosten en vergelijkbaar

is met het onder artikel 9 van de regeling genoemde tarief. De aanvullende bijdrage die ten hoogste in

rekening kan worden gebracht voor schriftelijke verstrekking is met het prijsindexcijfer gecorrigeerd

voor inflatie en is in overeenstemming gebracht met de bijdrage die gemeenten voor vergelijkbare

handelingen in rekening brengen

naar inhoudsopgave

17. Huisvestingswet ( leges)


Huisvestingswet 33135 Stb. 2014, 248

iw

()

01-01-2015


Gevolgen voor legesheffing (MV Leges Titel 1, H11 en Titel 3, H4)

Geen inhoudelijke wijzigingen, alleen enige technische.

18. Omgevingsrecht ( leges)


Wijziging

indieningsvereisten

OV

Stb. 2014, 333 01-11-2014

Nieuwe

omgevingswet

31953, nr. 40

33962

NvV

02-07-2014


Crisis- en herstelwet

permanent

33135 Stb. 2013, 144

Stb. 2013, 145 iw

(deels)

25-04-2013

deels


Gevolgen voor legesheffing (MV Leges Titel 2)

De wijziging leidt tot minder legesinkomsten omdat het aantal vrijstellingen voor bouwen aan de

achterkant wordt vergroot en de procedure wordt vereenvoudigd. De aangekondigde nieuwe

Omgevingswet (KST 31953, nr. 40) zal ook leiden tot ingrijpende legeswijzigingen.

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33135https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33135/stb-2014-248https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33135/stb-2013-145https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2014-333.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31953-40.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33962https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33962/kst-33962-5https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33962-2.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33962-3.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33135https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33135/stb-2013-144https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/33135/stb-2013-145

26

Korte inhoud Regionale Uitvoeringsdiensten

Zie verder:

- KST 31953-41 (15-07-2011) over stand van zaken vorming Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD’s).

Ten aanzien van gemeenten die zich nog niet bestuurlijk hebben uitgesproken over deelname aan de

RUD voor het basistakenpakket zal de minister interveniëren door het tijdelijk bij algemene maatregel

van bestuur verschuiven van de belangrijkste gemeentelijke bevoegdheden die behoren bij het

basistakenpakket, naar de provincie. Het gaat daarbij om de bevoegdheden met betrekking tot

activiteiten in meldingsplichtige en omgevingsvergunningplichtige inrichtingen. De betreffende

algemene maatregel van bestuur brengt zij op 1 oktober 2011 in procedure. Zij vindt de interventie

passend omdat deze selectief is: alleen de gemeenten die zich aan de afspraken onttrekken, worden

er door geraakt. Daarbij grijpt deze maatregel aan op de problematiek: het leidt er toe dat taken

waarvoor geconstateerd is dat ze op bovenregionaal niveau moeten worden uitgevoerd, ook

daadwerkelijk op dat niveau worden uitgevoerd.

KST 32757 Ontwerp Bouwbesluit 2012

Bij de inwerkingtreding van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken in 2008 was het aantal

gebruiksvergunningplichtige gevallen al met 80% gereduceerd. Dat wordt nu verder gereduceerd

doordat in meer gevallen kan worden volstaan met een gebruiksmelding (artikel 1.18). Door de

inwerkingtreding van de Wabo en de daarmee samenhangende regelgeving in 2010 is het aantal

bouwvergunningplichtige gevallen waarin preventief aan het Bouwbesluit 2003 werd getoetst al met

50% gereduceerd. Met dit besluit vindt nog een verdere reductie plaats doordat de

sloopvergunningplicht (uit de gemeentelijke bouwverordeningen) wordt vervangen door een

sloopmeldingsplicht (artikel 1.28). De in dit besluit opgenomen nieuwe procedurele en administratieve

verplichtingen hebben een gunstig effect op de beperking van de structurele administratieve lasten.

Voorbeelden daarvan zijn:

- de ontheffingsbevoegdheid die het bevoegd gezag bij verbouw van bouwwerken toekwam, is

vervangen door landelijk uniforme verbouwvoorschriften;

- de sloopvergunningplicht is vervangen door een sloopmeldingplicht;

- de informatieverplichtingen over het uitvoeren van bouwen sloopwerkzaamheden zijn beperkt, en

- de logboekverplichting die in het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken was opgenomen, is

vervallen.

De toelichting op het ontwerp-Bouwbesluit 2012 gaat ervan uit dat bij de gebruiks- en sloopmelding

geen sprake is van dienstverlening en dat dus legesheffing niet mogelijk is. Door het vervangen van

de bestaande sloopvergunningplicht door een -meldingplicht zullen gemeenten naar verwachting

jaarlijks circa 10 miljoen euro minder leges ontvangen. Daar staat een besparing in personele

capaciteit tegenover doordat het niet meer nodig is in elk individueel geval een volledige

besluitvormingsprocedure die uitmondt in een beschikking te doorlopen. Het bevoegd gezag kan

voortaan per geval zelf beslissen hoe het met een ontvangen sloopmelding omgaat. Ook is sprake

van een besparing in publicatiekosten doordat de sloopmelding niet hoeft te worden gepubliceerd.

Overigens blijven gemeenten leges ontvangen in verband met het in behandeling nemen van

aanvragen om sloopvergunning die op grond van andere regelgeving zijn vereist. Het gaat hierbij met

name om aanvragen voor een sloopvergunning als bedoeld in de artikelen 2.1, eerste lid, onder f, g en

h, en 2.2, eerste lid, onder b en c, van de Wabo die betrekking hebben op het slopen van een

monument, het slopen in een beschermd stads- of dorpsgezicht en het slopen van een bouwwerk in

gevallen waarin dat in een bestemmingsplan, beheersverordening of een planologisch

voorbereidingsbesluit is bepaald.

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31953-41.pdf

27

KST 31953, nr. 40 - Beleidsbrief Eenvoudig Beter (aankondiging nieuwe Omgevingswet)

In de beleidsbrief deelt de minister van IenM mee dat zij de vele wetten die betrekking hebben op de

fysieke leefomgeving, zoals de Wro, Wabo en de Tracéwet, wil vervangen door een wet die de

belangrijkste delen van het omgevingsrecht zowel procedureel als materieel omvat: de

Omgevingswet. Hoofdlijnen van de voorgenomen Omgevingswet Met de Omgevingswet wil ik de

wettelijke kaders voor burgers, ondernemers en overheden inzichtelijker maken en ontwikkeling en

beheer van de leefomgeving beter beheersbaar maken. Een eenvoudiger en beter samenhangend

omgevingsrecht draagt er vervolgens aan bij om actiever en efficiënter aan een dynamische en

duurzame leefomgeving te kunnen werken. Onderwerpen die in de nieuwe wet worden geregeld

verdwijnen uit de bestaande wetgeving. Daartoe worden (delen van) bestaande wetten ingetrokken.

De nieuwe wet zal daarmee een aanzienlijke inhoudelijke reductie van regels, wetten en regelingen op

het terrein van de fysieke leefomgeving betekenen.

De minister wil afspraken maken met decentrale overheden over vereenvoudiging en versobering van

de regels op decentraal niveau, in navolging van de Omgevingswet.

Crisis- en herstelwet permanent

De kabinetsaanpak richt zich in eerste instantie op snelle verbeteringen binnen het bestaande stelsel

(«quick wins»). Dit wetsvoorstel strekt daartoe en bestaat uit twee onderdelen.

1. Als eerste wil de regering met dit wetsvoorstel een permanente werking geven aan de

tijdelijke regelingen in de Chw door de looptijd van de wet, die zou eindigen op 1 januari 2014,

voor onbepaalde tijd te verlengen (hoofdstuk 1 van dit wetsvoorstel). Op onderdelen wordt de

Chw tevens geactualiseerd.

2. Daarnaast bevat dit wetsvoorstel enkele (de Chw aanvullende) verbeteringen van het

omgevingsrecht (hoofdstuk 2 van het wetsvoorstel). Het gaat om gerichte verbeteringen die

op korte termijn zijn te realiseren (quick wins). De verbeteringen zijn gegroepeerd rondom drie

inhoudelijke thema’s: (1) minder lasten, (2) snelle, flexibele en zorgvuldige besluitvorming en

(3) het wegnemen van problemen in de praktijk.

Het wetsvoorstel houdt rekening met de aanpassingen in het wetsvoorstel tot wijziging van de Crisis-

en herstelwet en enkele andere wetten (verbeteringen en aanvullingen) (32588) en met de

wetswijziging van de Tracéwet voor de versnelling en verbetering van besluitvorming over

infrastructurele projecten (32377).

naar inhoudsopgave

19. Lokale lasten / verkenning gemeentelijk belastinggebied


Brief Stas. FIN

over nieuw

belastingstelsel

met onderzoek

uitbreiding

gemeentelijk

belastinggebied

Brief Stas. FIN

16-09-2014

Brief min. BZK

over over

Nader rapport

beschouwing Raad

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/behandelddossier/32588https://zoek.officielebekendmakingen.nl/behandelddossier/32377https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32140-5.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-30114.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-30114.pdf

28

aanbieding tweede

periodieke

beschouwing naar

de staat van de

interbestuurlijke

verhoudingen

van State

32 500-VII, nr. 11

– de gewijzigde

motie-Schouw over

een

bestuursakkoord

met de decentrale

overheden

32 500-VII, nr. 12

– de motie-Schouw

over verschuiven

van het

rijksbelastinggebied

naar het

gemeentelijke

belastinggebied

33400 B-3

Uitbreiding

belastinggebied

voor volgend

kabinet

Reactie Kabinet op

rapport CPB

Vaststelling

begrotingsstaat

gemeentefonds

2014 11 juli 2014

Rapporten Sociaal

Domein

Vervolgrapportage

in sociaal domein

(CPB) 26 juni 2014

Korte inhoud

De Stas van FIN kondigt een onderzoek aan naar de uitbreiding van het gemeentelijk belastinggebied.

De inhoud en omvang van het lokaal belastinggebied is reeds jarenlang in discussie. Veel commissies

en voorstellen hebben, naast de wijzigingen in de ozb, vooralsnog niet geleid tot enig tastbaar

resultaat. Als uitvloeisel van de Code Interbestuurlijke verhoudingen rapporteert de Raad van State

periodiek over de gemaakte vorderingen. In de tweede periodieke beschouwing beveelt de Raad van

State nogmaals aan de discussie over het eigen belastinggebied van gemeenten op korte termijn af te

ronden. De afspraken die hierover zijn gemaakt in het Coalitieakkoord en in het bestuursakkoord met

gemeenten dienen te worden nagekomen. Een verschuiving van minder rijksbelastingen naar meer

gemeentelijke belastingen acht de Raad gerechtvaardigd.

Het kabinet reageert hierop in de brief van 1 september aan de kamer terughoudend. De afspraak uit

het bestuursakkoord was dat “de samenstelling van het gemeentelijke belastinggebied besproken zal

worden aan de hand van de resultaten van de commissie van Aartsen”. Het kabinet acht een

uitbreiding van het lokaal belastinggebied niet aan de orde. Het concrete standpunt wordt onderbouwd

met de mededeling dat het kabinet van de mogelijke functies van belastingheffing slechts de

bufferfunctie (goedmaken oneffenheden gemeentefonds) van belang acht. Dit standpunt is een

principiële koerswijziging en een breuk met het verleden, waarin (zelfs in de ozb-discussie) , nog

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-30114.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32500-VII-11.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32500-VII-12.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33400-B-3.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33750-B-19.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33750-B-19.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33750-B-19.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33750-B-19.htmlhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-363960.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-363960.pdfhttps://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-363960.pdf

29

andere functies zoals allocatiefunctie erkend werden (bekostiging eigen beleid). Het Kabinet kondigt

daarnaast aan deze periode nog te komen met voorstellen om kleine belastingen samen te voegen

“indien dat leidt tot efficiencyvoordelen”. Het kabinet heeft e.e.a. in het eerstvolgende

Overhedenoverleg geagendeerd.

Kamerbrief keuzes voor een beter belastingstelsel

Hierin stelt de Stas v. FIN voor om het gemeentelijke belastinggebied uit te breiden ten kosten van de

rijksbelastingen. Eerst zal onderzoek plaatsvinden.

Keuze 8 - Uitbreiden gemeentelijk belastinggebied

Nederland had in 2010 met 7,5% het laagste aandeel decentrale belastingen van de OESO-landen,

die gemiddeld op 37% zaten (gebruiksheffingen niet meegeteld).27 Bij de grotere rol die gemeenten

na de drie decentralisaties spelen past meer ruimte om zelf belastingen te heffen. Een verruiming van

het decentrale belastinggebied komt ook tegemoet aan een reeks van aanbevelingen op dit terrein28.

Wanneer gemeenten meer eigen inkomsten hebben is een lagere uitkering uit het gemeentefonds

mogelijk. Hierdoor krijgt het Rijk ruimte om de belasting op arbeid verder te verlagen.

De keuze van een grondslag voor gemeentelijke belastingen is niet triviaal. Het kabinet heeft een

invulling voor ogen waardoor de wig daadwerkelijk kleiner wordt. Als we via een omweg de

belastingen op arbeid weer zouden terugkrijgen levert deze hervorming geen werkgelegenheid op,

maar alleen een hoop discussie over lokale inkomenspolitiek en extra administratieve lasten.

CPB-rapport risico’s decentralisatie sociaal domein

In hoofdstuk 4 g

Overzicht kabinetsvoornemens en wet- en regelgeving naar ...Sep 25, 2014 · 01-01-2013 Verval per...

Documents

Transcript of Overzicht kabinetsvoornemens en wet- en regelgeving naar ...Sep 25, 2014 · 01-01-2013 Verval per...