Jaarverslag 2011 PvdA Statenfractie

$: Jaarverslag 2011 PvdA Statenfractie$
Jaarverslag PvdA Groningen Provinciale Staten 2011

Jaarverslag PvdA Statenfractie 2011


WOORD VOORAF

Zodra de kruitdampen van het vuurwerk op 1 januari zijn opgetrokken, gaat het terugkijken op het afgelopen jaar beginnen. We leggen lijstjes aan met hoogte- en dieptepunten: de warmste dag, de mooiste foto, de grootste sportprestatie, de indrukwekkendste natuurramp of meest vernietigende aanslag. Het Aanzien van 2011 drijft op deze behoefte en is al weer een tijdje te koop.

Ook de Statenfractie van de PvdA kijkt terug op het jaar 2011. Het jaar van de verkiezingen, de start van een nieuwe fractie en een nieuw college. In de eerste maanden van dit jaar is er door iedereen gewerkt aan het jaarverslag over 2011. Hiermee willen wij u laten zien waar de fractie zich mee heeft bezig gehouden en welke standpunten de fractie heeft ingenomen.

BESTUURSAKKOORD

De fractie heeft vorig jaar een aantal stevige onderwerpen behandeld zoals het Groninger Forum, Meerstad en het Bestuursakkoord, wat grote gevolgen voor het provinciale bestuur heeft. Onze fractie heeft vorig jaar nee gezegd tegen het Bestuursakkoord en de daaruit volgende deelakkoorden. Het kabinet wil veel taken overdragen aan provincies en gemeenten. Wij steunen het uitgangspunt van decentralisatie van beleid. Maar provincie en gemeenten krijgen daar aanzienlijk minder geld voor en worden voor de dubbele verantwoordelijkheid gesteld complex beleid uit te voeren, terwijl er ook fors bezuinigd moet worden.

Het Bestuursakkoord tussen Rijk, gemeentes en provincies heeft grote gevolgen voor in het bijzonder de meest kwetsbare groepen in de samenleving. De voorgestelde bezuinigingen zijn desastreus voor mensen die dagelijks hun bijdrage aan onze samenleving leveren in de Sociale Werkplaats. Het zijn bezuinigingen die harder neerslaan in Groningen dan in de Randstad. Groningen heeft het hoogste percentage aan inwoners die voor werk en inkomen zijn aangewezen op de sociale werkvoorziening, iedereen kan bedenken dat dit een forse financiële klap oplevert voor de gemeenten in onze provincie wanneer het Rijk flink kort op deze budgeten.

Voor de provincie ligt de pijn voornamelijk in de 600 miljoen bezuinigingen op de natuurontwikkeling, de 500 miljoen bezuiniging op het openbaar vervoer en de korting op de jeugdzorg. Maar ook wordt er bezuinigd op de middelen voor regionale economische ontwikkeling, het Waddenfonds en de stads- en dorpsvernieuwingsgelden. Dat betekent tientallen miljoenen minder rijksgeld en dat leidt onvermijdelijk tot vertraging en zelfs stagnatie van de verdere ontwikkeling van Groningen. In de bijdragen vanuit de commissies leest u meer over deze zaken.

SOLIDARITEIT ONDER DRUK

Het huidige beleid raakt vooral de meest kwetsbare mensen in onze samenleving. Zij worden geconfronteerd met de tweedeling en verharding in de maatschappelijke verhoudingen. Bij economische crises en sociale onzekerheid koesteren veel mensen de illusie dat zij zelf niet de dupe zullen worden van economische tegenslag en consequenties van bezuinigingen. Wij horen liever niet bij de verliezers en identificeren ons van nature met de winnaars. Maar wie zijn dan die winnaars?

http://www.pvdagroningen.nl/data/toon.cfm?Foto=2276&Image=1


Mensen met de hoogste inkomens die maximaal profiteren van de hypotheekrenteaftrek, voor hen “villasubsidie”, en bonussen blijven opstrijken, zelfs als zij werken bij banken en bedrijven die zonder overheidssteun onderuit zouden gaan.

Dit soort scheve verhoudingen werken cynisme en onverschilligheid in de hand. Solidariteit komt onder druk te staan en we lijken in toenemende mate hardvochtigheid in ons sociale verkeer als norm te aanvaarden. Wij verzetten ons daartegen!

SAMEN WERKT BETER

Wij willen investeren in het zelfredzame vermogen van mensen en in kansen voor de toekomst. Wij willen hoop en ondernemingszin bevorderen in plaats van onzekerheid en tweedeling. De Statenfractie van de PvdA wil doorgaan met het versterken van onze regionale economie. Groningers moeten nu en in de toekomst hun brood kunnen verdienen in onze provincie. We willen onder andere de energiesector versterken met een Energiefaculteit, geschakeld met MBO- en Hbo-opleidingen voor de energiesector. Daarnaast wil de PvdA investeren in leefbaarheid. Mensen moeten zich veilig en geborgen voelen in hun buurt of dorp, kwalitatief goede basisvoorzieningen moeten voor iedereen bereikbaar zijn. Dat is vooral in de krimpgebieden een geweldige opgave. En tenslotte: wij zetten voluit in op duurzaamheid. Fossiele energiebronnen en grondstoffen zijn eindig. De PvdA wil een fikse bijdrage leveren aan de vergroening van onze energievoorziening. Dat levert ook veel nieuwe groene banen op. Groningen moet in onze ogen hierbij voorop lopen.

De Statenfractie heeft voor deze periode één samenbindend thema gekozen: Samen werkt beter en heeft daarvoor de werkgroep Leefbaarheid ingesteld. We willen hiermee bereiken dat de Statenfractie een herkenbaar imago krijgt voor partijgenoten en inwoners van de provincie, die ons zonder drempels moeten kunnen aanspreken op onze taken en verantwoordelijkheden. De fractieleden willen zich op het gebied van leefbaarheid zelfstandig profileren als provinciale volksvertegenwoordigers door initiatieven te nemen en gericht de samenwerking te zoeken met lokale partijgenoten. Voor de leden van de fractie biedt deze aanpak de mogelijkheid om regio gebonden aan het werk te gaan en de eigen beleidsterreinen te overstijgen. De expertise en actualiteit van de verschillende Statencommissies worden lokaal samengebracht en gedeeld. Maar de Statenfractie zoekt ook samenwerking over de grens. Tijdens een werkbezoek aan de Landstag van de deelstaat Niedersachsen is een gesprek gevoerd met de SPD. Samen is gezocht naar onderwerpen waarop een uitwisseling van ervaringen, ontwikkelingen en kennis tot stand kan komen. Dit jaar vindt een tegenbezoek plaats. Ook hierbij geldt: Samen werkt beter.

Het jaarverslag 2011 is ingericht naar de commissies in de Staten. De Staten kennen vijf commissies. Onze vertegenwoordiging is als volgt:

Bestuur, Financiën en Economie: Jan Batting, Romke Visser en Ankie Beenen Omgeving en Milieu: Brunie Batterman, Bert Dieters en Ingrid Mortiers

Voorzitter: Laura Broekhuizen Welzijn, Cultuur, Wonen en Leefbaarheid: Diana Grubben, Roelf Schoenmaker, Grietje Uuldriks

en Henk Spoeltman (burgerlid) Mobiliteit en Energie: Karin Hazewinkel en Sjak Rijploeg Grote projecten: Jan Batting

Ik wens u veel leesplezier.


Inhoud

Woord vooraf 3

Campagne Verkiezingen Provinciale Staten 2011 6

Commissie Bestuur, Financien & Economie 8

Commissie Omgeving & Milieu 10

Commissie Onderwijs, Cultuur, Wonen en Leefbaarheid 13

Commissie Mobiliteit en Energie 16


CAMPAGNE VERKIEZINGEN

PROVINCIALE STATEN 2011

In het jargon van professionele campaigners

zijn de verkiezingen van Provinciale Staten,

zogeheten ‘second order verkiezingen’ en

hebben deze minder impact en minder

aandacht van kiezer en media. In 2011 stond

echter niet alleen de machtsverdeling in de

statenzalen in de 12 provincies op het spel,

maar ook de vraag of de gedoogcoalitie, die

het kabinet Rutte steunt, een meerderheid in

de Eerste Kamer zou gaan verwerven. Dit

gegeven en de hernieuwde polarisatie in de

landelijke, en, met de entree van de PVV in de

provincies, ook in de provinciale politiek,

maakten de verkiezingen bijzonder en extra

spannend. Met de slogan “Voor een beter

Groningen, hebben we een ander Den Haag

nodig” werd in de campagne in Groningen de

verbinding tussen PS- en EK-verkiezingen

gelegd.

In de aanloop naar de verkiezingen namen in

het najaar van 2010 de politieke spanningen in

Provinciale Staten toe, rond thema’s als het

Groninger Forum (diepe verdeeldheid tussen

partijen en diepe verdeeldheid in de PvdA),

het wel of niet opslaan van CO2 in de bodem

en de intensieve veehouderij, de omstreden

bedrijfstak die op initiatief van de PvdA in

Groningen in december 2010 zeer sterk werd

ingeperkt.

Onder regie van het campagneteam,

bestaande uit een aantal kandidaten, leden

van het gewestelijke bestuur, een gedreven

campagnecoördinator en een professionele

communicatiestrateeg is de campagne

opgezet. De campagne had, zoals het hoort en

zoals gebruikelijk, een tamelijk chaotisch

verloop: veel coördinatie, organisatie en

improvisatie. Er is desalniettemin reden om

met tevredenheid terug te kijken op de

campagne.

De samenwerking met het landelijke

campagneteam verliep uitstekend. De

campagnespaarpot van fractie en middelen

van het gewest, boden armslag.

Concurrerende partijen prezen naderhand de

PvdA om de geoliede campagne. De energie,

inzet en verbetenheid van veel partijgenoten:

afdelingen, gewest, kandidaten, Kamerleden

en velen meer, heeft tot een maximaal

rendement geleid. Veel zichtbaarheid op

straat, één-op-één-gesprekken met kiezers,

verspreiding van een verscheidenheid aan

informatiedragers en veel media-exposure.

Verkiezingsbijeenkomsten en activiteiten zijn

georganiseerd door een groot aantal

afdelingen. Een greep: de tent op straat in een

steenkoud Leek, een bijeenkomst voor

jongeren onder luide klanken in een disco in

Ter Apel, ons landelijk PvdA-congres in Stad,

en een mega-LED-scherm op een 20-tons

vrachtauto op de verkiezingsdag langs de A7.

DE VERKIEZINGSUITSLAG

Als lijsttrekker ben ik de campagne met een

(goed weggestopte) somberheid begonnen.

Rond de jaarwisseling, negen weken voor de

verkiezingen, zat de PvdA landelijk in een


down trend, weliswaar minder dramatisch dan

het CDA, maar toch. De VVD en PVV leken op

voorhand de grote winnaars te worden. Vanaf

de derde week van januari trad landsbreed

sterk herstel op. Het gezeur en de kritiek op

Job Cohen verstomde door zijn sterk acteren

in de campagne. De vraag of het kabinet een

meerderheid zou houden in de Eerste Kamer

mobiliseerde veel progressieve kiezers en de

winst van VVD en PVV viel, zeker in

Groningen, lager uit dan verwacht en

gevreesd.

Mijn vrees voor een score van 8 – 9 zetels in

Groningen bleek onjuist. In een sterk

fragmenterend politiek landschap wisten we

op 2 maart 2011 in Groningen zonder

zetelverlies 12 zetels te behouden, op grote

afstand gevolgd door VVD (6, winst van 1), SP

(6, verlies van 1), CDA (terugval van 9 naar 5),

D’66 (3, winst van 2), Groen Links (behoud van

3), CU (verlies van 4 naar 3), PVV (entree met

3 zetels), PvdD (behoud van 1) en de Partij

voor het Noorden (behoud van 1, Inmiddels

na een schisma ingenomen door de fractie Vrij

Mandaat).

REDEN VOOR RELATIVERING

Reden voor vreugde? Ja! Reden voor

relativering? Evenzeer! Want percentueel is

de score van 24,9 % de laagste voor de

sociaaldemocratie in Groningen sinds 1923…

Elders in Noord Nederland heeft de PvdA zich

ook behoorlijk weten te handhaven.

In Drenthe en Friesland werd de PvdA de

grootste partij. Hoe anders dan elders in het

land: in bijvoorbeeld Noord Brabant werd de

PvdA de vijfde partij.

Na de college-onderhandelingen maakt de

PvdA in 7 van de 12 provincies deel uit van de

geformeerde provinciebesturen: de 3

noordelijke provincies, Gelderland, Flevoland,

Noord Holland en Zeeland. Het aantal PvdA-

gedeputeerden bedraagt landelijk 12, waarvan

7 in Noord Nederland.

In Groningen is in een periode van vier weken

een Paarsplus-coalitie gevormd bestaande uit

zes gedeputeerden (5,2 fte omdat drie in

deeltijd zijn benoemd): 3 PvdA, 1 VVD, 1 D66

en 1 Groen Links.

De uitslag bood de mogelijkheid om een

collegeprogramma op te stellen waar een

zwaar PvdA-stempel op kon worden gedrukt.

Op 9 april 2011 heeft de gewestvergadering

besloten de coalitie aan te gaan en het

collegeprogramma te aanvaarden.

Op 23 mei 2011 kozen de leden van

Provinciale Staten de Eerste Kamer. Met

toepassing van hogere wiskunde en het

verleiden van een provinciale Zeeuwse partij

en de SGP, wist het kabinet helaas een nipte

gedoogsteun in de Eerste Kamer te verwerven.


COMMISSIE BESTUUR,

FINANCIËN & ECONOMIE

De PvdA waakt voor een solide financiële

huishouding. Zij heeft het afgelopen jaar

uitdrukkelijk gewezen op het versomberende

financieel perspectief van onze provincie.

Rijksbezuinigingen zijn daar in belangrijke

mate debet aan.

Rijkstaken worden gedecentraliseerd zonder

de daarbij behorende financiële middelen,

hetgeen de begrotingsruimte van onze

provincie in aanzienlijke mate heeft

aangetast. Het Bestuursakkoord tussen Rijk,

Provincies, Gemeenten en Waterschappen

hebben wij daarom afgewezen.

Met name het deelakkoord “Natuur en

landelijk gebied” kon in onze ogen geen

genade vinden.

In dat kader moet ook het

weerstandsvermogen worden meegewogen.

Dit vermogen staat onder druk door risico’s in

de uitvoering van grote infrastructurele

werken, bewegingen op het vlak van

jeugdzorg en de omvang van sociaal

vitaliserende annex woonprojecten als Blauwe

Stad en Meerstad.

Het weerstandsvermogen heeft een flinke

knauw opgelopen en wij pleiten er steevast

voor deze uit de algemene middelen te

versterken.

BESTUUR

Terugkomende onderwerpen in de commissie

BF&E zijn de bestuursorganen Groningen

Seaports (GSP), het Samenwerkingsverband

Noord Nederland (SNN) en het

Interprovinciaal Overleg (IPO).

In de aanloop naar de discussie over de

verzelfstandiging van GSP als zogenaamde

overheids-NV maakte de commissie een

werkbezoek aan de Eemshaven. Hier werden

wij voorgelicht door een vertegenwoordiger

van het Amsterdamse havenbedrijf. Hoewel

dit werkbezoek als zinvol werd ervaren, bleek

het Amsterdamse havenbedrijf niet veel

verder te zijn in de ontwikkeling naar

overheids-NV dan GSP.

Op basis hiervan besloot de commissie op ons

initiatief om informatie in te winnen bij

Rotterdam Seaports en Zeeland Seaports,

beiden inmiddels daadwerkelijk

verzelfstandigd.

De centrale doelstelling van het SNN is de

ruimtelijke en economische ontwikkeling van

Noord-Nederland. Daartoe lopen er diverse

acties, zoals het programma Koers Noord, op

weg naar Pieken. Het is de Strategische

Agenda voor de economische ontwikkeling

van het Noorden en er zijn vele miljoenen

euro’s in het geding.

Wij maken ons er sterk voor Europese en

Haagse subsidiebronnen aan te boren met

concrete (project)-voorstellen, geënt op

speerpunten- en topsectorenbeleid. In het

kader van het IPO overleg kwam het

herverdeelmodel Provinciefonds aan de orde

en natuurlijk het Bestuursakkoord.

FINANCIËN

Voor wat betreft de financiële paragraaf van

de provincie speelt de planning & control

cyclus een voorname rol. In het voorjaar

kwam de jaarrekening 2010 aan bod, met een

verantwoording van het gevoerde beleid en

de inzet van financiële middelen.


In de daarop volgend gepresenteerde

Voorjaarsnota werd het financiële kader voor

de komende jaren geschetst en werden

voorstellen gedaan voor het uit te voeren

beleid.

In het najaar volgde de begroting 2012. Hierin

is het totaal aan inkomsten en uitgaven voor

het komende jaar vastgelegd en wordt een

nadere uitwerking gegeven van de in de

Voorjaarsnota voorgestelde hoofdlijnen van

beleid.

In het najaar verscheen de Integrale Bijstelling

van de Begroting 2011, waarin een beeld

wordt gegeven van de stand van zaken met

betrekking tot de uitvoering van het beleid in

het lopende begrotingsjaar.

ECONOMIE

Het onderwerp Forum hield de gemoederen

flink bezig in 2011. Ook in onze partij waren

de tegenstellingen niet van de lucht. Voor- en

tegenstanders lieten zich, in alle geledingen

van de partij, horen.

Wij waren kritisch ten aanzien van de

onderbouwing van de plannen zoals deze in

eerste instantie voorlagen. Met name het

ontbreken van een robuuste exploitatieopzet,

terwijl de punten economische spin-off en

werkgelegenheid naar ons inzicht in

onvoldoende mate waren onderbouwd.

Immers een voorwaarde voor

subsidieverstrekking was economische

structuurversterking. Niet de formule van het

Forum op zich, maar afgeleide investeringen

en werkgelegenheid zijn doorslaggevend voor

subsidie uit hoofde van het Ruimtelijk

Economisch Programma (REP).

Nadat de commissie Terlouw een evaluatie

had toegepast met wat extra trigger punten

slaagde de gemeente Groningen erin met een

compacter en meer toegesneden aanvullend

rapport te komen. In haar rapport “De

meerwaarde van gebiedsontwikkeling” werd

de integraliteit met de Oostwand Grote Markt

in beeld gebracht.

Uiteindelijk hebben wij ervoor gekozen de

subsidieaanvraag van 35 miljoen te steunen

om middels cultureel elan en economische

structuurversterking in de orde van grootte

van 200 miljoen euro het verschil te kunnen

maken. Wat wel blijft is een grote

verantwoordelijkheid voor de formule Forum

en een zware last op de schouders van de

gemeentelijke regisseur.

Ten aanzien van het woonproject Meerstad

werden forse stappen gezet om uit de impasse

tussen publieke en private partijen te komen.

De publieke deelnemers kwamen tot een

principe akkoord over de verdere gang van

zaken met betrekking tot ontwikkeling,

exploitatie en voorzieningenniveau. De

commissie heeft veelvuldig over deze materie

vergaderd over een nieuwe exploitatieopzet.


Hierbij was de inzet dat de Gemeente

Groningen leidend zou zijn bij de ontwikkeling,

de risico's voor de Gemeente Slochteren

zoveel mogelijk zouden worden beperkt en de

Provincie Groningen zich uit de primaire

exploitatie en ontwikkeling zou terugtrekken.

Via een werkbezoek en andere vormen van

inhoudelijke voorlichting is er ook gekeken

naar de kwalitatieve ontwikkeling van het

project. Aan het einde van het jaar is er door

Gedeputeerde Staten een Voordracht

Herijking Meerstad ter besluitvorming aan de

Staten voorgelegd, waarmee recht wordt

gedaan aan de voornoemde inzet.

De planning van de te bouwen woningen

wordt daarin fors naar beneden bijgesteld

(6500 woningen) en het project wordt

gefaseerd uitgevoerd, mede vanuit de wens

optimaal op de ontwikkeling en wensen van

de markt te kunnen inspelen.

TOT SLOT

Politiek accent hebben wij middels de

Voorjaarsnota kunnen leggen door onze

ingediende moties.

Naast nieuw beleid in de orde van grootte van

circa 10 miljoen per jaar, zoals vervat in ons

coalitieakkoord 2011-2015, slaagden wij erin

de voorgenomen bezuinigingen op cultuur te

reduceren, middelen vrij te maken voor

innovatie en duurzaamheid en impact te

geven aan het Economisch Actie Programma

Groningen.

COMMISSIE

OMGEVING & MILIEU

De commissie Omgeving & Milieu heeft na de

verkiezingen het programma Wonen moeten

inleveren. Deze is nu ondergebracht bij de

commissie Welzijn, Cultuur, Wonen en

Leefbaarheid. Een keuze die om begrijpelijke

redenen is gemaakt. Langs deze weg willen wij

Jan Willem Veluwenkamp en Mabel Schalij

bedanken voor de plezierige samenwerking de

afgelopen jaren, wees gerust ook nu wordt in

onze commissie goed en gemotiveerd

samengewerkt.

In dit verslag willen wij ingaan op de grotere

onderwerpen die de revue hebben gepasseerd

zonder andere zaken tekort te willen doen.

HET PROVINCIAAL OMGEVINGSBELEID

In het begin van het jaar is er gesproken over

aanpassingen van de provinciale

omgevingsverordening, een technische

exercitie om onvolkomenheden weg te nemen

en de verordening aan te passen aan de eisen

van de Wabo.

Naast genoemde aanpassingen zijn wij op een

drietal zaken nader ingegaan. De belangrijkste

daarbij was de aanscherping van artikel 4.8

waarin de vestiging van een nieuw ziekenhuis

alleen is toegestaan in bestaand stedelijk

gebied of aansluitend aan stedelijke centra.

Dit was van invloed op de bouw van een

nieuw ziekenhuis van de OZG in Winschoten.

Dit hebben wij van harte gesteund. De andere

twee zaken waar wij aandacht voor hebben

gevraagd is het beleid rond diepe plassen en

biomassa-vergistingsinstallaties.

Het college heeft in de 2e helft van het jaar

middels een brief haar voornemen

uiteengezet om de werking van de


omgevingsverordening inhoudelijk te willen

herzien op basis van evaluaties met

gemeenten. Een afspraak die al eerder was

gemaakt. Het gaat daarbij om de vraag of de

verordening in zijn huidige vorm wel een

doeltreffend en doelmatig instrument is. In

een extra commissie is de brief toegelicht en

zijn opmerkingen gewisseld. In het voorjaar

van 2012 komt het op de agenda terug.

INTENSIEVE VEEHOUDERIJ

Op de valreep van de oude samenstelling is op

initiatief van de PvdA het beleid rond de

intensieve veehouderij aangescherpt. Wij

wilden harde grenzen stellen aan de

uitbreiding van intensieve veehouderijen.

In een groot aantal gebieden is uitbreiding nu

niet meer toegestaan anders dan voor

dierenwelzijn. In andere gebieden is de

beperking iets ruimer maar toch sterk

begrenst. Door dit beleid zijn een groot aantal

bedrijven op slot gezet. Een aandachtspunt

wat nog resteert voor onze fractie is de

lichtuitstoot uit melkveestallen.

DE KOLENCENTRALE.

In augustus heeft de Raad van State de

vergunningen herroepen die zijn verleend op

basis van de natuurbeschermingswet voor de

bouw, het in werking brengen en houden van

een kolencentrale van RWE in de Eemshaven.

Over de gevolgen van deze herroeping is in de

Staten stevig gedebatteerd. Moet de bouw

onmiddellijk worden stopgezet of kan door

gebouwd. Het College achtte de vergunningen

reparabel en wilde een gedoogbeschikking

afgeven.

Als fractie staan wij voor consistent beleid en

een betrouwbare overheid. Daarom hoefde

van ons geen bouwstop te worden opgelegd.

Wij hebben daarbij aangegeven de hand in

eigen boezem te willen steken bij het besluit

van 2007 om de bouw van kolencentrales toe

te staan. Dit met de dringende toevoeging dat

wij als stip op de horizon koers willen zetten

naar duurzamere en innovatievere

energievoorzieningen.

Tijdens de Statenvergadering hebben wij

partijen opgeroepen afspraken te gaan maken

die ertoe leiden dat op korte termijn per Kwh

minder CO2 uitstoot zal plaatsvinden door een

omschakeling van kolen naar biomassa.

NORTH REFINERY

North Refinery heeft ons in dit verslagjaar

stevig bezig gehouden. Een olieverwerker die

tientallen ernstige milieuovertreding had

gepleegd die in strijd waren met de verleende

vergunning. Ongehoord dat dit bedrijf zich

hier niets van aantrok en hiervoor geen

maatschappelijke verantwoordelijkheid voelt.

Als fractie hebben wij aangegeven, dat als het

bedrijf niet op korte termijn flinke

investeringen doet om te kunnen voldoen aan

de regels, het moet sluiten. Ook hebben wij

per motie gevraagd binnenkomende


afvalstromen te bemonsteren. Dit werd tot op

heden administratief afgedaan maar wat

gebeurt er onderweg met het materiaal?

Deze case was voor de provincie aanleiding

extern onderzoek te laten uitvoeren naar haar

eigen optreden op het gebied van

vergunningverlening, toezicht en handhaving.

De uitkomsten van dit onderzoek was dat er

nog flinke stappen gezet moeten worden. Er

wordt nu hard gewerkt aan een verdere

professionalisering van de organisatie.

WINDENERGIE.

In onze provincie is er veel maatschappelijke

onrust over de windturbines in onze provincie

maar ook die in Drenthe in gebieden vlak over

de grens.

In de provinciale omgevingsverordening zijn

drie locaties aangewezen waar het mogelijk is

turbines te plaatsen. Ons standpunt was en is

dat wij de locatie aan de N33 niet willen

aanwijzen, wij willen dat hier maatschappelijk

draagvlak voor is. Ook hebben wij aangegeven

voor deze locatie de technologische

ontwikkelen af te willen wachten. Dit kan

betekenen dat de locatie N33 helemaal niet

nodig is om de provinciale doelstelling van 750

Mw te bereiken.

Echter het Rijk heeft ondertussen de

bevoegdheid om een inpassingplan te maken

als er een aanvraag ligt voor een park groter

dan 100 Mw. Dat hebben ondernemers goed

begrepen. Zij hebben ondertussen meerdere

aanvragen bij het Rijk ingediend in gebieden

die wij niet wenselijk achten.

Hier zijn wij nog niet klaar mee, wij willen dat

de provincie weer de regie gaat voeren met

betrekking tot het plaatsen van windturbines

en niet het rijk.

DE NATUUR

In de Statenvergadering van 9 maart 2011, de

laatste in de oude samenstelling, werd via een

motie (van PvdA, GL, SP en Fractie Blom) de

ruimtelijke reservering van de Ecologische

Hoofd Structuur (EHS) planologisch

vastgelegd.

In tijden van grote bezuinigingen zagen we de

noodzaak om de aanleg van de EHS te

temporiseren maar wilden we toch het

oorspronkelijke concept overeind houden.

Immers, waarom werd in Nederland twintig

jaar geleden besloten tot dit netwerk van

natuurgebieden? Dat had een duidelijke

reden: het verlies aan natuur en biodiversiteit.

De verscheidenheid van soorten dieren,

planten en habitats bleek met 85% te zijn

afgenomen.

De waarde van schoon drinkwater, schone

lucht, genetische bronnen voor

voedselproductie en waterberging dient ook

voor de volgende generaties behouden te

blijven. Alleen een actieve inzet van de

overheid kan verhinderen dat ons natuurlijke

kapitaal verloren gaat met desastreuze

gevolgen.

Ongeacht hun politieke samenstelling hebben

de Nederlandse regeringen - evenals hun

internationale partners - zich daarom ingezet

deze funeste ontwikkeling te stoppen.

In het coalitie-akkoord (2011-2015) is de

ruimtelijke reservering voor de EHS dan ook

gehandhaafd.

Tijdens de decembervergadering spraken

Provinciale Staten zich uit over het

Onderhandelingsakkoord Natuur van

staatssecretaris Bleker met het IPO.


Dit “akkoord" bleek een radicale breuk met

eerder beleid. Niet alleen wordt de botte bijl -

met een disproportionele bezuiniging van 70%

op de middelen die de provincie krijgt - gezet

in het sociaal, cultureel en ecologisch beleid

van het Groninger platteland, maar worden

talloze samenwerkingsverbanden vakkundig

onderuit geschoffeld.

Is de "herijking van de EHS" ,een eufemisme

voor slimme onttakeling ervan, bedoeld om de

agrarische achterban te paaien? Het

honoreren van deze koers - met de

verlokkende decentralisatie van

bevoegdheden naar de provincie maar zonder

het daarbij behorende geld - is in ieder geval

regelrecht afbraakbeleid. Voor het

organiseren van robuuste leefgebieden en van

dito verbindingen is het voor de provincie

beschikbare budget volstrekt ontoereikend.

Nochtans is dit volgens deskundigen een

absolute voorwaarde om aan onze

internationale verplichtingen te voldoen.

Het voorliggende stuk met zoveel

onduidelijkheden en "open einden" biedt niet

alleen te weinig duidelijkheid voor de

financiële consequenties, maar tevens

onvoldoende basis om een gezonde en mooie

leefomgeving voor de Groningers veilig te

stellen. De natuur is van ons allemaal.

Provinciale Staten van Groningen voorzagen

het naderend onheil en wezen voor de

jaarwisseling het zogenaamde “Deelakkoord

Natuur” af.

COMMISSIE ONDERWIJS,

CULTUUR, WONEN EN

LEEFBAARHEID.

Vanuit de PvdA namen aan de commissie

Onderwijs, Cultuur, Wonen en Leefbaarheid

de volgende mensen deel: Diana Gruben,

Grietje Uuldriks en Roelf Schoenmaker vanuit

de fractie. En Henk Spoeltman als burgerlid.

Zowel Diana als Grietje als Roelf waren nieuw

in de staten gekozen en dus ook nieuw in de

commissie. Gelukkig kon Henk aan het

gezelschap worden toegevoegd.

Henk heeft er al een paar statenperioden

opzitten en heeft zich binnen de commissie

vooral bezig gehouden op het gebied van

cultuur.

In grote lijnen waren de woordvoerder-

schappen als volgt verdeeld:

- Wonen en leefbaarheid (krimp): Roelf

- Sport: Roelf

- Onderwijs: Diana

- (Jeugd) Zorg: Diana

- Cultuur: Henk in de commissie, Grietje

in de Staten.

- Asielzaken: Grietje

Door de commissieleden werden in het eerste

jaar verschillende werkbezoeken afgelegd.

Een kleine greep:

- Het Westerkwartier , waar onder

meer een burgerparticipatieproject

werd bezocht, evenals het

Werkvoorzieningsschap Novatec in

Leek.

- -Eemsdelta regio met een bezoek aan

de gemeente Appingedam (en passant

werd ook even het Museum Stad

Appingedam bezocht) en een bezoek


aan de dorpsgemeenschap in ’t Zand

in het kader van de krimp.

- In het kader van de jeugdzorg werden

onder meer bezoeken afgelegd aan

Elker, Bureau Jeugdzorg, Jonx (Lentis

jeugd GGZ

- CMO

- En daarnaast vonden diverse

werkbezoeken plaats in het kader van

de cultuurnota.

Verschillende onderwerpen hebben in het

afgelopen verslagjaar de revue gepasseerd.

Hieronder lichten wij een aantal van deze kort

toe.

HET PROVINCIAAL ACCOMMODATIE

FONDS

Met betrekking tot het provinciaal

accommodatie fonds (PAF) hebben we een

motie ingediend om de gelden (vijf ton) die in

het kader van het fonds aan diverse

sportverenigingen zijn uitgeleend en dus

terugvloeien niet te laten terugvloeien naar de

algemene middelen, maar ten gunste te laten

komen aan sport en bewegen in bredere zin.

Zowel Groen Links als D66 steunden ons

hierin. De SP had haar steun ook toegezegd,

maar liet het tijdens de Statenvergadering

toch afweten en stemde tegen.


ZIEKENHUISZORG

Met betrekking tot de ziekenhuiszorg werd

door onze commissie schriftelijke vragen

gesteld naar aanleiding van het afblazen van

de fusie tussen de Ommelander

Ziekenhuisgroep en het Refaja ziekenhuis.

We maakten ons zorgen over de continuïteit

van de ziekenhuiszorg in de regio. In dit kader

hebben we ook opgetreden op een politiek

café in Delfzijl.

KRIMP

De voorgangsrapportage van het actieplan

bevolkingsdaling is besproken. Van de ruim 20

projecten liggen bijna allen op schema. Een

mooie score.

In het kader van de krimp zijn verder de

voorbereidingen om te komen tot

leefbaarheidsplannen in de Eemsdelta regio,

Oost Groningen en De Marne aan de orde

geweest. De definitieve leefbaarheidsplannen

worden aan het eind van 2012 verwacht.

JEUGDZORG

De Jeugdzorg is een regelmatig terugkerend

onderwerp in de commissie. Niet alleen

vanwege de voortgangs- en kwartaal-

rapportages die regelmatig voorbij komen,

maar vooral de naderende transitie van de

jeugdzorg van de Provincie naar de

gemeenten kwam regelmatig aan de orde.

Deze transitie moet uiterlijk eind 2016 zijn

beslag krijgen, maar we bereiden ons nu al

voor op een warme overdracht.

DE CULTUURNOTA

De Cultuurnota zat er al een poos aan te

komen. Hoewel pas in februari 2012 definitief

vastgesteld is er ook in 2011 al uitgebreid

aandacht aan besteed. Zo zijn er een aantal

werkbezoeken afgelegd en werd de concept

cultuurnota in de inspraak gegeven.

Voor de besluitvorming in de Staten werd een

hoorzitting gehouden waar een goed gebruik

is gemaakt om specifieke zaken bij de

Statenleden onder de aandacht te brengen.

GRONINGER MUSEUM

Natuurlijk is ook het Groninger Museum

onderwerp van gesprek geweest in onze

commissie en dat is het op dit moment nog

steeds.

Grote zorgen zijn er over de financiële situatie

van het Museum. In 2012 zal moeten blijken

of en onder welke voorwaarde wij een

bijdrage kunnen leveren aan de oplossing van

dit probleem.


COMMISSIE

MOBILITEIT EN ENERGIE

OPENBAAR VERVOER

De ontwikkelingen in het openbaar vervoer

worden door de fractie nauwgezet gevolgd,

onder andere in direct contact met OV-

bureau. Onze inzet hierbij is:

- verbetering vraag gestuurde lijnen,

- oog voor vervoer in krimpgebieden,

- kosten vervoer beperkt houden voor

de reiziger,

- oog voor de arbeidsomstandigheden

van de werknemers in het OV.

Eind 2011 is de discussie die ontstond over de

tekorten van het OV-bureau samen met de

partijcollega’s in Stad en Drenthe gestuurd

door de PvdA-volksvertegenwoordigers.

Ook is de fractie kritisch volger van de

uitvoerige informatievoorziening in de

commissie over de vorderingen van de

tramplannen. Zo nodig nemen we contact op

met de betrokken ambtenaren en andere

deskundigen, bijvoorbeeld waar het ging om

politiek abjecte werkzaamheden van

aanbesteder Veolia in het buitenland.

Over het onderwerp is een politiek café

georganiseerd in de Stad, een discussie met de

Jonge Socialisten en een debatavond in Oost-

Groningen.

Daarnaast hebben ook de treinverbindingen

onze aandacht. Thema’s die met betrekking

hiermee aan de orde zijn geweest zijn onder

meer de verbetering van de spoorverbinding

Groningen-Zwolle, dit in samenwerking met

onze Drentse partijgenoten.

Ook de verbetering spoor in de provincie en

verlenging van het spoor Rodeschool-

Eemshaven genieten onze aandacht.

De fractie heeft meerdere werkbezoeken en

voorlichtingsbijeenkomsten bijgewoond, veel

research gepleegd en overleg met

contactpersonen op het dossier gevoerd.

WEGEN

Over de toekomst van de bereikbaarheid van

Noordwest Groningen is er intensief contact

geweest met partijgenoten en betrokken

actiecomités. Er is succesvol aangedrongen op

versnelling van de aanpak van de N361.

Alle plannen worden beoordeeld op hun

impact voor het gehele verkeerssysteem in

Noordwest Groningen.

Het dossier zuidelijke ringweg vliegen we

samen met onze raadscollega in Stad aan.

Hierbij hebben we veelvuldig met het

planbureau contact gehad over de mogelijke

consequenties van de plannen en over de

afstemming op het gebied van de mobiliteit in

de regio tijdens de werkzaamheden aan de


Zuidelijke Ringweg, het Stationgebied, het

tramtracé en de binnenstad.

Uiteraard hebben met betrekking tot wegen

ook overige wegen en bruggen de revue

gepasseerd. Noemenswaardig zijn hier de

contacten met partijgenoten over de N366.

Ook volgen we het dossier N33.

ENERGIE

De fractie heeft kritische gereageerd op het

landelijk Energieakkoord. Over de akkoorden

en de bijbehorende uitwerking discussieert

een denktank, waarin onder meer Wilma

Mansveld en Jan Batting zitting hebben.

Interregionaal is de samenwerking met

collega’s in Niedersachsen gestart op het

terrein van energie.

Ook het overleg met Drentse en Friese collega

statenleden is doorgezet ter uitwisseling en

afstemming van onze inzet op de ombouw van

de huidige energievoorziening in de

samenleving naar een duurzame

energievoorziening.

Met betrekking tot zonne-energie heeft de

fractie diverse acties ondernomen. Zo heeft de

fractie meegewerkt aan de totstandkoming

van Grunneger Power, door een adviesrol op

zich te nemen, door te stimuleren en de

provincie in het project te betrekken.

Op initiatief van de fractie is bovendien een

afstudeeropdracht geformuleerd op het

gebied van zonnedaken bij de Rijksuniversiteit

Groningen. De fractie adviseert bij de

begeleiding van de studente. Opdracht hierbij

was de mogelijkheden en randvoorwaarden

van collectieve energiewinning in

dorpsgemeenschappen te onderzoeken. De

eindpresentatie is in april 2012, we

verwachten landelijke spinn-off.

Vanuit de commissie is er een bijdrage

geleverd aan het windenergiestandpunt.

Onder andere door het geven van een

presentatie aan de fractie en door deelname

aan discussieavonden in het gebied van de

windparklocatie N33

Bij de realisatie van energiecentrales in de

Eemshaven heeft de fractie specifieke

aandacht gehad voor arbeidsomstandigheden,

social return en coalitieafstemming bij de

vergunningenstop.

Samen met onze partijgenoten in Eemsmond

en Uithuizen is er een discussiebijeenkomst

georganiseerd tegen kernenergie en over de

mogelijkheden van alternatieven. Meer dan

240 mensen van diverse pluimage waren

hierbij.

INFRASTRUCTUUR

Ook de moderne infrastructuur van

internetverbindingen is aan de orde gekomen

in 2011.

In samenwerking met de vereniging van

Groninger dorpen is door middel van een

artikel ingezet op een versnelling van de

breedband internetbereikbaarheid van het

platteland. Dit leidde tot het initiatief alle

betrokken partijen om tafel te zetten om te

gaan samenwerken en nieuwe wegen voor dit

doel in te slaan. Zo wordt gekeken naar de

mogelijkheid om glasvezel door rioolbuizen

aan te leggen om de kosten te drukken.


Ankie Beenen Voorzitter [email protected]

Romke Visser Vicevoorzitter [email protected]

Grietje Uuldriks Fractielid [email protected]

Roelf Schoenmaker Fractielid [email protected]

Diana Gruben-Abbas Fractielid [email protected]

Ingrid Mortiers Fractielid [email protected]

Brunie Batterman Fractielid [email protected]

Laura Broekhuizen Fractielid [email protected]

Karin Hazewinkel Fractielid [email protected]

Jan Batting Fractielid [email protected]

Bert Dieters Penningmeester [email protected]

Sjak Rijploeg Secretaris [email protected]

Onze Fractie


Jaarverslag PvdA Statenfractie 2011

Jaarverslag 2011 PvdA Statenfractie

Documents

Transcript of Jaarverslag 2011 PvdA Statenfractie