Gemeentelijke afvaltarieven: harmonisering en

mogelijkheid tot intergemeentelijke inning

VVSG-Ronde van Vlaanderen

Piet Coopman, stafmedewerker afvalbeleid VVSG-Interafval

VVSG -VVSG -

Structuur

• Algemeen kader

• Mogelijkheid tot intergemeentelijke inning

• Harmonisering afvaltarieven – berekeningsmethodiek

• Hoe verder?

VVSG -VVSG -

Gemeentelijke opdracht

• Inzameling en verwerking van huishoudelijk afval is een wettelijke opdracht van de gemeente

• Financiering?• De vervuiler betaalt

• Vervuiler financiert afvalbeleid• Overheid stuurt gedrag van vervuiler

• Gemeentelijke afvalbelastingen

• Verscheidenheid valt te verklaren

Algemene middelen

Forfaitaire belasting Variabele belasting PV

VVSG -VVSG -

Nieuwe regelgeving?

• Afvalstoffendecreet Materialendecreet• Omzetting kaderrichtlijn Afval• Omslag van afval- naar materialenbeheer

• Vlarea Vlarema• Vlaams Reglement betreffende het duurzaam beheer van

materiaalkringlopen

• Inwerkingtreding begin 2012

VVSG -VVSG -

Huidige regels

• De vervuiler betaalt

• Aanbevelingen

Vlaanderen• Vermijdbare selectieve

fracties• Huisvuil en grofvuil

• Gemeente int

Nieuwe regels

• De vervuiler betaalt

• Kostenlijst • Minima en maxima

• Gemeente of intercommunale int

Gemeentelijke afvalbelastingen

VVSG -VVSG -

Mogelijkheid tot intergemeentelijke inning

• Materialendecreet, art. 26:“De gemeenten verhalen, overeenkomstig artikel 10, de kosten van het beheer van huishoudelijk afval op de afvalproducenten. De gemeente kan haar verzelfstandigde entiteiten of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden ertoe machtigen die kosten te innen, ook als ze in de vorm van belastingen en retributies worden verhaald. […]”

• Géén verplichting – vrije keuze van gemeenteraad

• Administratieve vereenvoudiging

VVSG -VVSG -

Harmonisering - berekeningsmethodiek

• Waste Framework Directive• Vervuiler betaalt

• VVSG: vragende partij voor maatregelen die harmonisering afvaltarieven in de hand werken• Afvaltoerisme vermijden

• Materialendecreet, art. 26:“De Vlaamse Regering kan nadere regels vaststellen voor de wijze waarop de gemeenten de kosten van het beheer van huishoudelijke afvalstoffen berekenen”

• Nadere regels uitgewerkt in “Vlarema”

VVSG -VVSG -

Maar eerst …

VVSG -VVSG -

Berekeningsmethodiek (1)

• Vlarema:• Artikel 5.1.1:

Gemeenten passen het principe “de vervuiler betaalt” toe bij de berekening van de bijdrage in de kosten door de burger van het beheer van huishoudelijk afval dat via de gemeentelijke kanalen wordt ingezameld, rekening houden met de werkelijke kosten

overeenkomstig de bepalingen van dit besluit”

• Artikel 5.1.2:De bijdrage in de kosten van het beheer van huishoudelijk afval door de burger worden berekend op basis van de kostprijs van de specifieke dienstverlening en worden aangerekend naargelang de soort en de hoeveelheid van het afval, of per gewichtseenheid, per afvalrecipiënt of op een andere wijze”

VVSG -VVSG -

Berekeningsmethodiek (2)

• Artikel 5.1.3:“Bij het bepalen van het bedrag en de voorwaarden van de bijdrage in de kosten van het beheer van huishoudelijk afval houdt de gemeente rekening met volgende kosten:

• Aankoop en verdeling van de zakken of vignetten of andere recipiënten, bestemd voor de inzameling van afvalstoffen;

• Het onderhoud en herstel van recipiënten, bestemd voor de inzameling van afvalstoffen;

• De afschrijving of huur van afvalcontainers;• De huis-aan-huisinzameling van diverse afvalstromen;• De verwerkingskosten van de ingezamelde afvalstoffen;• Het beheer en het onderhoud van de containerparken of de andere

inleverpunten voor afval;• De inspanningen voor de preventie van afval;• De sensibilisatie;• De indirecte kosten, zoals ICT-ondersteuning, informatieverstrekking en

klachtenbehandeling”

VVSG -VVSG -

Berekeningsmethodiek (3)

• Artikel 5.1.3:De gemeente brengt daarbij onder meer de bijdragen ingevolge de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, de opbrengst van afvalstromen en de subsidies van de gewestelijke overheid in mindering.”

• Artikel 5.1.4:“De gemeente berekent het bedrag en de voorwaarden van de bijdrage in de kosten van het beheer van huishoudelijk afval te goeder trouw en houdt rekening met de minima en maxima, vastgesteld door de minister.”

• Artikel 5.1.5:“De OVAM kan de berekeningswijze van de bijdragen in de kosten van het beheer van afvalstoffen altijd opvragen bij de gemeente. De gemeente beschikt over dertig dagen om de berekeningsnota aan de OVAM te bezorgen.”

VVSG -VVSG -

Berekeningsmethodiek (4)

• Samengevat:• Vervuiler betaalt

• Gebaseerd op werkelijke kosten en kostprijs specifieke dienstverlening

• Kostenlijst

• Producentenverantwoordelijkheid en subsidies

• Minima en maxima

• Vlaamse overheid kan berekening opvragen

VVSG -VVSG -

Berekeningsmethodiek (5)

• Lokale invulling vast/variabel blijft mogelijk

• Sociale correcties blijven mogelijk

• Vlaanderen legt geen tarieven op

• Vlaanderen creëert de facto een harmonisatie

• Minima en maxima?

VVSG -VVSG -

Hoe verder?

• Intergemeentelijke inning• Keuze van gemeenteraad

• Berekening tarieven• Aan de burger aan te rekenen tarieven• Hoe worden de tarieven nu bepaald?

• Op voorstel van intercommunale?

• Nu al voorbereiden

Contact?

Piet CoopmanStafmedewerker AfvalbeleidVVSG - INTERAFVALTel. 02/211.55.97piet.coopman@vvsg.be