Naar fair en effectief toezicht

Jan Maas, Maas Bestuursvraagstukken

Landelijke bijeenkomst Kinderopvang

5 november 2009

2

Stellingen

• Raden van Toezicht zijn niet ‘management-one-step-up’ maar ‘ownership-one-step-down’ (John Carver)

• Verandering van structuur en invoering van code zijn geen garantie voor “good governance”. Daar is ook verandering van repertoire voor nodig.

3

Stelling

• Don’t ask how it is if you haven’t said how it should be! (John Carver)

4

Verantwoording/toezicht

• Beoordeel op vooraf gedane uitspraken: doelen en kaders

• Kijk of het feitelijk beleid een “redelijke interpretatie” is van gedane uitspraken

• Kijk of de resultaten/uitvoering van dat beleid zich feitelijk binnen de kaders bewegen

Maas Bestuursvraagstukken v.o.f.

5

IJkpunten/criteria formuleren

• Leer verschil maken tussen doel en middel• Leer principe van “decisions within decisions”• Stel “doelen”: wat moet worden bereikt? (=

richting) • Stel kaders aan “gang van zaken”: wat moet

worden vermeden? (= ruimte)• Geef “recht van interpretatie”• Accepteer verschillen binnen kaders

Maas Bestuursvraagstukken v.o.f.

6

Governancecode aanvullen ?

• Integriteit, openheid• Maatschappelijke input en verantwoording• Rollen van partijen

- bestuur- controlerend orgaan

• Financiële verslaggeving en interne proceduresMaar ook:

• Opstellen en onderhoud van toetsingscriteria• Wijze van beoordelen/monitoren

7

Bijvoorbeeld

• De Raad van Toezicht zal onder woorden brengen welk maatschappelijk resultaat de organisatie geacht wordt te behalen om zijn goedkeuring te verkrijgen (doelstellingscriteria)

• De Raad van Toezicht zal onder woorden brengen binnen welke kritieke grenzen (financieel, organisatorisch, personeel e.d.) moet worden geopereerd om goedkeuring van de Raad te verkrijgen (handelingskaders)

• De Raad zal de prestaties en het opereren van het bestuur beoordelen louter tegen deze criteria

• Etc.

8

Conclusie

• Monitor de Raad van Bestuur dan ook streng, maar alleen tegen de gestelde ijkpunten (doelen, kaders)

• Maas Bestuursvraagstukken v.o.f.

Naar fair en effectief toezicht

Jan Maas, Maas Bestuursvraagstukken

Landelijke bijeenkomst Kinderopvang

5 november 2009