"Openheid met Beleid" (versie juni 2009)

seminar “Open Source software,

een volwassen alternatief”

Delft, 4 juni 2009

Fabrice Mous

programmabureau NOiV

5

NOiV

Programma● Begrippen en context● Actieplan Nederland Open in Verbinding (NOiV)● Voordelen en valkuilen van

open source software● Vragen

Johannes Kepler

Begrippen

Interoperabiliteit (EIF)

Interoperability means the ability of information and communication technology (ICT) systems and of the business processes they support to exchange data and to enable the sharing of information and knowledge

European Communities. (2004). European Interoperability Framework http://europa.eu.int/idabc/en/document/3761

“”

Interoperabiliteit (NOiV)

Het Kabinet spreekt van interoperabiliteit als het vermogen van (informatie)systemen om op elektronische wijze gegevens en informatie te kunnen uitwisselen binnen en tussen organisaties.

Actieplan 'Nederland Open in Verbinding', 2007

Nederland Open in Verbinding, Een actieplan voor het gebruik van Open Standaarden en Open Source Software bij de (semi-)publieke sector, 2007

“”

Wetgevende interoperabiliteit

Organisatorische interoperabiliteit

Semantische interoperabiliteit

Technische interoperabiliteit

Inte

rop

era

bili

teit

Inte

rop

era

bili

teit

stel

t ei

sen

aan

faci

litee

rt

http://www.jpl.nasa.gov/missions/missiondetails.cfm?mission=MCO

$125 miljoen

€ 96,5 miljoen

1.Free Redistribution2.Source Code3.Derived Works4.Integrity of The Author's Source Code5.No Discrimination Against Persons or Groups6.No Discrimination Against Fields of Endeavor7.Distribution of License8.License Must Not Be Specific to a Product9.License Must Not Restrict Other Software10.License Must Be Technology-Neutral

http://www.opensource.org/docs/definition.php

OSS @ Nederlandse overheid (1)

Open source software is software die een door het Open Source Initiative (OSI) goedgekeurde licentie heeft en daarmee voldoet aan twee kenmerken ...


“”

http://www.flickr.com/photos/puntodevista/109622901/in/set-72057594053812968/

7

OSS @ Nederlandse overheid (2)

(1) Vrije en eenvoudige toegang tot broncode

(2) Licentiemodel regelt gebruik en intellectueel eigendom

→ geen restricties op inzage en gebruik

→ vrije vermenigvuldiging, aanpassing en verspreiding


1.gebruiken2.inzien3.aanpassen4.vermenigvuldigen5.verspreiden

U mag de software

✔ gepubliceerd en vrijelijk beschikbaar (nominale bijdrage)

✔ vastgesteld op basis van een open beslissingsprocedure en belegd bij een non-profit organisatie

✔ intellectueel eigendom royalty-free beschikbaar gesteld

✔ vrij hergebruik


The name is not the thing namedGottlob Frege (1848-1925) “ ”

Definities, definities ... definities

InteroperabiliteitEuropean Interoperability Framework

http://europa.eu.int/idabc/en/document/3761

Open soure softwareOpen Source Definition

http://www.opensource.org/docs/definition.phpWebsite NOiV

http://www.noiv.nl/wat_is_open_source_software

Open standaardenEuropean Interoperability Framework

http://europa.eu.int/idabc/en/document/3761website NOiV

http://www.noiv.nl/wat_zijn_open_standaarden

http://www.noiv.nl/noiv/

Context

Open source software @ Tweede Kamer

● 1999 – Ursie Lambrechts (D66)

● kamervragen open source software

● Europees perspectief > concurrentiepositie

Onderzoek

● zomer 2002

● kabinet Kok II

● onderzoek welke wijze bevordering OS en OSS

● resultaat: programma OSOSS (2003)

Motie Vendrik

● november 2002

● kabinet Balkenende I

● unaniem aangenomen door Tweede Kamer

● Nederland koploper!

MOTIE VAN HET LID VENDRIK C.S.

Voorgesteld 20 november 2002

De Kamer,

gehoord de beraadslaging,constaterende, dat software een cruciale rol speelt in de kennissamenleving; voorts constaterende, dat de aanbodzijde van de softwaremarkt op dit moment sterk geconcentreerd is en het veranderen van leverancier vaak hoge overstapkosten met zich brengt; van mening, dat dit de mededinging beperkt en de samenleving niet optimaal profiteert van de mogelijkheden die software biedt; verzoekt de regering zich maximaal in te zetten om hier verbetering in aan te brengen;

verzoekt voorts de regering ervoor te zorgen dat in 2006 alle door de publieke sector gebruikte software aan open standaarden voldoet; verzoekt voorts de regering actief de verspreiding en ontwikkeling van software met een open broncode (open source software) in de publieke sector te stimuleren en hiervoor concrete en ambitieuze doelstellingen te formuleren, en gaat over tot de orde van de dag,

Vendrik

Stuger, Netelenbos, Gerkens, Giskes, Jense, Van Dijke, Hessels

Tweede Kamer, Vergaderjaar 2002/2003, 28600 XIII, nr 30.

●



De Kamer,


verzoekt voorts de regering ervoor te zorgen dat in 2006 alle door de publieke sector gebruikte software aan open standaarden voldoet verzoekt voorts de regering actief de verspreiding en ontwikkeling van software met een open broncode (open source software) in de publieke sector te stimuleren en hiervoor concrete en ambitieuze doelstellingen te formuleren, en gaat over tot de orde van de dag,

Vendrik

Stuger, Netelenbos, Gerkens, Giskes, Jense, Van Dijke, Hessels

Tweede Kamer, Vergaderjaar 2002/2003, 28600 XIII, nr 30.

●



De Kamer,


verzoekt voorts de regering ervoor te zorgen dat in 2006 alle door de publieke sector gebruikte software aan open standaarden voldoet verzoekt voorts de regering actief de verspreiding en ontwikkeling van software met een open broncode (open source software) in de publieke sector te stimuleren en hiervoor concrete en ambitieuze doelstellingen te formuleren, en gaat over tot de orde van de dag,

Vendrik

Stuger, Netelenbos, Gerkens, Giskes, Jense, Van Dijke, HesselsTweede Kamer, Vergaderjaar 2002/2003, 28600 XIII, nr 30.

Verantwoording beleid

oktober 2006 schriftelijke beantwoording minister EZ

maart 2007 algemeen overleg Tweede Kamer staatssecretaris EZ

Toezegging Kabinet

Voor Prinsjesdag krijgt de Kamer een uitgebreide brief met een analyse en

stappenplan“

”

Vendrik

Een fors tandje bij ...“ ”

17-09-2007(1 dag voor Prinsjesdag)

Actieplan “Nederland Open in

Verbinding”

http://www.noiv.nl/noiv/

Analyse

... op meerdere niveau's

Doelstellingen

interoperabiliteit gelijk speelveld

innovatie vendor-lockin

Van plan naar uitvoering

Open standaarden actielijn 1-6

Open source software actielijn 7-9

Flankerende acties actielijn 10-17

Van plan naar uitvoering

Open standaarden actielijn 1-6

Open source software actielijn 7-9

Flankerende acties actielijn 10-17

Toegevoegde acties meldpunt gesloten standaardenopen servicebrigade

➔ toepassing open standaarden ‘comply-or-explain’

➔ implementatiestrategieën aanbesteding, inkoop en gebruik

➔ invoering Open Document Format

Beleidsaccenten

Beleidsaccent #1Toepassing open standaarden

Basislijst Open Standaarden

+

Principe 'Comply or Explain'

Basislijst open standaarden

Basislijst Open Standaarden

● Doel is interoperabiliteit!

● open standaarden in verschillende toepassingsgebieden

● Voordracht Forum Standaardisatie ism werkveld en vaststelling basislijst door College Standaardisatie

● Openbare procedure aanmelding standaarden en uitbreiding lijst 2 keer per jaar

basislijst open standaarden @ http://www.forumstandaardisatie.nl/lijst-open-standaarden/http://www.forumstandaardisatie.nl/fileadmin/OVOS/OS_Leidraad_beoordeling_standaarden.pdf

http://www.forumstandaardisatie.nl/lijst-open-standaarden/

Toepassingsgebieden open standaarden

(1) berichtuitwisseling tussen instanties

(2) archivering van elektronische bestanden en documenten

(3) GEO-informatie infrastructuren

(4) overheidswebsites en toegankelijkheid

(5) IT-beveiliging

(6) uitwisseling van reviseerbare documenten

zie www.forumstandaardisatie.nl

Complyor

Explain

... voor brede toepassing van open standaarden wordt het 'comply-or-explain and commit'" principe ingevoerd bij opdrachten van Rijksdiensten vanaf april 2008 en vanaf december 2008 voor de overige overheden en instellingen.


“”

Over CorE

● Actieplan NOiV

● Nationaal Uitvoeringsprogramma NUP

● Uitvoeringsagenda regiegroep e-overheid,

● Besluit staatssecretaris "Instructie voor het Rijk"

http://www.forumstandaardisatie.nl/fileadmin/OVOS/Instructie_rijksdienst_bij_aanschaf_ICT.pdf

Kortom ...

Gebruik open standaarden verplicht bij ICT-opdrachten!!

Naleving

● High Trust

● Politieke en publieke verantwoordelijkheid

● Geen wettelijke verankering maar op termijn wel mogelijk

Beleidsaccent #2implementatiestrategieën aanbesteding,

inkoop en gebruik

Implementatiestrategie is ...

... een dialoog op bestuurlijk niveau

... een dialoog op operationeel niveau

... een dialoog op politiek niveau

Implementatiestrategie is ...

... een dialoog op bestuurlijk niveau → strategiedocument

... een dialoog op operationeel niveau → inkoopstrategie open source software → kennis (juridische) werking open standaarden bij softwareverwerving → personeelsbeleid

Beleidsaccent #3Invoering Open Document Format

http://www.flickr.com/photos/puntodevista/109622901/in/set-72057594053812968/

Dubbele verplichting

● Ondersteuningsverplichting ODF

● Verplichting gebruik open standaarden basislijst

“Rijksdiensten ondersteunen vanaf april 2008, naast de huidige bestandsformaten, ODF voor lezen, schrijven en uitwisselen van documenten. Mede overheden en

overige instellingen volgen zo snel mogelijk, doch uiterlijk december 2008.”


Ondersteuningsverplichting

Verplichting gebruik open standaarden basislijst

ODF - Open Document Format ISO 26300Toepassingsgebeid is de uitwisseling van reviseerbare documenten

Binnen ICT-opdrachten ....

... is ODF een verplichte open standaard voor bewerkbare tekstdocumenten

Beleid samengevat

... open source software als voorkeur

... open standaarden als norm

Voordelen en

valkuilen

Voordelen

Flexibelleverancierskeuze

oplossingskeuzeinkoopfunctie

technischjuridischorganisatorischfinancieel

schaalbaar

afscheid nemenkennis maken

leverancierskeuze

meer controle broncodemeer dienstverlenerscommunity

kwaliteit

meer aanbiedersdirecte beschikbaarheidtactische verwerving

goedkoper

enabler/drager van open standaarden

open standaarden

ervaringen, ideeën en suggestiesmeedenken en meebouwen

partnerschappen

community

Valkuilen

vendor-lockin

http://flickr.com/photos/gaetanlee/421949167/

beperkte kennis

(niet zo)open communities

volwassenheid

businesscase

Re:trospect

✗ Begrippen

✗ (Poltieke) context

✗ Actieplan Nederland Open in Verbinding

✗ Voordelen en valkuilen open source software

Johannes Kepler

Waarom Johannes Kepler?

(1571–1630)

Wetenschapper aan het begin van de renaissance van de wetenschap

✔ Voortbouwen op ideeën van voorgangers (translatio, imitatio, aemulatio)

✔ Door de boekdrukkunst eenvoudig verspreiden van ideeën

✔ Ontworstelen aan de dogma's van de Kerk

open source software als software renaissance

Wetenschapper aan het begin van de renaissance van de wetenschap

✔ Door oss model afbreken van het primaat van de closed source leveranciers

✔ Internet als het 'enabling' communicatiemiddel

✔ Door vrij gebruik maken van open source softwarecode continue evolutionaire verbetering van software

✔ Voortbouwen op ideeën van voorgangers (translatio, imitatio, aemulatio)

✔ Door de boekdrukkunst eenvoudig verspreiden van ideeën

✔ Ontworstelen aan de dogma's van de Kerk

Vragen?

[email protected]

www.linkedin.com/in/fabricemous

twitter.com/fabricemous

Meer informatie

Programmabureau NOiV http://www.noiv.nl

Bureau Forum Standaardisatie http://www.forumstandaardisatie.nl

Liberty without learning is always in peril

learning without liberty is always in vain

John F. Kennedy (1917-1963)

“”

seminar “Open Source software,

een volwassen alternatief”

Delft, 4 juni 2009

Fabrice Mous

programmabureau NOiV

"Openheid met Beleid" (versie juni 2009)

Technology

Transcript of "Openheid met Beleid" (versie juni 2009)