Gemeenteraadzitting van 15 december 2015 · 2016-01-08 · De taxshift zorgt volgend jaar voor een...

Gemeenteraadzitting van 15 december 2015 Aanwezigen: Peremans Steven - voorzitter

Wynants Ivo - burgemeester Van Dael Paul, Dijckmans Tom, Wouters Leen, Monsieurs Luc - schepenen Wouters Nadine - OCMW-voorzitter Verstrepen Liesbeth vanaf punt 03, Verhaert Dirk, Arckens Marleen, Beddegenoodts Guy, Matthys Annemie, Carpentier Inge, Kelders Lieve, Boeckxstaens Roger, Van Mechelen Agnes, Laureyssens Elke, Baelden Carmen - raadsleden Sysmans Emiel - gemeentesecretaris

Verontschuldigd: Somers Edwin, Patteet Guy, Pacquée-Rombouts Maria, Michielsens Philippe - raadsleden

01 Aanvullende belasting op de personenbelasting - Aanpassing 6de staatshervorming

Motivering

Aanleiding en context

Naar aanleiding van de zesde staatshervorming wijzigde de belastbare basis van de aanvullende personenbelasting. Vanaf aanslagjaar 2015 worden de gemeentelijke opcentiemen geheven, niet enkel op het gedeelte van de personenbelasting dat aan het Rijk verschuldigd is, doch op de ‘totale belasting’ (artikel 5/3, §2, tweede lid, Bijzondere wet betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten). Deze totale belasting is gelijk aan de som van de federale personenbelasting en de gewestelijke personenbelasting. Door de zesde staatshervorming kunnen de gewesten namelijk opcentiemen heffen op de ‘gereduceerde belasting Staat’ (art. 5/1, §1, 1° Bijzondere Wet betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten).

Na de Zesde Staatshervorming bestaan de gemeentelijke opcentiemen immers uit een federaal en een gewestelijk gedeelte. Het vorige modelreglement, aangeboden door het Agentschap Binnenlands Bestuur (ABB), kan onterecht de indruk wekken dat de gemeentelijke opcentiemen nog slechts op een deel van de basisbelasting geheven zullen worden.

In een nieuw ontwikkeld modelreglement voor de aanvullende opcentiemen op de personenbelasting door ABB wordt niet langer naar de ‘aan het Rijk verschuldigde belasting’ verwezen, maar via artikel 466 WIB92 meteen naar de ‘totale belasting’. Om mogelijke verwarring te vermijden, is het aangewezen om het nieuwe reglement over te nemen.

Juridische grond

Het Wetboek van de inkomstenbelastingen, artikelen 465 tot en met 470bis.

Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, na wijzigingen artikel 42 en 43.

Financiën

De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen.

Bespreking

Dhr. D. Verhaert deelt mee dat zijn fractie dit punt niet zal goedkeuren net als in het begin van de legislatuur. Nu, met het onderzoek naar een eventuele fusie is het de gelegenheid om onze personenbelasting te laten zakken in de richting van de buurgemeenten die schommelen rond de 6%.

Besluit

De raad beslist met 13 stemmen voor, 2 tegen (Dirk Verhaert, Agnes Van Mechelen), bij 1 onthouding (Guy Beddegenoodts):

Artikel 1

Voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019 wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het aanslagjaar.

Artikel 2

De belasting wordt vastgesteld op 7 % van de overeenkomstig artikel 466 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar.

Artikel 3

De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting zullen door het toedoen van het bestuur der directe belastingen geschieden, zoals bepaald in artikel 469 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen.

Artikel 4

Dit besluit treedt heden in werking.

Artikel 5

Deze verordening wordt naar de toezichthoudende overheid gezonden.

02 Hulpverleningszone Antwerpen 1 begrotingswijziging 1-2015

Motivering


De begrotingswijzing 1-2015 van de Hulpverleningszone Antwerpen 1 werd door de zoneraad op 28 oktober 2015 goedgekeurd.

Deze beslissing werd afgekondigd van 29 oktober 2015 tot en met 9 november 2015 en een exemplaar lag ter inzage op het secretariaat. Geen opmerkingen zijn hier over gegeven.

Juridische grond

Artikel 68 §2 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Koninklijk besluit van 19 april 2014 betreffende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszones.

Gemeenteraadsbeslissing van de gemeente Wijnegem van 15 december 2014 betreffende de bepaling financiële verdeelsleutel gemeentelijke dotaties 2015 en volgende jaren.

Besluit van de zoneraad van 5 januari 2015 betreffende de bepaling van de financiële verdeelsleutel gemeentelijke dotaties 2015 en volgende jaren.

Besluit van de zoneraad van 28 oktober 2015 betreffende goedkeuring gewone en buitengewone begroting 2016 en meerjarenplanning 2016-2019 - Vaststelling.

Adviezen

Advies van de begrotingscommissie over de begroting van 2016 van de Hulpverleningszone Antwerpen 1.

Financiën

Kredieten zijn voorzien in het budget 2015 van de gemeente Wijnegem.

Besluit

De raad beslist eenparig:

Artikel 1

Akte te nemen van de begrotingswijziging 1-2015 van de hulpverleningszone Antwerpen 1

Voor de gemeente Wijnegem komt dit op het volgende neer:

Gewone dienst:

Voor Na

269.329,58 euro 268.332,74 euro

Buitengewone dienst

Voor Na

28.744,36 euro 37.781,40 euro

Vervoegt de zitting: Verstrepen Liesbeth - raadslid 03 Werkingstoelage/Brandweerdotatie - Hulpverleningszone Antwerpen 1-2016

Motivering


De begroting 2016 van de Hulpverleningszone Antwerpen 1 werd door de zoneraad op 28 oktober 2015 goedgekeurd.

Deze beslissing werd afgekondigd van 29 oktober 2015 tot en met 9 november 2015 en een exemplaar lag ter inzage op het secretariaat. Geen opmerkingen zijn hier over gegeven.

Juridische grond

Artikel 68 §2 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Koninklijk besluit van 19 april 2014 betreffende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszones.

Gemeenteraadsbeslissing van de gemeente Wijnegem van 15 december 2014 betreffende de bepaling financiële verdeelsleutel gemeentelijke dotaties 2015 en volgende jaren.

Besluit van de zoneraad van 5 januari 2015 betreffende de bepaling van de financiële verdeelsleutel gemeentelijke dotaties 2015 en volgende jaren.

Besluit van de zoneraad van 28 oktober 2015 betreffende goedkeuring gewone en buitengewone begroting 2016 en meerjarenplanning 2016-2019 - Vaststelling.

Adviezen

Advies van de begrotingscommissie over de begroting van 2016 van de Hulpverleningszone Antwerpen 1.

Financiën

Kredieten zijn voorzien in het budget 2016 van de gemeente Wijnegem.

Bespreking

De voorzitter stelt voor om de voorgestelde beslissing aan te passen naar een akteneming en het investeringsbudget enkel te beperken tot 2016 en dit voor een bedrag van 29.707,17 euro.

Besluit


Artikel 1

Akte te nemen van de begroting 2016 voor de hulpverleningszone Antwerpen 1.

Artikel 2

Voor de gemeente Wijnegem komt dit op het volgende neer:

Exploitatiebudget 324.725,60 euro

Investeringsbudget 2016 29.707,17 euro

04 Werkingstoelage politiezone Minos - 2016

Motivering


De politiebegroting 2016 wordt voorgelegd op de politieraad van 17 december 2015.

Juridische grond

De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, in bijzonder artikel 40, derde en zesde lid en artikel 71, eerste lid.

Het Koninklijk Besluit van 7 april 2005 houdende de nadere regels inzake de berekening en de verdeling van de gemeentelijke dotaties in de schoot van een meergemeenten politiezone

Financiële weerslag

De gemeentelijke dotatie 2016 van de gemeente Wijnegem voor de politiezone MINOS bedraagt 1.463.332,00 euro en werd in budget 2016 van de gemeente ingeschreven.

Bespreking

De burgemeester benadrukt dat de politie Minos goed werk heeft afgeleverd in de voorbije periode van terreurdreiging. Toch blijft er een probleem met de plaatselijke dienstverlening in verhouding tot de bijdrage die we moeten betalen. De burgemeester brengt dit regelmatig ter sprake in het politiecollege en de raadsleden in de politieraad.

Het onderzoek om van zone te veranderen heeft als resultaat dat dit zeker deze legislatuur niet kan.

Dhr. D. Verhaert beaamt dat de toelage niet in verhouding staat tot de politieaanwezigheid in Wijnegem en wil daarom tegen stemmen om zo druk bij de minister te leggen.

Besluit

De raad beslist met 14 stemmen voor, tegen 3 (Guy Beddegenoodts, Dirk Verhaert, Agnes Van Mechelen):

Artikel 1

Goedkeuring te geven aan de gemeentelijke dotatie 2016 ten bedrage van 1.463.332,00 euro

05 Budgetwijziging 2015/1

Motivering


Na het afsluiten van de eerste BBC jaarrekening 2014 worden de budgetten zowel technisch als budgettair

geactualiseerd en wordt het rekeningresultaat 2014 verwerkt in het meerjarenplan 2014-2019.

Aangezien de gemeente tegelijkertijd een geactualiseerd MJP 2014-2019 opmaakt naar aanleiding van budget 2016 wordt deze budgetwijzing onmiddellijk verwerkt in dat geactualiseerd MJP 2014-2019. De gemeente kiest er tevens voor om de planningsperiode uit te breiden tot en met 2021.

De budgetwijziging bestaat uit een verklarende nota en de financiële nota.

Juridische grond

De gemeenteraadsbeslissing van 15 december 2014 waar de actualisatie van het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2015 wordt vastgesteld.


Het besluit van de Vlaamse Regering BBC van 25 juni 2010.

Adviezen

Gunstig advies van het managementteam.


Aan de twee financiële evenwichtsvereisten wordt voldaan, namelijk het jaarlijks positief resultaat op kasbasis en een positieve autofinancieringsmarge op het einde van de planningsperiode.

Bespreking

Schepen L. Wouters geeft een overzicht van de bespreking tijdens de commissie financiën. Er is gekozen om de meerjarenplanning uit te werken tot 2021. Er is een structureel evenwicht met een jaarlijks positief resultaat op kasbasis en vanaf 2017 een positieve autofinancieringsmarge. Door de bestaande overschotten eerst op te gebruiken zal de leninglast in de komende jaren in gelijke trend afnemen.

Er komen wel financiële risico’s op ons af en hiervoor werd de presentatie van Jan Leroy (VVSG) overgemaakt per mail naar de raadsleden.

De dividenden blijven de komende jaren op peil, ondanks de vennootschapsbelasting. Wat het punt van mevr. L. Verstrepen tijdens de vorige zitting betreft, het klopt dat Pidpa geen dividenden meer zal uitkeren, maar voor Wijnegem ging dit maar over 7,5 euro per jaar.

Wat IVEKA betreft, is op de raad van bestuur besloten dat de gemeenten nog 100 miljoen euro mogen investeren. De verduidelijking hierover zal op een volgende vergadering worden gegeven.

De taxshift zorgt volgend jaar voor een minderontvangst van 10.000 euro in de personenbelasting en voor de jaren nadien is de impact nog niet gekend. Daarom ook – en verwijzend naar de bespreking in deze raad bij het punt van de personenbelasting – zou het ook niet verstandig zijn om nu een aanpassing door te voeren. Wel zullen we bekijken hoe we verouderde, bestaande belastingen zoals de drijfkracht kunnen hervormen.

Als voornaamste investeringen voor het aantrekkelijk maken van onze gemeente staat het marktplein en de wijk rond het pleintje van de Voetbalstraat op het programma.

Besluit

De raad beslist met 12 stemmen voor, tegen 1 (Guy Beddegenoodts), bij 4 onthoudingen (Inge Carpentier, Liesbeth Verstrepen, Dirk Verhaert, Agnes Van Mechelen) om de aangepaste meerjarenplanning en de budgetwijziging 2015/1 goed te keuren.

M2: De staat van het financiële evenwicht Initieel budget 2016 - MJP 2014 Geconsolideerd

Resultaat op kasbasis Jaar 2014 Jaar 2015 Jaar 2016 Jaar 2017 Jaar 2018 Jaar 2019 Jaar 2020 Jaar 2021

I. Exploitatiebudget (B-A) 1.175.313 937.136 983.286 1.579.162 1.669.896 1.799.931 1.856.979 2.002.962

A. Uitgaven 14.153.084 14.902.336 14.844.694 14.978.755 15.145.241 15.350.841 15.531.685 15.662.907

B. Ontvangsten 15.328.396 15.839.473 15.827.980 16.557.918 16.815.138 17.150.773 17.388.664 17.665.869

1.a. Belastingen en boetes 8.569.020 8.662.793 8.690.561 9.249.470 9.443.379 9.687.680 9.826.597 10.003.254 1.b. Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden 1.c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar

2. Overige 6.759.377 7.176.680 7.137.419 7.308.448 7.371.759 7.463.093 7.562.067 7.662.614

II. Investeringsbudget (B-A) -

13.513.349-

10.028.203 -3.128.708 -2.183.333 -178.333 -173.335 -974.975 -399.899

A. Uitgaven 13.513.469 15.945.294 3.524.000 2.383.333 278.333 173.335 2.446.710 9.786.841

B. Ontvangsten 120 5.917.092 395.292 200.000 100.000 1.471.735 9.386.942

III. Andere (B-A) 10.300.821 10.259.599 -1.347.497 -1.390.714 -1.420.937 -1.441.373 -1.502.914 -1.490.757

A. Uitgaven 1.280.395 1.321.617 1.358.797 1.402.014 1.432.237 1.452.673 1.514.214 1.502.057

1. Aflossing financiële schulden 1.280.395 1.321.617 1.358.797 1.402.014 1.432.237 1.452.673 1.514.214 1.502.057

1.a Periodieke aflossingen 1.280.395 1.321.617 1.358.797 1.402.014 1.432.237 1.452.673 1.514.214 1.502.057

1.b Niet-periodieke aflossingen

2. Toegestane leningen

3. Overige uitgaven

B. Ontvangsten 11.581.216 11.581.216 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300

1. Op te nemen leningen en leasings 11.569.916 11.569.916 2. Terugvordering van aflossing van financiële schulden 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300

2.a. Periodieke terugvorderingen 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300

2.b. Niet-periodieke terugvorderingen

3. Overige ontvangsten

IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) -2.037.215 1.168.532 -3.492.918 -1.994.885 70.626 185.223 -620.909 112.306

V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar 6.746.060 4.708.844 5.877.376 2.384.458 389.573 460.200 645.423 24.513

VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) 4.708.844 5.877.376 2.384.458 389.573 460.200 645.423 24.513 136.819

VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) 2.111.686 4.934.142 934.338

A. Bestemde gelden voor exploitatie

B. Bestemde gelden voor investeringen 2.111.686 4.934.142 934.338 C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen

VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) 2.597.158 943.234 1.450.120 389.573 460.200 645.423 24.513 136.819

Autofinancieringsmarge Jaar 2014 Jaar 2015 Jaar 2016 Jaar 2017 Jaar 2018 Jaar 2019 Jaar 2020 Jaar 2021

I. Financieel draagvlak (A-B) 1.724.905 1.524.373 1.538.922 2.076.207 2.122.833 2.207.487 2.218.195 2.326.372

A. Exploitatieontvangsten 15.328.396 15.839.473 15.827.980 16.557.918 16.815.138 17.150.773 17.388.664 17.665.869 B. Exploitatie-uitgaven exclusief de nettokosten van schulden (1-2) 13.603.491 14.315.099 14.289.058 14.481.711 14.692.304 14.943.285 15.170.469 15.339.496

1. Exploitatie-uitgaven 14.153.084 14.902.336 14.844.694 14.978.755 15.145.241 15.350.841 15.531.685 15.662.907

2. Nettokosten van de schulden 549.592 587.237 555.636 497.044 452.937 407.556 361.216 323.411

II. Netto periodieke leningsuitgaven (A+B) 1.818.687 1.897.554 1.903.133 1.887.758 1.873.874 1.848.929 1.864.130 1.814.168

A. Netto-aflossingen van schulden 1.269.095 1.310.317 1.347.497 1.390.714 1.420.937 1.441.373 1.502.914 1.490.757

B. Nettokosten van schulden 549.592 587.237 555.636 497.044 452.937 407.556 361.216 323.411

Autofinancieringsmarge (I-II) -93.782 -373.181 -364.211 188.448 248.959 358.558 354.065 512.205

06 Actualisatie meerjarenplan 2014-2019 en budget 2016

Motivering


In de beleids- en beheerscyclus (BBC) vertrekt de planning vanuit de beleidsdoelstellingen van het bestuur, opgemaakt vanuit een meerjarig perspectief. Het vertrekpunt voor de opmaak van het budget 2016 is het aangepaste meerjarenplan 2014-2019, waar het budget 2016 in moet passen.

De gemeente kiest er tevens voor om de planningsperiode tot en met 2021 te laten lopen.

Het rekeningresultaat 2014 werd verwerkt in het aangepast MJP 2014-2019 bij de opmaak van budgetwijziging 2015/1.

Juridische grond

Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, na wijzigingen, artikel 42 en 43.

Het besluit van de Vlaamse Regering BBC van 25 juni 2010.

Omzendbrieven Agentschap Binnenlands Bestuur 2013/4 en 2015/2.

Adviezen

Het gunstig advies van het managementteam.

De toelichting in de raadscommissie financiën.


Het gemeentebestuur moet een financiële planning in evenwicht indienen. Het 'financieel evenwicht' in de BBC wordt getoetst aan de hand van twee normen: een toestandsevenwicht en een structureel evenwicht. Het toestandsevenwicht houdt in dat het resultaat op kasbasis voor elk financieel boekjaar van het meerjarenplan groter moet zijn dan of gelijk aan nul. Het structureel evenwicht wordt aangetoond aan de hand van de autofinancieringsmarge, dewelke aangeeft in hoeverre de exploitatie-ontvangsten volstaan om de exploitatie-uitgaven en de intresten en schuldaflossingen te financieren. Het meerjarenplan voldoet aan de norm van structureel evenwicht als de autofinancieringsmarge van het laatste financiële boekjaar van het meerjarenplan groter is dan of gelijk aan nul. Aan beide evenwichten wordt voldaan.

Besluit

De raad beslist met 12 stemmen voor, tegen 1 (Guy Beddegenoodts), bij 4 onthoudingen (Inge Carpentier, Liesbeth Verstrepen, Dirk Verhaert, Agnes Van Mechelen) om het aangepast meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2016 met volgende staat van financieel evenwicht vast te stellen.

M2: De staat van het financiële evenwicht Initieel budget 2016 - MJP 2014 Geconsolideerd

Resultaat op kasbasis Jaar 2014 Jaar 2015 Jaar 2016 Jaar 2017 Jaar 2018 Jaar 2019 Jaar 2020 Jaar 2021

I. Exploitatiebudget (B-A) 1.175.313 937.136 983.286 1.579.162 1.669.896 1.799.931 1.856.979 2.002.962

A. Uitgaven 14.153.084 14.902.336 14.844.694 14.978.755 15.145.241 15.350.841 15.531.685 15.662.907

B. Ontvangsten 15.328.396 15.839.473 15.827.980 16.557.918 16.815.138 17.150.773 17.388.664 17.665.869

1.a. Belastingen en boetes 8.569.020 8.662.793 8.690.561 9.249.470 9.443.379 9.687.680 9.826.597 10.003.254 1.b. Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden 1.c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar

2. Overige 6.759.377 7.176.680 7.137.419 7.308.448 7.371.759 7.463.093 7.562.067 7.662.614

II. Investeringsbudget (B-A) -

13.513.349-

10.028.203 -3.128.708 -2.183.333 -178.333 -173.335 -974.975 -399.899

A. Uitgaven 13.513.469 15.945.294 3.524.000 2.383.333 278.333 173.335 2.446.710 9.786.841

B. Ontvangsten 120 5.917.092 395.292 200.000 100.000 1.471.735 9.386.942

III. Andere (B-A) 10.300.821 10.259.599 -1.347.497 -1.390.714 -1.420.937 -1.441.373 -1.502.914 -1.490.757

A. Uitgaven 1.280.395 1.321.617 1.358.797 1.402.014 1.432.237 1.452.673 1.514.214 1.502.057

1. Aflossing financiële schulden 1.280.395 1.321.617 1.358.797 1.402.014 1.432.237 1.452.673 1.514.214 1.502.057

1.a Periodieke aflossingen 1.280.395 1.321.617 1.358.797 1.402.014 1.432.237 1.452.673 1.514.214 1.502.057

1.b Niet-periodieke aflossingen

2. Toegestane leningen

3. Overige uitgaven

B. Ontvangsten 11.581.216 11.581.216 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300

1. Op te nemen leningen en leasings 11.569.916 11.569.916 2. Terugvordering van aflossing van financiële schulden 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300

2.a. Periodieke terugvorderingen 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300 11.300

2.b. Niet-periodieke terugvorderingen

3. Overige ontvangsten

IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) -2.037.215 1.168.532 -3.492.918 -1.994.885 70.626 185.223 -620.909 112.306

V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar 6.746.060 4.708.844 5.877.376 2.384.458 389.573 460.200 645.423 24.513

VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) 4.708.844 5.877.376 2.384.458 389.573 460.200 645.423 24.513 136.819

VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) 2.111.686 4.934.142 934.338

A. Bestemde gelden voor exploitatie

B. Bestemde gelden voor investeringen 2.111.686 4.934.142 934.338 C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen

VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) 2.597.158 943.234 1.450.120 389.573 460.200 645.423 24.513 136.819

Autofinancieringsmarge Jaar 2014 Jaar 2015 Jaar 2016 Jaar 2017 Jaar 2018 Jaar 2019 Jaar 2020 Jaar 2021

I. Financieel draagvlak (A-B) 1.724.905 1.524.373 1.538.922 2.076.207 2.122.833 2.207.487 2.218.195 2.326.372

A. Exploitatieontvangsten 15.328.396 15.839.473 15.827.980 16.557.918 16.815.138 17.150.773 17.388.664 17.665.869 B. Exploitatie-uitgaven exclusief de nettokosten van schulden (1-2) 13.603.491 14.315.099 14.289.058 14.481.711 14.692.304 14.943.285 15.170.469 15.339.496

1. Exploitatie-uitgaven 14.153.084 14.902.336 14.844.694 14.978.755 15.145.241 15.350.841 15.531.685 15.662.907

2. Nettokosten van de schulden 549.592 587.237 555.636 497.044 452.937 407.556 361.216 323.411

II. Netto periodieke leningsuitgaven (A+B) 1.818.687 1.897.554 1.903.133 1.887.758 1.873.874 1.848.929 1.864.130 1.814.168

A. Netto-aflossingen van schulden 1.269.095 1.310.317 1.347.497 1.390.714 1.420.937 1.441.373 1.502.914 1.490.757

B. Nettokosten van schulden 549.592 587.237 555.636 497.044 452.937 407.556 361.216 323.411

Autofinancieringsmarge (I-II) -93.782 -373.181 -364.211 188.448 248.959 358.558 354.065 512.205

07 Schrappen bepaalde erfdienstbaarheden in verkoopakte eigendom ‘Turnhoutsebaan 424’

Motivering


Naar aanleiding van de verkoop van het eigendom langs de Turnhoutsebaan 424 (pand naast gemeentehuis) – kadastraal gekend afdeling 1, sectie A, nummer(s): 539H - vraagt de koper om erfdienstbaarheden in de verkoopakte – daterend van 1905 - te laten schrappen, om onder meer de opstart van een koffiehuisje mogelijk te maken. Dat in aankoopakte van 09 maart 1905 onder meer volgende erfdienstbaarheid wordt aangehaald: “… Het is de kopers uitdrukkelijk en ten eeuwige dage verboden bij op de bij deze verkochte percelen op te richten herbergen, danszalen of andere lokalen kunnende daarstellen enige stoornis aan de naburige eigenaars alsook alle nijverheids- of werkhuizen, stoom, gas- of electrische of andere krachtmachienen bezigende, waarvan de toelating onderworpen is aan de goedkeuring der bevoegde overheid.”

Argumentatie

Het gaat hier om een erfdienstbaarheden die enerzijds zijn gedateerd, anderzijds worden de bestemmingswijzingen heden in tegenstelling tot 1905 stedenbouwkundig geregeld. Voor bepaalde functiewijzigingen is immers een stedenbouwkundige vergunning vereist (Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van vergunningsplichtige functiewijzigingen – datum 14.04.2000 en latere wijzigingen).

Stedenbouwkundige dossiers voor vergunningsplichtige handelingen voor onder meer het pand langs de Turnhoutsebaan 424 zullen, indien opportuun, worden voorgelegd aan Onroerend Erfgoed. Het naastliggende pand langs de Turnhoutsebaan 422 (gemeentehuis) is immers beschermd als monument. Bovendien wordt een stedenbouwkundige vergunning gekoppeld aan een milieuvergunning. Een stedenbouw stedenbouwkundige vergunning voor een inrichting wordt geschorst zolang de milieuvergunning niet definitief werd verleend of de melding niet is gebeurd (artikel 4.5.1., §2. – Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening).

De juridische context wat betreft ruimtelijke ordening is met andere woorden zo geëvolueerd dat in de desbetreffende regelgeving voldoende grendels worden aangereikt voor de vergunningverlenende overheid om niet verenigbare vergunningsplichtige handelingen te weigeren. Algemeen genomen worden lokale kleinschalige activiteiten zoals een koffiehuisje verenigbaar geacht met de omgeving (kern van de gemeente).

Het behoud van de aangehaalde erfdienstbaarheden in de aankoopakte van 09 maart 1905 houdt, mede rekening houdende met voormelde argumenten, een onredelijk nadeel in voor zowel verkoper als koper.

Juridische grond

Het gemeentedecreet van 5 juli 2005 en latere wijzigingen, artikel 42 en 43.

Besluit:


Artikel 1

Akkoord te gaan met het schrappen van de erfdienstbaarheden opgenomen in de aankoopakte van 09 maart 1905 met betrekking tot het eigendom langs de Turnhoutsebaan 424. Dit onder voorbehoud van burgerlijke overeenkomsten die gemaakt zijn met andere partijen dan het gemeentebestuur van Wijnegem.

08 Heraanleg Marktplein en Pastorijlaan - Goedkeuring voorlopige raming en

stedenbouwkundige aanvraag

Motivering


De ontwerpopdracht voor de opdracht “Heraanleg Marktplein en Pastorijlaan - Weg en rioleringswerken” werd gegund aan TV BRUT / LAND, Kiekenmarkt 33 te 1000 Brussel (Elsene).

In het kader van deze opdracht werd een bestek opgesteld door de ontwerper, TV BRUT / LAND, Kiekenmarkt 33 te 1000 Brussel (Elsene).

Juridische grond

Het collegebesluit van 09.07.2015 houdende de goedkeurng van de samenwerkignsovereenkomst wegen- en rioleringswerken met Pidpa Riolering op het Marktplein en in de Pastorijlaan.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht..

De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 24.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.

Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 5, § 2.

Argumentatie

De nodige aanpassingen aan het initiële plan werden uitgevoerd naar aanleiding van de opmerkingen die werden geformuleerd tijdens het infomoment.

Financiele weerslag

De uitgave voor deze opdracht wordt voorlopig geraamd op 1.645.907,24 euro BTWe of 1.887.590,34 euro BTWi.

Pidpa Riolering (HidroRio) zal de werken uitvoeren ingevolge de collegebeslissing van 09.07.2015.

Een deel van de kostprijs wordt gesubsidieerd door Pidpa ov, Desguinlei 246 te 2018 Antwerpen. Dit deel wordt geraamd op 368.975,25 euro.

Een deel van de kostprijs wordt door middel van het derdebetalersysteem door Pidpa ov, Desguinlei 246 te 2018 Antwerpen voorgeschoten. Dit deel wordt geraamd op 126.060,10 euro.

Het voorziene krediet zal geactualiseerd worden bij de goedkeuring in het definitieve bestek.

Bespreking

Dhr. D. Verhaert stelt dat zijn fractie het punt gaat goedkeuren maar vindt wel dat er veel parkeerplaatsen verloren zijn gegaan en dat de parking achter De Swaen weinig wordt benut. Schepen T. Dijckmans zegt dat door minder plaatsen te creëren, de mensen automatisch naar de andere parking zullen rijden. Schepen L. Monsieurs vult nog aan dat de aanduiding van de verschillende parkeergelegenheden in het centrum wordt gefinaliseerd. Dit zal kernversterkend naar de middenstand toe werken. Hij benadrukt het autoluwe dat we willen creëren binnen onze gemeente. Mensen aanzetten om sneller de fiets te nemen,

waarop dhr. D. Verhaert stelt dat de auto’s er wel zijn.

Schepen P. Van Dael vult nog aan dat er ook plaatsen voor kortgebruik worden voorzienop het marktplein.

Mevr. L. Verstrepen stelt dat haar fractie het punt ook zal goedkeuren. Er is misschien wel een parkeerprobleem maar er moeten keuzes worden gemaakt. Een stuk van het verlies op het marktplein is al opgevangen bij de creatie van de parking achter De Swaen.

Besluit

De Raad beslist met 16 stemmen voor, tegen 1 (Guy Beddegenoodts):

Artikel 1

De plans voor de stedenbouwkundige aanraag en de voorlopige raming voor de opdracht “Heraanleg Marktplein en Pastorijlaan - Weg en rioleringswerken”, opgesteld door de ontwerper, TV BRUT / LAND, Kiekenmarkt 33 te 1000 Brussel (Elsene) worden goedgekeurd. De voorlopige raming bedraagt 1.645.907,24 euro BTWe of 1.887.590,34 euro BTWi voor de totale werken.

09 Lichtinstallatie fuifzaal Ahoy - Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze

Motivering


In het kader van de opdracht “lichtinstallatie fuifzaal Ahoy” werd een bestek met nr. 2015/047 opgesteld door Gemeente Wijnegem.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 8.264,46 euro excl. btw of 10.000,00 euro incl. 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Juridische grond

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht..

De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26, § 1, 1° a (limiet van 85.000,00 euro excl. btw niet overschreden).

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.

Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 105.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 5, § 4.

Financiën

De uitgave voor deze opdracht is voorzien op budgetsleutel IE 2014/2,AR 2100007/011903.

Besluit


Artikel 1

Het bestek met nr. 2015/047 en de raming voor de opdracht “lichtinstallatie fuifzaal Ahoy”, opgesteld door Gemeente Wijnegem worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt 8.264,46 euro excl. btw of 10.000,00 euro incl. 21% btw.

Artikel 2

Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Artikel 3

De uitgave voor deze opdracht is voorzien op budgetsleutel IE 2014/2,AR 2100007/011903.

10 Bibliotheek - nieuw dienstreglement

Motivering


Omwille van volgende redenen moet het dienstreglement aangepast worden: - e-mailadres wordt gewijzigd - Integratie van de eID-kaart - Ingebruikname van tablets en iPad - De vraag van personeel en gebruikers om strips als een aparte éénheid in de uitleenparameters te

beschouwen. Dit zou ook kunnen leiden naar een hoger rendement van de collectie.

Juridische grond


Het besluit van de Vlaamse regering ter uitvoering van het decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal cultuurbeleid.

Het raadsbesluit van heden houdende vaststelling van het gebruikersreglement van de gemeentelijke bibliotheek.

Adviezen De raad van bestuur van vzw ’t Gasthuis gaf een positief advies op 30 november 2015.

Besluit

De raad beslist eenparig om volgend reglement goed te keuren vanaf 01.01.2016 tot en met 31.12.2019.

Dienstreglement bibliotheek Instelling Art.1. De gemeentelijke openbare bibliotheek van Wijnegem is een democratische instelling die vrij toegankelijk is voor iedereen. De bibliotheek streeft ernaar haar collectie en dienstverlening in een geest van objectiviteit aan te passen aan de behoeften aan informatie, ontspanning en ontwikkeling van de hele bevolking. Openingsuren en adresgegevens Art.2. De Gemeentelijke Openbare Bibliotheek bestaat uit één vestiging, gelegen op de Turnhoutsebaan 199, 2110 Wijnegem – 03 288 21 60 [email protected] - wijnegem.bibliotheek.be tijdens het schooljaar maandag 16 u – 20.30 u dinsdag gesloten woensdag 13.30 u – 16.30 u donderdag 16 u – 20.30 u vrijdag 10 u – 12 u zaterdag 10 u – 12 u zondag gesloten tijdens de schoolvakanties maandag 18.30 u – 20.30 u dinsdag gesloten woensdag 13.30 u – 16.30 u donderdag 18.30 u – 20.30 u vrijdag 10 u – 12 u zaterdag 10 u – 12 u zondag gesloten Inschrijving Art.3. Inschrijving gebeurt op voorlegging van een identiteitsbewijs. Iedereen die wordt ingeschreven ontvangt een lenerskaart ofwel geldt de elektronische identiteitskaart (eID). Bij verlies of beschadiging van een lenerskaart wordt een nieuwe kaart afgeleverd tegen betaling. Adreswijzigingen moeten onmiddellijk aan het bibliotheekpersoneel gemeld worden. Men betaalt inschrijvingsgeld vanaf 19 jaar. Aan personen die niet in België wonen, wordt bij de inschrijving een bewijs van verblijfsadres gevraagd. Een inschrijving is steeds individueel en geldt alleen in de bibliotheek van Wijnegem. Tarieven Art.4. Het retributiereglement met alle tarieven wordt na advies van de Raad van Bestuur van de vzw ’t Gasthuis vastgelegd in de gemeenteraad.

Lenen Art.5. Het lenen van materialen kan enkel op vertoon van de lenerskaart of eID. De uitleentermijn van boeken, strips, dvd’s, tijdschriften, taalcursussen, luisterboeken en cd-roms bedraagt 3 weken. Kranten en naslagwerken worden niet uitgeleend, maar kunnen wel ter plaatse worden geraadpleegd. Het uitlenen van boeken, strips, dvd’s, tijdschriften, taalcursussen, luisterboeken en cd-roms is gratis. Er kunnen maximaal 7 boeken (incl. taalcursussen en luisterboeken) en 7 strips en 7 tijdschriften en 7 cd-roms en/of dvd’s per lenerskaart of eID worden uitgeleend. Leerkrachten, onthaalmoeders, stagiaires onderwijs, verenigingen … kunnen beroep doen op een gratis groepskaart waarbij meerdere materialen voor een langere tijd kunnen ontleend worden. Materialen voor persoonlijk gebruik dienen wel uitgeleend te worden op een persoonlijke betalende lenerskaart ofwel via de eID. Personen die gebruik maken van de bib-aan-huis-service mogen hun materialen 4 weken bijhouden. Elke uitlening is persoonlijk. Geleende werken mogen niet aan derden verder gegeven worden. Ouders zijn verantwoordelijk voor de geleende werken van hun minderjarige kinderen. Verlenging uitleentermijn Art.6. De uitleentermijn van boeken, strips, taalcursussen en luisterboeken kan max. verlengd worden tot 9 weken. De verlenging moet worden aangevraagd voor het verstrijken van de uitleentermijn. Verlengingen zijn niet meer mogelijk als het werk ondertussen door een andere lener wordt gereserveerd. Verlengen kan ook telefonisch tijdens de openingsuren, via mail of via de website. Voor tijdschriften, cd-roms en dvd’s is verlengen niet mogelijk. Overschrijden van de uitleentermijn Art.7. Wie materialen te laat terug brengt, betaalt een boete per week per item. De administratiekosten voor het verzenden van rappels vallen eveneens ten laste van de lener. Bij herhaalde aanmaningen tot betalen, zullen alle wettelijke middelen worden aangewend om de geleende werken of het verschuldigde bedrag alsnog op te eisen. Reservering Art.8. Uitgeleende materialen kunnen worden gereserveerd. De reservatiekost wordt betaald bij het plaatsen van de reservering. De lener wordt gewaarschuwd als het gereserveerde werk klaarligt en heeft dan 14 dagen de tijd om het werk af te halen. Na deze termijn komt het gereserveerde werk terug in omloop. Leenverkeer tussen bibliotheken Art.9. Boeken die niet tot de collectie van de gemeentelijke openbare bibliotheek van Wijnegem behoren, kunnen op verzoek aangevraagd worden bij een andere bibliotheek. Voor de aanvraag worden administratiekosten betaald. De lener wordt gewaarschuwd als het aangevraagde materiaal klaarligt. Fotokopieën en prints Art.10. Fotokopieën en prints worden door de aanvrager betaald. Verkoop van materialen Art.11. Afgevoerde materialen worden verkocht per item. Informatie Art.12. De gebruiker kan voor informatie, begeleiding en andere hulp een beroep doen op het bibliotheekpersoneel. Internet en het gebruik van de pc’s, tablets en iPads Art.13. Alle gebruikers van internet, de pc’s, tablets en iPads in de bibliotheek moeten in het bezit zijn van een geldige lenerskaart of eID en zich melden aan de infobalie alvorens de sessie aan te vatten. Men moet tenminste 6 jaar zijn. Internet, de pc’s, tablets en iPads zijn beschikbaar tijdens de openingsuren van de bibliotheek. In volgorde van aanmelding kan gedurende 30 min. gesurft of gewerkt worden. Indien er zich niemand aanbiedt, mag je langer gebruik maken van een pc, tablet of iPad dan 30 min. Reserveren is mogelijk tijdens de openingsuren. Het gebruik van internet en de pc’s, tablets en iPads is gratis. Informatie van internet en de pc’s kan afgedrukt worden. Elke print moet je betalen. Het gebruik van opslagmedia is toegestaan. Het misbruiken van de toegang tot internet, de pc, tablet of iPad leidt tot sancties al naargelang de aard van de inbreuk. De bibliotheek kan niet verantwoordelijk gesteld worden voor het tijdelijk niet beschikbaar zijn van het internet, de pc’s, tablets of iPads. Zorg en verantwoordelijkheid Art.14. De lener draagt zorg voor de geleende werken. Beschadigingen moeten steeds en zo snel mogelijk gemeld worden aan het bibliotheekpersoneel. Bij verlies of beschadiging van een werk moet de lener een

vergoeding betalen. Het bedrag wordt vastgesteld door de bibliothecaris, rekening houdende met de vervangingswaarde van het werk en de verwerkingskosten. Gedragsregels in de bibliotheek Art.15. De bezoeker zorgt voor een aangepast gedrag in de bibliotheek en een aangename en rustige werksfeer in de leesruimten. Dieren zijn niet toegelaten in de bibliotheek. De bezoeker respecteert de openingsuren. Na sluitingstijd mag het personeel weigeren nog verder uitleningen te registreren. Onvoorziene omstandigheden Art.16. Personen die dit reglement niet naleven of de goede gang van zaken verstoren, kunnen voor een bepaalde termijn de toegang en het gebruik van de bibliotheek geweigerd worden door de bibliothecaris. Onvoorziene en betwiste gevallen worden geregeld door de bibliothecaris. Bij betwisting kan deze of de gebruiker zich richten tot het College van Burgemeester en Schepenen. Akkoord Art.17. Door zich te laten inschrijven in de bibliotheek verklaart de gebruiker zich akkoord met dit reglement waarvan hij/zij bij zijn/haar inschrijving een exemplaar ontvangt. Overgang Art.18. Dit dienstreglement vervangt alle voorgaande dienstreglementen vanaf 01.01.2016 en loopt tot 31.12.2019.

11 Gebruikersreglement fuifzaal van het jeugdontmoetingscentrum

Motivering


De werking van JC Ahoy kent de laatste jaren een terugval. Dit heeft als gevolg dat de fuifzaal nog slechts in beperkte mate wordt gebruikt.

Om hun werking een nieuwe boost te geven met de beperkte groep medewerkers waarover JC Ahoy beschikt, heeft het jeugdcentrum beslist om hun werking terug te plooien op het café ‘De Pierlala’ en is aan het gemeentebestuur de vraag gesteld het beheer van de fuifzaal tijdelijk over te nemen.

Argumentatie

Het gemeentebestuur betreurt de geringe activiteit in de fuifzaal en oordeelt dat met de overname van het beheer de fuifzaal hierin verandering kan gebracht worden.

Daarnaast is JC Ahoy voor het gemeentebestuur een belangrijke partner in het jeugdbeleid. Het gemeentebestuur wil hen op deze manier de kans bieden om hun werking terug op te starten.

Adviezen

De jeugdraad gaf op 17 november 2015 een positief advies.

De Raad van Bestuur van vzw ’t Gasthuis gaf op 30 november 2015 een positief advies.

Bespreking

Dhr. D. Verhaert vraagt naar de stand van zaken over het eventuele afzonderlijk toilet voor de Pierlala dat ter sprake kwam op de commissie, waarop schepen T. Dijckmans antwoordt dat men al ter plekke is gaan kijken, maar er nog geen uitsluitsel is naar de technische of financiële haalbaarheid.

Besluit


Artikel 1

Het beheer van de fuifzaal van het jeugdontmoetingscentrum over te nemen, onder de vleugels van vzw ’t Gasthuis voor een periode van minimum twee jaar, ingaand vanaf 1 januari 2016.

Artikel 2

Volgend gebruikersreglement goed te keuren:

1. Algemene bepalingen

1.1. Lokalen

De fuifzaal valt onder het beheer van vzw ’t Gasthuis. Huurders kunnen gebruik maken van de fuifzaal, de gemeenschappelijke gangen, trappen en toiletten.

1.2. Gebruikers

We onderscheiden volgende categorieën van gebruikers:

Categorie 0: gemeentelijke diensten Categorie 1: erkende jeugdverenigingen Categorie 2: erkende Wijnegemse verenigingen en Wijnegemse jongeren -26 Categorie 3: andere verenigingen en niet-Wijnegemse jongeren -26 Categorie 4: +26 jaar uit Wijnegem Categorie 5: +26 jaar niet uit Wijnegem

1.3. Tarieven

De huurtarieven worden vastgelegd door de gemeenteraad.

2. Procedure aanvraag fuifzaal

2.1. Reserveren of optie nemen

De jeugddienst behandelt de huuraanvragen voor de fuifzaal. De aanvraag moet schriftelijk of per e-mail gebeuren en gericht worden aan de jeugddienst. (op termijn verplicht via het evenementen aanvraagformulier)

Erkende jeugdverenigingen kunnen tot maximaal 12 maanden vooraf een aanvraag indienen; alle andere huurders kunnen dit maximaal 6 maanden vooraf, met uitzondering van de gemeentelijke diensten waarvoor geen beperking in de tijd geldt.

Er kan ook een optie op de fuifzaal genomen worden. Deze vervalt na 6 weken.

2.2. Gebruiksovereenkomst

Wanneer de fuifzaal wordt toegewezen, wordt een gebruiksovereenkomst opgemaakt, waarin de huurder erkent kennis genomen te hebben van het gebruiksreglement en zich ertoe verbindt dit strikt na te leven en te laten naleven.

2.3. Annulatie

Annulatie moet tijdig (minimaal 2 weken vooraf) en schriftelijk of per e-mail worden doorgegeven.

Bij niet naleven van deze termijn moet door alle soorten gebruikers de huurprijs volledig betaald worden. …Vzw ’t Gasthuis / het college van burgemeester en schepenen kan hierop eventuele afwijkingen toestaan mits bewezen overmacht.

VZW ‘t Gasthuis en/of het college van burgemeester en schepenen behoudt zich het recht voor de gebruiksovereenkomst in te trekken in geval van overmacht en wanneer de belangen van het gemeentebestuur voorrang hebben.

2.4. Toegang tot de fuifzaal

De sleutel moet worden afgehaald bij de jeugddienst tijdens de permanentie-uren of op afspraak zoals afgesproken bij de opmaak van de overeenkomst.

De sleutel moet op het afgesproken tijdstip teruggebracht worden.

2.5. Waarborg

Voor gebruik van de zaal moet een waarborg gestort worden op rekening van vzw ’t Gasthuis. Deze wordt teruggestort na controle van de zaal en het terugbrengen van de sleutel. Deze waarborg kan gedeeltelijk of volledig ingehouden worden wanneer de schoonmaak niet naar behoren is gedaan of bij eventuele schade aan gebouw of materiaal.

2.6. Ontruiming en schoonmaak

Bij het verlaten van de ruimten worden alle lichten gedoofd en alle deuren gesloten.

Alle materiaal zoals decors, schermen, kostuums, muziekinstrumenten, geluids- en lichtinstallaties en andere voorwerpen die niet tot de gebouwen behoren, moeten onmiddellijk na de activiteit worden verwijderd, tenzij uitdrukkelijk anders overeengekomen met de jeugddienst in de gebruikersovereenkomst.

Alle gebruikte ruimtes, de fuifzaal de gemeenschappelijke gangen, trappen en toiletten moeten worden schoongemaakt onmiddellijk na de activiteit, tenzij anders overeengekomen met de jeugddienst in de gebruikersovereenkomst.

2.7. Verbreking van de gebruiksovereenkomst

Elke tekortkoming van de huurder geeft vzw 't Gasthuis het recht de gebruiksovereenkomst teniet te doen zonder enige schadevergoeding aan de huurder.

2.8. Betalingsprocedure

Na de verhuur ontvangt de huurder een factuur voor de huur en het drankverbruik. Dit gebeurt binnen de

maand na gebruik van de zaal.

De betalingen gebeuren op de rekening van vzw ’t Gasthuis: IBAN BE78 0910 1235 3886 / BIC GKCCBEBB.

3. Verantwoordelijkheid - Aansprakelijkheid - Veiligheid

3.1. De huurder is verantwoordelijk voor de inhoud en organisatie van de activiteit en de deelnemers.

3.2. De huurder is verantwoordelijk voor de burgerlijke aansprakelijkheid en voor de contractuele aansprakelijkheid met name de schade aan roerende en onroerende goederen, zijnde het gebouw en de uitrusting.

3.3. De huurder moet voldoen aan alle gangbare voorschriften en verplichtingen m.b.t. het organiseren van evenementen, zoals het geldende politiereglement inzake sluitingsuur, geluidsoverlast, gebouwen toegankelijk voor publiek enz.

3.4. Alle kosten zoals belasting op de vermakelijkheden en de auteursrechten (vb. SABAM), zijn ten laste van de organisator.

3.5. De huurder ziet er op toe dat:

- er niet meer mensen in de ruimte aanwezig zijn dan in de gebruiksovereenkomst vermeld is;

- de vrije toegang tot de lokalen/zalen altijd behouden blijft. De nooduitgangen moeten steeds vrij zijn.

- alleen elektriciteit is toegelaten als algemene kunstmatige lichtbron (m.a.w. geen kaarsen e.d.)

3.6. Vzw ‘t Gasthuis is niet aansprakelijk voor het uitvallen of onderbreken van de elektrische stroom en verwarming waardoor de activiteit zou worden gehinderd.

Vzw ‘t Gasthuis kan niet verantwoordelijk gesteld worden voor diefstal van of schade aan apparaten, goederen en uitrusting van de huurder.

3.7. De huurder is aansprakelijk voor alle eisen, boeten of strafrechtelijke eisen naar aanleiding van authenticiteit, misbruik van naam, vervalsing en/of wetsovertredingen.

3.8. De huurder moet vóór de activiteit vastgestelde schade mondeling of schriftelijk melden aan het personeel van de jeugddienst. Veroorzaakte schade moet onmiddellijk en spontaan worden gemeld aan het personeel van de jeugddienst. In gezamenlijk overleg wordt de schaderaming en de schaderegeling vastgesteld.

4. Verplichtingen - Afspraken

4.1. Gebruik infrastructuur

De organisator moet de jeugddienst steeds toegang verlenen tot de gebouwen om het naleven van de gestelde voorwaarden te controleren.

De aard van de activiteit moet beantwoorden aan de accommodatie van de ruimte.

Indien de activiteit voor radio of televisie geheel of gedeeltelijk wordt opgenomen, moet dit vooraf aan de jeugddienst gemeld worden.

De huurder krijgt de lokalen schoongemaakt en in behoorlijke staat ter beschikking. Na de activiteit brengt hij de ruimte terug in de oorspronkelijke staat.

Elke hinder voor andere gebruikers in de gebouwen wordt vermeden (geluidshinder, ...).

Elk oneigenlijk gebruik van meubels en materialen wordt vermeden.

Er worden geen dieren binnen gebracht, tenzij met toelating van de dienst cultuur.

Gebruik van een rookmachine moet vooraf gemeld worden aan de dienst cultuur.

Zwaardere stroomaansluitingen moeten vooraf aangevraagd worden. De instructies van de bevoegde technici moeten stipt gevolgd worden.

De aanwezige lichten geluidsinstallatie kan gebruikt worden, mits toelating van de jeugddienst die de nodige instructies zullen geven. Het gebruik hiervan is inbegrepen in de prijs.

Indien bijkomend materiaal voor licht en geluid wenselijk is, moet de huurder deze huren bij de huisleverancier van de fuifzaal. De kosten hiervoor worden gedragen door de huurder.

4.2. Eten / drinken / roken

Voor het gebruik van drank in de fuifzaal geldt een overeenkomst met één brouwer. Dit betekent dat er in geen enkel geval drank - van elders afkomstig - mag gebruikt worden. De bestelling van drank

gebeurt uitsluitend door de jeugddienst. De verbruikte drank wordt gefactureerd aan de huurder aan de geldende drankprijzen van vzw ’t Gasthuis (zie bijlage). Voor de berekening van het drankverbruik wordt zowel voor als na de activiteit de drankstock geteld door de jeugddienst in aanwezigheid van de huurder. Hiervoor worden bij de opmaak van de gebruikersovereenkomst de afspraken gemaakt.

De organisator ziet er op toe dat:

• er geen eigen dranken worden gebruikt - bij misbruik geldt een boete.

• het rookverbod overal wordt nageleefd.

• geen sterke drank verbruikt wordt, tenzij mits schriftelijke toelating door het college van burgemeester en schepenen.

• er geen eten bereid wordt in de gebouwen. Eten bereiden is wel mogelijk in een tent vlak naast de gebouwen (vb. onderaan de trap). Hierover kunnen afspraken gemaakt worden met de jeugddienst.

4.3. Afval

Afval moet worden gesorteerd. Volle grijze zakken (die de huurder bij de jeugddienst kan verkrijgen) worden door de huurder onderaan de trap gedeponeerd.

Bij buitengewone activiteiten met veel of bijzonder afval zorgt de organisator zelf voor het afvoeren ervan, volgens de regels van de gemeente Wijnegem.

Het niet naleven van voormelde afspraken kan de stopzetting van de activiteit door de jeugddienst tot gevolg hebben.

Het College van Burgemeester en Schepenen is ten allen tijde bevoegd om een sanctie uit te spreken, gaande van een schriftelijke aanmaning, tijdelijke uitsluiting tot een permanente uitsluiting van gebruik van de fuifzaal.

12 Retributiereglement fuifzaal van het jeugdontmoetingscentrum

Motivering


Vanaf 1 januari 2016 is het beheer van de fuifzaal in handen van vzw ’t Gasthuis.

Juridische grond

Het gemeentedecreet van 15 juli 2005 na wijzigingen, artikel 42 en 43.

Adviezen

De jeugdraad gaf op 17 november 2015 een positief advies.

De Raad van Bestuur van vzw ’t Gasthuis gaf op 30 november 2015 een positief advies.

Argumentatie

Ondanks dat zowel jong als oud welkom zijn in het jeugdontmoetingscentrum, wordt door de prijzenstructuur voorrang gegeven aan jongeren, waarvoor de infrastructuur in de eerste plaats is voorzien.

Daarnaast wordt ook het openbaar karakter van de activiteiten gestimuleerd zodat er een ruimer aanbod komt voor alle geïnteresseerden.

Bespreking

Mevr. L. Verstrepen vindt dat een privé-activiteit redelijk kostelijk wordt geprijsd, zeker voor culturele activiteiten en vreest dat dit misschien zou afschrikken. Schepen T. Dijckmans stelt dat de zaal gebouwd is voor lawaaiactiviteiten voor de jeugd. Verder is het ook een openbaar gebouw en vanuit deze optiek mag de prijs voor +26 jarigen ten private titel wel wat duurder zijn. De jeugddienst zal ook mee kijken of er door bepaalde private personen niet te dikwijls een claim op de zaal wordt gelegd, want al bij al vallen de prijzen nog onder deze die door de privé worden gevraagd. Op de vraag of de muziekschool ook werd betrokken, wordt geantwoord dat er een samenwerking is met de sectie Jazz en Rock voor een aantal activiteiten, maar niet voor het reguliere lesgeven. Het parochiecentrum biedt hier voldoende uitkomst.

Besluit


Artikel 1

Volgende tarieven vast te leggen voor het gebruik van de fuifzaal van het jeugdontmoetingscentrum vanaf 1 januari 2016:

Prijzen per activiteit per dag:

Categorie 0: gemeentelijke diensten Categorie 1: erkende jeugdverenigingen (1x/jaar gratis indien niet-privé)

Categorie 2: erkende Wijnegemse verenigingen en Wijnegemse jongeren -26 Categorie 3: andere verenigingen en niet-Wijnegemse jongeren -26 Categorie 4: +26 jaar uit Wijnegem Categorie 5: +26 jaar niet uit Wijnegem

Huurprijs/activiteit/dag Surplus privé-activiteit Waarborg

Cat. 0 € 0 € 0 € 0

Cat. 1 € 50 € 100 € 300

Cat. 2 € 100 € 100 € 300

Cat. 3 € 200 € 100 € 300

Cat. 4 € 200 € 100 € 300

Cat. 5 € 300 € 100 € 300

13 Samenwerkingsovereenkomst Gemeente & OCMW

Motivering


Het gemeentebestuur van Wijnegem en het OCMW bestuur werken al jaren op verschillende domeinen met elkaar samen. De bedoeling is om deze samenwerking verder te zetten, sterker nog, deze samenwerking zal evolueren naar het ‘samengaan’ van beide besturen. Deze samenwerkingsovereenkomst is een van de eerste stappen hierin. Ook het bestuursakkoord verwijst hier naar.

Juridische grond


Het besluit van 23.06.2013 dat het bestuursakkoord vaststelt.

Bespreking

Schepen N. Wouters verduidelijkt dat volgens de huidige wetgeving er een integratie, een samengaan tussen gemeente en OCMW, zal komen op 01.01.2019. We werken nu al veel samen en dit werd in deze nota vervat. Buiten de gezamenlijke financiële beheerder werd het voorbije jaar de schuld van het OCMW overgeheveld naar de gemeente, het 3P programma kon worden opgezegd op het OCMW wat een financiële besparing inhield en de beslissing over de ecocheques werd door de beide MAT’s samen uitgewerkt. Uiteraard zijn er cultuurverschillen tussen de beide organisaties, maar de beide secretarissen zullen er hun schouders onder zetten om tot een vlot samengaan te komen.

Besluit


Artikel 1

De samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente en OCMW goed te keuren .

Artikel 2

SAMEN NAAR EEN LOKAAL BESTUUR WIJNEGEM

Samenwerkingsovereenkomst “Van samenwerken naar samengaan” In Wijnegem werken gemeente en OCMW al intens samen op verschillende domeinen en groeien zo naar elkaar toe. Het is de bedoeling om deze samenwerking verder te zetten, sterker nog, deze samenwerking zal evolueren naar het ‘samengaan’ van beide besturen.

Ook in het huidige bestuursakkoord wordt hiernaar verwezen:

“Zonder in te boeten aan de zelfstandigheid van beide organisaties, moeten we er als kleine gemeente naar streven om het personeel van gemeente en OCMW zoveel mogelijk te laten samenwerken. In een groeiende complexiteit van de administratie is dit voor kleine gemeenten een opportuniteit om met het bestaande personeel meer dienstverlening te bieden. We moeten acties ondernemen om zoveel mogelijk naar elkaar te groeien en samen te werken en in bepaalde vakgebieden zelfs te komen tot een zekere integratie.”

Het is mogelijk om dit op een officiële wijze uit te werken met een samenwerkingsovereenkomst.

Met het sluiten van deze samenwerkingsovereenkomst creëren we een draagvlak voor het verdere groeiproces tussen gemeente en OCMW. De overeenkomst krijgt de titel “Van samenwerken naar samengaan”.

Door intenser samen te werken komen we tot een integrale werking van het gemeentebestuur en het OCMW. We streven naar een zo goed mogelijk functionerende organisatie. Dit biedt een aantal kansen.

Voor zover de decreetgever het toelaat, zal één bestuurlijk kader een feit zijn op 1 januari 2019. Los daarvan zal deze samenwerking verder gemaximaliseerd worden.

2. Uitgangspunten Om van “samenwerken naar samengaan” te evolueren, hechten we belang aan volgende 5 uitgangspunten:

1. Er is een gelijkwaardig partnerschap tussen het gemeentebestuur en het OCMW.

2. Er is respect voor de eigenheid van de organisatie en het personeel. Maar waar mogelijk behandelen we het personeel van het gemeentebestuur en het OCMW nu al op dezelfde manier.

3. We streven naar een efficiënte, laagdrempelige en transparante dienstverlening. “Van samenwerken naar samengaan” is een kans om de dienstverlening te verbeteren.

4. Er wordt planmatig en stapsgewijs gewerkt aan “van samenwerken naar samengaan”, met een realistisch tijdsplan voor beide organisaties.

5. De gemeenteraad en de OCMW-raad nemen een politiek engagement om deze overeenkomst constructief mee uit te voeren.

3. Beleid en Bevoegdheden Elk bestuur behoudt de autonomie voor de beleidslijnen eigen aan de specifieke werking en organisatie.

Concreet worden volgende afspraken gemaakt:

Beide besturen houden elkaar op de hoogte van de uitvoering van het beleid. Zo ontvangen de secretarissen steeds een uitnodiging en een agenda voor elkaars managementteam.

Met het gezamenlijk managementteam wordt het beleid “van samenwerken naar samengaan” van de ondersteunende diensten afgestemd, voorbereid en gerealiseerd.

Ieder van de secretarissen vertaalt het beleid en de uitvoeringsmodaliteiten, waar afgestemd, naar het eigen bestuur.

Om te evolueren “van samenwerken naar samengaan” starten we met het onderzoek naar het samengaan van de ondersteunende diensten. Een gezamenlijk beleid uitwerken voor deze ondersteunende diensten is daarbij noodzakelijk. Daarom zal het beleid gelinkt aan de ondersteunende diensten door beide besturen samen worden opgesteld.

4. Modaliteiten van samenwerking

4.1. financieel kader Het gemeentebestuur en het OCMW-bestuur leveren prestaties voor elkaar op diverse vlakken.

De rode draad doorheen de samenwerking is dat er in principe geen facturatie gebeurt tussen beide besturen.

We voorzien een budget om de volgende jaren te investeren in een gezamenlijk begeleidingstraject en in bijscholing.

4.2. het personeel 4.2.1 statuten

De statuten, lees rechtspositieregeling, van beide besturen zijn nu al deels op elkaar afgestemd. De interpretatie en toepassing van deze statuten moeten eveneens op elkaar worden afgestemd en gelijk lopen. Het is belangrijk deze afstemming in de toekomst verder te optimaliseren.

Het vakbondsoverleg en het overleg met de dienst Preventie en Bescherming op het Werk (PBW) blijft gemeenschappelijk en gelijklopend voor gemeente en OCMW.

4.2.2 werkgeversgezag

Het werkgeversgezag blijft bij het eigen tewerkstellend bestuur. Als er rond het uitvoeren van de opdrachten in het kader van de samenwerking problemen ontstaan, worden deze opgenomen door de secretarissen van de beide besturen.

4.2.3 beroep doen op elkaars personeelsleden

Tussen gemeente en OCMW kunnen overeenkomsten worden gesloten over het gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten. In deze overeenkomsten kan ook worden opgenomen dat gemeente en OCMW voor bepaalde functies een beroep kunnen doen op elkaars personeelsleden.

4.2.4. theoretisch organogram

Het theoretisch organogram is een organogram dat de ideale structuur voor een gezamenlijke organisatie weerspiegelt. Het doel is om wanneer er zich een kans voordoet, bijvoorbeeld een pensioensaanvraag van een werknemer, de organisatie een stap dichter te brengen bij de vooropgestelde ideale structuur.

4.3 Discretie Van de personeelsleden en de mandatarissen vereisen we een absolute discretie bij het opnemen van de taken. Hierbij verwijzen we o.m. naar de regels die door de respectievelijke raden zijn vastgelegd in het arbeidsreglement en de deontologische codes voor het personeel en de mandatarissen.

De bestaande regels rond beroepsgeheim blijven behouden binnen de organisaties.

4.4 Communicatie Goede communicatie is onontbeerlijk in een veranderingsproces.

We zullen dan ook de nodige aandacht schenken zowel aan interne communicatie (personeel, politiek, …) als aan externe communicatie (inwoners, gebruikers, …).

We zullen een communicatieplan opstellen. We zullen regelmatig communiceren over het samenwerkingsproces.

5. Domeinen van Samenwerking In functie van het theoretisch organogram worden volgende domeinen van samenwerking alvast verder uitgewerkt:

informatiebeheer (IT)

communicatiebeheer

personeelsbeheer

administratieve ondersteuning

financieel beheer en aankopen

gebouwenbeheer en openbare ruimte

organisatiebeheer.

Ook in andere domeinen die niet in de bovenstaande lijst voorkomen, kunnen we samen werken. Maar in eerste instantie focussen we op de samenwerking van de ondersteunende diensten.

6. Evaluatie en Bijsturing We voorzien een regelmatige evaluatie, minimum één keer per jaar, en een eventuele aanpassing van deze samenwerkingsovereenkomst.

14 Algemeen Nood- en Interventieplan Wijnegem - Goedkeuring

Motivering


Het Koninklijk Besluit van 16 februari 2006, en meer bepaald artikel 29, verplicht elke gemeente een veiligheidscel op te richten. De gemeentelijke veiligheidscel (GEMVC) van Wijnegem is sinds maart 2007 actief.

De GEMVC is belast met volgende taken: - het opstellen, verspreiden en actualiseren van het nood- en interventieplan (NIP); het organiseren van

oefeningen; - het evalueren van noodsituaties en oefeningen; - het opstellen van een risico-inventaris en - analyse - het verstrekken van voorafgaande informatie aan de bevolking.

Het nood- en interventieplan, dat het multidisciplinair optreden regelt, omvat (cfr artikel 3 van het Koninklijk Besluit van 16 februari 2006): - het algemeen nood- en interventieplan (ANIP), dat de algemene richtlijnen en de nodige informatie

bevat om het beheer van een noodsituatie te verzekeren;

- het bijzonder nood- en interventieplan (BNIP) dat het ANIP aanvult met bijkomende specifieke richtlijnen betreffende een bijzonder risico.

Juridische grond

De wet van 28 maart 2003 tot wijziging van de wet van 31 december 1963, meer bepaald artikel 2ter waarin staat dat in elke gemeente de burgemeester een algemeen rampenplan voor hulpverlening opstelt dat de te treffen maatregelen en de organisatie van hulpverlening bevat in geval van rampspoedige gebeurtenissen, catastrofen of schadegevallen;

Koninklijk Besluit van 16 februari 2006 betreffende de nood- en interventieplannen; Ministeriële omzendbrief NPU-1 betreffende nood- en interventieplannen van 26 oktober 2006;

Artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de gemeenten ook tot taak hebben het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald worden

volgende zaken aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: [...] 5° het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.

De ministeriële omzendbrief NPU-1 betreffende de nood- en interventieplannen van 26 oktober 2006 beschrijft dat het rampenplan moet worden aanvaard door de gemeenteraad en moet worden goedgekeurd door de provinciegouverneur.

Adviezen

Het algemeen nood- en interventieplan (ANIP) en risico-analyse werd besproken op de gemeentelijke veiligheidscel van Wijnegem 20 oktober 2015.

Het algemeen nood- en interventieplan (ANIP) en risico-analyse werd besproken op de raadscommissie veiligheid van 3 december 2015.

Argumentatie

Artikel 26 (Koninklijk Besluit van 16 februari 2006) somt de minimale inhoud van het algemeen nood- en interventieplan op. Het gemeentelijk algemeen nood- en interventieplan bevat onder andere de vaste regels in verband met taakafspraken, procedures en noodplanningsprocessen die altijd terugkeren bij het bestrijden en beheren van om het even welke noodsituatie. Het is er mede op gericht zo vlug mogelijk de geëigende disciplines, diensten en instanties bij de bestrijding of het beheer van de noodsituatie te betrekken. Precies daardoor kan het flexibel worden aangewend voor een zeer brede waaier van diverse risico’s. Het doel is dat het gemeentelijk ANIP kan ingezet worden voor een brede waaier aan noodsituaties.

Voor de gemeenten in de provincie Antwerpen worden de gemeentelijke algemene nood- en interventieplannen bijgehouden op de beperkt toegankelijke veiligheidswebsite OSR (Operatie Snelle Redding) van de provincie Antwerpen. Deze website wordt beheerd door de Federale diensten van de Gouverneur van Antwerpen, Dienst Noodplanning, in samenwerking met verschillende gemeenten en wordt geactualiseerd door alle gemeenten van de provincie Antwerpen.

De structuur van het algemeen nood- en interventieplan voor een gemeente in de provincie Antwerpen werd, in samenspraak met de gemeenten, ook vastgelegd door de Federale diensten van de Gouverneur van Antwerpen, en meer bepaald door de Dienst Noodplanning. Hiervoor reikten zij een canvas aan die ingevuld moest worden op de veiligheidswebsite OSR. Een aantal van de teksten in dit canvas werden provinciaal vastgelegd en zijn niet individueel aanpasbaar per gemeente (de teksten in het blauw gemarkeerd zijn bijvoorbeeld niet wijzigbaar). Zo zijn alle nood- en interventieplannen van de provincie Antwerpen gemakkelijk te raadplegen en te vergelijken. Het algemeen nood- en interventieplan voor de gemeente Wijnegem, werd ook volgens deze uniforme structuur opgemaakt.

Als onderdeel van het algemeen nood- en interventieplan moet elke gemeente ook een inventarisatie en analyse maken van de risico's op het eigen grondgebied. Zo moet er bepaald worden op welke plaatsen bepaalde risicohoudende gebeurtenissen of ongevalscenario's (= risicotypes, bijvoorbeeld ziektegolf, extreme weersomstandigheid, terrorisme of brand in gebouw) kunnen voorvallen.

De lijst van risico-objecten steeds helemaal actueel en volledig ingevuld te houden in OSR is een complexe zaak. Er is veel recente en correcte informatie beschikbaar via andere kanalen, bijvoorbeeld gegevens bijgehouden door andere diensten binnen de gemeente, andere websites, applicaties en databanken. De gemeentelijke veiligheidscel heeft er dan ook voor gekozen om (naar analogie met Antwerpen) een extra risicotabel op te maken waarin een overzicht gegeven wordt van alle risico-objecten in Wijnegem en waarbij duidelijk beschreven staat waar de informatie kan teruggevonden worden. Deze tabel zal als een afzonderlijke bijlage bij het algemeen nood- en interventieplan van de gemeente Wijnegem toegevoegd worden.

Het canvas van de risicotabel werd goedgekeurd door de gemeentelijke veiligheidscel. Deze tabel zal continu aangevuld en geactualiseerd worden met de nodige verwijzingen naar andere moederbestanden en basisdatabestanden. De huidige versie (van 20 oktober 2015) van de risicotabel wordt als bijlage bij dit besluit toegevoegd. Deze tabel moet als een dynamisch, voortdurend veranderend document gezien worden.

Besluit


Artikel 1

Het algemeen nood- en interventieplan van de gemeente Wijnegem en zijn bijlagen goed te keuren.

Artikel 2

De werkwijze om de risico-inventaris voor de gemeente Wijnegem als een afzonderlijke dynamische tabel bij te houden, goed te keuren.

15 Oprichting projectvereniging IOED

Motivering


De gemeenten Schilde, Zoersel, Wijnegem, Wommelgem, Ranst, Kalmthout, Essen, Wuustwezel en Kapellen vonden een partner in Regionaal Landschap de Voorkempen voor de opmaak van een aanvraagdossier voor de oprichting van een intergemeentelijke onroerend erfgoeddienst.

Voor een erfgoedwerking kunnen subsidies voor personeel en werking aangevraagd worden bij het Agentschap Onroerend Erfgoed vanuit de Vlaamse Overheid. Dit gaat om een minimale steun van 85.000 €/jaar. Daarnaast is ook een variabele subsidie voorzien, op basis van diverse parameters zoals grootte van het werkingsgebied, het aantal inwoners van het werkingsgebied, of het aanwezig onroerend erfgoed. Er is nog geen uitvoeringsbesluit dat toelaat om de variabele subsidie te begroten.

Het onroerend erfgoeddecreet van 12 juli 2013 voorziet echter enkel middelen voor intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Om het aanvraagdossier te kunnen indienen moet er dus een projectvereniging opgericht worden conform het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.

De gemeenten Brasschaat, Schilde, Zoersel, Wuustwezel, Kalmthout, Stabroek, Essen, Zandhoven, Wijnegem vonden een partner in Regionaal Landschap de Voorkempen voor de opmaak van een aanvraagdossier voor de oprichting van een cultureel erfgoedconvenant Voorkempen.

De Vlaamse regering heeft echter op 3 juli 2015 beslist om geen werkingssubsidies toe te kennen voor een cultureel erfgoedconvenant voor de periode 2017-2020. Er kunnen dus geen dossiers worden ingediend. Toch kan de overheid beslissen om terug een oproep te lanceren. Ook moet er voor dit dossier een projectvereniging opgericht worden conform het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.

In de praktijk betekent dit dat we pas in de zomer van 2016 weten of er goedkeuring wordt gegeven door de Vlaamse overheid. De effectieve start is dan in 2017.

Juridische grond


Het decreet intergemeentelijke samenwerking van 06.07.2001.

Argumentatie

Het Regionaal Landschap probeert steeds om via projectmiddelen (Europees, Vlaams, provinciaal, gemeentelijk, …) voor streekontwikkeling rond natuur, landschap, erfgoed en de ontsluiting ervan te genereren om terug in de regio te investeren.

Gezien de tendens om intergemeentelijke samenwerkingsverbanden te verplichten in financieringsdossiers van de Vlaamse overheid willen we als Regionaal Landschap deze kansen voor de streek niet laten liggen en wensen we samen met onze gemeenten een intergemeentelijk samenwerkingsverband op te richten.

Het voorstel wordt gedaan om een nieuwe projectvereniging op te richten waarbij de focus ligt op ERFGOED in de Voorkempen.

Deze projectvereniging zal nauw samenwerken met het Regionaal Landschap de Voorkempen maar heeft een eigen organisatiestructuur.

Indien RLDV in de toekomst mogelijks voldoet aan het decreet intergemeentelijke samenwerking wordt bekeken of er samensmelting van beide organisaties kan gebeuren om zo de bestuurlijke verrommeling te verminderen.

Voor deze samenwerkingsovereenkomst wordt gekozen voor een projectvereniging. Dit is de laagste vorm van intergemeentelijke samenwerking met een rechtspersoonlijkheid. Deze vorm van samenwerking is zonder beheersoverdracht en kan enkel duidelijk omschreven projecten plannen, uitvoeren en controleren. Dit waarborgt de gemeentelijke autonomie.


Voor de oprichting en de algemene werking of overheadkosten van de projectvereniging wordt geen bijdrage gevraagd aan de deelnemende besturen.

Elk deelnemend bestuur kiest aan welke projecten en deelwerkingen het participeert.

Financiële middelen die nodig zijn voor de realisatie van projecten en deelwerkingen, worden aangeleverd door de besturen die wensen te participeren.

Per project worden steeds aparte afspraken gemaakt. Elk deelnemend bestuur kiest bij de aanvang van een project of het al dan niet participeert en staat dan ook in voor de financiering (incl. overhead en werking) ervan.

Besluit


Artikel 1

De oprichting van een ‘intergemeentelijke onroerend erfgoeddienst (IOED) goed te keuren in de vorm van

een projectvereniging’.

Artikel 2

Volgende statuten goed te keuren:

Hoofdstuk 1: naam, zetel, doelstellingen en duur

Artikel 1 - Naam van de projectvereniging

De projectvereniging wordt genoemd ‘projectvereniging erfgoed Voorkempen’. De projectvereniging is onderworpen aan de bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, en aan deze statuten.

In de verdere tekst van deze statuten wordt de projectvereniging erfgoed Voorkempen aangeduid als ‘projectvereniging’.

Artikel 2 - Zetel van de projectvereniging

De zetel van de vereniging is gevestigd in Ranst (Oelegem), Schildesteenweg 99.

Artikel 3 - Deelnemers

§1 De deelnemers aan de projectvereniging zijn de gemeenten Kalmthout, Essen, Wuustwezel, Kapellen, Schilde, Wijnegem, Wommelgem, Ranst, Zoersel en provincie Antwerpen.

§2 Zij worden ingeschreven in het deelnemersregister dat aan de statuten van de projectvereniging gehecht is. In het deelnemersregister wordt vermeld voor welke deelwerking(en) de deelnemers een bijdrage (financiële en/of logistieke bijdrage) leveren.

Artikel 4 - Doel van de projectvereniging

De vereniging heeft tot doel te zorgen voor het behoud (zonder eigendomsverwerving), beheer onderzoek en ontsluiting van het onroerend ((archeologisch, landschappelijk, monumenten) ) en cultureel (roerend en immaterieel) erfgoed op het grondgebied van de deelnemende gemeenten. De vereniging staat tevens in voor het opbouwen, delen en uitwisselen van kennis en expertise rond cultuur en erfgoed.

Artikel 5 - Duur van de projectvereniging

§ 1. De projectvereniging wordt opgericht voor een termijn van vier jaar met een start op 1 januari 2016. Tijdens deze periode is er geen uittreding mogelijk.

§ 2. De projectvereniging kan opeenvolgende keren verlengd worden voor een termijn van zes jaar, na een gunstige beslissing door de deelnemende gemeenten. Bij gebrek aan instemming van alle betrokken gemeenten en provincie of bij het uitblijven van één of meer beslissingen, wordt de projectvereniging ontbonden.

Artikel 6 – Toetreding van nieuwe leden tot de projectvereniging

Te allen tijde kunnen nieuwe deelnemers tot de vereniging toetreden. Zij dienen daartoe een aanvraag aan de zetel van de vereniging. De toetreding van een kandidaat-lid kan door de Raad van Bestuur maar worden aanvaard als alle deelnemende gemeenten met deze toetreding hebben ingestemd.

Daartoe legt de Raad van Bestuur de vraag tot toetreding voor aan alle deelnemende gemeenten die het engagement aangaan om de beslissing daarover te agenderen op de eerstvolgende gemeenteraad.

De nieuwe deelnemers worden toegevoegd aan het deelnemersregister dat aan de statuten van de vereniging is gehecht.

Hoofdstuk 2: bestuur van de projectvereniging

Artikel 7 - Bestuur van de vereniging

§ 1. De projectvereniging wordt geleid door een raad van bestuur waarvan de leden benoemd worden door de deelnemers.

§ 2. Deze raad van bestuur heeft uitsluitend de bevoegdheid tot het nemen van beslissingen die kaderen binnen het doel van de vereniging. Het mandaat van bestuurder wordt beëindigd indien de respectieve raad die hij vertegenwoordigt zijn mandaat intrekt en in dezelfde raadsvergadering zijn vervanger aanduidt.

Artikel 8 - Samenstelling raad van bestuur

§ 1. De raad van bestuur bestaat uit stemgerechtigde leden en uit leden met raadgevende stem.

§ 2. De stemgerechtigde leden bestaan uit één lid van het college van burgemeester en schepenen van elke deelnemende gemeente en één lid van de bestendige deputatie van de provincie Antwerpen.

Elk stemgerechtigd lid beschikt over slechts één stem. Deze plaatsvervanger kan het stemgerechtigd lid, bij diens afwezigheid, vervangen in de raad van bestuur.

§ 3. De stemmen van bestuurders die deelnemers vertegenwoordigen waarvan in het deelnemersregister is bepaald dat zij voor een welbepaalde deelwerking geen financiële en/of logistieke bijdrage leveren aan de vereniging, worden aangaande de besluiten omtrent deze deelwerking niet in aanmerking genomen om de vereiste meerderheden te bepalen.

§ 4. Daarnaast duidt elke deelnemende gemeente en de provincie één afgevaardigde aan als lid met raadgevende stem. Deze afgevaardigden zijn steeds raadsleden in de deelnemende gemeenten/provincie, verkozen op een lijst waarvan geen enkele verkozene deel uitmaakt van het college van burgemeester en schepenen/bestendige deputatie. Elke deelnemende gemeente duidt één plaatsvervanger aan. Deze plaatsvervanger kan het lid met raadgevende stem bij diens afwezigheid vervangen in de raad van bestuur. Deze plaatsvervanger is een raadslid, verkozen op een lijst waarvan geen enkele verkozene deel uitmaakt van het college van burgemeester en schepenen of deputatie.

§ 5. De Raad van Bestuur kan zich laten bijstaan door ambtenaren en externe deskundigen of kan andere personen uitnodigen die een bijdrage kunnen leveren..

§ 6. De bestuurders worden benoemd voor de duur van de projectvereniging, maar zijn van rechtswege ontslagnemend bij verlies van hun openbaar mandaat, uitgezonderd in geval van de algehele vernieuwing van de gemeenteraden/provincieraden. In voorkomend geval duiden de deelnemende gemeenten en provincie in de loop van de maand januari volgend op het jaar van de verkiezingen tot algehele vernieuwing van de gemeenteraden, de nieuwe bestuurders aan. Zij treden aan op 1 februari daaropvolgend.

Het mandaat van de bestuurder wordt eveneens beëindigd indien de respectievelijke raad die hij vertegenwoordigt zijn mandaat intrekt en in dezelfde raadsvergadering zijn vervanger aanduidt.

§5. De Raad van Bestuur kan zich laten bijstaan door ambtenaren en externe deskundigen of kan andere personen uitnodigen die een bijdrage kunnen leveren. De wijze van aanstelling van deze personen wordt geregeld via het huishoudelijk reglement.

§ 6. De bestuurders worden benoemd voor de duur van de projectvereniging, maar zijn van rechtswege ontslagnemend bij verlies van hun openbaar mandaat, uitgezonderd in geval van de algehele vernieuwing van de gemeenteraden. In voorkomend geval duiden de deelnemende gemeenten en provincies in de loop van de maand januari volgend op het jaar van de verkiezingen tot algehele vernieuwing van de gemeenteraden, de nieuwe bestuurders aan. Zij treden aan op 1 februari daaropvolgend.

Het mandaat van de bestuurder wordt eveneens beëindigd indien de respectievelijke raad die hij vertegenwoordigt zijn mandaat intrekt en in dezelfde raadsvergadering zijn vervanger aanduidt.

Artikel 9 - Vergaderingen raad van bestuur

De raad van bestuur vergadert ten minste 2X per jaar. De uitnodigingen worden minstens tien dagen vooraf verstuurd, vergezeld van een agenda.

Om rechtsgeldig te beslissen moet de helft van de stemgerechtigde leden aanwezig zijn.

Beslissingen worden genomen bij gewone meerderheid van stemmen.

Artikel 10 - Presentiegeld

De leden van de raad van bestuur zullen geen presentiegeld ontvangen.

Artikel 11 - Ondersteuning raad van bestuur

De raad van bestuur kan werkgroepen of adviesgroepen oprichten om de vergaderingen van de raad van bestuur voor te bereiden en kan specifieke opdrachten uitbesteden aan derden.

De bepalingen met betrekking tot samenstelling en werkwijze van de adviesgroepen en werkgroepen worden door de raad van bestuur vastgelegd in haar huishoudelijk reglement.

Artikel 12 - Verslaggeving

§ 1. De vergaderingen van de raad van bestuur zijn niet openbaar. De notulen van de vergaderingen en de bijhorende documenten worden, uiterlijk één maand na de vergadering, ter inzage gelegd op het secretariaat van de deelnemende overheden.

§ 2. De raad van bestuur legt de jaarrekeningen, samen met het activiteitenverslag en het verslag van de accountant jaarlijks, voor eind maart, ter goedkeuring voor aan de gemeenteraden.

Artikel 13 - Werkingsmodaliteiten van de raad van bestuur

De raad van bestuur maakt een huishoudelijk reglement op waarin de werkingsmodaliteiten van de raad van bestuur worden vastgelegd. Dat huishoudelijk reglement kan worden gewijzigd bij 2/3 meerderheid van stemgerechtigde leden van de raad van bestuur.

Artikel 14 – Handtekenbevoegdheid

§ 1 Tegenover derden volstaat, opdat de vereniging geldig vertegenwoordigd zou zijn, de handtekening van 2 stemgerechtigde leden van de raad van bestuur.

Hoofdstuk 3: financieel beheer

Artikel 15 - Budget en rekeningen

§ 1. De boekhouding wordt gevoerd overeenkomstig de wetgeving op de boekhouding van de ondernemingen en met naleving van de richtlijnen die de overheid uitvaardigt m.b.t. de boekhoudkundige verrichtingen.

§ 2. De raad van bestuur stelt de rekening van het afgelopen jaar vast uiterlijk op 31 maart na het verstreken boekjaar. De begroting wordt goedgekeurd door de raad van bestuur uiterlijk op 31 december van het jaar dat voorafgaat.

Artikel 16 - Financiering

Er wordt geen bijdrage gevraagd van de deelnemende besturen voor een algemene werking of overheadkosten van de projectvereniging als dusdanig. Elk deelnemend bestuur kiest aan welke deelwerkingen en projecten het participeert. Financiële middelen die nodig zijn voor de realisatie van projecten en deelwerkingen, worden aangeleverd door de besturen die wensen te participeren.

Artikel 17 - Financiële controle

De raad van bestuur benoemt een accountant die de controle op de financiële toestand uitvoert en hierover jaarlijks rapporteert aan de raad van bestuur.

Hoofdstuk 4: wijziging statuten, toetreding, ontbinding

Artikel 18 - Wijziging van de statuten, toetreding

De wijzigingen van de statuten, inclusief een eventuele uitbreiding van de doelstelling, en de toetreding van nieuwe leden behoeven de instemming van alle deelnemers, op basis van een gemeenteraads/provincieraadbeslissing.

Artikel 19 - Ontbinding van de vereniging

De vereniging kan voortijdig ontbonden worden mits een akkoord van 2/3 van de aanwezige stemgerechtigde bestuurders. De vereniging stelt hiertoe een vereffenaar aan.

Artikel 20 - Bestemming van de activa na ontbinding

In geval van ontbinding van de vereniging worden de activa, na aanzuivering van de eventuele passiva, overgedragen aan de deelnemende gemeenten in verhouding tot de betaalde financiële bijdragen in de lopende periode van de projectvereniging.

Bij de ontbinding van de vereniging zullen de eventueel in gebruik gegeven goederen worden teruggegeven aan de eigenaars, in zoverre hun rechten daarop kunnen bewezen worden aan de hand van geschreven overeenkomsten.

Voor alles wat niet in deze statuten is voorzien gelden de bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking (BS 31.10.2001).

Hoofdstuk 5 – Slotbepaling

Artikel 21 - Voor alles wat niet in deze statuten is voorzien, gelden de bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.

Bijlage – Deelnemingsregister

Naam deelnemer Deelnemend sinds Deelwerking Onroerend Erfgoed

Gemeente Essen 2016 Ja

Gemeente Kalmthout 2016 Ja

Gemeente Kapellen 2016 Ja

Gemeente Ranst 2016 Ja

Gemeente Schilde 2016 Ja

Gemeente Wijnegem 2016 Ja

Gemeente Wommelgem 2016 Ja

Gemeente Wuustwezel 2016 Ja

Gemeente Zoersel 2016 Ja

Provincie Antwerpen 2016 Ja

16 Projectvereniging IOED - Afvaardiging Wijnegem

Motivering


De projectvereniging IOED (intergemeentelijke onroerend erfgoeddienst) gaat van start op 1 januari 2016.

Twee soorten afgevaardigden kunnen worden gekozen voor de Raad van Bestuur. Volgens de statuten is dit: Eén afgevaardigde met stemrecht, uit het college, met plaatsvervanger iemand van de meerderheid. Eén afgevaardigde met raadgevende stem, uit de oppositie, met plaatsvervanger iemand van de minderheid.

Juridische grond

Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, na wijzigingen.

Bespreking

Vanuit de meerderheid stelt schepen P. Van Dael zich kandidaat als afgevaardigde en mevr. A. Matthijs als plaatsvervanger.

Vanuit de minderheid stelt dhr. D. Verhaert zich kandidaat als afgevaardigde en mevr. L. Verstrepen als plaatsvervanger.

De geheime stemming geeft de volgende uitslag: P. Van Dael: 15 stemmen voor, bij 2 onthoudingen A. Matthijs: 15 stemmen voor, bij 2 onthoudingen D. Verhaert: 11 stemmen voor, bij 6 onthoudingen L. Verstrepen: 17 stemmen voor

Bijgevolg is vanuit de meerderheid P. Van Dael verkozen als afgevaardigde en A. Matthijs als plaatsvervanger en vanuit de minderheid D. Verhaert als afgevaardigde en L. Verstrepen als plaatsvervanger.

Besluit

Het college stelt voor:

Artikel 1

Als lid met stemrecht, uit het college, wordt dhr. P. Van Dael afgevaardigd en mevr. A. Matthys als plaatsvervanger uit de meerderheid.

Als lid met raadgevende stem, uit de minderheid, wordt dhr. D. Verhaert afgevaardigd en mevr. L. Verstrepen als plaatsvervanger uit de minderheid.

17 Goedkeuring van het verslag van de vorige zitting

In navolging van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, na wijzigingen, artikel 108, beslist de raad eenparig om het verslag van 16 november 2015 goed te keuren.

18 Rondvraag

Voorzitter S. Peremans vermeldt de data van de gemeenteraden voor volgend jaar: telkens de 3de maandag, behalve in mei en juni waar het de 4de dinsdag wordt, dus dinsdag 24 mei en dinsdag 28 juni. In december blijft het de derde maandag omdat dit buiten de kerstvakantie valt. Voorzitter S. Peremans gaat zijn mandaat als voorzitter stoppen per zondag 17.01.2016 en de meerderheid gaat R. Boeckxstaens voordragen als nieuwe voorzitter. Pas op 17.01.2016 omdat er begin januari nog een nieuw raadslid voor het OCMW moet worden beëdigd. Formulieren voor een voordracht zijn te bekomen op het secretariaat en Mevr. A. Matthijs zal de volgende gemeenteraad starten als vervangend voorzitter. Dhr. G. Beddegenoodts wijst op de gevaarlijke situaties voor fietsers aan de gistfabriek. Op de fietsweg ligt er veel slijk en auto’s staan erop geparkeerd. Dit zal worden nagekeken maar private parking mag geen gebruik maken van het fietspad. Dhr. G. Beddegenoodts wijst op het late verwittigen van de bewoners door de aannemer die aan de riolering gaat werken. De secretaris zal dit verder onderzoeken en de aannemer contacteren, want normaal moet de verwittigingsbrief ook op het gemeentehuis worden bezorgd. Dhr. D. Verhaert wijst op sluikstort (vuilniszakken en groenafval) aan de brug van de Houtlaan. Er wordt geantwoord dat er een meldingskaart over de vuilniszakken werd gestuurd en dit reeds werd doorgegeven om op te ruimen.

De zitting wordt geheven, E. Sysmans gemeentesecretaris

S. Peremans voorzitter

Gemeenteraadzitting van 15 december 2015 · 2016-01-08 · De taxshift zorgt volgend jaar voor een...

Documents

Transcript of Gemeenteraadzitting van 15 december 2015 · 2016-01-08 · De taxshift zorgt volgend jaar voor een...