OCMW ANTWERPEN RAADSZITTING Stafdiensten ......2005/01/14 · Raadszitting – Openbare zitting –...

OCMWANTWERPENRAADSZITTINGOPENBARE ZITTINGVergadering van vrijdag 14 januari 2005,te 8.30 uur

Stafdiensten Algemeen Secretaris – SecretariaatHilde Daes

Tel. 03-223 56 42

RONDGEDEELD : 27.01.2005

VERSLAG

Aanwezig : Mevr. De Coninck, voorzitter ;

Mevr. Berx, MM. Aertbeliën, Neel, Wuyts, Vandervee, Fyens, Peeters,Mevr. Quackels, MM. Laenens, Geeraerts, De Jonghe, De Vroey en Mevr. Vogelsleden ;

M. Van Gorp, algemeen secretaris.

Verontschuldigd : Mevr. Debrock, lid

- - -

1. GOEDKEURING VERSLAG VORIGE VERGADERING D.D. 24.12.2004

Het verslag van de Raadszitting – Openbare zitting – van vrijdag 24 december, wordtgoedgekeurd.

2 INZAMELACTIE ZUID-OOST AZIË

Beslist wordt met algemene stemmen der aanwezige leden dat de raadsleden zelf eenstorting zullen doen.

Raadszitting – Openbare zitting – van 14.01.2005

2

3 PERSONEELSLEDEN LEVENSBESCHOUWELIJKE ZORG – AANPASSING PERSONEELSBEHOEFTEPLAN EN ORGANOGRAM – KENNISGEVING SCHORSINGSBESLUIT VAN HET MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP - AFDELING BINNENLANDSE AANGELEGENHEDEN – RECHTVAARDIGING (BCP 04/01/2005)

Historisch perspectief

In zitting van 9.5.2003 heeft de Raad voor de titularissen belast met de levensbeschouwelijke zorgaan patiënten en residenten, volgende besluiten genomen :

� Vaststelling van het bijzonder statuut voor de titularissen belast met de levensbeschouwelijkezorg aan patiënten en residenten

� Vaststelling van de benoemingsvoorwaarden en functiebeschrijvingen voor de titularissenbelast met de levensbeschouwelijke zorg aan patiënten en residenten

� Wijziging van het geldelijk statuut en inschakeling van de personeelsleden levensbeschouwelijkezorg

Op 13.7.2003 werden deze beslissingen uitvoerbaar ingevolge het verstrijken van detoezichtstermijn.Op 12 augustus 2003 ontving ons bestuur een schrijven van de heer Gouverneur ten aanzien vandit statuut, waarbij een aantal bemerkingen geformuleerd werden m.b.t. de functiebeschrijvingen ende plaats in de organisatie.

Op 8.10.2004 werd door de Raad het personeelsbehoefteplan en het organogram voor detitularissen levensbeschouwelijke zorg goedgekeurd. De bemerkingen die door de heer Gouverneurgeformuleerd werden in zijn schrijven van 12.8.2003 m.b.t. de beslissingen van 9.5.2003 werdeneveneens opgenomen in het besluit van 8.10.2004.

Het besluit van 8.10.2004 werd met aangetekend schrijven dd. 19.10.2004 overgemaakt aan deVlaamse Minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd & Ambtenarenzaken (ABA)en aan de heer Gouverneur van de provincie Antwerpen.

Met aangetekend schrijven d.d. 8.12.2004 werd ons bestuur in kennis gesteld van het besluit van hetMinisterie van de Vlaamse Gemeenschap (afd. Binnenlandse Aangelegenheden Antwerpen) waarbijhet besluit d.d. 8.10.2004 m.b.t. de aanpassing van het personeelsbehoefteplan en het organogramvoor de titularissen levensbeschouwelijke zorg, in zijn uitvoering geschorst wordt.

Organisatieperspectief

Krachtens artikel 112, § 1 van de organieke wet van 8 juli 1976 kan ons bestuur beslissen om haarbesluit in te trekken of gemotiveerd te rechtvaardigen binnen een termijn van honderd dagen,ingaande de dag na de versturing van het schorsingsbesluit.


3

Innovatieperspectief

De beslissing met betrekking tot het personeelsbehoefteplan en het organogram werd geschorst opvolgende grond :“overwegende dat volgens eensluidende rechtspraak van het Hof van Cassatie en de Raad van Stateartikel 21 van de Grondwet niet toelaat dat aalmoezeniers bij openbare instellingen ondergeschiktzijn aan het bestuur van deze instellingen”.

Deze grond had de gouverneur moeten inroepen ten aanzien van de beslissing tot vaststelling vanhet statuut waarin de mogelijkheid tot vaste benoeming werd voorzien. Het statuut dat demogelijkheid van vaste benoeming voorziet is echter reeds goedgekeurd.Het opstellen van een personeelsbehoefteplan en een organogram is louter ter uitvoering van ditgoedgekeurde statuut.

Bovendien luidt artikel 21 als volgt :“de staat heeft niet het recht zich te bemoeien met de benoeming of de installatie der bedienarenvan enige eredienst of hun te verbieden briefwisseling te houden met hun overheid en de akten vandeze overheid openbaar te maken, onverminderd, in laatstgenoemd geval, de gewoneaansprakelijkheid inzake drukpers en openbaarmaking”.

Het OCMW Antwerpen komt niet tussen in de benoeming of installatie der bedienaren van enigeeredienst. De benoeming bij het OCMW Antwerpen gebeurt op voordracht van de zendendeinstantie. Bovendien is ook de evaluatie van deze werknemers voorzien in de waardering door dezendende instanties. Er zijn bijgevolg in het statuut van de levensbeschouwelijke zorg voldoendewaarborgen ingebouwd om de scheiding tussen godsdienst en staat te waarborgen.

Verder kan verwezen worden naar een analoge situatie van bedienaars van erediensten die alsleerkracht godsdienst worden aangeduid. Ook hier blijkt de mogelijkheid te worden voorzien totvaste benoeming, doch met de nodige waarborgen (cfr. Decreet betreffende de rechtspositie vansommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voorleerlingenbegeleiding; art. 4§ 3 onverminderd de bepalingen van dit decreet worden degodsdienstleerkrachten door de inrichtende macht tijdelijk aangesteld of vast benoemd, opvoordracht van de bevoegde instanties van de betrokken godsdienst. Zij kunnen door deinrichtende macht uit hun ambt niet worden ontheven dan op een met reden omkleed voorstel ofmet instemming van de bevoegde instantie van de betrokken godsdienst).

Bovendien voorziet het statuut Kelchtermans eveneens in de selectie, evaluatie en vorming vanbedienaars of vertegenwoordigers van erediensten en lekenraadgevers in ziekenhuizen, rusthuizenen rust- en verzorgingsinstellingen (Omzendbrief BA.99/06 van 8 juni 1999).

Het bestuur is dan ook van mening dat er door de heer Gouverneur géén correcte interpretatiegegeven wordt aan artikel 21 van de grondwet. De wijze van benoeming of aanstelling voorzien inhet statuut levensbeschouwelijke zorg is conform artikel 21 van de grondwet daar de benoeming ofaanstelling plaatsvindt op voordracht van de zendende instanties. Bovendien had dit argumentreeds geformuleerd moeten worden ten aanzien van het statuut en niet ten aanzien van hetpersoneelsbehoefteplan en organogram ter uitvoering van het statuut levensbeschouwelijke zorg.


4

Besluitvorming

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn :

♦ Neemt kennis van het aangetekend schrijven van 8.12.2004 waarbij ons bestuur in kennis wordtgesteld van het besluit van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap – afdelingBinnenlandse Aangelegenheden Antwerpen, dd. 8.12.2004. Dit besluit schorst het raadsbesluitvan 8.10.2004 betreffende de aanpassing van het personeelsbehoefteplan en het organogramvoor de titularissen levensbeschouwelijke zorg.

♦ Beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden, om krachtens art. 112 § 1 van deorganieke wet van 8 juli 1976 het raadsbesluit dd. 8.10.2004, houdende aanpassing van hetpersoneelsbehoefteplan en het organogram voor de titularissen levensbeschouwelijke zorg, terechtvaardigen. De Raad acht het opportuun om tot rechtvaardiging over te gaan gelet op deaangehaalde argumentatie.

3 bis BUDGETWIJZIGING INVESTERINGEN : SOCIAAL PLAN ZNA EN VERLIEZENOCMW-ZIEKENHUIZEN 2003 (DEEL OCMW) ACTIVEREN ALS HERSTRUCTURERINGSKOSTEN

Historisch perspectiefTen gevolge van de verzelfstandiging van de ziekenhuizen werden een aantal akkoorden afgesloten.Zo werd bij de besprekingen van het Valentijnsakkoord vooropgesteld dat er voor het sociaal planZNA een bedrag moest voorzien worden van 25 miljoen euro. Dit sociaal plan zou ten lasteworden gelegd van het OCMW en er werd vooropgesteld dat de financiering zou gebeuren door deverkoop van OCMW patrimonium. Hierbij werd afgeweken van de regel dat de opbrengsten vande verkopen van patrimonium onderdelen zouden gestort worden aan het pensioenfonds.Het sociaal plan omhelsde de personeelskosten voor het aantal voltijdse-equivalenten (VTE) datboven het doelkader tewerkgesteld was. Het doelkader werd hierbij bepaald door het aantalstatutairen en contractuelen samen te tellen. Uit dit doelkader werden de geneesheren uitgesloten.Er werd vanuit gegaan dat er ongeveer 650 personeelsleden boven het doelkader warentewerkgesteld en dat de afbouw trapsgewijs zou gebeuren in de loop van 2004, van 4.912 VTE op 1januari 2004 naar 4.362 VTE op 1 januari 2005.Er kon vastgesteld worden dat het doelkader, exclusief langdurig zieken, werd gehaald op 30 juni inplaats van op 31 december.

Tevens werd in de overeenkomst tot uitvoering van het Valentijnsakkoord (valentijn-bis), zowel alsin de overeenkomst tussen OCMW en Stad (valentijn tris) vastgelegd dat, indien het verlies van deOCMW-ziekenhuizen voor 2003 meer zou bedragen dan 25 miljoen euro, de overschrijding van ditbedrag zou ten laste gelegd worden van het OCMW, conform de wettelijke beschikkingen enregelingen ter zake.Hierbij wordt verwezen naar het uitvoeringsakkoord tussen Stad en OCMW (Valentijn-tris) : “HetOCMW en de Stad komen overeen dat de Stad 25 miljoen euro van het deficit 2003 van de OCMW ziekenhuizenop zich neemt. Het surplus wordt ten laste genomen door het OCMW. Concreet 7 miljoen euro. Via de wettelijkemogelijkheden wordt dit geregeld.”


5

KlantperspectiefNiet van toepassing

OrganisatieperspectiefWegens de gescheiden behandeling (SD Worx en Dept. PM van het OCMW) van het contractueelen het statutair personeel was het niet eenvoudig om de effectief tewerkgestelde personeelsledenper maand te bepalen.De langdurig zieken werden uit het doelkader gehaald, maar in wezen betekent dit dat dezemedewerkers wel op de payroll staan, maar geen arbeid verrichten. Momenteel is het nog nietduidelijk op welke wijze de kosten voor deze personeelsleden onder OCMW en ZNA zullenverdeeld worden, daar ook bij de contractuelen dit fenomeen zich voordoet, ofschoon daar dekosten relatief lager zijn bij langdurige ziekte of afwezigheid.

Financieel perspectiefBij de financiering van het sociaal plan werd uitgegaan van de benadering dat ontvangsten van eenverkoop integraal kunnen aangewend worden (kasboekhouding) terwijl rekening dient gehouden teworden met de boekwaarde en in feite enkel de meerwaarde beschikbaar is om eenboekhoudkundige compensatie mogelijk te maken.De vooropgestelde verkoop van patrimonium loopt echter iets achter op het voorgestelde schema.

AKTE GEMEENTE OMSCHRIJVING OPP. M² VERKOPEN

OCMW MEER/(MINDER)WAARDE

5-feb-04 Loenhout De Bosschen 35.043,00 191.000,00 172.285,00

5-feb-04 Broechem Het Loo 6.550,00 43.30,00 39.947,00

5-feb-04 Merksem Bredabaan 401 590,00 143.000,00 12.866,54

16-feb-04 Edegem Mussenburglei 62 3.145,00 675.000,00 630.453,36

19-feb-04 Wuustwezel Gasthuisdreef 6 4.116,47 137.500,00 82.900,00

1-apr-04 Zoersel Achterstraat 2.529,00 88.515,00 87.398,00

11-mei-04 Hove Lege Veldkantlaan Lot 9 1.050,00 260.277,66 259.677,66

18-mei-04 Hove Lege Veldkantlaan Lot 7 1.050,00 260.267,62 259.667,62

7-jun-04 Merksem Pieter Corbeelstraat 12 165,00 87.611,98 40.238,51

6-jul-04 Hove Lege Veldkantlaan Lot 8 1.050,00 260.197,34 259.597,34

3-sep-04 Borsbeek Boechoutsesteenweg 29.801,00 298.010,00 227.313,00

15-sep-04 Zwijndrecht Den Bempt 12.110,00 42.000,00 34.448,00

Datum Antwerpen Blok F 1.393,00 831.000,00 -85.293,10

Datum Borsbeek Hageveld/Breedveld 239.948,00 1.204.929,56 1.080.058,56

Datum Wommelgem Roosecapelleveld 49.815,00 149.445,00 123.179,00

Datum Berendrecht Bosstraat hoeve 12.129,00 405.000,00 342.200,00

Datum Brasschaat aanleg rotonde aan afrit 61,00 112,00

Datum Brecht aanleg rotonde aan afrit 48,00 90,00

Datum Deurne Bisschoppenhoflaan 4.636,06 416.054,00 412.771,00

Datum Antwerpen Blok D 1.646,00 624.692,00 -121.887,85

Datum Ranst Muizenbos 508.594,00 411.773,00

Datum Antwerpen AKA linkervleugel 3.221,80 1.630.695,00 1.301.669,64

Datum Antwerpen AKA poortgebouw 1.270,60 512.626,00 382.866.36

8.363.665,16 5.954.128,60


6

De kost van het sociaal plan opnemen in het exploitatiebudget van het OCMW is moeilijkverdedigbaar :- het gaat om kosten die in wezen niets te maken hebben met de normale exploitatie van het

OCMW.- deze kosten zijn niet voorzien in de stedelijke bijdrage en kunnen daar ook niet in voorzien

worden, gezien het Valentijnsakkoord en de daarop volgende akkoorden.

De enige haalbare oplossing lijkt het aanleggen van een provisie voor de herstructurering van hetOCMW (ziekenhuis-gedeelte) , deze provisie te activeren en af te schrijven over 5 jaar(zijn geenkaskosten en blijven buiten stedelijke bijdrage). Dit principe werd ondertussen meermaalsbesproken met de Administratie Binnenlandse Aangelegenheden.

In oorsprong werd ervan uitgegaan dat een gedeelte van de financiering zou kunnen gebeuren metde opbrengsten van de overgang van de pensioenkas van Ethias naar RSZPPO.Rekening houdend met de onduidelijkheid over de bijdragevoet die aan RSZPPO zal moetenbetaald worden in de toekomst, lijkt het voorbarig om hiermee rekening te houden.

Einde juni 2004, toen het doelkader werd bereikt, was de personeelskost hiervan 6.900.608 euro.Zoals hierboven beschreven waren de langdurig zieken niet in dit doelkader begrepen en wordendeze personeelskosten nu, ten bedrage van 2.141.460 euro, uit voorzichtigheidsoverwegingen,bijgeteld. Einde juli bedroeg de gezamelijke last dus 9.042.068 euro.

Als ervan uitgegaan wordt dat voor de volgende 5 maanden de gemiddelde maandelijkse kost voorlangdurig zieken 500.000 euro per maand bedraagt, dan zou de kost per einde juli moeten verhoogdworden met 3.000.000 euro om in totaal af te sluiten op 12.000.000 euro. In het uitvoeringsbesluitvan het Valentijnsakkoord (valentijn-bis) werd uit veiligheidsoverwegingen met een marge rekeninggehouden en wordt de kost van het sociaal plan afgerond geraamd op 12.500.000 euro. In heteerste kwartaal 2005 zal een correcte berekening en afhandeling gebeuren van dit sociaal plan, opbasis van de concrete gegevens van het departement Personeelsmanagement.

InnovatieperspectiefHet omzetten van een kost in een investering, met name een geactiveerde provisie, die over eenperiode van maximaal 5 jaar wordt afgeschreven. De redenen hiervoor zijn dat deze kosten nietrechtstreeks verband houden met de normale exploitatie, dat zij ook gedeeltelijk terugslaan opvorige boekjaren en dat het hier om een ten laste neming gaat voor activiteiten die buiten denormale actuele OCMW-exploitatie staan.

Beslist wordt, met 10 stemmen voor en 4 onthoudingen :

- de volgende budgetwijziging goed te keuren :Investeringsproject : Herstructurering OCMW na afsplitsing ziekenhuizen 19.500.000 euro(uitgesplitst als volgt ; 12.500.000 sociaal plan en 7.000.000 euro aandeel OCMW in deverliezen van de OCMW ziekenhuizen 2003)

- Op te nemen als verhoging in het investeringsbudget van 2004.


7

- dit bedrag te financieren o.a. door middel van de opbrengsten van :− meerwaarde op de verkoop van patrimonium 5.954.128,60− saldo te financieren via lening 13.545.871,40

3 ter. BUDGETWIJZIGING INVESTERINGEN : HET IN ONWAARDE NEMEN VAN EEN GEDEELTE VAN DE VORDERINGEN OP ZNA EN DEZE ONWAARDE ACTIVEREN ALS HERSTRUCTURERINGSKOSTEN


Ten gevolge van de verzelfstandiging van de ziekenhuizen werden een aantal akkoorden afgesloten;− Het Valentijnsakkoord tussen Stad Antwepen, OCMW en de OCMW ziekenhuizen, waarin

een aantal financiële afspraken werden gemaakt en waarin de afhandeling van het sociaal planwerd vastgelegd

− In de overeenkomst tot uitvoering van het Valentijnsakkoord tussen OCMW enZNA(valentijn-bis), goedgekeurd in de Raadszitting van 8 oktober 2004, werd het volgendebepaald : “OCMW zal ZNA compenseren voor betalingen gedaan aan OCMW in 2004 ter aflossing vanveronderstelde handelsschulden of andere schulden van de OCMW ziekenhuizen aan OCMW daterend vanvoor 31 december 2003, en dit voor een door een externe partij (Ernst & Young) bepaald bedrag van EUR8.500.000. OCMW garandeert een storting van EUR 8.500.000 op rekening ZNA voor eind 2004”.

Deze terugstorting, die terugslaat op vorderingen van 2001 en 2002 m.b.t. de diensten van Telepolisvoor de OCMW ziekenhuizen, die rechtstreeks aan het OCMW werden gefactureerd, dient tegebeuren om de vorderingen (in de boekhouding van het OCMW) in overeenstemming te brengenmet de openingsbalans van ZNA. Deze balans werd pas in oktober 2004 goedgekeurd, metterugwerkende kracht op 1 januari 2004 en dit in navolging en ter uitvoering van het rapport vanErnst & Young.

Klantperspectief

Niet van toepassing


Niet van toepassing


8

Financieel perspectief

Ondertussen werd deze terugbetaling aan ZNA door OCMW uitgevoerd op 29 december 2004.

Het in onwaarde nemen van de vorderingen ten belope van EUR 8.500.000, die alzoboekhoudkundig opnieuw invorderbaar worden en hiermee het exploitatiebudget van het OCMWbezwaren is moeilijk verdedigbaar :- het gaat om kosten op basis van akkoorden, die in wezen niets te maken hebben met de

normale exploitatie van het OCMW.- deze kosten zijn niet voorzien in de stedelijke bijdrage en kunnen daar ook niet in voorzien


De enige haalbare oplossing lijkt het aanleggen van een provisie voor de herstructurering van hetOCMW (ziekenhuis-gedeelte) , deze provisie te activeren en af te schrijven over 5 jaar (zijn geenkaskosten en blijven buiten stedelijke bijdrage). Dit principe werd ondertussen meermaalsbesproken met de Administratie Binnenlandse Aangelegenheden.

De financiële consequenties, ten gevolge van de lening die hiervoor zal moeten aangegaan worden,zullen opgenomen worden in een budgetwijziging van het exploitatiebudget van 2005 en het daarbijhorende meerjarenplan.


Het omzetten van een kost in een investering, met name een geactiveerde provisie, die over eenperiode van maximaal 5 jaar wordt afgeschreven. De redenen hiervoor zijn dat deze kosten nietrechtstreeks verband houden met de normale exploitatie, dat zij ook gedeeltelijk terugslaan opvorige boekjaren en dat het hier om een ten laste neming gaat voor activiteiten die buiten denormale actuele OCMW-exploitatie staan.

Beslist wordt, met 10 stemmen voor en 4 onthoudingen der aanwezige leden;

Om bovenvermelde redenen de volgende budgetwijziging goed te keuren :

− Verhoging van het investeringsbudget van 2004.Investeringsproject : Herstructurering OCMW 8.500.000 euro

− dit bedrag te financieren door middel van een lening.


9

3 quater. TOELICHTING VAN DE PLANNING VAN DE VERWERKING VAN DE VALENTIJNSAKKOORDEN


Ten gevolge van de verzelfstandiging van de ziekenhuizen werden een aantal akkoorden afgesloten;

− Het Valentijnsakkoord tussen Stad Antwepen, OCMW en de OCMW ziekenhuizen, waarineen aantal financiële afspraken werden gemaakt en waarin de afhandeling van het sociaal planwerd vastgelegd

− In de overeenkomst tot uitvoering van het Valentijnsakkoord tussen OCMW enZNA(valentijn-bis), goedgekeurd in de Raadszitting van 8 oktober 2004, werd het volgendebepaald : “OCMW zal ZNA compenseren voor betalingen gedaan aan OCMW in 2004 ter aflossing vanveronderstelde handelsschulden of andere schulden van de OCMW ziekenhuizen aan OCMW daterend vanvoor 31 december 2003, en dit voor een door een externe partij (Ernst & Young) bepaald bedrag van EUR8.500.000. OCMW garandeert een storting van EUR 8.500.000 op rekening ZNA voor eind 2004”.

Deze terugstorting, die terugslaat op vorderingen van 2001 en 2002m.b.t. de diensten van Telepolis voor de OCMW ziekenhuizen, dierechtstreeks aan het OCMW werden gefactureerd, dient te gebeuren omde vorderingen (in de boekhouding van het OCMW) inovereenstemming te brengen met de openingsbalans van ZNA. Dezebalans werd pas in oktober 2004 goedgekeurd, met terugwerkendekracht op 1 januari 2004 en dit in navolging en ter uitvoering van hetrapport van Ernst & Young.

− Overeenkomst ter uitvoering van het Valentijnsakkoord tussen OCMW en Stad (Valentijn-tris).In dit akkoord worden de volgende punten bevestigd :− Het OCMW en de stad komen overeen dat de stad 25 miljoen euro van het

deficit 2003 van de OCMW-ziekenhuizen op zich neemt. Het surplus wordt ten lastegenomen door het OCMW. Concreet 7 miljoen euro. Via de wettelijke mogelijkhedenwordt dit geregeld.

− Het Valentijnsakkoord tussen stad en OCMW wordt uitgevoerd− De volstorting van het vooropgestelde bedrag van maximaal 300 miljoen euro

ten behoeve van de ziekenhuizen kan gebeuren na het beëindigen van het onderzoekbinnen het OCMW naar de wederzijdse vorderingen en schuldstaten tussen OCMW enhaar ziekenhuizen.

Klantperspectief

Niet van toepassing


10


Niet van toepassing


Ondertussen werden reeds een aantal terugbetalingen door OCMW aan ZNA uitgevoerd op 29december 2004.Het gaat hier om de bedragen die deels opgenomen waren in het oorspronkelijk Valentijns-akkoorden deels in de Overeenkomst tot uitvoering van het Valentijnsakkoord tussen OCMW en ZNA ,met name :− Aandeel OCMW in de verliezen van 2003 van de OCMW ziekenhuizen : 7.0 miljoen EUR.− Aandeel OCMW in het sociaal plan van de OCMW ziekenhuizen: 12.5 miljoen EUR− In onwaarde nemen van een gedeelte van de vorderingen van OCMW op de OCMW-

ziekenhuizen : 8.5 miljoen EUR.

De financiële consequenties, ten gevolge van de lening die hiervoor zal moeten aangegaan worden,zullen opgenomen worden in een budgetwijziging van het exploitatiebudget van 2005 en het daarbijhorende meerjarenplan.

Voor een aantal andere punten konden de gegevens tot op heden niet eenduidig worden vastgelegdtussen het OCMW en ZNA.Het gaat hier om de volgende discussiepunten :− Pool van de dokters− Personeel (inclusief sociaal plan): te corrigeren op basis van de correcte berekening in het eerste

kwartaal van 2005.− Dubieuze debiteuren : eventuele overdracht of definitieve afhandeling− RVT Joostens : ten laste neming door het OCMW van de bijkomende verliezen van 2002 en

2003 ten belope van 1.147.356.78 EUR.Hier werd toelichting gevraagd over de redenen waarom de verliezen in dergelijk mate zijn gestegen t.o.v. vorigejaren.

− Verschil tussen de vorderingen en schulden tussen de boekhoudingen van het OCMW en deOCMW ziekenhuizen.

− Afrekening van het eerste Valentijnsakkoord met betrekking tot het saldo dat de Stad nog zoumoeten storten m.b.t. het verschil tussen 300 miljoen en 270 miljoen euro.


Het omzetten van kosten in investeringen, met name in een geactiveerde provisie, die over eenperiode van maximaal 5 jaar wordt afgeschreven..

Het in onwaarde nemen van deze bedragen en hiermee het exploitatiebudget van het OCMWbezwaren is moeilijk verdedigbaar :- het gaat om kosten op basis van akkoorden, die in wezen niets te maken hebben met de

normale exploitatie van het OCMW.- deze kosten zijn niet voorzien in de stedelijke bijdrage en kunnen daar ook niet in voorzien



11

Beslist wordt, met algemene stemmen der aanwezige leden :

Om bovenvermelde redenen wordt de volgende planning goed te keuren :

− Sociaal Plan ZNA en verliezen OCMW-ziekenhuizen 2003 (deel OCMW) activeren alsherstructureringskosten :− Vraag tot goedkeuring aan de budgetcommissie op 07/01/2005− Vraag tot goedkeuring aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn 14/01/2005

− Het in onwaarde nemen van een gedeelte van de vorderingen op ZNA en deze onwaardeactiveren als herstructureringskosten:− Vraag tot goedkeuring aan de budgetcommissie op 07/01/2005− Vraag tot goedkeuring aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn 14/01/2005

− Dokterspool en correctie personeelskosten− Vraag tot goedkeuring aan de budgetcommissie op 24/03/2005− Vraag tot goedkeuring aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn 08/04/2005

− Afsluiting andere punten m.b.t. de verschillende Valentijnsakkoorden (dubieuze debiteuren,RVT Joostens, verschil schulden/vorderingen, afrekening Valentijn)− Vraag tot goedkeuring aan de budgetcommissie op 14/04/2005− Vraag tot goedkeuring aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn 22/04/2005

3 quinquies. AANSTELLING ADVOCATEN (VB 06/01)

De abonnementsovereenkomsten met de advocaten liepen af op 31/12/2004; Om decontinuïteit van de rechtspleging te verzekeren en nieuwe dossiers tijdig te kunnen vatten, moetenbij hoogdringendheid nieuwe advocaten aangeduid worden, overeenkomstig artikel 84 §3 van deOCMW-wet

Beslist wordt, met algemene stemmen der aanwezige leden, om 3 advocaten aan te duidenmet een abonnementsovereenkomst voor 1 jaar met evaluatie op het einde van de overeenkomst endit aan de huidige all-invergoding per advocaat van 1.860 euro per maand (te indexeren).

Beslist wordt om HENDRICKX Carl, DE WACHTER Hugo en MASSON An aan teduiden onder bovenvermelde voorwaarden.

4 LEVERING VAN BRILLEN VOOR BIJSTAND EN PLAATSINGEN - 2005(BCL 28/12/2004)

Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor MaatschappelijkWelzijn, houdende de bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn enlaatste wijzigingen;


12

Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommigeopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en haar uitvoeringsbesluiten;

Gelet dat op het Bijzonder Comité Logistiek dd 28 december 2004, een zittingstuk werdvoorgebracht met de motivering van de toewijzing;

Gelet op het feit dat de heer Martin Conincx, Ontvanger, d.d. 20 december 2004, conformartikel 46§2 van de organieke wet, een gunstig visum verleend heeft;

Wordt beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden;

De levering van brillen voor plaatsing en bijstand toe te wijzen aan de firma’s VDL Optiek, OptiekBrillerie, Optiek Jorden Sels, Optiek Jan Logist, De Volksmacht en Mediotheek Solida voor deperiode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2005.

5 ALLE INSTELLINGEN - ONDERHANDELINGSPROCEDURE VOOR DE LEVERING VAN DRUKREDUCERENDE MATRASSEN MET ZITKUSSENS (BCL 28/12/2004)

Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor Maatschappelijkwelzijn, houdende de bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn enlaatste wijzigingen;


Gelet op het Bijzonder Comité Logistiek dd 19 oktober 2004 , en Raadszitting dd 22oktober 2004, waarin goedkeuring werd gehecht aan de wijze van gunnen;

Gelet op het feit dat de opening der biedingen regelmatig geschiedde op 5 november 2004te 15 uur;

Gelet op het feit dat het proces-verbaal van opening der biedingen correct is ondertekend;

Gelet op het verslag nazicht biedingen;

Gelet dat op het Bijzonder Comité Logistiek dd 14 december 2004, een zittingstuk werdvoorgebracht met de motivering van de toewijzing;

Gelet op het conform artikel 46 § 2 lid 2 van de Organieke Wet op het OCMW heeft deheer M. Conincx, ontvanger, dd 20 december 2004 gunstig advies verleend voor deze aankopen.


13

Wordt beslist met algemene stemmen der aanwezige leden;

In toepassing van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten ensommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten deze opdracht toe tewijzen aan de voordeligste regelmatige inschrijver met name de volgende firma :

SampliSchamperij 99667 Horebeke

aan de in hun offerte opgegeven voorwaarden en eenheidsprijzen.

6 ALLE DISTRICTEN EN INSTELLINGEN - ALGEMENE OFFERTEAANVRAAG VOOR LEVERING VAN DIEPVRIESPRODUCTEN - CONTRACTVERLENGING–BEPERKTE PRIJSVERHOGING (BCL 11/01/2005)

Aangezien in Raadszitting d.d. 14 december 2001 beslist werd de volgende firma’s tegelasten met de levering van diepvriesproducten :

− Sectoren 1 en 2 : firma Kruidenier Foodservices, Beveren− Sector 3 : firma Deli XL, Merelbeke;

Aangezien deze toewijzing gold voor een periode van één jaar, met ingang van 1 januari2002, met mogelijk twee verlengingen van telkens één jaar;

Aangezien in Raadszitting d.d. 12 november 2002 beslist werd de levering vandiepvriesproducten te verlengen voor de duur van één jaar, met ingang van 1 januari 2003 tot enmet 31 december 2003, mits beperkte prijsverhoging;

Aangezien in Raadszitting d.d. 16 januari 2004 beslist werd de overeenkomst voor delevering van diepvriesproducten te verlengen voor de duur van één jaar, voor de periode 1 januari2004 tot en met 31 december 2004 mits het doorvoeren van een aantal prijsverhogingen voor defirma Deli XL;

Aangezien artikel 3 van de Bijzondere Contractuele Bepalingen van het desbetreffendebestek stipuleert als volgt :“In geval door bepaalde omstandigheden de onderhavige opdracht verlopen is zonder dat eennieuwe toewijzing is gebeurd, kan het OCMW het lopende contract onder dezelfde voorwaardenverlengen voor een maximumperiode van 2 x 3 maanden”;

Aangezien de firma Deli XL zich akkoord verklaard heeft voor verlenging aan de huidigeprijzen en voorwaarden;

Aangezien de firma Kruidenier Foodservices een aantal artikelen wenst te verhogen in prijs;


14

Gelet op het gunstig advies van het Bijzonder Comité Logistiek d.d. 11 januari 2005;

Aangezien, conform artikel 46§2 van de organieke OCMW-wet, de heer Conincx,Ontvanger, d.d. 29 december 2004 gunstig advies verleend heeft;


Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor MaatschappelijkWelzijn houdende bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn enlaatste wijzigingen, inzonderheid het decreet van 14 juli 1998;

Beslist met algemene stemmen der aanwezige leden :

De overeenkomst met de firma Deli XL voor de levering van diepvriesproducten te verlengen metingang van 1 januari 2005, voor de duur van 3 maanden aan de huidige prijzen en voorwaarden;

De overeenkomst met de firma Kruidenier Foodservices voor de levering van diepvriesproductente verlengen met ingang van 1 januari 2005, voor de duur van 3 maanden, mits prijsverhoging alsvolgt :

Artikel Huidige PrijsIn EUR

Nieuwe PrijsIn EUR

Prijsverhogingprocentueel

Rapenblokjes wit 2,5 kg 1,235 1,2678 2,66%selder soep groen 2,5 kg 1,262 1,298 2,85%selder soep wit 2,5 kg 1,262 1,298 2,85%Kroketten 2,5 kg 1,414 1,4808 4,72%Spruiten 25/30 2,5 kg 1,781 1,846 3,65%Soepgroenten fijn 2,5 kg 2,644 3,0115 13,90%Appelblokjes 10/10 10 kg 3,064 3,7293 21,71%Kroketten kaas 24 x 50 g 3,7743 4,0473 7,23%Veenbessen rood 2,5 kg 7,981 11,3374 42,05%Slagroomsoesjes 160 x 12,5 g 7,011 7,1855 2,49%Bavarois chocolade 700 g 7,454 7,8773 5,68%Bavarois woudvruchten 800 g 7,804 8,264 5,89%Chocoladebroodje 48 x 75 g 8,908 11,2655 26,46%Berlijnse bol 60 x 60 g 10,969 12,9159 17,75%piccolo mini 260 x 30 g 11,847 13,5503 14,38%piccolo 75 x 74 g 11,343 13,5562 19,51%half stokbrood 52 x 130 g 12,58 14,6398 16,37%Sandwich 110 x 45 g 14,757 15,5198 5,17%mini broodje 130 x 30 g 15,826 16,2341 2,58%Rozijnenrol 60 x 90 g 18,677 21,0041 12,46%Appelkilometergebak 16 x 375 g 22,596 25,2787 11,87%mini sandwich 250 x 22 g 27,763 28,9541 4,29%ciabatta 30 x 250 g 19,508 20,4626 4,98%Prijsverhoging gemiddeld 10,93%


15

7 ALLE RUST- EN VERZORGINGSINSTELLINGEN - PROJECT MENTOS – PRIVACYVERKLARING FIRMA SCA (BCL 28/12/2004)

Aangezien in BCL d.d. 24 augustus 2004 en Raadzitting 27 augustus 2004 werd beslist defirma SCA Hygiëne Products, Culliganlaan 1D te 1831 Diegem te gelasten met de levering vanincontinentiemateriaal;

Aangezien er in de ingediende offerte d.d. 15 juni 2004 sprake is van een systeem teneindede volledige flow van incontinentiemateriaal in de instellingen te optimaliseren via een applicatiemet scanningsmodule;

Aangezien er binnen OCMW Antwerpen een projectgroep opgericht werd om deimplementatie binnen OCMW Antwerpen te begeleiden onder de naam MENTOS;

Aangezien het hier een pilootproject betreft binnen Europa en OCMW Antwerpen door defirma SCA werd uitgekozen om als partner dit project op te starten;

Aangezien de naam, geboortedatum en p-nummer van de bewoners worden beheerd doorSCA dient er een privacy verklaring opgesteld te worden;

Aangezien Dhr. Herman Willemse, Juridisch adviseur OCMW Antwerpen hiervoor reedszijn goedkeuring gegeven heeft d.d. 22 november 2004;

Gelet op het feit dat terzake volgende samenwerkingsovereenkomst werd opgemaakt :

CONFIDENTIALITEITSKONTRAKT

Tussen :

OCMW ANTWERPENLANGE GASTHUISSTRAAT 33B-2000 ANTWERPEN

Hierna genoemd “KLANT”

En :

SCA HYGIENE PRODUCTS NVCULLIGANLAAN 1D1831 DIEGEM

Hierna genoemd “SCA Hygiëne Products”

Het volgende is overeengekomen :


16

1) VOORWERP

SCA Hygiëne Products verbindt zich ertoe om elke informatie bekomen van de KLANT vertrouwelijk tebehandelen. Het betreft hier :

- Informatie omtrent privé-gegevens van de patiënten van de KLANT- Informatie technologie gebruikt door de KLANT

2) GEBRUIK VAN DE INFORMATIE

SCA Hygiëne Products zal de hierboven vermelde vertrouwelijke informatie enkel aanwenden indien dit nodig is voorde uitvoering van de aan haar toevertrouwde opdracht door de KLANT.

SCA Hygiëne Products zal de hierboven vermelde vertrouwelijke informatie niet meedelen aan derden, zoalsconsultants, advocaten, technische experten, enz. tenzij een uitdrukkelijke toestemming hiervoor werd toegezegd doorde KLANT. De derde partij wordt in dit geval eveneens gevraagd zich te houden aan de confidentialiteitsclausule.

SCA Hygiëne Products zal de in haar bezit zijnde vertrouwelijke informatie met dezelfde zorg behandelen als deeigen vertrouwelijke informatie.

3) NIET-VERTROUWELIJKE INFORMATIE

De volgende informatie is niet als vertrouwelijk te beschouwen :

- Informatie die reeds in het bezit was van SCA Hygiëne Products voor dit kontrakt

- Publiek gekende informatie omtrent de KLANT

4) DIVERS

Deze overeenkomst werd afgesloten in het kader van een project rond stockbeheer tussen SCA Hygiëne Products ende KLANT.

Deze overeenkomst is in overeenstemming met het Belgisch Handelsrecht.


17

Elk geschil valt onder de bevoegdheid van de handelsrechtbank van Verviers.

Aldus overeengekomen in tweevoud,elke partij één exemplaar ontvangen hebbend,

Te……………………, op……………………

De KLANT, SCA Hygiëne Products,

Voor het OCMW van Antwerpen,

De Algemeen Secretaris De VoorzitterPaul Van Gorp Monica De Coninck

Gelet op het gunstig advies van het Bijzonder Comité Logistiek d.d. 28 december 2004;

Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende overheidsopdrachten en sommige opdrachtenvoor aanneming van werken, leveringen en haar uitvoeringsbesluiten;

Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn,houdende de bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en laatstewijzigingen;

Beslist met algemene stemmen der aanwezige leden :

het confidentialiteitskontrakt terzake goed te keuren

8 DIVERSE DISTRICTEN EN INSTELLINGEN - LEVERING BUREELGERIEF – GOEDKEUREN WIJZE VAN GUNNEN EN ONTWERPBESTEK – ONDERHANDELINGSPROCEDURE (BCL 11/01/2005)

Gelet dat in het BCAEW dd. 19/10/2004 en Raadszitting dd. 22/10/2004 goedkeuringwerd gehecht aan het bestek en wijze van gunning voor de levering van bureelbenodigdheden vooralle instellingen van het OCMW-Antwerpen en een algemene offerteaanvraag uitgeschreven werd;


18

Gelet dat op datum van 14 december 2004 te 9.30 uur werd overgegaan tot de opening derbiedingen ;

Gelet dat drie firma’s een prijsofferte hebben ingediend:- Ahrend , Spinnerijstraat 12, 9240 Zele- Lyreco,Uitbreidingstraat 2-8, 2600 Berchem- Corporate Express, Koningin Astridlaan 53, 1780 Wemmel

Gelet dat bij nazicht van de stalen bleek dat geen enkele firma conform was op gebied vande ingediende stalen;

Gelet dat rekening houdende met art.9 blz.14 van het bestek nr 2005.23.BVU dat stelt:

De inschrijver is verplicht van elk artikel voorkomend op de lijst dat aangeduid is met (*) het merk tevermelden en een monster bij te voegen. Deze zullen gekeurd worden door de verantwoordelijke van hetDepartement Logistieke Diensten – afdeling AankopenIndien stalen of monsters niet volledig kunnen getoond worden, komt zijn offerte niet meer in aanmerking;

men kan stellen dat er geen enkele conforme bieding is ingediend.

Gelet dat een nieuwe procedure zal moeten worden opgestart waarbij het OCMW beroep wenst tedoen op het art 17 § 2 van de wet op overheidsopdrachten dat stelt:

§2 – er kan bij onderhandelingsprocedure gehandeld worden zonder naleving van bekendmakingsregels bij deaanvang van de procedure doch, indien mogelijk, na raadpleging van meerdere aannemers, leveranciers ofdienstenverleners wanneer:1° d) enkel onregelmatige offertes ingediend werden ingevolge aanbesteding of offerteaanvraag, of indien slechtsonaanvaardbare prijzen werden, voor zover :- de oorspronkelijke voorwaarden van de opdracht niet wezenlijk gewijzigd werden ende aanbestedende overheid alle inschrijvers raadpleegt die voldoen aan de minimumeisen op beroeps-, economisch

en technisch vlak, zoals bepaald door de Koning, en die een offerte indienden die aan de formele eisen van deeerste procedure voldeed.

Gelet dat een onderhandelingsprocedure met volgende gunningscriteria :

• kwaliteit van de aangeboden producten 100 punten• prijs 80 punten• voorgestelde aanpak en het stappenplan 60 punten• catalogus – duidelijkheid en gebruiksvriendelijkheid 20 punten• aangegeven in offerte – linken beleidsplan 10 punten

zal uitgeschreven worden aan de drie firma’s :

- Ahrend , Spinnerijstraat 12, 9240 Zele- Lyreco,Uitbreidingstraat 2-8, 2600 Berchem- Corporate Express, Koningin Astridlaan 53, 1780 Wemmel


19

Gelet op het feit dat de motivatie hiervoor werd voorgelegd in zitting van het Bijzonder ComitéLogistieke diensten d.d. 11 januari 2005 en gelet op het gunstig advies hieromtrent;


Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor MaatschappelijkWelzijn, houdende bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn enlaatste wijzigingen, inzonderheid het decreet van 14 juli 1998;

Gelet dat conform artikel 46 § 2 van de organieke OCMW-wet de heer M.Coninckx,Ontvanger d.d. 3 januari 2005 gunstig advies verleende ;

Wordt beslist met algemene stemmen der aanwezige leden :

• Voor de levering van bureelbenodigdheden een onderhandelingsprocedure uit te schrijven• Het ontwerpbestek terzake goed te keuren

9 ALLE DISTRICTEN - VENDING INDUSTRIES - LEVERING VAN WARME MAALTIJDEN AAN HUIS – CONTRACTVERLENGING - BEPERKTE PRIJSVERHOGING (BCL 11/01/2005)

Aangezien in Raadszitting d.d. 13 december 2002 beslist werd de firma Vending Industriesnv, Wilrijk, te gelasten met de levering van warme maaltijden aan huis aan volgende prijzen :

− Gewone maaltijd : 4,54 EUR inclusief 6% BTW− Dieetmaaltijd : 5,35 EUR inclusief 6% BTW

Aangezien deze toewijzing gold voor een periode van één jaar, met ingang van 1 januari2003 met mogelijk 2 verlengingen van telkens één jaar;

Aangezien in Raadszitting d.d. 16 januari 2004 beslist werd de bestaande overeenkomst teverlengen aan dezelfde prijzen en voorwaarden, met ingang van 1 januari 2004 voor de duur vanéén jaar;

Aangezien mevrouw Fierens, sales manager, met fax d.d. 24 december 2004 akkoord gaatmet verlenging van de bestaande overeenkomst mits een kleine prijsverhoging wordt toegestaan diehet gevolg is van indexaanpassing;

Gelet op het gunstig advies van het Bijzonder Comité Logistiek d.d. 11 januari 2005;

Aangezien, conform artikel 46§2 van de organieke OCMW-wet, de heer Conincx,Ontvanger, d.d. 29 december 2004 gunstig advies verleend heeft;


20


Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor MaatschappelijkWelzijn houdende bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn enlaatste wijzigingen, inzonderheid het decreet van 14 juli 1998;

Beslist met algemene stemmen der aanwezige leden :De overeenkomst met de firma Vending Industries voor de levering van warme maaltijden aanhuis, voor de laatste maal te verlengen voor de duur van één jaar met ingang van 1 januari 2005,mits beperkte prijsverhoging als volgt :

Prijs 1.1.2005Gewone maaltijd 4,61 EURDieetmaaltijd 5,43 EUR

10 INVENTARISATIE KADASTRALE GEGEVENS VOOR TER BESCHIKKINGSTELLING OCMW PATRIMONIUM AAN ZNA - PRINCIPEBESLUIT


Gelet op de wet van 08-07-1976 gewijzigd bij de wet van 05-08-1992 betreffende de OpenbareCentra voor Maatschappelijk Welzijn;Overeenkomstig de statuten van ZNA brengt het OCMW de exploitatie van de verschillendehospitalen in, in de VZW. Daarnaast is het OCMW Antwerpen de verbintenis aangegaan om degebouwen die gebruikt worden voor de ziekenhuisexploitatie ter beschikking te stellen aan vzwZNA;

Het ter beschikkingstellen van het OCMW patrimonium aan ZNA is in openbare Raadszitting 13-02-2004 geformuleerd en beslist.Er werd de voorkeur gegeven aan het verlenen van een zakelijk recht, meer bepaald deerfpachtovereenkomst.

Omwille van bijkomende informatie werd in zitting dd. 08/10/2004 door de Raad voorMaatschappelijk Welzijn de beslissing dd.13/02/2004 herzien en opnieuw uitgewerkt en verfijnd:

De nieuwe juridische constructie:

Het OCMW stelt het patrimonium nodig voor de ziekenhuisexploitatie en voor de activiteiten vande geestelijke gezondheidszorg en ter uitvoering van het zorgstrategisch plan ter beschikking aanZNA via een globale overeenkomst onder volgende voorwaarden:


21

� Het toekennen van een zakelijk recht in de vorm van een erfpacht gedurende 99 jaar op de gronden en de nietmet opstal bezwaarde (delen van) gebouwen mits de vergoeding in de vorm van een canon. Deze canon issamengesteld uit de netto-afschrijvingen verhoogd met de intresten van de LT-financieringen van de betreffendeactiva en met de inkomsten die ZNA ontvangt uit de verhuring / ter beschikkingstelling van patrimonium aanderden (Beschut Wonen). Deze canon zal gevraagd worden per erkenningsnummer.

� Het toekennen van een huurrecht op de (delen van) met opstal bezwaarde gebouwen. Dit is een onderverhuringmet toestemming van de financiële instellingen Dexia en ES-Finance. Hiervoor wordt geen huur aangerekend.

� De overdracht van erfpachtovereenkomst die momenteel bestaat tussen het OCMW en Stad Antwerpenbetreffende de grond van Middelheim.

� Opmerking: Lamorinièrestraat 137: In dit gebouw wordt het team beschut wonen, het thuiszorgteam en

Coördinator vrijwilligerswerking gehuisvest. Het team van De Wilg zal hier tevens onderdak vinden (OCMW). De plaats die zij in beslag nemen bedraagt ongeveer 20%. Hiervoor zal ZNA geen huur aanrekenen.

� Een kadastrale opdeling te maken per campus van de onroerende goederen die in erfpacht gegeven worden. Demaatstaf die hierbij gehanteerd wordt is dat gronden en gebouwen nodig voor de ziekenhuisexploitatie en teruitvoering van het zorgstrategisch plan in erfpacht gegeven worden. Deze kadastrale opdeling zal gebeuren insamenspraak met ZNA en zal bekrachtigd worden door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.

� Locatie De Ridder, Sint-Andriesplaats 25 te 2000 Antwerpen wordt momenteel gehuurd van de stad voor +/-75 Euro per jaar. Er wordt met de stad onderhandeld om dit contract over te dragen naar ZNA.

� Locatie Beschut Wonen, huurwoning in Guldenvliesstraat 38 te Berchem wordt momenteel gehuurd van defamilie Opdebeeck-Ballet. Er wordt met deze familie onderhandeld om het contract over te dragen naar ZNA.

� De aanstelling van een bedrijfsrevisor om zijn advies te geven over de overeenkomst. Voorstel om Ludo Ruysenvan KPMG aan te stellen omdat hij de constructie in Lier heeft begeleid.

� Alle kosten volgend uit de erfpacht worden ten laste gelegd van ZNA (ook de jaarlijkse administratiekosten)� Het College van Burgemeester en Schepenen van de Stad Antwerpen en de heer Gouverneur van de Provincie in

kennis te stellen van deze patrimoniumoverdracht.

Deze constructie bevat enkel de overdracht van de onroerende goederen aangezien een erfpacht enkel onroerendegoederen als voorwerp kan hebben. Voor de overdracht van de roerende goederen en de bijhorende financiële lastenmoet een aparte overeenkomst gemaakt worden tussen OCMW en ZNA.

Op het Bijzonder Comité Logistiek van 29-06-2004 werd de Site Joostens reeds in beeld gebracht.Er werd beslist :

• Kadastraal perceel f 375 wordt opgenomen in de erfpachtconstructie inclusief de bebouwdeoppervlakte, de gebouwen en de binnentuinen van het Verpleegtehuis Joostens.

• De toegangswegen tot het gebouw, de plaatsen om te parkeren, de wandelpaden en de bebostegedeelten van het perceel w 372 gratis ter beschikking te stellen aan de vzw ZNA. Hetonderhoud van deze infrastructuur en de kosten hieraan verbonden zijn ten laste van ZNA.


22

Klantperspectief

ZNA wordt een externe klant.De gebouwen die gebruikt worden voor de ziekenhuisexploitatie en ter uitvoering van hetzorgstrategisch plan dienen ter beschikking gesteld te worden aan de vzw ZNA.


Gevolgde werkwijze aan de hand van een stappenplan:

� Opzoeken van de kadastrale gegevens� Plaatsbezoeken aan de respectievelijke sites ondersteund door medewerkers ter plaatse� Toetsen van de kadastrale gegevens aan de realiteit en in kaart brengen van deze gegevens� Onderzoeken van de behoeftes in functie van het zorgstrategisch plan� Controle van de Sites en correctheid van de kadastrale gegevens met afgevaardigde ZNA (dhr.

Jos Melis)� Advies van het managementcomité� Waar er geen consensus bereikt werd, werd de nota naar het escalatiemodel verwezen� Uitlokken van een beslissing (huidige fase)� Kadastrale opsplitsing van sites (via notaris)� Bekrachtiging door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn� Verwerken van de beslissing in een notariële akte

1. Beslist wordt met algemene stemmen der aanwezige leden goedkeuring te verlenen aan deerfpachtconstructie OCMW - ZNA met betrekking tot de percelen zoals aangegeven in deinventarisatie “ Ter beschikkingstelling OCMW Patrimonium aan ZNA” .

Dit voor volgende Sites:

Campus Stuivenberg

ERFPACHT

• Het oorspronkelijk ziekenhuis inclusief de voormalige directeurswoning en Sito 7 afdeling Afd. 05/E 0412 S• Parking – fietsberging en garage Afd. 05/E 0410 G• X-Y blok nooduitgang (psychiatrie)

Afd. 05/E 0413 G11• Z- blok (psychiatrie)

Afd. 05/E 0411 Z2• Vroegere apothekerswoning – daghospitaal psychiatrie

Afd. 05/E 0412 T

BLIJFT KADASTRAAL BIJ HET OCMW

• SC De Vondel en SC PotvlietAfd. 05/E 0411 Z2


23

Campus Erasmus

ERFPACHT

• ParkingAfd. 26/B 1057 R

• Doorgang 3 - 4 – 5 – 6Afd. 26/B 1057 ROpmerking: akteoverdracht ,overeenkomst tussen Hotel City en OCMW

• Blok E zijnde RVT De Goede Tijd, kelders, Blok F zijnde RVT + DC VrijgeweideAfd. 26/B 1057 ROpmerking: Moet kosteloos ter beschikking gesteld worden door ZNA aan het OCMW zolangnodig voor OCMW-exploitatie.

• Blok ABCDH - ziekenhuis Afd. 26/B 1057 R


• Garages T.D. Afd. 26/B 1057 R• GLV. Appartement Afd. 26/B 1057 R• 1e verdieping app. Afd. 26/B 1057 R

Campus Elisabeth

ERFPACHT

• Blok A – C ziekenhuisAfd. 03C/1012 T

• Blok BAfd. 03C/1012 T

• GLV , apotheek en receptie ZNA Afd. 03C/1012 T

• Parking Afd. 03C/1012 T Opmerking: Er dient een akkoord afgesloten te worden door ZNA met Elzenveld• 3 winkeltjes Afd. 03C/1012 T Opmerking: de huurinkomsten zijn voor het OCMW zolang ZNA de panden niet nodig heeftvoor de ziekenhuisexploitatie. Het OCMW kan mee beslissen over de huurprijzen.


24


• 1e verd., auditorium Elzenveld Afd. 03C/1012 T• Elzenveld en St. Jorisp. Afd. 03C/1012 T• OCA Afd. 03C/1012 T• Sodico, secr. Elzenveld en audit OCMW ANTWERPEN Afd. 03C/1012 T• GLV. Mortuarium – Elzenveld en Oude Kapel Afd. 03C/1012 T• 1e en 2de Verd. Willy Peerscentrum Afd. 03C/1012 T• Binnentuin Afd. 03C/1012 T• Blauwe gang Afd. 03C/1012 T• 2 parkeerplaatsen Afd. 03C/1012 T

BLIJFT KADASTRAAL BIJ HET OCMW MAAR WORDT TER BESCHIKKINGGESTELD

• Doorgang Elzenveld Afd. 03C/1012 T• Binnentuin – terras van cafetaria doorgang wagens en parking leveranciers Afd. 03C/1012 T Opmerking: Hier geldt wel een doorgangsrecht (notarieel vast te leggen)• Zuurstofcentrale Afd. 03C/1012 T• Doorgang Leopoldstraat – Lge Gasthuisstraat Afd. 03C/1012 T


25

Campus Middelheim

ERFPACHT

Erfpachtoverdracht STAD A’PEN / OCMW NAAR VZW ZNA toelating CBS 18 juni 2004

Campus Middelheim Lindendreef 1 Afd. 12 sectie M 0321K 135520m²Paola Kinderziekenhuis Afd. 12 sectie M 0321 D 984m²

• De gebouwen worden in erfpacht gegeven door het OCMW aan ZNA• De erfpacht voor de gronden Afd. 12 sectie M 0321 K en Afd. 12 sectie M 0321 D wordt door

het OCMW overgedragen aan ZNA


• Woeste grond/eig. OCMW – Containerpark , doorgang spoed, parking auto’sAfd. 23/C 0295 X 3

Opmerking: 3 voorwaarden: enkel tijdelijke constructies mogen geplaatst worden, het OCMWen ZNA moeten voldoende opzegtermijn respecteren, een doorgangsrecht voor ZNA bijvervreemding of bebouwing.• Tuin doorgang mortuarium + tuin

Afd. 12/M 0334 A Opmerking: 3 voorwaarden: enkel tijdelijke constructies mogen geplaatst worden, het OCMWen ZNA moeten voldoende opzegtermijn respecteren, een doorgangsrecht voor ZNA bijvervreemding of bebouwing.• Woeste grond tuin + afsluiting

Afd. 23/c 0294 K2 Opmerking: 3 voorwaarden: enkel tijdelijke constructies mogen geplaatst worden, het OCMWen ZNA moeten voldoende opzegtermijn respecteren, een doorgangsrecht voor ZNA bijvervreemding of bebouwing.


26

Campus Hoge Beuken

ERFPACHT

• Ziekenhuis en Geheugenkliniek Afd. 37/A 0325 H• Elek. Cabine Afd. 37/A 0325 G• Parking rond het ziekenhuis en de geheugenkliniek (volledige linkerzijde)

Afd. 37/A 0325 H


• Sociaal Centrum glv. Kapel en 1e verd. raadszaalAfd. 37/A 0325 H

• RVTAfd. 37/A 0325 H

• Elek. CabineAfd. 37/A 0325 M

• Parking (volledige rechterzijde)Afd. 37/A 0325 H


• Mortuarium Afd. 37/A 0325 H

Campus Jan Palfijn

ERFPACHT

• Magazijn en apotheekAfd. 41/B 0182 X

• technisch blok Afd. 41/B 0182 X• De lijn Afd. 41/B 0182 X• Ziekenhuis Afd. 41 B 0 182 Y• Parking Afd. 41/B 0182 X


27


• Toegang naar ziekenhuis op grond “De Brem” (OCMW)Afd. 41/B 0182 X

Zendmasten

De inkomsten die gegenereerd worden uit de zendmasten geplaatst op gebouwen die in erfpachtgegeven werden, zijn voor ZNA.Voorwaarde: ZNA rekent niets aan aan het OCMW voor draadloze verbindingen, alle gebruik vandaken zijn kosteloos.

Netwerkknooppunten

Digipolis heeft een samenwerkingsovereenkomst opgesteld, analoog zoals met andere organisaties(vb. Proximus) ZNA verleent toegang tot alle Sites aan het OCMW en Digipolis.

• Home Leroux, De Vinken, Huize De Grooff, Lamorinièrestraat 137, De Fraula en VillaOosterlinck vormen een aparte discussie - Beschut Wonen - en wordt nu niet in beeldgebracht.

2. De inventaris “ Ter beschikkingstelling OCMW Patrimonium aan ZNA” over te maken aan deheer Notaris De Vil zodat een kadastrale opsplitsing van de Sites gerealiseerd kan worden.

11 ANTWERPEN - AKA - TOEWIJZING VERKOOP POORTGEBOUW EN LINKERVLEUGEL (BCL 14/12/2004)


Gelet op de wet van 08.07.1976 gewijzigd bij de wet van 05.08.1992 betreffende deOpenbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn;

Gezien ons bestuur onder Antwerpen 6e afdeling eigenaar is van de de site van het voormaligekinderziekenhuis Good-Engels, kadastraal gekend onder Sectie F nummer 1315 Y;

Gezien op het BCAWE van 22 mei 2001 werd beslist om de ganse Linkervleugel en hetPoortgebouw te vervreemden;

Gezien de gronden vrij zijn van verpachting;


28


Gezien in 2004 werd beslist de Linkervleugel op te nemen in de inventaris ‘verkoop PrivaatPatrimonium ter ondersteuning van de financiering sociaal plan ZNA’;

Gezien op het BCL van 2 november 2004 werd beslist Notaris Van Roosbroeck aan te stellen omde verkoopprocedure verder af te handelen;

Gezien de bodemattesten;

Gezien het uittreksel van het kadastraal plan en legger;


Gezien de schattingsverslagen van 13 en 20 juni 2004, opgesteld door waarnemend eerstaanwezendinspecteur Johan Borremans, die de waarde heeft bepaald;

Gezien op het BCL van 14 december 2004 werd beslist de verkoop voor de Linkervleugel en hetPoortgebouw toe te wijzen aan de hoogste bieder waarbij de minimumprijs van 2.245.695 euromoet worden gehaald.

wordt beslist:, met algemene stemmen der aanwezige leden;

1. Bekrachtiging te verlenen aan de verkoop van het Poortgebouw, Albert Grisarstraat 17,kadastraal gekend onder Antwerpen 6e afdeling Sectie F nummer 1315 Y/deel met eenoppervlakte van ongeveer 1.270,60 m².

2. Bekrachtiging te verlenen aan de verkoop van de Linkervleugel, Albert Grisarstraat 19,kadastraal gekend onder Antwerpen 6e afdeling Sectie F nummer 1315 Y/deel met eenoppervlakte van ongeveer 3.221,80 m².

3. De verkoopprijsprijs vast te leggen op 2.245.695 euro.

4. De verkoop toe te wijzen aan de firma’s Aprodec bvba, Index & Co en S-Invest bvba.

5. De verkoop toe te wijzen wanneer wordt voldaan aan de volgende bijkomendevoorwaarden:• De koper verwerft tevens het publieke gedeelte, waarvan de aanleg niet wordt

gesubsidieerd door het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap (conform het planGesubsidieerde infrastructuur van 22 september 2003).

• De koper realiseert op eigen kosten de weginfrastructuur van het publiekegedeelte, waarbij het recht van doorgang voor alle bewoners en de brandweer dient teworden gevrijwaard.

• De wegeniswerken dienen te worden gefinaliseerd maximaal 3 jaar na hetverlijden van de akte.


29

• Na de realisatie van de wegeniswerken dient het publieke gedeelte gratis teworden overgedragen aan de Stad Antwerpen (conform het plan Gesubsidieerdeinfrastructuur van 22 september 2003).

• De koper verwerft het recht parkings te voorzien voor eigen gebruiknoordoostelijk van de Linkervleugel (conform het plan Gesubsidieerde infrastructuur van22 september 2003).

• Er worden geen opschortende voorwaarden toegestaan.

6. Notaris Van Roosbroeck aan te duiden om deze opdracht uit te voeren.

7. Mevrouw de voorzitter en de heren secretaris en ontvanger te machtigen om inzake dezeverkoop alle bescheiden te ondertekenen en kwijting van betaling te verlenen.

8. Het college van Burgemeester en Schepenen van de Stad Antwerpen en de heerGouverneur van de Provincie in kennis te stellen van de geplande verkoop.

9. De hypotheekbewaarder te ontslaan van zijn verplichting om ambtshalve inschrijving tenemen.

10. De ontvangst van de koopsom voor het Poortgebouw, zijnde 615.000 euro te boekenop de begroting op een artikel ten behoeve van het pensioenfonds.

11. De ontvangst van de koopsom voor de Linkervleugel, zijnde 1.630.695 euro aan tewenden voor ondersteuning van de doelstellingen van het OCMW ANTWERPEN, ende gelden niet aan te wenden ter ondersteuning van het pensioenfonds.

11 bis. SAMENWERKINGSPROTOCOL TUSSEN OCMW ANTWERPEN EN CAW METROPOOL INZAKE INHURING VAN SOCIALE APPARTEMENTEN BIJ DE ANTWERPSE HUISVESTINGSMAATSCHAPPIJEN

De nota werd goedgekeurd op het bijzonder comité voor algemeen sociaal beleid van 22oktober 2004.

Aan het protocol werden nog enkele aanpassingen doorgevoerd met betrekking tot deopvolging, de resultaatsbepaling en de kwaliteitscontrole.

De definitieve versie van het protocol werd ondertussen ook gunstig geadviseerd door hetbestuur van CAW Metropool.

Beslist wordt met algemene stemmen der aanwezige leden;

Het samenwerkingsprotocol tussen OCMW Antwerpen en CAW Metropool inzake inhuring vansociale appartementen bij de Antwerpse huisvestingsmaatschappijen goed te keuren

Na 3 maanden wordt een evaluatie voorgebracht op het bijzonder comité Algemeen SociaalBeleid.


30

Bijzonder comité algemeen sociaal beleid 22 oktober 2004

� Historisch perspectief

Zowel het OCMW als CAW Metropool huren sociale appartementen bij verschillende Antwerpsesociale huisvestingsmaatschappijen onder het stelsel ‘huren buiten het sociale huurstelsel’. Bij CAWMetropool gebeurt dit in het kader van de middelen die zijn toegekend door de VlaamseGemeenschap aan het algemeen welzijnswerk tot verruiming van het begeleid wonen (omzendbriefdd. 17 mei 2002).

Op het BC ASB van 26/03/2004 werd beslist om 38 appartementen van De Goede Woning,Onze Woning, Sociaal Wonen, Beter Wonen, Huisvesting en De Ideale Woning, over te nemen vanCAW Metropool en te huren van de verschillende huisvestingsmaatschappijen. OCMW neemt dehuisvestersrol (huisbaas) op zich, terwijl CAW de begeleiding van alle appartementen zal doen.Tevens werd beslist dat het OCMW-departement Wonen & Zorg 2 VTE maatschappelijk werkersA1-niveau ter beschikking stelt van CAW-Metropool om de begeleidingscapaciteit te versterken.De verschillende huisvestingsmaatschappijen werden op de hoogte gebracht van de veranderingenin samenwerking tussen OCMW en CAW.De datum van overdracht van de appartementen is voorzien voor 01/01/2005.

� Doelstelling van de samenwerking (protocol)

Tussen CAW-Metropool en OCMW-Antwerpen wordt een samenwerking afgesproken.Deze samenwerking (protocol) heeft tot doelstelling de sociale woonbegeleiding te laten verzorgendoor CAW Metropool van thuisloze cliënten die tijdelijk worden gehuisvest in de appartementeningehuurd door het OCMW bij de Antwerpse Sociale Huisvestingsmaatschappijen in het kader vanhet huren buiten het sociaal huurstelsel.(Protocol zie bijlage)

� Doelgroepomschrijving en klantprofiel:

- thuislozen zijn de kerndoelgroep die in aanmerking komt om opgevangen en begeleid te wordenin in deze appartementen - bijkomende psychiatrische of verslavingsproblematiek mag niet de hoofdproblematiek zijn - de cliënt moet begeleiding accepteren (begeleidingsvatbaar zijn)

- de problematiek en het gedrag van de cliënt mag niet van die aard zijn dat ze de veiligheid en de integriteit van de begeleider in het gedrang brengen - het gaat hier om een doelgroep die een gebrek heeft aan sociale vaardigheden om onmiddellijk zelfstandig te kunnen wonen (achterliggende psychosociale problematiek,thuisloosheidsverleden wooncultuur, taalprobleem, …)


31

� Organisatieperspectief

De toeleidingskanalen naar aanbodsverstrekkers op de sociale woningmarkt worden verderuitgewerkt. De begeleiding van klanten in hun zoektocht naar een aangepaste en eigentijdse woningen de nazorg gebeurt via deze kanalen.Het OCMW-departement Wonen & Zorg stelt 2 VTE op A1-niveau ter beschikking vanCAW Metropool om de begeleidingscapaciteit te versterkenZe worden tewerkgesteld binnen het woonbegeleidingteam van Metropool.Loon- & personeelskosten worden gedragen door het OCMW.Binnen andere samenwerkingsprotocollen (De Biekorf en De Vaart) worden de overheadkosteneveneens ten laste genomen.

� Financieel perspectief

De Raad van Bestuur van CAW Metropool voert een strikt begrotingsbeleid. Dit behelst oa. dat bijhet afsluiten van samenwerkingsovereenkomsten met externe partners wordt toegezien dat allegemaakte kosten tgv het uitvoeren van de overeengekomen opdrachten, worden doorgerekend.Voor het samenwerkingsprotocol m.b.t. het inhuren van de sociale appartementen gaat het hier om2 soorten kosten:- CAW Metropool rekent voor de gemaakte werkingskosten (bureelruimte, telefoongebruik, bureelmateriaal, energiekosten, ….) een jaarlijks forfaitair bedrag aan van 2.503,41 EUR per VTE = 5.006,82 EUR/jaar/2MW (zie aparte verantwoordingnota bijgevoegd);- voor de coördinatie en coaching van de 2 VTE rekent CAW Metropool een jaarlijks forfaitair bedrag aan van 3.479,32 EUR (zie aparte verantwoordingnota bijgevoegd).

Voorstel tot beslissing:1. Het samenwerkingsprotocol inzake de sociale woonbegeleiding met CAW-Metropool wordt

goedgekeurd.2. De overheadkosten tgv de detachering van 2 FTE maatschappelijk werker van OCMW naar CAW- Metropool tbv 8.486,14 EUR worden ten laste genomen door OCMW (budget 2005 van het departement dat de sociale huisvesting zal coördineren) met ingang van 01/01/2005 (datum van overdracht van de appartementen).

Algemeen Secretaris, Voorzitter,

Paul Van Gorp Monica De Coninck

OCMW ANTWERPEN RAADSZITTING Stafdiensten ......2005/01/14 · Raadszitting – Openbare zitting –...

Documents

Transcript of OCMW ANTWERPEN RAADSZITTING Stafdiensten ......2005/01/14 · Raadszitting – Openbare zitting –...