(klassieke sectoren) - Poolstok Wetgeving overheidsopdrachten (klassieke sectoren) Nieuwe wet...

download (klassieke sectoren) - Poolstok Wetgeving overheidsopdrachten (klassieke sectoren) Nieuwe wet 15/06/2006

of 70

  • date post

    16-Jul-2020
  • Category

    Documents

  • view

    1
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of (klassieke sectoren) - Poolstok Wetgeving overheidsopdrachten (klassieke sectoren) Nieuwe wet...

  • Wetgeving overheidsopdrachten (klassieke sectoren)

    Nieuwe wet 15/06/2006 KB 15/07/2011 (plaatsing)

    KB 14/01/2013 (algemene uitvoeringsregels)

    Wet 17/06/2013 (motivering, informatie en rechtsmiddelen)

    Jeugdwerking 2009

  • Wetgeving overheidsopdrachten Inhoud

    -Inleiding

    -Nieuwe wet + KB Plaatsing

    -Nieuwe wet + KB Uitvoering

    -Wet motivering, informatie en rechtsmiddelen

    -Dagelijks bestuur, visum financieel beheerder, BBC, …

    -Nieuwe terminologie

  • Wetgeving overheidsopdrachten INLEIDING: geldende wetgeving

    Wet van 15/06/2006: algemene wet overheidsopdrachten

    Uitvoeringsbesluiten:

    KB 15/07/2011: plaatsing OO klassieke sectoren

    KB 12/09/2011: concurrentiedialoog

    KB 14/01/2013: algemene uitvoeringsregels

    Wet van 17/06/2013:

    Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen, inzake

    overheidsopdrachten

  • Wetgeving overheidsopdrachten INLEIDING: geldende wetgeving

    Wet van 20/12/2010 voor de aankoop van schone en energiezuinige

    voertuigen (bedragen hoger dan Europese drempel)

    Volledigheidshalve ook nog 3e wet overheidsopdrachten:

    Wet van 30 augustus 2011

    Betreft uitsluitend defensie en veiligheidsmateries:

    -Levering militair materiaal

    -Levering “gevoelig” materiaal

    -Werken, leveringen en diensten ivm voorvermeld materiaal

    -Werken diensten voor militaire doeleinden of “gevoelige” materies

  • Wetgeving overheidsopdrachten INLEIDING: coördinatie mogelijk

    Art 79bis wet 2006

    Koning kan bepalingen coördineren van:

    - OO-wet 15/06/2006

    - Wet 13/08/2011 voor defensie en veiligheid

    - Wet 17/06/2013 betreffende motivering, informatie en rechtsmiddelen

    = nieuw ordenen en nummeren!!!!

    Naam coördinatiewet:

    Wetten overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken,

    leveringen en diensten, gecoördineerd op …

  • Wetgeving overheidsopdrachten Gebruikte afkortingen

    OO Overheidsopdracht

    NWOO Nieuwe wet overheidsopdrachten 15/06/2006

    KB PL KB Plaatsing 15/07/2011

    KB AUR KB Algemene Uitvoeringsregels 14/01/2013

    OFA Offerteaanvraag

    AB Aanbesteding

    OHPzB Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking vooraf

    OHPmB Onderhandelingsprocedure met bekendmaking vooraf

  • Wetgeving overheidsopdrachten 1/2 Algemene principes

    -Transparantie procedure: procedure moet duidelijk zijn voor alle partijen, geïnteresseerden

    -Gelijke behandeling inschrijvers

    alle inschrijvers moeten dezelfde informatie en kansen krijgen

    -Mededinging

    prijsvragen is de grote regel, ongeacht bedrag of opdracht

    -Forfaitaire prijsbepaling indien mogelijk steeds vaste prijzen opvragen

  • Wetgeving overheidsopdrachten 2/2 Algemene principes

    -Betaling voor verstrekte en aanvaarde diensten

    de facturen volgen op de uitvoering, voorschotten zijn de uitzondering

    -“Saucissoneren” niet toegelaten!

    De opdracht opsplitsen om onder de drempelbedragen te blijven is verboden

  • Op wie van toepassing? NWOO art 2 KB PL art 3

    -Alle overheden: federaal, gewesten, provincies, steden, OCMW,

    kerkfabrieken

    -Rechtspersonen, opgericht voor behoeften van algemeen en die

    hoofdzakelijk gefinancierd worden door 1 van de overheden

    -Verenigingen, bestaande uit 1 of meer overheden

    -Overheidsbedrijven

  • Wat is een overheidsopdracht? NWOO art 3 – 1°

    -Overeenkomst onder bezwarende titel

    -afgesloten tusen overheid en 1 of meer aannemers, leveranciers,

    dienstverleners

    -En die betrekking heeft op het uitvoeren van werken, het leveren van

    producten of het verlenen van diensten.

  • Soorten overheidsopdrachten

    -Opdracht van werken

    -Opdracht van leveringen

    -Opdrachten van diensten

    -Concessieovereenkomst voor openbare werken

    -Promotieovereenkomst

    -Raamovereenkomst (nieuwe wet + van kracht)

    -Marktverkenning (nieuwe wet)

  • Soorten overheidsopdrachten Opdracht van werken

    NWOO art 3-2° + KB AUR 10-73 + 74-95

    OO mbt ontwerpen + uitvoeren van werken

  • Soorten overheidsopdrachten Opdracht van leveringen

    NWOO art 3-3° + KB AUR 10-73 + 115-135 + 136-144 (huurkoop)

    OO mbt aankoop, leasing, huur of huurkoop van producten

  • Soorten overheidsopdrachten Opdracht van diensten

    NWOO art 3-4° + KB AUR 10-73 + 145-160

    OO mbt het verlenen van in bijlage II bij de wet gevoegde lijst (vb onderhoud, vervoer, telecommunicatie, marktonderzoek, verzekeringen,…)

    - Berekening raming:

    * minder dan 4 jaar: totale opdracht

    * langer dan 4 jaar: 48 maand

  • Soorten overheidsopdrachten Concessieovereenkomst voor openbare werken

    NWOO art 3-12° + KB PL art 147-157 + KB AUR 10-73 + 104-114

    OO mbt werken, maar waarbij achteraf ook geëxploiteerd wordt tegen een

    prijs

    (vb bepaalde openbare parkings, Liefkenshoektunnel,…)

  • Soorten overheidsopdrachten Promotieovereenkomsten

    NWOO art 3-11° + KB PL art 115-124 + KB AUR 10-73 + 96-103

    OO (voor)financieren, ontwerpen en uitvoeren van werken (vb bouw door bouwpromotor, die recht van opstal krijgt, en na volledige bouw gebeurt

    de eigendomsoverdracht naar de overheid)

  • Soorten overheidsopdrachten Raamovereenkomst

    NWOO art 3-15° + KB PL art …. + KB AUR 10-73 + KB 15/07/2011 (specifiek voor raamovereenkomsten)

    OO tussen 1 of meer aanbestedende overheden en 1 of meer aannemers,

    leveranciers of dienstverleners, met als doel gedurende een bepaalde

    periode bepaalde opdrachten te mogen uitvoeren en tegen voorwaarden

    inzake prijs en/of hoeveelheden. (vb kantoorartikelen, computermateriaal, energie, onderhoudsdiensten,…)

    - Max 4 jaar

    - Gesloten systeem (enkel geselecteerden)

    - bilaterale (1 contractant) of multilaterale (min. 3 contractanten) overeenkomsten

    - verplichte gegevens in overeenkomst:

    * maximum aantal deelnemers

    * looptijd

    * totale waarde opdracht

  • Soorten overheidsopdrachten Marktverkenning (KB PL art 5)

    “De aanbestedende overheid mag voor het aanvatten van een

    gunningsprocedure de markt verkennen met het oog op het opstellen van de

    opdrachtdocumenten en –specificaties, op voorwaarde dat de markt-

    verkenning niet tot een verhindering of een vertekening van de mededinging

    leidt.”

    Voorafgaand (dus niet tijdens of na)

    Enkel met oog op opstellen opdrachtdocumenten

    Valkuil: gelijkheidsbeginsel (voorkennis) en transparantie

    Valkuil: niet gepreciseerd = kans op fouten + gerechtsproceduren!!!!

  • Gunningswijzen

    -Aanbesteding

    -Offerteaanvraag

    -Onderhandelingsprocedure

    -Concurrentiedialoog

    -Dynamisch aankoopsysteem

    -Elektronische veiling

  • Aankoop- en dienstencentrale

    1 overheid die aanbesteedt voor andere overheden

    (vb stad voert OO voor aankoop energie voor stad, OCMW, kerkfabrieken,…)

  • Gunningswijzen - Aanbesteding

    1 gunningscriterium: de prijs

    In theorie voor leveringen, werken of diensten.

    In praktijk vooral werken.

    Wet 1993 (vroeger)

    Wet 2006 (nu van toepassing)

    Openbare aanbesteding Open aanbesteding

    Beperkte aanbesteding Beperkte aanbesteding

  • Gunningswijzen - Offerteaanvraag

    Meerdere gunningscriteria

    (vb de prijs, technische waarde, uitvoeringstermijn, waarborgen,…)

    Weging aanbevolen, verplicht boven Europese drempel

    In theorie voor leveringen, werken of diensten.

    In praktijk vooral leveringen of diensten.

    Wet 1993 (vroeger van toepassing)

    Wet 2006 (nu van toepassing)

    Algemene offerteaanvraag Open offerteaanvraag

    Beperkte offerteaanvraag Beperkte offerteaanvraag

  • Open of beperkte procedure????

    Wettelijk: volledig vrije keuze

    Praktisch: voorkeur aan open procedure

    Beperkte procedure: - toch eerst publiceren

    - dan kwalitatieve selectie

    - dan geselecteerden uitnodigen om offerte in te dienen

    = tijdverlies + risico op betwisting tijdens procedure

  • Gunningswijzen – Onderhandelingsprocedure

    UITZONDERINGSPROCEDURE ? Voor werken, leveringen en diensten

    Wet 1993 (vroeger van toepassing)

    Wet 2006 (nu van toepassing)

    Artikel 17 §2 zonder bekendmaking vooraf

    Artikel 26 §1

    Artikel 17 §3 met bekendmaking vooraf

    Artikel 26 §2 beperkte procedure

    Artikel 26 §2 vereenvoudigde procedure

    open procedure

  • Onderhandelingsprocedure zonder

    bekendmaking vooraf NWOO art 26 §1

    1° Werken, leveringen en diensten