BeslisnotaGS -8FEB. 2016 '^Zeêtand

OPENBAAR Zaaknummer verwijsnummer

16002142 ISo I (5 OOZ (

onaerwerp Integrale kostensubsidie IVN 2016

voorgesteld besluit Integrale kostensubsidie verlenen van maximaal € 214.375,- aan Instituut voor Natuureducatie en duurzaamheid(IVN) Zeeland voor het jaar 2016. Ten behoeve van twee nieuwe trainingen gastheerschap wordt een bijdrage van maximaal €20.000,- verstrekt. Voorschot van 100% ad € 234.375,- verlenen en in maandelijkse termijnen uitbetalen. € 39.065,— (voorschot januari en februari) uitbetalen en € 19.531,- in maart tot en met december 2016 uitbetalen. € 214.375,- Ten laste van budget 72412 Natuur- en milieueducatie; € 20.000,- ten laste van budget 72592 Voordelta.

aanleiding Het IVN is ̂ organisatie als het gaat om natuur- en milieueducatie en natuurbeleving. De kernactiviteit is het opleiden van groene educatieve vrijwilligers en het initiëren van groene initiatieven rond natuur en maatschappelijke thema's. Het IVN geeft hiermee uitvoering aan één van de opgaven uit de Natuurvisie, namelijk het initiëren van activiteiten rond de vermaatschappelijking van natuur en de versterking van biodiversiteit.. Tot slot wordt invulling gegeven aan de uitvoering van de economische agenda door omgevingskwaliteiten te verbinden met ondernemerschap.

portefeuilleh^e^ r portefeuille mevr. C.M.M. Sahörikn^ht-

paraaf ^efingshc

fcfd paraaf portefeuiïehou^rX paraaf secretaris voor agendering

datum {fiS vergadering (in te vullen door agendakamèl

besluit GS

paraaf secretaris voor uitvoering

Beslisnota GS i^WJ| Provincie

/{^Zeeland overwegingen en advies Het IVN is een landelijke organisatie waarbij educatie rond natuur en maatschappelijke thema's centraal staan. Eén van de kerntaken van het IVN is het in stand houden van een relevant netwerk- een 'basisinfrastructuur' - van vrijwilligers en kent een sterke band met vooral de basisscholen. Het IVN staat bekend als grootste informele groene opleider van Nederland.

Het IVN werkt via drie programmalijnen aan het realiseren van de provinciale ambities op het gebied van natuur, economie en duurzame ontwikkeling. De educatieve inslag, de netwerken met gemeenten en lokale groepen, maakt het IVN tot een intermediaire organisatie die werkt aan het vergroten van het draagvlak van het provinciaal natuurbeleid en duurzame ontwikkeling.

Eén van de actiepunten in het Coalitieakkoord is het in kaart brengen van de activiteiten van de natuurorganisaties op het gebied van educatie, voorlichting, informatie en promotie. De doelstelling is dat er geen overlap is in deze taakstellingen en meer synergie ontstaat tussen de organisaties. Het uiteindelijke resultaat is een samenhangend plan waarbij communicatie en promotie op het gebied van natuurbeleving en natuureducatie gebundeld zijn in een Zeeuws meerjarenprogramma. In 2016 wordt de gezamenlijke aanpak verkend en dat leidt tot een plan van aanpak. In 2017 moet het plan van aanpak worden geïmplementeerd in een meerjarenprogramma. Zeeland komt hiermee op de kaart als provincie voor natuurbeleving, waarbij niet alleen gedacht wordt aan "donkergroene" natuurbeleving, maar ook ruimte is voor innovatie en verbreding van beleving.

Bij de verlening van de integrale kostensubsidie 2016 is rekening gehouden met de taakstellende bezuinigingsopgave van Provinciale Staten (d.d. 5-11-2010) die het IVN samen met Terra Maris moet uitvoeren. In 2016 resteert het verwerken van de laatste 25% van de opgave. Samen met Terra Maris lag er een opgave om €50.000,- te bezuinigen. Dit betekent voor 2016 een laatste korting van € 6250,- voor beide organisaties. Daarnaast heeft uw College op 3 november 2015 besloten om Provinciale Staten voor te stellen om de budgetten, waaruit de integrale kostensubsidies worden verleend, voor het jaar 2016 alsnog te indexeren met 2 procent. Inmiddels hebben PS hiermee op 11 december 2015 ingestemd. Dit betekent dat het IVN in 2016 een integrale kostensubsidie ontvangt van € 214.375,-. In de prestatieafspraken zijn het organiseren van twee cursussen Gastheerschap voor de Kop van Schouwen benoemd. Een nieuwe cursus en een herhaalcursus om een goede basis te leggen voor het netwerk van ondernemers. Deze zijn niet gedekt onder de integrale kostensubsidie. De nieuwe cursus kost €25.000,- de kosten van de herhaalcursus bedragen €15.000,- Voorgesteld wordt om per cursus éénmalig een bijdrage te verstrekken van €10.000,- De overige kosten worden gefinancierd door Rijkswaterstaat en betrokken gemeenten. De kosten kunnen worden gedekt door openstaande passiva uit de eerste beheerplanperiode van de Voordelta. Dit budget is gelabeld aan communicatieactiviteiten in en grenzend aan de Voordelta. Het budget kan daarom voor dit doel worden ingezet.

Als voorwaarde om de subsidie te ontvangen hebben provincie Zeeland en het IVN afspraken gemaakt voor 2016: Het plan is uitgewerkt in de volgende programmalijnen voor 2016:

1) Basisinfrastructuur en samenwerking rond natuureducatie en -beleving, waaronder een verkenning van de mogelijkheden tot meer synergie op het gebied van natuureducatie, voorlichting en promotie tussen de groene organisaties;

2) Beleef De Delta: Het IVN heeft i.s.m. met overheden, terreinbeheerders en ondernemers een succesvol project rond recreatiebedrijven 'gastheer van het landschap. Enerzijds worden bestaande netwerken in stand gehouden en in 2016 worden twee nieuwe netwerken ontwikkeld. De samenwerking wordt rond N2000-gebieden georganiseerd;

3) Groen Dichterbij: Dit programma is gericht op gericht op actieve burgers die hun directe omgeving willen vergroenen en ontstenen ten gunste van biodiversiteit in de woonomgeving. In deze programmalijn worden ook projecten uitgevoerd rond het thema natuur en gezondheid.

aansluiting bij provinciale doelstellingen en/of beleid De aanvraag is beleidsmatig goed ingekaderd. Het programnna geeft uitvoering aan de vermaatschappelijking van natuur en de economische agenda. Het IVN werkt samen met terrein beherende organisaties, Terra Maris, (recreatie)ondernemers, inwoners en vertegenwoordigers uit de zorg. Het jaarplan is gericht op natuureducatie van de jeugd (basisscholen), recreanten (natuurgerichte recreatie) en zorg (relatie met vitaliteit/gezond Zeeland). Deze werkwijze sluit aan bij de uitgangspunten "vernieuwend samenwerken" in het omgevingsplan: het stimuleren van vernieuwende samenwerkingsverbanden door samen mét burgers, (mede)overheden, onderwijs-en kennisinstellingen, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties een bijdrage te leveren aan een evenwichtige duurzame ontwikkeling.

bestuurlijke planning en doorlooptijd Halflaarlijks vindt bestuurlijk overleg plaats met het bestuur van het IVN.

consequenties besluit

financiële consequenties De integrale kostensubsidie voor het IVN bedraagt voor 2016 € 214.375,- Hierin zijn de korting en de indexering voor 2016 verwerkt. Het bedrag van €214.375,- komt ten laste van het budget Activiteit 72412 De éénmalige financiering van €20.000,- t.b.v. de cursussen Gastheerschap kunnen worden gedekt door openstaande passiva uit de eerste beheerplanperiode van de Voordelta: budget 72592 Voordelta.

juridische consequenties Geen personele consequenties en inhuur Er is geen externe inhuur nodig.

inkoop & aanbesteding Inkoop is niet van toepassing.

Gedeputeerde Staten

bericht op brief van: 30 OktObef 2015 IVN Zeeland T.a.v. mevrouw D. Teeling Postbus 334 4460 AS GOES

uwi kenmerk:

ons kenmerk:

afdeling: Water, Bodem en Natuur

bijlage(n);

onderwerp:

beliandeld door:

doorkiesnummer:

Integrale kostensubsidie IVN 2016

verzonden: Middelburg,

Geachte mevrouw Teeling,

Naar aanleiding van uw brief d.d. 30 oktober 2015, waarbij u om subsidie verzoekt voor het jaar 2016 en uw aangepaste aanvraag naar aanleiding van het besluit tot indexering (2%) van het beschikbare budget 2016, delen wij u het volgende mee.

Besluit Wij hebben besloten uw organisatie een integrale kostensubsidie te verlenen voor het jaar 2016 van maximaal € 214.375,-, op basis van het jaarplan IVN 2016 en de daarin opgenomen prestatieafspraken. In de prestatieafspraken zijn het organiseren van twee gastheertrainingen opgenomen voor de Kop van Schouwen. Een nieuwe cursus en een herhaalcursus om een goede basis te leggen voor het netwerk van ondernemers. Deze kosten zijn niet gedekt door de integrale kostensubsidie. Hier dragen we per cursus éénmalig € 10.000,- aan bij. De overige kosten worden gefinancierd door derden. Dit maakt dat u voor 2016 een subsidie ontvangt van € 234.375,-.

Bij de verlening van de integrale kostensubsidie is rekening gehouden met de taakstellende bezuiniging op uw instelling. In onze brief van 13 november 2012 hebben wij u nader geïnformeerd over de uitkomsten voor uw organisatie met betrekking tot het voorstel inzake de provinciale kerntakendiscussie. Provinciale Staten hebben hierover 21 december 2012 een definitief besluit genomen.

Wij verzoeken u bij toekomstige correspondentie over deze subsidie het kenmerk van deze brief te vermelden.

Motivering In uw organisatie staat educatie rond natuur en maatschappelijke thema's centraal. Dat is de basis voor de maatschappelijk waardering van de Zeeuwse natuur die nodig is voor de uitvoering van één van onze provinciale kerntaken, natuurontwikkeling en -bescherming. Tegelijkertijd is één van de actiepunten in het Coalitieakkoord het in kaart brengen van de activiteiten van de natuurorganisaties op het gebied van educatie en voorlichting. De doelstelling is om deze activiteiten zodanig te stroomlijnen dat er geen overlap is in deze taakstellingen en meer synergie ontstaat tussen de organisaties. Als spil in het NME heeft u de uitdaging geaccepteerd om hiervoor in overleg met de andere partijen een plan van aanpak te schrijven. Voor 2016 verwachten we een plan van aanpak. In 2017 moet dit plan geïmplementeerd worden in een Zeeuws meerjarenprogramma.

Het jaarplan is gericht op natuureducatie van de jeugd (basisscholen), recreanten (natuurgerichte recreatie) en zorg (relatie met vitaliteit/gezond Zeeland). Dat sluit mooi aan bij thema's in de op te stellen Natuurvisie als het gaat om de vermaatschappelijking van natuur en de economische agenda. Als voorwaarde voor het ontvangen voor de integrale kostensubsidie hebben wij prestatieafspraken met u gemaakt, gekoppeld aan de geformuleerde programmalijnen. Aan de prestaties zijn prestatiebewijzen verbonden. Deze zijn hieronder te lezen.

Prestatieafspraken en prestatiebewiizen LI werkt via drie programmalijnen aan het realiseren van de provinciale ambities op het gebied van economie, natuur en duurzame ontwikkeling. Per programmalijn is een bedrag opgenomen en zijn afspraken gedefinieerd:

Programmalijn 1: Basisinfrastructuur en netwerken als randvoonvaarde. U ontvangt maximaal € 85.000,- voor het uitvoeren van programmalijn 1. Prestatieafspraken:

a. Het organiseren van een training voor Scharrelkids-jeugdbegeleiders b. Het opleiden van docenten kader IVN Zeeland c. Het organiseren van een provinciale Natuurouderdag/Jeugdbegeleidersdag in samenwerking met

NME-centra d. Het verzorgen van Zeeuwse campagneactiviteiten Scharrelkids en externe communicatie activiteiten e. Het opstellen van een plan van aanpak samenwerkingsstructuur Scharrelkids in de Delta f. Het opstellen van een krachtenveldanalyse over het NME in Zeeland i.s.m. Stakeholders (o.a.

TBO's, onderwijskoepels en NME-centra) g. Het organiseren van een werkconferentie Natuureducatie & Outdoor Learning Zeeland, 'samen meer

impact en synergie" h. Het opstellen van projectplan 100% Scharrelpleinen op Schouwen i. Plan van aanpak 'Samen meer impact en synergie'- samenhangende natuureducatie & outdoor

learning Zeeland 2016-2019

Prestatiebewijzen a. Trainingsmap Scharrelkidsjeugdbegeleiders b. Cursus docentenkader Jeugd en Natuur c. (Foto)verslag + deelnemerslijst van provinciale Natuurouderdag/Jeugdbegeleidersdag d. Campagnemateriaal Scharrelkids + persberichten e. Plan van aanpak samenwerkingsstructuur Scharrelkids in de Delta f. Krachtenveldanalyse met onderliggende gespreksverslagen g. Verslag + deelnemerslijst van de conferentie Natuureducatie & Outdoor Learning Zeeland h. Projectplan 100% Scharrelpleinen op Schouwen i. Plan van aanpak + lijst van deelnemende organisaties inclusief taakverdeling waaruit de synergie

van deelnemende organisaties blijkt op het gebied van natuureducatie en promotie.

Programmalijn 2: Beleefde Delta; Natuurlijk Gastvrij ondernemen U ontvangt maximaal € 100.000,-- voor het uitvoeren van programmalijn 2. Prestatieafspraken:

a. Het uitvoeren van het projectplan samenwerking Toeristische Uitvoeringsalliantie en IVN rondom versterken Gastheerschap

b. De uitvoering van één nieuwe cursus Gastheerschap van het Landschap (Kop van Schouwen) en acquisitie, voorbereiding en uitvoering van één herhaalcursus voor de Kop van Schouwen

c. U organiseert drie netwerkbijeenkomsten Gastheerschap (Zwin, Grevelingen, Waterpoort) d. Uitvoering beleefarrangement Grevelingen in samenwerking met gastheren en stakeholders e. U organiseert de voorbereidingen voor een bovenregionale terugkomdag Zuidwestelijke Delta in het

voorjaar van 2017 f. Het actueel houden van de website beleefdedelta.nl g. U zorgt voor de productwikkeling natuurbeleving vrijetijdssector; Scharrelkids-animatieteams en

ontdekboxen h. U zorgt voor agendering van een bestuurlijke intentieverklaring op Deltacongres rond 'Beleef de

Delta' i. U zorg ervoor dat tenminste tien bovenlokale relevante partijen zich aan het 'Beleef de Delta'-

programma verbinden

Prestatiebewijzen: a. projectplan samenwerking Toeristische Uitvoeringsalliantie en IVN b. bewijs dat de nieuwe cursus Gastheerschap van het Landschap is uitgevoerd en de herhaalcursus is

gesiaiL

Behoort bij brief d.d. met ons l^enmerl^: van de afdeling Water, Bodem en Natuur 4

c. verslagen van drie netwerkbijeenkomsten Gastiieerscliap d. (Foto)verslag van beleefarrangement Grevelingen e. Conceptprogramma bovenregionale terugkomdag Zuidwestelijke Delta f. Screenshot van de website beleefdedelta.nl g. Cursusmap natuurbeleving animatieteam + foto's van de ontwikkelde ontdekbox h. Getekende intentieverklaring 'Beleef de Delta' i. Ondertekende intentieverklaring door tien partijen

Programmalijn 3: Groen Dichterbij Zeeland; De Energieke Zeeuw actiefin de buurt U ontvangt maximaal € 49.375,- voor het uitvoeren van programmalijn 3.

a. Het bijhouden van het provinciaal digitaal platform www.qroendichterbii.nl/zeeland b. U start in samenwerking met GGD Zeeland, gemeente Goes, Reimerswaal en Terneuzen vanuit

Vitaal Zeeland minstens twee projecten rondom natuur en gezondheid in Zeeland c. U organiseert ten minste vijf workshops met thema's zoals Scharrelkids, Tuinreservaten,

bijvriendelijk tuinieren, composteren, water in de tuin d. Tenminste één project rondom ontstening/biodiversiteit in de stad is opgezet

Prestatiebewijzen a. Screenshot van de website vww.qroendichterbii.nl/zeeland b. (Foto)verslagen van twee projecten rondom natuur en gezondheid in Zeeland c. Workshopprogramma 'Groen Dichterbij' d. (Foto)verslag van project rondom ontstening/biodiversiteit in de stad

Meldplicht • Het is belangrijk dat u zaken meldt die eventuele gevolgen kunnen hebben voor de subsidie. Wij wijzen

u hierbij op artikel 1.6.2 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013. Hierin staat dat u ons onverwijld schriftelijk in kennis dient te stellen zodra aannemelijk is dat:

de activiteit of de prestatieafspraak waarvoor subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zal worden verricht (bijvoorbeeld wijzigingen in de realisatie van de prestatieafspraken, het niet kunnen leveren van het prestatiebewijs);

of niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden voorwaarden en verplichtingen zal worden voldaan (bijvoorbeeld eventuele uitloop van de activiteiten, het niet op tijd kunnen indienen van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie).

• Daarnaast dient u wijzigingen in de begroting (uitgaven en inkomsten) van de activiteiten schriftelijk bij ons te melden.

Overige verplichtinqen Aan deze subsidie verbinden wij de verplichting dat u kenbaar maakt dat u voor de realisatie van het project een subsidie heeft ontvangen van de Provincie Zeeland. Deze vermelding dient te geschieden via de door u te gebruiken publieksuitingen. Hiervan dient u bij de verantwoording van deze subsidie een bewijsstuk te overleggen. Wij wijzen u hierbij op artikel 1.6.6 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013, waarin staat dat indien u niet kan aantonen dat voldaan is aan deze verplichting, de subsidie met 5% van het toegezegde subsidiebedrag met een maximum van € 5.000,- wordt verlaagd.

Bevoorschottinq Wij hebben besloten de subsidie in 2016 in zijn geheel door middel van maandelijkse voorschotten aan u over te maken. U ontvangt in februari 2016 een bedrag van € 39.065,-. Dit betreft het voorschot over de maanden januari en februari. Over de periode maart tot en met december 2016 ontvangt u een maandelijks voorschot van € 19.531,-. Het voorschot voor de maanden januari en februari, totaal € 39.065,-, zullen wij binnenkort overmaken op rekeningnummer onder vermelding van het kenmerk van deze brief. De bedragen voor de periode maart tot en met december 2016 zullen steeds omstreeks de eerste van elke maand worden overgemaakt.

Verantwoordinq en vaststelling Uiterlijk 6 maanden na afloop van het boekjaar 2016, derhalve vóór 1 juli 2017, dient u ten behoeve van de subsidievaststelling de verantwoording in te dienen. De verantwoording bestaat uit: - De hierboven genoemde prestatiebewijzen. - Een bewijsstuk waaruit blijkt dat u heeft kenbaar gemaakt dat uw activiteiten mede mogelijk zijn gemaakt

door een subsidie van de Provincie Zeeland. - Uw jaarverslag over het boekjaar 2016. - Een verantwoording over de werkelijke kosten en opbrengsten van de in de beschikking tot

subsidieverlening opgenomen activiteiten als onderdeel van de jaarrekening.

Behoort bij brief d.d. met ons kenmerk: van de afdeling Water, Bodem en Natuur 5

- De jaarrekening over het boekjaar 2016 van uw instelling, voorzien van een controieverklaring van de accountant (conform het Controleprotocol voor de accountant in bijlage A van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013).

U dient de gevraagde stukken toe te zenden aan: Provincie Zeeland Afdeling Juridisch, Inkoop en Subsidies Postbus 6001 4330 LA MIDDELBURG

Op basis van de ingediende stukken zullen wij overgaan tot vaststelling van de subsidie. Dit houdt in dat wij beoordelen of u heeft voldaan aan de gestelde verplichtingen om vervolgens het subsidiebedrag definitief te bepalen. De subsidie zal worden vastgesteld op basis van artikel 1.9.9 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013. Hierin is bepaald dat de subsidie wordt vastgesteld op basis van de werkelijk gerealiseerde prestatieafspraken, waarbij het vast te stellen subsidiebedrag niet meer kan bedragen dan het provinciaal percentage van 92 procent in de uit de door de accountant gewaarmerkte financiële eindrapportage blijkende totale werkelijk gemaakte (subsidiabel geachte) kosten met een maximum van € 234.375,-. Hierbij geldt overigens dat extra opbrengsten op de activiteit ten opzichte van de begroting bij de aanvraag van de subsidie in mindering worden gebracht op de totale werkelijk gemaakte subsidiabel geachte kosten. Rekenvoorbeelden met betrekking tot de vaststelling van de subsidie vindt u in de toelichting op het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 bij artikel 1.9.9.

Openbaar De informatie aangaande de aanvrager, de subsidieomschrijving en het verleende subsidiebedrag is openbaar en wordt gepubliceerd op onze website. Bij privépersonen zijn de persoons- en adresgegevens, die de persoonlijke levenssfeer raken, daarvan uitgesloten. Deze worden geanonimiseerd.

SubsidieverordeningZ-besluit Op deze subsidie zijn de regels van de Algemene subsidieverordening Zeeland 2013 en het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 van toepassing. Voor uw integrale kostensubsidie zijn met name de artikelen 1.6.1 tot en met 1.6.6, 1.9.5 toten met 1.9.9 en 2.1.1 toten met 2.10.1 van toepassing. Meer informatie is te vinden op onze website http://loket.zeeland.nl/subsidies/.

Bezwaar Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, ta.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften. Postbus 6001, 4330 LA Middelburg.

In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631400. U kunt de informatie ook downloaden via http://www.zeeland.nl/subsidieregels-en-procedures/bezwaar-maken.

Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening. U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht. Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd.

Hoogachtend,

gedeputeerde staten,

Drs. J.M.M. Polman, voorzitter

A.vV. Smii, seuelaiis

Behoort bij brief d.d. met ons l<enmerk: van de afdeling Water, Bodem en Natuur 6