Gemeentelijk Ruimtelijk UitvoeringsPlan ‘Planologisch Attest … · 2020. 12. 1. · 8.3.3. Bodem...

Provincie Oost-Vlaanderen Gemeente Stekene

Gemeentelijk Ruimtelijk UitvoeringsPlan ‘Planologisch Attest

Kemzekestraat 31 en Voorhout 38’

Gemeentebestuur Stekene

Stadionstraat 2 9190 Stekene

Dossiernr. Irtas: 20.003ro Datum: 2 oktober 2020

Scopingnota

Opdrachtgever:

Ontwerper:

Document:

opgemaakt door Gaspar Bosteels, ruimtelijk planner

Gaspar Bosteels Ruimtelijk Planner

Koppen & Cie bvba Zaakvoerder Vast vertegenwoordigd door Alain Koppen

RUP ‘Planologisch Attest Kemzekestraat 31 en Voorhout 38’ te Stekene 1

Studiegroep IRTAS 2 oktober 2020

0. INHOUD

0. Inhoud .............................................................................................................................................. 1 1. Inleiding ............................................................................................................................................ 2

1.1. Aanleiding ................................................................................................................................ 2 1.2. Situering van het plangebied ................................................................................................... 2 1.3. Afbakening en reikwijdte RUP ................................................................................................. 4 1.4. Detailleringsgraad .................................................................................................................... 4

2. Planningscontext .............................................................................................................................. 5 2.1. Basisgegevens ........................................................................................................................ 5

2.1.1. Basisgegevens deelplan 1 Sierschouwen De Rudder .................................................... 5 2.1.2. Basisgegevens deelplan 2 Hubo ..................................................................................... 6

2.2. Bestemmingsplannen .............................................................................................................. 7 2.2.1. Gewestplan Sint-Niklaas - Lokeren ................................................................................. 7

2.3. Ruimtelijke beleidsplannen ...................................................................................................... 7 2.3.1. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ............................................................................... 7 2.3.2. Witboek Beleidsplan Ruimte Vlaanderen ........................................................................ 9 2.3.3. Ruimtelijk visie voor landbouw, natuur en bos – regio Waasland ................................... 9 2.3.4. Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen.................................................. 11 2.3.5. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Stekene ............................................................ 12

2.4. Sectorale beleidsplannen ...................................................................................................... 18 2.4.1. Gemeentelijk mobiliteitsplan .......................................................................................... 18

2.5. Overige relevante wetgeving, plannen en studies................................................................. 19 2.5.1. Omzendbrief RWO/2017/01 .......................................................................................... 19 2.5.2. Planologisch attest Sierschouwen De Rudder .............................................................. 19 2.5.3. Planologisch attest Hubo ............................................................................................... 20

3. Bestaande toestand ....................................................................................................................... 22 3.1. Bespreking plangebied 1 en omgeving (Sierschouwen De Rudder)..................................... 22

3.1.1. Omgeving ...................................................................................................................... 22 3.1.2. Bedrijfssite ..................................................................................................................... 22 3.1.3. Bedrijfsinfo en bedrijfsactiviteiten .................................................................................. 25

3.2. Bespreking plangebied 2 en omgeving (Hubo) ..................................................................... 26 3.2.1. Omgeving ...................................................................................................................... 26 3.2.2. Bedrijfssite ..................................................................................................................... 26 3.2.3. Bedrijfsinfo en bedrijfsactiviteiten .................................................................................. 30

4. Doelstelling RUP ............................................................................................................................ 31 5. Alternatieven .................................................................................................................................. 31 6. Aanzet RUP .................................................................................................................................... 32

6.1. Visie en ontwikkelingsopties .................................................................................................. 32 6.1.1. Deelplan 1: Kemzekestraat 31 (Sierschouwen De Rudder) .......................................... 32 6.1.2. Deelplan 2: Voorhout 38 (Hubo) .................................................................................... 33

6.2. In te zetten instrumenten ....................................................................................................... 34 7. RVR-toets ....................................................................................................................................... 34 8. Screening milieueffecten ................................................................................................................ 35

8.1. Toetsing plan-MER plicht ...................................................................................................... 35 8.2. Scoping van milieueffecten .................................................................................................... 35 8.3. Beschrijving en inschatting van mogelijke milieueffecten ..................................................... 36

8.3.1. Ruimtelijke aspecten ..................................................................................................... 36 8.3.2. Biodiversiteitsaspecten .................................................................................................. 37 8.3.3. Bodem en water............................................................................................................. 39 8.3.4. Licht, lucht en geluid ...................................................................................................... 40 8.3.5. Mobiliteitseffecten .......................................................................................................... 41 8.3.6. Samenhang tussen disciplines ...................................................................................... 42

8.4. Omschrijving eventuele grensoverschrijdende effecten ........................................................ 42 8.5. Besluit plan-mer-plicht ........................................................................................................... 42

9. Bespreking resultaten participatie en adviesronde ........................................................................ 43 10. Bijlagen ...................................................................................................................................... 45



1. INLEIDING

1.1. Aanleiding

Dit RUP omvat twee bedrijfssites in de deelgemeente Kemzeke van de gemeente Stekene. Aan de Kemzekestraat 31 te Stekene is het bedrijf ‘Sierschouwen De Rudder bvba’ gevestigd. Dit bedrijf verkoopt en installeert haarden inclusief volledige wandafwerking met kasten, tabletten, …. Te Voorhout 38 is de doe-het-zelf winkel HUBO gevestigd. Beide bedrijven hebben uitbreidingsbehoeften die niet overeenkomen met het gewestplan. Daarom werd voor beide sites een planologisch attest aangevraagd en bekomen. Sierschouwen De Rudder bvba heeft op 18/12/2018 een positief planologisch attest bekomen. De aanvaarde korte termijnbehoeften omvatten daarbij de uitbreiding van de bedrijfsloods en het aanbrengen van een bijkomende verharding voor het stallen van bedrijfswagens. Combi 2000 NV, eigenaar van de site Voorhout 38 en franchisenemer bij de handelsvereniging HUBO, heeft op 18/12/2018 een positief planologisch attest bekomen (beroep werd bij MB van 17/07/2019 verworpen). De aanvaarde korte termijnbehoeften omvatten daarbij de uitbreiding van de parking en het oprichten van een overkapping tegen de winkel, deels in functie van de verkoop van groter bouwmateriaal en deels voor logistieke redenen. De lange termijnbehoefte van beide bedrijven was louter bestendiging van het bedrijf op de site. Bij afgifte van een positief planologisch attest dient de gemeente een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) op te maken, conform artikel 4.4.26 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Studiegroep Irtas werd aangesteld voor de studie en opmaak van het gemeentelijk RUP. Vooreerst werd een startnota opgemaakt, gecombineerd met een procesnota. In huidige scopingnota werden de resultaten van de participatie en adviesronde verwerkt (hoofdstuk 9). In hoofdstukken 1 t.e.m. 8 werden de wijzigingen ten opzichte van de startnota in blauwe tekst opgenomen.

1.2. Situering van het plangebied

Het plangebied is gesitueerd in de gemeente Stekene, in het noordelijk deel van de provincie Oost-Vlaanderen. Beide sites bevinden zich in de deelgemeente Kemzeke, dat gelegen is aan de noord-zuid gerichte gewestweg N403 (Sint-Niklaas – Hulst). De HUBO-site is gelegen langsheen deze gewestweg, aan noordelijke zijde van de dorpskern. De site van Sierschouwen De Rudder is gelegen aan oostelijke zijde van de dorpskern, langsheen de lokale verbindingsweg richting Sint-Gillis-Waas.

HUBO

DE RUDDER

fig. 1: ▲ Situering op macroniveau – geen schaal - bron: NG



fig. 2: ▲ Situering Sierschouwen De Rudder op mesoniveau - Bron: OpenStreetMap fig. 3: ▲► Situering Hubo Stekene op mesoniveau - Bron: OpenStreetMap

fig. 4: ▲ Situering Sierschouwen De Rudder op microniveau - bron: generieke viewer Agiv fig. 5: ▲► Situering Hubo Stekene op microniveau – bron: generieke viewer Agiv



1.3. Afbakening en reikwijdte RUP

De plancontour omvat de kadastrale percelen waarop Sierschouwen De Rudder en Hubo reeds gevestigd zijn, inclusief de achterliggende kadastrale percelen waar de uitbreiding (cfr planologisch attest) zal gerealiseerd worden. Het deelplan 1 – Kemzekestraat 1 (Sierschouwen De Rudder) bedraagt ±1670m² en het deelplan 2 – Voorhout 38 (Hubo Stekene) bedraagt ±7800m². Het RUP beperkt zich tot het beleidsdomein ruimtelijke ordening.

1.4. Detailleringsgraad

Op deelplan 1 zal aan straatzijde een zone voor wonen worden aangeduid, en vervolgens een zone voor bedrijvigheid. Via een overdrukzonering zal de groenbuffer vastgelegd worden. Deelplan 2 zal volledig bestemd worden als zone voor lokale handel en/of bedrijvigheid. Ook op dit deelplan zal de groenbuffer via een overdrukzonering vastgelegd worden. Voor elke zone zullen specifieke inrichtingsvoorschriften opgemaakt worden. Het betreft dus een RUP waarbij de bestemming op het niveau van het kadastraal perceel bepaald wordt.



2. PLANNINGSCONTEXT

2.1. Basisgegevens

2.1.1. Basisgegevens deelplan 1 Sierschouwen De Rudder

Locatie Gegevens

Adres Kemzekestraat 31 te 9190 Stekene - Kemzeke

Kadastrale gegevens Kadasternummer Eigenaar(s)

3e afd., sie A, nrs. 914r, 914s en 914t

Sierschouwen & Vloeren De Rudder Dhr. en Mevr. De Rudder - Verbraecken

Juridische context Gegevens

Gewestplan Gewestplan Sint-Niklaas - Lokeren (KB 7 november 1978): 50m woongebied met erna agrarisch gebied

Gewestelijk RUP Geen

Provinciaal RUP Geen

Gemeentelijk RUP/BPA Geen

Verkavelingsvergunningen Verkaveling dd. 01/09/1965, gewijzigd op 14/12/1978

Stedenbouwkundige vergunningen Bouwmisdrijven

15 maart 1979: Bouwen van een toonzaal, 2 woongelegenheden en magazijn 18 februari 2008: Verbouwen van 2 woongelegenheden naar ééngezinswoning Er zijn geen vastgestelde bouwmisdrijven.

Planologisch attest Door de gemeenteraad van 18 december 2018 werd een positief planologisch

attest afgeleverd.

Milieuvergunningen Melding klasse 3. Aktename op 22 mei 2017.

Omgevingsvergunning O/2019/270 dd. 16/12/2019 voor het uitbreiden van een magazijn, regulariseren afdak en aanleggen verharding, parkeerplaatsen en groenbuffer

Beschermd onroerend erfgoed Geen

Bouwkundig erfgoed – Landschappelijk erfgoed

Geen

Vogel- of Habitatrichtlijngebieden, Ramsargebieden

Geen

VEN, Natuur-, bosreservaten Geen

Gebied met recht van voorkoop

Geen

Beschermingszones grondwaterwinning

Geen

Waterlopen / Gewestwegen / Spoorwegen / voetwegen

Naast de site loopt officieel voetweg 27. Momenteel betreft dit louter een dreef naar achterliggende landbouwpercelen.

Rooilijn Geen

Erfdienstbaarheden De westelijke buur heeft achteraan het perceel een wettelijk recht van overweg over de bedrijfssite naar voetweg 27.

Biologische Waarderingskaart Noch percelen in plangebied, noch aanpalende percelen zijn opgenomen

Watertoets Niet gelegen in mogelijks of effectief overstromingsgevoelig gebied.



2.1.2. Basisgegevens deelplan 2 Hubo

Locatie Gegevens

Adres Voorhout 38 te 9190 Stekene - Kemzeke

Kadastrale gegevens Kadasternummer Eigenaar(s)

3e afd., sie A, nrs. 554C, 555B, 563G,H

Combi 2000 NV

Juridische context Gegevens

Gewestplan Gewestplan Sint-Niklaas - Lokeren (KB 7 november 1978): 50m woongebied met landelijk karakter, met erna agrarisch gebied

Gewestelijk RUP Geen

Provinciaal RUP Geen

Gemeentelijk RUP/BPA Geen

Verkavelingsvergunningen Geen

Stedenbouwkundige vergunningen Bouwmisdrijven

16 februari 2009: Bouwen van handelsruimte en aanleggen parking 16 november 2009: Plaatsen van een distributiecabine 23 november 2009: Plaatsen van reclamepanelen en vlaggen bij winkelpand Er zijn geen vastgestelde bouwmisdrijven.

Planologisch attest Door de gemeenteraad van 18 december 2018 werd een positief planologisch

attest afgeleverd. Het beroep van het departement Omgeving werd bij MB van

17 juli 2019 verworpen.

Milieuvergunningen Melding klasse 3. Aktename op 18 september 2017.

Omgevingsvergunning O/2019/406 dd. 20/04/2020 voor het verbouwen en uitbreiden van een

handelsruimte met buitenopslag en 42 extra parkeerplaatsen.

Beschermd onroerend erfgoed Geen

Bouwkundig erfgoed – Landschappelijk erfgoed

Geen

Vogel- of Habitatrichtlijn-gebieden, Ramsargebieden

Geen

VEN, Natuur-, bosreservaten Geen

Gebied met recht van voorkoop

Geen

Beschermingszones grondwaterwinning

Geen

Waterlopen / Gewestwegen / Spoorwegen

De site paalt aan de gewestweg N403 (Sint-Niklaas – Hulst).

Rooilijn Rooilijnplan nr. 7 – GR 28/01/1988

Erfdienstbaarheden Ten zuiden is er een recht van overweg naar achterliggende landbouwpercelen. Deze wordt buiten het plangebied gehouden.

Biologische Waarderingskaart Delen van het plangebied zijn opgenomen als biologisch waardevol omwille van het aanwezige naaldhoutbestand (niet grove den) zonder duidelijke ondergroei. Het betreft wel deels de toestand van voor de oprichting van de Hubo-winkel.

Watertoets Niet gelegen in mogelijks of effectief overstromingsgevoelig gebied.



2.2. Bestemmingsplannen

2.2.1. Gewestplan Sint-Niklaas - Lokeren

Het gewestplan Sint-Niklaas – Lokeren werd goedgekeurd bij KB van 7 november 1978. Het gewestplan heeft langs de zuidelijke zijde van de Kemzekestraat (ter hoogte van de site van De Rudder) een woongebied afgebakend van 50m diepte en erachter agrarisch gebied. Ter hoogte van de Hubo werd aan Voorhout een 50m diep woongebied met landelijk karakter voorzien, met aansluitend agrarisch gebied. De uitbreidingsbehoeften van Sierschouwen De Rudder en van Hubo liggen beiden in het agrarische gebied.

2.3. Ruimtelijke beleidsplannen

2.3.1. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) vormt de leidraad voor het huidig ruimtelijk denken in Vlaanderen en is een toetsingskader voor de opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen. Op 23 september 1997 werd het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering. Op 12 december 2003 heeft de Vlaamse regering de 1e gedeeltelijke herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen definitief vastgesteld. Een 2e gedeeltelijke herziening, waarbij in hoofdzaak cijfermateriaal werd geactualiseerd en waarbij verder enkele knelpunten zijn aangepakt, werd vastgesteld op 17 december 2010. De gemeente Stekene is gesitueerd in het buitengebied. In dit buitengebied wil men het wonen en werken concentreren in de kernen. Een multifunctionele ontwikkeling en het verweven van functies en activiteiten staan voorop. De bijkomende ruimtebehoefte in het buitengebied voor onder meer dienstverlening, kleinhandel en lokale economie wordt in het hoofddorp gelokaliseerd, weliswaar op het niveau van het hoofddorp.

fig. 6: ▲ Situering van het plangebied op het gewestplan – Bron: Gewestplan



Ook bestaande bedrijven die niet gelegen zijn op bedrijventerreinen dienen ontwikkelingsperspectieven te krijgen. Deze worden bepaald door de aard en het karakter van het bedrijf zelf en nog meer door de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. Ruimtelijke draagkracht is afhankelijk van de specifieke ruimtelijk structuur, het ruimtelijk functioneren van een gebied en is eveneens afhankelijk van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het gebied. De gemeente dient deze ruimtelijke draagkracht van de betrokken omgeving kwalitatief te bepalen. Bij de beoordeling van de ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen (kan ook gebruikt worden voor zonevreemde handelsactiviteiten) dienen volgende principes gehanteerd te worden: - Maximale verweving op basis van goed nabuurschap

Een maximale verweving van economische activiteiten met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd.

- Bestaande locatie uitputtend aanwenden Alle mogelijkheden en voorzieningen (op milieuhygiënisch vlak, mobiliteit, ... voor ontwikkeling op de bestaande locatie worden uitputtend aangewend.

- Herlocatie afwegen tegenover ontwikkeling op de bestaande plaats De ruimtelijke implicaties bij herlocatie (bijkomende infrastructuur en ruimtegebruik, versnippering open ruimte, beperken ontwikkelingsmogelijkheden landbouw, natuur, ...) worden afgewogen tegenover de ruimtelijke implicaties van een ontwikkeling op de bestaande locatie.

- Ruimtelijke draagkracht niet overschrijden De ruimtelijke draagkracht zal gebied per gebied moeten worden bepaald afhankelijk van de historisch gegroeide situatie en afhankelijk van de kwaliteiten (ruimtelijk, ecologisch,...) van de omgeving.

- Beleidszekerheid en continuïteit nastreven Ten aanzien van de ontwikkeling van de economische activiteit wordt een maximale beleidszekerheid nagestreefd. Hierbij wordt zo goed als mogelijk rekening gehouden met de verwachte ontwikkelingen.

Bij de beoordeling van de ruimtelijke herstructurering van bestaande kleinhandelslinten en –concentraties zijn ondermeer volgende ontwikkelingsperspectieven van belang: - Langs verbindingswegen en op knooppunten van verbindingswegen buiten kernen van het

buitengebied en buiten de stedelijke gebieden worden, conform het ruimtelijk principe van de gedeconcentreerde bundeling, geen nieuwe ruimtelijk geïsoleerde, kleinhandelsbedrijven ingeplant.

- Voor kleinhandelslinten en -concentraties die structuurloos gegroeid zijn langs verkeerswegen en dit zowel in stedelijke gebieden, in stedelijke netwerken of zelfs in het buitengebied is een ruimtelijke herstructurering via inrichting van essentieel belang. Onder ruimtelijk herstructureren wordt verstaan het verbeteren van de bestaande ruimtelijke samenhang en relaties tussen de kleinhandelsvestigingen en met de omgeving, het verhogen van de verkeersleefbaarheid, de verkeersveiligheid en interne verkeersorganisatie en de ontsluiting (o.m. parkeren) en het creëren van een hogere beeldwaarde of imago van het kleinhandelslint of -concentratie en de omgeving.

- De bestaande, verspreide inplantingen worden geval per geval behandeld.



2.3.2. Witboek Beleidsplan Ruimte Vlaanderen

Het Witboek BRV1 is een beleidsverklaring van de Vlaamse Regering die de strategische krachtlijnen schetst voor de ruimtelijke ontwikkeling voor de komende decennia. Het is een eerste stap in het ‘omgevingsdenken’. Ruimte en milieu zijn op een geïntegreerde manier benaderd in dit witboek. Het dient nog door de Vlaamse Regering vertaald te worden in een definitief Beleidsplan Ruimte welk het kader van het toekomstig ruimtelijk beleid in Vlaanderen zal vormen. Het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV) bouwt voort op het fundament van het RSV, maar legt de lat een stukje hoger. De Vlaamse Regering kiest hierin om het bijkomend ruimtegebruik i.f.v. nieuwe woningen, bedrijven, kantoren en voorzieningen ten nadele van de open ruimte stelselmatig te verminderen. De bijkomende ruimte-inname van 6 ha/dag in 2013 moet stelselmatig dalen naar 0 ha/dag in 2040. Hiervoor moet het ruimtelijk rendement binnen het huidige ruimtebeslag verhoogd worden. Waar mogelijk wordt verweving, intensivering en herbruik toegepast. Bij elke vernieuwing wordt ernaar gestreefd om de ruimte weer wat beter te gebruiken dan voorheen. Intensivering van onze ruimte gebeurt door te verdichten, te stapelen of ondergronds te bouwen. De verharding wordt bovendien zoveel mogelijk beperkt. Deze rendementsverhoging vereist natuurlijk lokaal maatwerk i.f.v. leefkwaliteit (verhogen en niet aantasten van leefkwaliteit) en de klimaatbestendigheid (rekening houden met groenblauwe dooradering en hernieuwbare energie) van de locatie. De ligging in het duurzaam vervoersysteem en nabijheid van voorzieningen zullen ook een belangrijke rol spelen in het mogelijke rendement. Zo zullen werkplekken die met het openbaar vervoer, fiets of te voet gemakkelijk bereikbaar zijn tot een intensiever ruimtegebruik moeten komen dan andere minder bereikbare locaties. Binnen de bestaande verspreide bebouwing in de open ruimte is er maar ruimte voor herbruik binnen de ruimtelijke draagkracht. Woon- en werkfuncties in bestaande bebouwing in openruimtebestemmingen zullen in de toekomst enkel toegelaten worden als (1) de ruimtelijke draagkracht van de open ruimte niet wordt overschreden, (2) er geen onaanvaardbare mobiliteitsdruk wordt gegenereerd en (3) ze geen noemenswaardige bijkomende verharding of ruimtebeslag tot gevolg hebben.

2.3.3. Ruimtelijk visie voor landbouw, natuur en bos – regio Waasland

In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is de Vlaamse overheid gestart met de uitwerking van een geïntegreerde en gebiedsgerichte ruimtelijke visie die de basis zal vormen voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur. Vlaanderen werd hiervoor opgedeeld in 13 regio’s. Stekene valt hierdoor binnen de regio Veldgebied Waasland. Het planningsproces voor de regio Veldgebied Waasland werd in februari 2007 opgestart. De Vlaamse Regering keurde op 3 april 2009 het eindvoorstel met de gewenste ruimtelijke structuur en operationeel uitvoeringsprogramma goed. Hieronder worden de belangrijkste aspecten van deze ruimtelijke visie aangehaald. a) gewenste ruimtelijke structuur De regio Waasland wordt opgedeeld in drie deelgebieden. Kemzeke is gesitueerd in de deelruimte ‘Land van Waas’. Landbouw is structuurbepalend voor het Land van Waas. De kleine bos-, natuur- en landschapselementen binnen de landbouwgebieden worden gevrijwaard en versterkt. De eigenheid van het Wase landschap (vb. bolle akkers en bolle weilanden) wordt bewaard en versterkt. Tussen en in de sterk verstedelijkte gebieden spelen de landbouw, natuur en recreatief groen een cruciale rol in het bewaren en versterken van de resterende open ruimte gebieden.

1 Dit betreft momenteel een voorontwerp van strategische visie. Het plan heeft bijgevolg nog geen juridische waarde.



Het plangebied site De Rudder is gelegen in het ‘landbouwgebied van Sint-Gillis-Waas en noordelijk Beveren’. Het plangebied site Hubo ligt op de grens van het ‘landbouwgebied ten oosten van Stekene’ met ‘bosstructuren Habroek’. Deze visie werd vertaald in volgend ruimtelijke concept relevant voor het RUP: Samenhangende landbouwgebieden vrijwaren voor de land- en tuinbouw (site De Rudder en site Hubo) Deze goed gestructureerde agrarische gebieden worden maximaal gevrijwaard voor de beroepslandbouw. In deze landbouwgebieden vormt een sterke grondgebonden landbouwstructuur een garantie voor het open houden van het landschap. Binnen deze landbouwgebieden wordt ruimte gelaten voor het behoud, het herstel en de ontwikkeling van een raamwerk van kleine landschapselementen, zodat landschapsecologische basiskwaliteit gegarandeerd wordt. De aanwezige karakteristieke bolle akkers en bolle weilanden worden behouden of waar mogelijk hersteld. Behouden, versterken en verbinden van bosstructuren en stadsrandbossen (site Hubo) Dit zijn natuurverwevingsgebieden, natuur en bos zijn hier nevengeschikte functies. De bossen worden maximaal behouden en versterkt binnen het landschappelijk kader. Versterking kan door bosuitbreiding en het realiseren van bosverbindingen met kleine landschapselementen en stapsteenbosjes. Bosuitbreiding sluit zoveel mogelijk aan op bestaande bossen en houdt rekening met de historische bosstructuren. Het heeft een ecologische meerwaarde en houdt rekening met specifieke natuur- en landschappelijke waarden. Een multifunctioneel gebruik en een duurzaam beheer van deze bossen is gewenst en wordt aangemoedigd. Andere zachte functies zijn mogelijk voor zover ze de ecologische draagkracht niet overschrijden. Er worden ontsnipperingsmaatregelen getroffen op de gronden die tussen de grotere boscomlexen op de stuifzandrug liggen, om bosverbindingen mogelijk te maken. Er wordt ruimte voorzien voor stapsteenbossen, beboste corridors, brede houtkanten en andere houtige lijnvormige landschapselementen. Landbouw is in vele van deze gebieden van belang en dient behouden te worden. Landbouw kan ruimtelijk verweven met stapsteenbosjes voorkomen. b) Herbevestiging en uitvoeringsprogramma Deelplan 1: Kemzekestraat 31 - site De Rudder Op 3 april 2009 heeft de Vlaamse regering een herbevestiging gedaan van een aantal agrarische gebieden in de regio Waasland. Hiermee werd het agrarisch gebied waarbinnen dit deelplan valt herbevestigd. Deelplan 2: Voorhout 38 - site Hubo Het openruimte gebied tussen de kernen van Stekene en Kemzeke wordt gekenmerkt door een afwisseling van landbouwpercelen en beboste percelen. De agrarische omgeving werd daar niet herbevestigd, maar opgenomen volgens de ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos, regio Waasland, in actiegebied 20, waar de opmaak van een gewestelijk RUP na verder onderzoek gepland is (categorie II). De opmaak van een gewestelijk RUP is gewenst voor:

- De versterking van de bosstructuren met ontsnipperingsmaatregelen en stapsteenbossen - Het hernemen van de agrarische bestemming op de gewestplannen in voor de landbouw

belangrijke gebieden. Daarbij is verder onderzoek en overleg nodig i.f.v. het gedetailleerd in kaart brengen van het landbouwgebruik en de landbouwbedrijfszetels, concrete mogelijkheden voor uitbreiden van natuur- of bosgebieden en mogelijkheden voor waterberging.



2.3.4. Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen

Het provinciaal ruimtelijk structuurplan (PRS) Oost-Vlaanderen is op 18 februari 2004 door de Vlaamse regering goedgekeurd. Het provinciaal ruimtelijk structuurplan Oost-Vlaanderen is in werking getreden op 24 maart 2004. Vervolgens is op 25 augustus 2009 een gedeeltelijke wijziging goedgekeurd waarbij een beleidskader inzake windturbines werd toegevoegd. Een tweede partiële herziening werd op 18 juli 2012 door de minister goedgekeurd. Stekene maakt deel uit van het noordelijk openruimtegebied. Hier wordt verdere verstedelijking tegengegaan en worden de nodige ontwikkelingsmogelijkheden geboden aan de openruimtefuncties. Het evenwicht van de openruimtefuncties (natuur, bos, landbouw en recreatie) onderling en dat met de lokale ontwikkelingen op het vlak van wonen en de daarbij behorende functies op het niveau van het buitengebied worden hersteld. Voor elk van de typische oost-west landschapselementen wordt een specifiek ruimtelijk beleid voorgesteld t.o.v. natuur, bos, landbouw en het lokale wonen en werken. Dit ruimtelijk beleid is complementair aan dat voor het E17-netwerk, de Waaslandhaven en het Oostelijk Kerngebied. Kemzeke is geselecteerd als hoofddorp. Dit is dus een groeipool van de nederzettingstructuur van het buitengebied, waar de lokale groei inzake wonen, voorzieningen en lokale bedrijvigheid gebundeld wordt. Algemene ontwikkelingsperspectieven voor hoofddorpen zijn: - Enkel in de hoofddorpen en woonkernen kan ruimte voorzien worden om bijkomende woningen,

lokale diensten en kleinhandel in het buitengebied op te vangen. - De aard en omvang van de ontwikkelingen moeten afgestemd zijn op het niveau van de kern. - Er wordt gestreefd naar een multifunctionele ontwikkeling en verweving van functies. - Inbreiding staat voorop bij het creëren van bijkomende ontwikkelingsmogelijkheden inzake wonen,

woonondersteunende voorzieningen of bedrijvigheid. De ontwikkelingsperspectieven van bestaande bedrijven die zich niet op een bedrijventerrein bevinden, worden bedrijf per bedrijf afgewogen t.o.v. de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en/of de geschetste ontwikkelingsmogelijkheden in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Vanuit de economische structuur wordt ook de kleinhandel behandeld. Kleinhandel maakt, als woonondersteunende voorziening, deel uit van de nederzettingsstructuur. De ontwikkelingsperspectieven voor nieuwe en bestaande kleinhandel worden bepaald door de visie op de gewenste nederzettingsstructuur. Met het oog op de verkeersveiligheids- en leefbaarheidsproblemen en wegens de verlinting van het landschap is een voortzetting van de huidige trend, waarbij steeds meer winkels zich inplanten langsheen invalswegen en kruispunten buiten de stedelijke gebieden, niet gewenst. Vanuit het principe van de gedeconcentreerde bundeling geldt bovendien dat nieuwe ontwikkelingen van kleinhandel worden afgestemd op het niveau en de draagkracht van de betrokken kern. Bovenlokale ontwikkelingen moeten worden gesitueerd in de stedelijke gebieden. Daarbij moet kleinhandel in de kernen zoveel mogelijk met het woonweefsel verweven worden. Desgevallend kan in de stedelijke gebieden een specifieke zone voor kleinhandel bestemd en ingericht worden. Door het grootschalig productaanbod, koopgedrag, ruimtegebruik, bereikbaarheidsvereisten, enz. zijn sommige kleinhandelszaken aangewezen op een specifieke locatie met voldoende oppervlakte en een goede regionale bereikbaarheid. Voor dit soort kleinhandelszaken kunnen specifieke zones afgebakend worden in de stedelijke gebieden. Kleinhandel op andere bedrijventerreinen is niet toegelaten vanwege het oneigenlijk gebruik van het bedrijventerrein. Nieuwe voorzieningen in het buitengebied kunnen enkel als ze van lokaal belang zijn en als ze in de kernen ingeplant worden. Nieuwe grootschalige handelszaken van lokaal belang (300 – 400m²) kunnen enkel in de hoofddorpen voorzien worden. Op het grondgebied van Stekene wordt tenslotte de N403 geselecteerd als secundaire weg type II.



2.3.5. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Stekene

Het gemeentebestuur heeft zijn visie op de ruimtelijke ontwikkelingen te Stekene uitgewerkt in het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) dat op 8/09/2005 door de provincie Oost-Vlaanderen werd goedgekeurd. Hieronder wordt eerst de algemene visie herhaald waarna de relevante onderdelen uit de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van deelruimten en deelstructuren worden aangehaald. a) Globale toekomstvisie Het karakter en de rol die men de gemeente op het gebied van ruimtelijk beleid wil geven, wordt kernachtig geformuleerd: “STEKENE, GROENE LONG VAN HET WAASLAND …” Deze metafoor, groene long van het Waasland, omvat zowel het feit dat er voor een dynamisch geheel nood is aan sterke fysiek-ruimtelijke elementen als natuur, landschap en milieu als aan functioneel-ruimtelijke componenten voor wonen, werken en mobiliteit. Dit zijn immers alle cruciale elementen om de gemeente leefbaar te houden. met een aangenaam woonklimaat, Gezien het landelijke karakter en de ligging op de stuifzandrug en in de Moervaartdepressie, biedt de gemeente een vrij aangenaam woonklimaat. Dit klimaat kan nog worden verbeterd door aandacht te besteden aan kernversterking, inbreiding en aan de problematiek van weekend- en permanente verblijven. met aandacht voor de dynamiek van de landbouw, Gezien de ligging van de gemeente Stekene in het buitengebied is het van belang dat de landbouw een dynamisch karakter krijgt en zeker niet verwaarloosd wordt. met aandacht voor de eigen karakteristieken, In de gemeente Stekene komt een vrij grote ruimtelijke variatie voor. Deze eigen karakteristieke plekken, waaronder de Moervaartdepressie, de Stropers- en andere bossen, het Gelaag, de eigen woonkernen, … dienen te worden behouden zodat er geen vervaging van het landschap dreigt te ontstaan. Belangrijk is ook om na te gaan hoe verweving tussen de verschillende functies hier kwalitatief mogelijk is. met aandacht voor een verantwoord recreatief medegebruik, In de gemeente Stekene is het recreatief aanbod vrij omvangrijk, doch eerder geconcentreerd op bepaalde aspecten zoals weekendverblijven en campings. Gezien er conflicten ontstaan met andere types van ruimtegebruik (bv. in de bosgebieden) dient men verantwoord om te gaan met de inplanting van recreatieve elementen, zowel voor dag- als verblijfsrecreatie. Men dient ook naar oplossingen te zoeken voor bestaande problematieken die gelinkt zijn aan dit recreatieve aspect. met ruimte voor initiatief ter verbetering van de kwaliteit van de omgeving van de burger. Bovendien moet het mogelijk zijn om in overleg met en/of op initiatief van de burgers tot een kwaliteitsvolle invulling van de ruimte te komen.



b) Ruimtelijke concepten Volgende principes en conceptelementen vormen de kapstok voor de verdere uitwerking van de gewenste ruimtelijke structuur van de gemeente Stekene.

Versterken van de dorpskernen

Dit houdt zowel het bundelen in van elementen van de woonstructuur als van elementen van de economische structuur. Dit kan door aan inbreiding in het woongebied te doen en door de bedrijvigheid enigszins te concentreren in aansluiting bij de hoofddorpen. Daarnaast moet men zeker ook oog hebben voor kernversterking, zijnde extra elementen, functies in de kern inbrengen om het gemeenschapsleven meer kracht bij te zetten.

Beekvalleien als groene vingers in zowel de open ruimte als de bebouwde omgeving

De vallei van de Moervaart en het Kanaal van Stekene, evenals de vallei van de Molenbeek en nog een aantal andere kleine beken vormen een belangrijk structurerend netwerk in de gemeente Stekene dat nog sterker moet worden geaccentueerd. Zij vormen belangrijke dragers van de openruimtestructuur. Deze gebieden moeten dan ook zoveel mogelijk gevrijwaard worden van enige vorm van bebouwing.

Bossen als groene longen

In Vlaanderen gaat het bosbestand achteruit, doch in vergelijking met de omliggende gemeenten beschikt Stekene nog over een groot bosbestand. De Stekense bosgebieden kunnen / moeten dan ook fungeren als belangrijke ‘long‘ in het Waasland. Hiertoe moet men het bosbestand in eer houden, herstellen en herwaarderen. Het is bovendien van belang dat deze bosgebieden geen eilanden op zich blijven maar eerder opgenomen worden in een groter Vlaams netwerk zoals aangegeven in het RSV.

Beschermen van het landbouwareaal

Het landbouwgebied maakt het grootste deel uit van het openruimtegebied; het is versnipperd en wordt bedreigd door harde functies. Het gebied dient zoveel mogelijk te worden gevrijwaard van inname door harde sectoren zoals huisvesting of bedrijvigheid; dit ten voordele van de landbouwsector. Verwevenheid met andere functies van de open ruimte kan een meerwaarde opleveren voor het openruimtegebied.



Integreren van de bestaande en toekomstige bedrijvigheid in de ruimere omgeving

Dit houdt in dat, waar de hinder beperkt blijft, geopteerd moet worden voor verweving van verschillende functies (bv. het behoud van handelszaken in de centra van de deelgemeenten). Naast het zorgen voor een goede integratie van zone-eigen bedrijven in de onmiddellijke omgeving, dient ook naar oplossingen te worden gezocht voor zonevreemde bedrijven. Bovendien moet bij het zoeken naar twee locaties voor een nieuwe ambachtelijke zone aandacht besteed worden aan de draagkracht van de omgeving en de link met de kern waarbij ook bij de ontsluiting van het gebied aandacht dient uit te gaan naar de verkeersveiligheid en bereikbaarheid.

Inpassing van de toeristische infrastructuur in het ruimtelijk geheel

De knelpunten en de potenties die verband houden met de toeristische infrastructuur dienen aandachtig in het oog te worden gehouden, kaderend in het ruimtelijk geheel. Hierbij dient aandacht te worden besteed aan de problematiek van de weekendverblijven, de zonevreemde sportterreinen, de confrontatie van recreatieve zones en andere ruimte-gebruikers en het gebrek aan socio-culturele voorzieningen.

Op een duurzame wijze streven naar een toegankelijke en leefbare gemeente

Te Stekene komen zowel wegen voor van internationaal, nationaal, regionaal, interlokaal als lokaal belang. Het is van belang om een duidelijke hiërarchische opbouw van deze weginfrastructuur voorop te stellen. Naast het autoverkeer moet er ook een veilig en continue netwerk zijn voor het fietsend verkeer en moet men prioriteit stellen aan het openbaar vervoer. Het flankerend mobiliteitsbeleid moet erop gericht zijn het autogebruik te beheersen en reguleren en het gebruik van andere vervoersmodi te stimuleren. Termen zoals verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid moeten in het mobiliteits-verhaal centraal staan.



c) Gewenste ruimtelijke structuur

Stekene als groene long gezien, betekent dat de open ruimte centraal dient te staan. Daarbij wordt gestreefd naar: - Grotere bosgebieden die niet alleen belangrijke ‘groene longen‘ voor Stekene zijn, maar ook voor

een groot gedeelte van het Waasland en Oost-Zeeuws-Vlaanderen. In deze bosgebieden zijn natuur en bos de prioritaire functies. Daarnaast vormt (extensieve) recreatie een belangrijke medegebruiker.

- Samen met de bosgebieden zijn de valleigebieden van de Moervaart, het Kanaal van Stekene, de Molenbeek e.a. de belangrijkste natuurlijke dragers van het ruimtelijk systeem van Stekene. Zij moeten maximaal van bebouwing gevrijwaard blijven om hun natuurlijke en landschappelijke waarde te bewaren. Verweving van landbouw en natuur speelt hierin een cruciale rol.

- Vallei- en bosgebieden moeten aan elkaar gelinkt zijn, het zijn o.a. de beekvalleien die de link kunnen verzorgen tussen de verschillende bosgebieden, zodat zij geen groene boseilanden worden.

- Landbouw vormt de belangrijkste (grootste) component van de openruimtestructuur. Er wordt gekozen om het open landbouwgebied in het westelijk deel van de gemeente te vrijwaren en om ruime ontwikkelingsmogelijkheden te bieden in het oostelijk deel.

- Verwevenheid van functies is in het openruimtegebied een cruciale factor. De gewenste ontwikkeling van de bos-, natuur- en landbouwgebieden fungeert daarbij als gebiedsgericht afwegingskader voor de aanpak van zonevreemde activiteiten en weekendverblijven.

Maar daarnaast kan een long niet functioneren zonder andere cruciale elementen in de ruimtelijke structuur, zijnde dat ook de ‘harde’ functies optimaal moeten kunnen functioneren in de vooropgestelde ruimtelijke context. De gemeente Stekene moet op alle vlakken leefbaar blijven, zowel ecologisch, economisch, verkeerskundig, sociaal, …

fig. 7: ▲ Detail kaart 19 GRS, globale gewenste structuur - Bron: GRS Stekene



Dit vertaalt zich als volgt: - Stekene en Kemzeke worden ontwikkeld als hoofddorp. Zij moeten het grootste deel van de

woonbehoeften opvangen, evenals de nood aan bedrijventerreinen. - Het landelijke karakter van de woonkern Klein-Sinaai en de overige woonconcentraties zoals de

Hellestraat en Nieuwdorp/Koewacht dient te worden gevrijwaard. - Er wordt gekozen voor de gefaseerde ontwikkeling van een bijkomend lokaal bedrijventerrein, in

aansluiting met de bestaande ambachtelijke zone nabij hoofddorp Stekene. - Inpassing van (intensieve) recreatieve functies in het ruimer geheel waarbij men aandacht dient te

besteden aan het feit dat dit belangrijke zones zijn voor de leefbaarheid van een gemeente. Indien verzoenbaar met de gewenste ontwikkeling van de betrokken deelruimte, kunnen bestaande infrastructuren binnen hun huidige perimeter bestendigd worden. Waar behoud van infrastructuur niet langer verzoenbaar is, wordt gekozen voor herlocatie naar een nieuw te ontwikkelen sportpark, in aansluiting met hoofddorp Stekene.

- De uitbouw van een hiërarchisch opgebouwd wegennet met de E34 en N403 als dragende structuren.

d) Gewenste ontwikkeling van de deelstructuren Gewenste agrarische structuur Uitbreiding van ‘harde functies’ gaat dikwijls ten koste van open ruimte zoals agrarische ruimte. Bij uitbreiding of nieuwe inplantingen dient een afweging en onderzoek te gebeuren naar de minst kwetsbare oplossing voor de open ruimte. Een versnippering van de open ruimte dient vermeden te worden. Het agrarisch gebied in beide deelplannen is geselecteerd als type L3/4 – multifunctioneel land- en tuinbouwgebied. Onder deze categorie worden die landbouwgebieden ondergebracht die reeds meer aangetast zijn inzake openheid van het landschap. Ze zijn dichter bij het bebouwd gebied gelegen, zijn hoofdzakelijk kleiner in oppervlakte en naast boerderijen komen er ook eengezinswoningen en kleine bedrijven voor. Het agrarisch grondgebruik blijft hier evenwel de belangrijkste gebruiker. Bestaande (stedenbouwkundig vergunde) zonevreemde activiteiten en functies kunnen in stand gehouden worden en kunnen (indien verantwoord) uitbreiden i.f.v. de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. Gewenste economische structuur De gewenste structuur is gebaseerd op volgende principes:

Bestaande activiteiten behouden en kunnen opstarten van nieuwe lokale bedrijven

De gemeente kent talrijke historisch gegroeide handelszaken en bedrijven die ingebed zijn in het woongebied of verweven liggen tussen de agrarische bedrijvigheid. Zowel voor de handelszaken en bedrijven als voor de gehele socio-economische structuur van de gemeente Stekene is het van levensbelang dat deze bestaande bedrijven kunnen behouden blijven. Daarnaast moet uiteraard ook de mogelijkheid worden geboden om nieuwe kleinschalige bedrijven op te starten. Multifunctionele ontwikkeling en functieverweving staan voorop in de ontwikkeling van kernen in het buitengebied. Bedrijven vestigen zich daarom liefst in de hoofddorpen en woonkernen. Uiteraard moeten de leefbaarheid en draagkracht van de woonomgeving daarbij als randvoorwaarden gelden.

Stekene laten uitgroeien tot een evenwichtig winkelcentrum

Men opteert om Stekene verder zijn rol als winkelcentrum te laten uitvoeren en hierin nog te groeien. De laatste jaren zijn er in het centrum van Stekene en Kemzeke een aantal handelszaken bijgekomen. Het bestaande aanbod aan handelszaken zou in stand moeten kunnen gehouden worden en verder uitgroeien ter versterking van kern. Er dient dan ook te worden geopteerd om nieuwe handelszaken te lokaliseren in het centrum van de deelgemeenten. Daarnaast dienen andere activiteiten zoals de handelsbeurs, feestmarkt, marktgebeuren, … te worden gepromoot.



Oplossingen genereren voor zonevreemde bedrijven of bedrijven die zonevreemd worden door uitbreiding

Er zijn te Stekene heel wat bedrijven die, al dan niet historisch gegroeid, zonevreemd gelegen zijn volgens de goedgekeurde gewestplannen. Dit levert juridische problemen op, zeker indien dit bedrijf uitbreidingsbehoeften heeft. Daarom is het aangewezen voor deze bedrijven naar een oplossing te zoeken. Op basis van de differentiatie van het openruimtegebied dient te worden afgewogen of herlocalisatie nodig is of dat de bedrijven ter plaatse verder kunnen uitbreiden. Indien zonevreemde bedrijven ter plaatse kunnen blijven (of zelfs uitbreiden), moeten zij hiervoor ook de rechtszekerheid krijgen. Voor de ontwikkelingsmogelijkheden van zonevreemde bedrijven werd in het richtinggevend gedeelte van het GRS een gebiedsgerichte visie uitgewerkt en werd een classificatiesysteem volgens ontwikkelingsmogelijkheden uitgewerkt. De gebiedsgerichte visie en de daaraan gerelateerde differentiatie van het openruimtegebied worden als basis genomen voor de ontwikkelingsperspectieven van de zonevreemde bedrijven. Samengevat heeft dit in grote lijnen als consequentie dat zonevreemde bedrijven gelegen in: - ruimtelijk kwetsbare gebieden (N1, N2, N3, L1) in principe geen groeimogelijkheden krijgen of op

een aantal plaatsen bij voorkeur zelfs afgebouwd worden; - lokale groenzones, open landbouwgebied en multifunctioneel land- en tuinbouwgebied (N4, L2,

L3/4) wel groeimogelijkheden krijgen, doch dat deze omwille van de ruimtelijke draagkracht van de omgeving eerder beperkt zijn;

- aangetast land- en tuinbouwgebied (L5), een dorpskern of woonconcentratie ruimere groeimogelijkheden kunnen krijgen indien de ruimtelijke draagkracht van de omgeving het toelaat.

In het op te maken gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan moet deze grove gebiedsgerichte benadering verder worden verfijnd i.f.v. van de plaatselijke situatie en draagkracht. In kader van het ruimtelijk structuurplan werd evenmin nagegaan of het wettelijk vergunde gebouwen betreft en heeft er geen afstemming plaatsgevonden met de recente regelgeving rond de verkrotting van gebouwen. Bedoeling is bij de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan deze elementen in rekening te brengen.



2.4. Sectorale beleidsplannen

2.4.1. Gemeentelijk mobiliteitsplan

Er is een verbreding en verdieping van het oude mobiliteitsplan gedaan welk heeft geleid tot een nieuw beleidsplan. Dit beleidsplan werd door de RMC op 19 maart 2018 goedgekeurd en op de gemeenteraad op 24 april 2018 definitief vastgesteld. Categorisering wegennet

Deelplan 1, Kemzekestraat 31: De Kemzekestraat werd gecategoriseerd als een lokale weg type 2, wijkverzamelweg. Ter hoogte van deelplan 1 wordt een snelheid gehanteerd van max. 70 km/u. Deelplan 2, Voorhout 38: Voorhout maakt deel uit van de gewestweg N403 (Sint-Niklaas – Hulst). Dit betreft een secundaire weg type II. Ter hoogte van deelplan 2 wordt een snelheid gehanteerd van max. 70 km/u. Openbaar vervoer Deelplan 1, Kemzekestraat 31: geen busroutes langs deze straat. De dichtstbijzijnde halte bevindt zich op ±800m op de N403 Deelplan 2, Voorhout 38: onderstaande buslijnen 41, 42 en 43 passeren voorbij deelplan 2. Een bushalte is op ±120m van de Hubo-site gelegen. - Buslijn 41: Sint-Niklaas – Stekene – Moerbeke - Buslijn 42: Sint-Niklaas – Kemzeke Paal – Hulst - Buslijn 43: Sint-Niklaas – Stekene – Hellestraat – Hulst

Fietsverkeer Zowel aan Kemzekestraat als aan Voorhout zijn fietspaden aanwezig. Het fietspad langsheen de N403 werd geselecteerd als bovenlokale functionele fietsroute. Het fietspad langs de Kemzekestraat maakt deel uit van het gemeentelijk fietsnetwerk. Trage wegen De trage weg naast plangebied 1, Kemzekestraat 31 wil men terug herstellen (voetweg 27).

fig. 8: ▲ Detail categorisering wegen met aanduiding plangebieden, Bron, mobiliteitsplan dd 2018



2.5. Overige relevante wetgeving, plannen en studies

2.5.1. Omzendbrief RWO/2017/01

De omzendbrief RWO/2017/01 bepaalt de richtlijnen voor het opmaken van ruimtelijk plannen en het beoordelen van omgevingsvergunningen voor bossen in een niet-groene bestemming. In deelplan 2: Voorhout 38 zijn de percelen 554C en 555B bebost. Het verleende planologische attest voorziet in de ontbossing van de beide percelen, met een oppervlakte van 2330m². Het betreft een naaldbos, weliswaar met enkele beuken in de rand. Het bos is momenteel 6734m² groot. Daarvan blijft 4404m² behouden (op de percelen 555A en 554B). De beuken kunnen behouden blijven. Na de aanleg van de parking kan de bosrand afgewerkt worden met een waardevolle inheemse struiken en bomenrand (bv. veldesdoorn, gewone esdoorn, tamme kastanje, hazelaar, meidoorn, spork en lijsterbes). De voorziene groenbuffer, die aansluit bij het bos, bedraagt 635m². Tesamen kan dus een meer gemengd bosbestand van 5039m² bekomen worden. Het bos heeft volgende kenmerken:

- Het ligt niet in een gebied waar mogelijk beschermingsmaatregelen gelden (SBS-zone i.k.v. Natura2000)

- Het betreft een naaldbos met weinig ecologische waarde - De ontbossing bedreigt geen bijzondere soorten of habitats - Het bos is niet toegankelijk en vervult dus geen belangrijke sociale rol - Het bos maakt wel deel uit van een gebied dat gekenmerkt wordt door een afwisseling van

landbouwpercelen en beboste percelen en werd daarom volgens de ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos, regio Waasland, opgenomen in actiegebied 20, waar de opmaak van een gewestelijk RUP na verder onderzoek gepland is (categorie II).

Aangezien echter in totaliteit een meer gemend bosbestand van 5039m² bekomen wordt (behoud van 4404m² naaldbos met enkele beuken en een nieuwe aansluitende zone met inheemse bomen) kan gesteld worden dat deze aanvraag geen aanzienlijke afbreuk zal doen aan de stapsteenbossen in de omgeving. Het bos werd niet opgenomen binnen de structuurplanning als natuurverbinding. Combi 2000 NV heeft intussen op 21 november 2019 een ontheffing op het verbod tot ontbossing bekomen onder de volgende voorwaarden:

- Bij de aanvraag tot omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen dient een sluitend boscompensatievoorstel gevoegd te worden.

- Er dient een bosrand van inheemse en standplaatsgeschikte soorten aangeplant te worden.

2.5.2. Planologisch attest Sierschouwen De Rudder

De aanvraag tot planologisch attest had als voorwerp: - Gewenste korte termijnbehoeften volgens het planologische attest

o Uitbreiden van het bedrijfsgebouw o Regularisatie van de bestaande overkapping (tussen woning en bedrijfsgebouw) o Aanleggen van een bijkomende circulatieverharding en een waterdoorlatende

parkeerverharding - Gewenste lange termijnbehoeften volgens het planologische attest

o Bestendiging van de bedrijfssite (zonder bijkomende uitbreiding) Er werd door de gemeenteraad van 18 december 2018 een positief planologisch attest afgeleverd waarin het volgende vermeld wordt: - De uitbreiding op korte termijn kan aanvaard worden mits naleven van volgende voorwaarden:

o De verordening hemelwater is van toepassing bij het geplande project o Alle voorzieningen dienen gedetailleerd (ook volumes) op het bouwplan te worden

vermeld o Het controleformulier verordening hemelwater dient correct en volledig ingevuld te

worden.



- Op lange termijn wenst het bedrijf gewoon zijn activiteiten verder te zetten zonder bijkomende uitbreiding. Daar is uiteraard geen bezwaar tegen.

- De gemeente zal in navolging van het gunstig planologisch attest een RUP opmaken om de uitbreiding op korte en lange termijn te verankeren.

2.5.3. Planologisch attest Hubo

De aanvraag tot planologisch attest had als voorwerp: - Gewenste korte termijnbehoeften volgens het planologische attest

o Oprichten van een overkaping aan winkel (deels publiek toegankelijk – deels voor facilitaire functies)

o Uitbreiden van parking (bijkomende monoliete circulatieverharding en zone voor waterdoorlatende parkeerverharding)

o Regularisatie asfaltverharding en parkeerverharding o Voorzien van een showruimte met tuinhuisjes o Ontbossing - Aanleggen groen en zone voor waterinfiltratie- en buffer

fig. 9: ▲ Gewenste toestand op korte termijn - Bron: PA Sierschouwen De Rudder fig. 10: ▲► Gewenste toestand op lange termijn - Bron: PA Sierschouwen De Rudder



- Gewenste lange termijnbehoeften volgens het planologische attest o Bestendiging van de site (zonder bijkomende uitbreiding)

Er werd door de gemeenteraad van 18 december 2018 een positief planologisch attest afgeleverd waarin het volgende vermeld wordt: - De uitbreiding op korte termijn kan aanvaard worden mits naleven van volgende voorwaarden:

o Er mag geen bijkomend agrarisch gebied aangesneden worden ifv het compenseren van de ontbossing

o Tussen het te behouden bos en de parking moet een degelijke buffer worden voorzien zodat het te behouden bos beschermd wordt

o De verordening hemelwater is van toepassing bij het geplande project. De bodem van de infiltratievoorziening dient boven het wintergrondwaterpeil te worden aangelegd om een afdoende werking te garanderen. De ontwerper dient zich van dit peil op voorhand te vergewissen.

o Bij het toepassen van waterdoorlatende verharding is een goed doorlatende fundering en opstaande boordstenen verplicht om het water voldoende te laten infiltreren.

o Alle voorzieningen (ook volumes) dienen gedetailleerd op het bouwplan te worden vermeld

- Op lange termijn wenst Hubo gewoon zijn activiteiten verder te zetten zonder bijkomende

uitbreiding. Daar is uiteraard geen bezwaar tegen. Tegen dit planologisch attest werd beroep aangetekend door de leidend ambtenaar van het departement Omgeving. Het beroep werd bij MB van 17 juli 2019 verworpen en de beslissing van de gemeenteraad van Stekene werd bevestigd.

fig. 11: ▲ Gewenste toestand op korte termijn - bron: PA Hubo fig. 12: ▲►Gewenste toestand op lange termijn – bron: PA Hubo



3. BESTAANDE TOESTAND

3.1. Bespreking plangebied 1 en omgeving (Sierschouwen De Rudder)

3.1.1. Omgeving

De dorpskern van Kemzeke heeft zich ontwikkeld op het kruispunt van de gewestweg N403 met Regentiestraat en Kemzekedorp. Ruimtelijk is het gegroeid tot een vrij compacte kern. Enkel langs de verbindingswegen hebben zich telkens woonlinten ontwikkeld. Alle belangrijke voorzieningen en centrumfuncties hebben zich geconcentreerd langs de 2 belangrijke assen: N403 en Regentiestraat / Kemzekedorp. Sierschouwen De Rudder bevindt zich in het woonlint van de Kemzekestraat net buiten de dorpskern. Sierschouwen De Rudder is geïntegreerd in het woonlint van de Kemzekestraat, en ligt op slechts ±450m van de kerk en het dorpsplein van Kemzeke. In het woonlint komen hoofdzakelijk vrijstaande en halfopen ééngezinswoningen voor. Schuinover ‘De Rudder’ is ook een appartementsgebouw aanwezig. Hier en daar zijn ook andere functies zoals een dokter, tuinaannemer, … aanwezig. Achter het noordelijk deel van het woonlint van de Kemzekestraat wordt momenteel een nieuwe woonwijk ontwikkeld, waarbij 178 ééngezinswoningen en 1 meergezinswoning kunnen opgericht worden. De infrastructuurwerken zijn afgrond en de woningen zijn volop in opbouw. De Kemzekestraat is opgebouwd uit centraal een 8m brede weg in asfalt waarop aan beide zijden met schildering en rode markering een enkelrichting fietspad is aangebracht. In de zijberm is aan zijde van De Rudder recent een verhoogd voetpad in betonstraatstenen aangelegd. Aan de overzijde was reeds een verhoogd voetpad in betontegels aanwezig. Op het rechts (of westelijk) aanpalende perceel staat een halfopen ééngezinswoning, die gekoppeld is met de woning en toonzaal van Sierschouwen De Rudder. De tuin van deze woning reikt even diep als de percelen van ‘De Rudder’. Links of oostelijk van het plangebied ligt een landbouwdreef naar achterliggende landbouwpercelen. Deze is 4,8m breed en de karresporen zijn verhard met grind. Deze dreef omvat tevens de officiële voetweg 27. Vervolgens staat een halfopen woning, met een afzonderlijk bijgebouw met zadeldak tot tegen de voetweg. De percelen achter het plangebied betreffen akkerlanden. Ertussen loopt een scheidingsgracht.

3.1.2. Bedrijfssite

Aan de Kemzekestraat is de bedrijfssite ±29m breed, deze versmalt echter tot ±15m aan de achterste perceelsgrens. Het plangebied is ±80m diep. De huidige bedrijfsactiviteiten reiken echter tot ±50m diepte. De woning met toonzaal werd opgericht op ±8m achter het openbaar domein, tegen de toen reeds bestaande halfopen woning op het aanpalende perceel. Dit gebouw is 19,5m breed en 12m diep. Het bestaat uit een gelijkvloers (toonzaal en bureel), een volwaardig verdiep (woonvertrekken van de aanvrager) en werd afgewerkt met een zadeldak. De kroonlijsthoogte bedraagt 5,9m. De nok ligt op 4,8m achter de voorbouwlijn en is 8,3m hoog. Achter het hoofdgebouw staat nog een bijgebouw (6m x 6m), afgewerkt met een plat dak op hoogte 3m. Op dit plat dak werd een dakterras ingericht. De zone tussen de openbare weg en de voorgevel werd ingericht als parking voor de toonzaal. De oprit aan linkerzijde van het gebouw is minimaal 5m breed. Het magazijn/werkplaats werd opgericht op ±38m achter de straatzijde. De oppervlakte bedraagt 269m². Dit bedrijfsgebouw heeft een kroonlijsthoogte van 4,3m en werd afgewerkt met een zadeldak met nokhoogte 6,2m. De gevels werden afgewerkt met donkere panelen. Vooraan is er een garagepoort en deur. Het bedrijfsgebouw wordt gebruikt i.f.v. opslag en de schrijnwerkactiviteiten. De zone tussen de woning/toonzaal en het bedrijfsgebouw is volledig verhard in beton en wordt gebruikt om te parkeren en manoeuvreren. Tussen beide gebouwen is een afdak aangebracht om auto’s onder te parkeren.



De zone achter het bedrijfsgebouw (uitbreidingszone) is braakliggend. Deze is momenteel enkel bereikbaar via de landbouwdreef/voetweg 27. Het middelste deel is open. Er wordt een aanhangwagen gestald en er liggen wat bouwmaterialen. De westelijke buur heeft een recht van overweg over de dreef en de braakliggende zone. Daarom is de haag aan de gemeenschappelijke perceelsgrens over een lengte van ±2,5m onderbroken. De zone achteraan is volledig begroeid met spontaan uitgegroeide struiken. Te midden ligt een lagere zone waar men ooit een vijver is beginnen graven. In zuidoostelijke hoek staat een hoog en dik uitgegroeide wilg (Ø1m).

foto 1: ▲ woning en toonzaal ‘sierschouwen De Rudder’

foto 2: ▲► Zicht op Kemzekestraat (richting Sint-Gillis-Waas)

fig. 13: ▲ Detail situering plangebied - Bron: Geopunt, opname winter 2019



foto 3: ▲ Voorgevel magazijn/werkplaats foto 4: ▲► Achtergevel woning met toonzaal

foto 5: ▲ Naast de bedrijfssite is een landbouwdreef / voetweg (27) gelegen foto 6: ▲► Achtergevel magazijn/werkplaats - uitbreidingszone

foto 7: ▲ braakliggend deel van de eigendom - uitbreidingszone foto 8: ▲► zicht op magazijn/werkplaats vanuit aanpalende tuin



foto 9: ▲ braakliggend deel van het plangebied – uitbreidingszone foto 10: ▲► zicht op de site vanuit het achterliggende agrarische gebied

3.1.3. Bedrijfsinfo en bedrijfsactiviteiten

Bestaande context

Gegevens

Aard van de zaak Op maat maken en plaatsen van sierschouwen, haarden en kachels in woningen

Personeel 2 zaakvoerders + 2 arbeiders

Oppervlakte ±1670m²

Geschiedenis Opstart zaak eind jaren ’70. In 2002 heeft de huidige zaakvoerder het bedrijf van zijn ouders overgenomen.

Marktgebied Het marktgebied beperkt zich tot het Waasland

Verkeer Wagenpark Personeel Leveringen Totaal

3 camionettes (waarvan 2 met meubelbak met klep) Beide werknemers komen met de auto naar het werk Dagelijks: 1 à 2 kleine leveringen. Wekelijks 1 levering met vrachtwagen ±24 voertuigbewegingen per dag (naar of van de site)

Toekomst Personeel Verkeer

1 of 2 extra arbeiders Het aantal voertuigbewegingen per dag zal nauwelijks stijgen, tot ±30 bewegingen per dag (naar of van de site).

Sierhaarden De Rudder is een kleine KMO die sierschouwen, haarden en kachels plaatst in woningen. De sierhaarden en kachels staan tentoongesteld in de toonzaal. Na bespreking van het gewenste model en de gewenste stijl wordt een persoonlijk op maat gemaakt ontwerp uitgewerkt. Moderne sierhaarden worden veelal afgewerkt met houten brandwerende haardwanden en kasten. De nodige schrijnwerkactiviteiten voert De Rudder zelf uit in zijn loods. De Rudder beschikt over de nodige schrijnwerkmachines, zodat de haardwanden en kasten in de loods op maat gemaakt kunnen worden. Zodoende worden de werkzaamheden bij de klant beperkt tot plaatsen van de haard of kachel en de nodige interieurwerken rondom de haard of kachel. Voor de rustieke of antieke haarden werkt De Rudder samen met een natuursteenbedrijf die de gekozen steen (hardsteen, marmer, graniet, …) tevens op maat maakt en bij de klant laat leveren. De Rudder plaatst vervolgens de haard en staat in voor de afwerking van de stenen schouwmantel.



3.2. Bespreking plangebied 2 en omgeving (Hubo)

3.2.1. Omgeving

De dorpskern van Kemzeke heeft zich ontwikkeld op het kruispunt van de N403 met de Regentiestraat en Kemzekedorp. De compacte kern waaiert langs deze verbindingswegen uit. Hubo bevindt zich zo op het segment van de N403 tussen Kemzekedorp en de E34. Vlakbij is het kruispunt met de Lamstraat gelegen, een lokale weg die ingeschakeld wordt als ontsluitingsweg van de KMO-zone van Stekene naar de N403 toe. Meer noordelijk bevindt zich Drieschouwen als lokale verbinding met de dorpskernen van Stekene en Sint-Gillis-Waas. Hubo Stekene ligt vlakbij de dorpskern van Kemzeke. De ruime omgeving wordt gekenmerkt door een vrij versnipperd gebied. Achter de N403 en de bebouwing erlangs bevinden zich landbouwpercelen waartussen verschillende kleine concentraties van bospercelen voorkomen. De dorpskern van Kemzeke begint slechts 190m zuidelijker op de N403. Verderop zuidelijker op de N403 is Sint-Pauwels gesitueerd (centrum op ca 3 km). Ten westen bevindt zich KMO-zone ‘De Kleine Akker’ met vervolgens de dorpskern van Stekene (centrum op ca 2 km). Ten oosten bevindt zich de dorpskern van Sint-Gillis-waas (centrum op ca 4 km). Beide grotere dorpskernen zijn via Drieschouwen – Reepstraat met de N403 verbonden. Ten noorden, boven de E34, vinden we tenslotte nog het gehucht de Tromp terug (op ca 2 km). Alzo is deze doe-het-zelfzaak als enigste in zijn branche in deze noordelijke regio goed gelegen tussenin de verschillende woonconcentraties. Langsheen de N403 zelf vinden we een grote verscheidenheid van functies terug: wonen, soms gepaard gaande met een dienstenfunctie, handelszaken, bedrijvigheid, een horecazaak, … De straatwand wordt op een aantal plaatsen nog doorbroken door onbebouwde percelen, die momenteel een agrarische functie hebben, maar volgens gewestplan bebouwbaar zijn. De bebouwingstructuur betreft een mix van alleenstaande, halfopen en gesloten gebouwen. Daarbij zijn de handelszaken, al dan niet gepaard gaande met een woonfunctie op verdieping, duidelijk groter dan de woningen. De rijbaan van de gewestweg N403 bestaat uit 2 rijvakken. Aan beide zijden is naast de rijbaan een parkeerstrook gelegen. Vervolgens is een enkelrichting fietspad aanwezig, gemarkeerd door middel van rode asfalt. De zijbermen zijn, behoudens de opritten, met grind verhard en/of onverhard. Links of zuidelijk van het plangebied loopt eerst een onverharde dreef voor de ontsluiting van de achterliggende landbouwgronden. Deze maakt onderdeel uit van de kadastrale percelen 555B en 554C, maar wordt niet mee opgenomen binnen het plangebied. Vervolgens werd ten zuiden recent een vrijstaand gestapeld woongebouw opgericht, met een volwaardig verdiep en een teruggetrokken 2e verdiep. Op het rechts of noordelijk aanpalend perceel (hoekperceel Voorhout / Lamstraat) werd recent een winkelruimte (Action) opgericht, tot op 1,9m van de gezamenlijke perceelsgrens met Hubo. Aan deze gezamenlijke perceelsgrens loopt een scheidingsgracht. De percelen achter het plangebied zijn bebost. Deze behoren eveneens toe aan de eigenaar van de Hubo-site. Rechtover de aanvraagplaats is een tankstation en carwash gelegen. Verder komen daar hoofdzakelijk vrijstaande woningen voor.

3.2.2. Bedrijfssite

Het afgebakende plangebied is ±83m diep. Daarvan is een ±5,5m brede strook getroffen door de rooilijn van 28/01/1988. Aan straatzijde is de site ±88m breed. In 2009-2010 werd het winkelgebouw opgericht, op ±13,5m achter het openbaar domein (of op 8m achter de rooilijn). Het gebouw is 54m breed, 34,7m diep en 6m hoog. Het werd afgewerkt met een plat dak. De bebouwde oppervlakte bedraagt zo ±1870m². Behoudens een kantoorruimte, sanitair en voorzieningen voor personeel (±70m² gelijkvloers met daarboven een verdieping) is het gebouw heden volledig als gelijkvloerse winkelruimte ingericht. Tegen de rechtse zijgevel werd een buitenopslagruimte voorzien van ±435m², waar de klanten grotere bouwen tuinmaterialen kunnen terugvinden. Deze is voor de klanten in eerste instantie enkel via de winkel bereikbaar. Vooraan is evenwel een hekken, zodat de grotere aangekochte koopwaren daar



kunnen afgehaald worden. Ook de toelevering van de winkel gebeurt via hetzelfde hekken. In de buitenopslagzone wordt met rekken tot 6m hoog gestapeld. Rondom is de zone volledig afgebakend door een vast metalen afsluiting bekleed met spandoeken van Hubo. Tegen de achtergevel werd tijdelijk een tent opgezet (±180m²), in functie van extra opslag of de verkoop van tijdelijke acties en/of tuinmeubelen in de zomerperiode. Deze is enkel toegankelijk vanuit de winkel. De tent werd opgesteld op een verharding, aangelegd met wegneembare stelconplaten. De site is toegankelijk via een ±7m brede open afrit aan linkse zijde van het perceel (inkom winkel) en via een ±8m brede open afrit aan rechtse zijde (toelevering via opslagzone). Verder werd de zone voor de rooilijn volledig beplant met lage struiken en grassen zodat men afgescheiden is van de gewestweg, maar toch het zicht niet ontneemt (op winkel of op verkeer). Achter de rooilijn zijn de twee opritten met elkaar verbonden door een enkelrichting rijweg richting winkelingang. De toeleverende grote vrachtwagens stellen zich hier op om te lossen. Tegen de voorgevel van het gebouw werd een parkeerstrook afgebakend voor de klanten. Deze is beperkt tot 6 parkeerplaatsen om ter hoogte van de buitenopslag voldoende ruimte te laten voor leverende vrachtwagens. De overige parkeerplaatsen situeren zich links van het gebouw, aan zijde ingang winkel. Momenteel zijn er op het terrein in totaal 36 parkeerplaatsen afgebakend. Naast de ingang van de winkel is een kleine overkapping aanwezig voor het overdekt stallen van de winkelkarretjes. Aan linkse zijde bevindt zich, tussenin de parkeerplaatsen, een elektriciteitscabine. Ook daartegen is een kleine overkapping aanwezig voor winkelwagentjes. Aan het uiteinde van de parking, tegen de bosrand, staan enkele demo-tuinhuisjes opgesteld. Daar de parking te klein is geworden en i.f.v. de tent voor tijdelijke acties heeft men stelconplaten achter de winkel gelegd. Een aantal werknemers parkeren hun auto hier. Tevens kan men zich zo achter de tent begeven waar een aantal afvalcontainers staan opgesteld. Combi 2000 NV heeft enkele jaren terug de achterliggende beboste percelen kunnen bijkopen. Het bos bestaat grotendeels uit sparrenbomen, maar is in ‘slechte’ staat. Verscheidene bomen zijn reeds omgevallen. Op de rand van perceel 554B en 554C staan lijnvormig enkele beuken welke waardevol zijn. Vooral aan de perceelsranden vinden we andere soorten bomen terug waaronder loofbomen.

fig. 14: ▲ Detail situering plangebied - Bron: Geopunt, opname winter 2019



foto 11: ▲ Totaalbeeld winkelgebouw Hubo Kemzeke foto 12: ▲► Zicht op Voorhout (richting Kemzeke-dorp) foto 13: ▼ Rechts van de Hubo werd recent een Action-winkel opgericht foto 14: ▼► Aan linkse zijde ligt een aardewegel (ontsluiting landbouwpercelen)

foto 15: ▲ De toegang is beperkt tot 2 open afritten (en weg langsheen voorgevel) foto 16: ▲► De ingang aan de zijgevel en parkeerplaatsen



foto 17: ▲ Achtergevel met tijdelijke tent – zone voor demo tuinhuizen foto 18: ▲► zicht op buitenopslagzone

foto 19: ▲ zicht op het naaldbos foto 20: ▲► midden in het naaldbos staan een aantal beuken op de perceelsgrens

554B/554C



3.2.3. Bedrijfsinfo en bedrijfsactiviteiten

Bestaande context

Gegevens

Aard van de zaak Doe-het-zelf winkel (zowel voor aannemers als voor particulieren)

Personeel 2 zaakvoerders + 13 vaste werknemers

Oppervlakte ±7780m²

Geschiedenis Combi 2000 NV heeft in 2008 in Kemzeke een plaatselijke kleine doe-het-zelf zaak (Dema) overgenomen, gevestigd Voorhout 57, en dit omgevormd naar een nieuwe franchise van HUBO. In 2009 werd een nieuwe vestiging gebouwd door HUBO België op huidig plangebied. Combi 2000 NV (die ook de Hubo van Sint-Niklaas uitbaten) hebben de site overgenomen en de HUBO Stekene naar deze locatie overgebracht. In 2009 werd de winkel geopend.

Marktgebied De klanten van Hubo Stekene zijn hoofdzakelijk van Stekene zelf, of van de buurgemeente Sint-Gillis-Waas. Er zijn immers ook Hubo-winkels in Sint-Niklaas en Beveren aanwezig.

Verkeer (gegevens volgens PA)

Eigen wagenpark Personeel Leveringen Klanten Totaal

enkele camionettes 8 personen komen met de auto naar het werk ±20 per weekdag (meestal met bestelwagen - ± 5 met een vrachtwagen) Gemiddeld 500 klanten per weekdag ±1060 voertuigbewegingen per dag

Toekomst Personeel Groei Verkeer

Mogelijks 1 extra arbeider Geen aanzienlijke groei gezien de winkeloppervlakte niet uitbreidt – een lichte groei is realistisch Het aantal voertuigbewegingen per dag kan beperkt stijgen

Hubo is een Belgische organisatie met 142 winkels. Terwijl Hubo België de overkoepelende organisatie is, worden de individuele winkels in franchise gegeven aan zelfstandige zaakvoerders. Combi 2000 nv is zo’n franchisenemer die de Hubo-winkel uitbaat in Sint-Niklaas en Stekene. Hubo richt zich op de doe-het-zelf markt met een uitgebreid assortiment in tuinartikelen, gereedschap, bouwmaterialen, hout & schrijnwerk, verf & houtbescherming, sanitair, verlichting, ijzerwaren, elektriciteit, verwarming, huishouden, behang & decoratie, auto- en fietsbenodigdheden, keukens en keukenonderdelen, dierenverzorging, … Het Hubo winkelaanbod telt zo’n 25.000 doe-het-zelf artikelen en aanverwanten voor in en rond het huis. Het assortiment van Hubo wordt aangevuld naar gelang het seizoen. Zo is er in de winter een extra afdeling kerstdecoratie, evenals de verkoop van strooizout, sneeuwschoppen, vogelvoer, … In de zomer wordt een extra stand van tuinmeubelen, grasmaaiers, … opgezet. Tevens worden aan de klant enkele aanverwante diensten aangeboden zoals reproduceren van nummerplaten, sleutels, mengen van verf, … Om de grotere producten te kunnen vervoeren, wordt een bestelwagen ter beschikking gesteld. Ten slotte kunnen de gewenste houtartikelen ter plaatse ook op maat gezaagd worden. In de winkel bevindt zich daarvoor een grote houtzaagmachine. De winkel is open van maandag t.e.m. zaterdag van 9u doorlopend tot 18u. Op zondag is men gesloten.

https://www.hubo.be/nl/winkels.html



4. DOELSTELLING RUP

Sierschouwen De Rudder en Hubo hebben beiden een positief planologisch attest bekomen, waarbij gesteld werd dat het bedrijf / de handelszaak op de bestaande site kan behouden blijven en kan uitbreiden. Conform artikel 4.4.26 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het gemeentebestuur na afgifte van een planologisch attest een ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken, daarbij rekening houdende met de kenmerken van de omgeving en de randvoorwaarden vanuit het GRS. Er zal dus voor beide sites een ruimtelijk verantwoorde invulling gezocht worden waarbij de huidige juridische bestemming gewijzigd wordt ten behoeve van de bestendiging en uitbreiding van de bedrijvigheid.

5. ALTERNATIEVEN

Gezien de bedrijven die opgenomen worden in dit RUP een positief planologisch attest bekomen hebben, dient het gemeentebestuur verplicht een RUP op te maken, conform artikel 4.4.26 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Bijgevolg is het nulalternatief (de situatie wanneer het voorgenomen plan niet doorgaat) en/of een onderzoek naar locatiealternatieven hier niet meer van toepassing. Ook de inrichtings- en ontwikkelingsalternatieven zijn beperkt. Bij het afleveren van het planologisch attest werden de randvoorwaarden meegegeven waarbinnen de ontwikkelingen moeten gebeuren.



6. AANZET RUP

6.1. Visie en ontwikkelingsopties

De gemeenteraad heeft via het planologisch attest het behoud van Sierschouwen De Rudder aan de Kemzekestraat 31 en van Hubo aan Voorhout 38 toegestaan. Conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening is de opmaak van een RUP verplicht. Het RUP moet dan ook per deelplan een wijziging uitvoeren van de juridische bestemming en moet de toegestane (uitbreidings)behoeften juridisch verankeren. Het RUP zal echter ook een doorkijk hebben naar lange termijn en ontwikkelingsperspectieven bepalen wanneer huidige (bedrijfs-)activiteiten zouden worden stop gezet of wijzigen. Uiteraard moet dit passen binnen de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. Het bieden van correcte ruimtelijke potenties op lange termijn, geeft garanties op duurzame invullingen van de site en mogelijkheden voor herbruik of (gedeeltelijke) vernieuwing van het huidige patrimonium. Het RUP dient dus flexibel genoeg te worden opgebouwd.

6.1.1. Deelplan 1: Kemzekestraat 31 (Sierschouwen De Rudder)

De gewenste korte en lange termijnbehoeften volgens het planologisch attest zijn besproken in hoofdstuk 2.5.1. Ook de randvoorwaarden vanuit het afgeleverde planologische attest zijn daar weergegeven. Ondertussen is een omgevingsvergunning verleend om de uitbreidingen op korte termijn te realiseren (16/12/2019). Uiteindelijk moet juist dit vertaald worden naar een RUP. Visie De Kemzekestraat was tot voor kort louter een uitloper van de dorpskern van Kemzeke. Echter is nu ten noorden van de Kemzekestraat de ‘muziekwijk’ volop in opbouw. Ten zuiden van de Kemzekestraat, aansluitend aan de gemeenschapsvoorzieningen nabij de kerk, heeft de gemeente in het verleden al stappen ondernomen om een lokaal sportpark te ontwikkelen voor Kemzeke. I.f.v. een RUP werd een inrichtingsstudie gemaakt en een merscreening opgemaakt. Vanwege interne problemen bij de plaatselijke voetbalclub en omdat een nieuw chiroheem binnen de juiste bestemming kon gerealiseerd worden, werd de noodzaak minder urgent en werd het RUP stopgezet. Het plangebied van Kemzekestraat 31 paalt direct aan de plancontour van het toenmalige RUP lokaal sportpark Kemzeke. De voetweg 27 was één van de toegangen voor zwakke weggebruikers naar het sportpark. Indien het sportpark toch terug nodig is, verhindert huidig RUP deze ontwikkeling niet. Door de ruimtelijke ontwikkelingen van Kemzeke, breidt de dorpskern zich uit in oostelijke richting en wordt het segment waarin het plangebied zich bevindt feitelijk deel van de dorpskern. Alzo is het behoud en ontwikkeling van het bedrijf hier goed te verantwoorden. Huidig kleinschalig bedrijf past binnen de ruimtelijke draagkracht van deze omgeving. Het is goed verweefbaar met de woonomgeving. Dit moet bewaard blijven naar de toekomst toe door het RUP. Bijgevolg moet de omvang van bedrijvigheid beperkt blijven en moet de connectie met de woonomgeving behouden blijven. Daarom wordt voorgesteld om vooraan een zone voor wonen te behouden waar ook aan het wonen verwante voorzieningen mogelijk blijven. Zo kunnen de toonzaal en bureau behouden blijven. Achteraan wordt het huidig bedrijfsgebouw en uitbreiding ervan bestendigd als bedrijfsgebouw. De beperkte oppervlakte hiervan zal de schaal van bedrijvigheid in de toekomst beperken. Grotere hinderlijke activiteiten zullen niet toegelaten worden. Het blijft zo een bedrijfsunit voor een kleine lokale KMO. Naar achteren toe wordt de bedrijvigheid afgebouwd met een buitenruimte welk verhard kan worden en een groenscherm. Het groenscherm moet het bedrijfsgebouw uit het oog onttrekken vanuit de open landelijke ruimte. Zijdelings wordt het door aanpalende tuinen gebufferd naar de open omgeving.



Vertaling naar RUP Op het grafisch plan zal aan straatzijde een algemene woonzone behouden blijven. Erachter zal een zone voor bedrijvigheid ingekleurd worden. De bestaande bedrijfsactiviteiten van Sierschouwen De Rudder kunnen gehandhaafd blijven zoals in de meest recente omgevingsvergunning bepaald (cfr planologisch attest). Het wijzigen van de bestaande bedrijfsactiviteiten zal enkel mogelijk zijn voor zover er niet meer hinder wordt veroorzaakt met betrekking tot ruimtelijke aspecten, verkeer, lawaai, geur en overige milieucondities. Activiteiten die de draagkracht van het gebied overstijgen worden niet toegestaan. De mogelijke bebouwing zal niet aangeduid worden op het grafisch plan. Daardoor wordt voldoende flexibiliteit voor inplanting van de gebouwen en verhardingen bekomen. In de stedenbouwkundige voorschriften zal wel een maximale bebouwingsgraad vastgelegd worden, conform wat toegestaan is in het planologische attest, evenals noodzakelijke bouwvrije afstanden, maximale bouwhoogte, maximale verhardingen… Grote uitbreidingen worden niet meer toegestaan. De bufferzone/groenzone wordt apart aangeduid met een overdruk, zodat de bestaande groenbuffer verder kan geoptimaliseerd en versterkt worden. Hierdoor wordt de site nog beter ingepast in de omgeving. De voorwaarden opgelegd in de adviezen bij het afgeleverde planologische attest zullen verwerkt worden in de stedenbouwkundige voorschriften.

6.1.2. Deelplan 2: Voorhout 38 (Hubo)

De gewenste korte en lange termijnbehoeften volgens het planologisch attest zijn besproken in hoofdstuk 2.5.2. Ook de randvoorwaarden vanuit het afgeleverde planologische attest zijn daar weergegeven. De minister heeft een ontheffing tot ontbossing verleend zodat de korte termijn behoefte kan gerealiseerd worden. Ondertussen is een omgevingsvergunning verleend om de uitbreidingen op korte termijn te realiseren (20/04/2020). Het RUP moet zich hier ook juist beperken tot vertalen van hetgeen is toegestaan. Visie De dorpskern van Kemzeke begint slechts 190m zuidelijker op de N403. Aldus ligt het plangebied vlakbij die dorpskern. Het is daarenboven centraal gelegen tussen de dorpskernen van Stekene, Sint-Gillis-Waas en Sint-Pauwels. Zo heeft deze doe-het-zelfzaak een goed bereik om deze landelijke kernen te bedienen. Dit verklaart dan ook het huidig succes. Een doe-het-zelfzaak heeft door de aard van de goederen een goede autobereikbaarheid nodig. Daarbij is de ligging langs de N403 goed. Daarom kan de doe-het-zelfzaak hier dus bestendigd worden. Zeker voor een succesvolle doe-het-zelfzaak is een grote oppervlakte nodig. Maar de uitbreiding zal niet volledig als verkoopsruimte mogen ingericht worden. De inzetbare handelsoppervlakte wordt beperkt. Verdere uitbreidingen zijn niet mogelijk. Het RUP moet ook rekening houden met de mogelijkheid als de huidige activiteit om één of andere reden zou moeten stopgezet worden. Er moet nagegaan worden welke andere mogelijke activiteiten hier dan kunnen toegestaan worden. Is er een mogelijke beperking naar handelszaken? (Bijvoorbeeld enkel handelszaken die omwille van de omvang van de producten een autobereikbaarheid nodig hebben zoals tuincentrum, autogarage, …?). Een herbestemming naar een bedrijfsgebouw zou ook mogelijk zijn, gezien het gebouw hier bouwfysisch geschikt voor is. Nabij het gebouw kan voldoende ruimte verhard worden om toegang te verlenen en om te parkeren. Om de impact op de waterhuishouding te beperken, dienen de parkeerplaatsen wel verplicht in waterdoorlatende materialen aangelegd te worden. Monoliete buitenverharding moet steeds afwateren naar een zone waar infiltratie mogelijk is (bv. waterdoorlatende parkeerplaatsen of andere open infiltratievoorziening). De mogelijkheid zal worden opengelaten om een verbinding te kunnen maken naar aanpalende parking van de Action-winkel. Zo kan in de toekomst verder gedacht worden aan het beperken of clusteren van toegangen op de N403.



Voor de uitbreiding dient een deel van een bestaand bos verwijderd te worden. Het betreft een minder waardevol uitheems bos. Op de percelen 554B en 555A (tevens in eigendom van Combi 2000 NV) blijft het bestaande bos behouden. Ook hier betreft het hoofdzakelijk een uitheems bos. Ter hoogte van de grens van de 554A en 554B staan een aantal beuken. Dit was de grens voor de uitbreiding zodat ze kunnen behouden worden. In het RUP zal daarenboven een groenbuffer opgelegd worden waarin een inheemse struikengordel aangeplant moet worden, zodat een meer gemengd en ecologisch waardevoller bosbestand bekomen wordt. Tegenover het links aanpalend woonperceel wordt tevens een bredere groenbuffer voorzien. Tegenover de Action-winkel dient geen buffer te worden voorzien. Vertaling naar RUP Op het grafisch plan zal de site hoofdzakelijk bestemd worden als ‘zone voor lokale handel en/of bedrijvigheid’. De bestaande handelsactiviteiten van de aldaar gevestigde doe-het-zelf zaak kunnen gehandhaafd blijven. Binnen het plangebied - deelplan 2 – zal slechts één handelszaak toegelaten worden. Het opsplitsen van het gebouw in kleinere handelspanden kan niet toegestaan worden. Eventuele andere beperkingen naar handelsactiviteit kunnen nagegaan worden. Om eventuele nabestemmingen mogelijk te maken zal het deelplan ook bestemd worden voor ambachtelijke bedrijfsactiviteiten en KMO met een lokaal karakter. Het wijzigen van de bestaande activiteiten zal enkel mogelijk zijn voor zover er niet meer hinder wordt veroorzaakt met betrekking tot ruimtelijke aspecten, verkeer, lawaai, geur en overige milieucondities. Activiteiten die de draagkracht van het gebied overstijgen worden niet toegestaan. De mogelijke bebouwing zal niet aangeduid worden op het grafisch plan. Daardoor wordt voldoende flexibiliteit voor inplanting van de gebouwen en verhardingen bekomen. In de stedenbouwkundige voorschriften zal wel een maximale bebouwingsgraad en maximale publiek toegankelijke handelsoppervlakte vastgelegd worden, conform wat toegestaan is in het planologische attest, evenals noodzakelijke bouwvrije afstanden, maximale bouwhoogte, maximale verhardingen… Grote uitbreidingen bovenop het planologisch attest worden niet meer toegestaan. De bufferzone/groenzone wordt apart aangeduid met een overdruk, zodat de site goed ingepast wordt in de omgeving. De voorwaarden opgelegd in de adviezen bij het afgeleverde planologische attest zullen verwerkt worden in de stedenbouwkundige voorschriften.

6.2. In te zetten instrumenten

Het RUP zal een verordend grafisch plan en verordenende stedenbouwkundige voorschriften bevatten. Er dient geen onteigeningsplan opgemaakt te worden.

7. RVR-TOETS

Uitgaande van de verkregen informatie (ingevoerd in de RVR-toets op 02/10/2020, met ref. RVR-AV-1282), kan worden geconcludeerd dat: - Er geen bestaande Seveso-inrichtingen gelegen is binnen het plangebied. - Het plangebied niet gelegen is binnen de consultatiezone van een bestaande Seveso-inrichting. - Het inplanten van nieuwe Seveso-inrichtingen in het plangebied niet mogelijk is, aangezien er

binnen het plangebied enkel bestendigheid van bestaande bedrijvigheid wordt voorzien.

➔ Er moet geen RVR worden opgesteld. Het plan moet niet voorgelegd worden aan het Team Externe Veiligheid.



8. SCREENING MILIEUEFFECTEN

8.1. Toetsing plan-MER plicht

Vooreerst werd het toepassingsgebied en de plan-MER-plicht nagegaan, conform het decreet van 27 april 2007 houdende wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel 36ter van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (DABM). Fase 1: Het ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Planologisch Attest Kemzekestraat 31 en Voorhout 38’ te Stekene valt onder de definitie van een plan zoals gedefinieerd in het DABM. Het RUP wordt immers opgemaakt door de gemeente, conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zal conform de procedure uiteindelijk vastgesteld worden door de gemeenteraad. Fase 2: Het ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Planologisch Attest Kemzekestraat 31 en Voorhout 38’ te Stekene valt onder het toepassingsgebied van het DABM. Het RUP zal immers het kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project. Fase 3: Het RUP vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I, II of III van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004. De aanvraag is dus screeningsgerechtigd. Het plangebied is niet in of in de omgeving gelegen van een speciale beschermingszone, zodat geen passende beoordeling nodig is. Deze aanvraag is screeningsgerechtigd indien het over “een klein gebied op lokaal niveau” gaat: Het RUP omvat twee deelplannen. Zowel deelplan 1 (Sierschouwen De Rudder) als deelplan 2 (Hubo Stekene) omvatten de huidige bedrijfs- of handelssite en de beperkte uitbreidingsmogelijkheden op eigen terrein. Het betreft telkens een individueel lokaal bedrijf / handelszaak dat een planologisch attest bekomen heeft waarbij de uitbreidingsmogelijkheden bepaald werden. Deelplan 1 is ±1665m² groot. Deelplan 2 is ±7800m² groot. Naar aanleiding van de aanvraag tot planologisch attest werd telkens een screening gedaan naar de mogelijke milieueffecten. Voor Sierschouwen De Rudder concludeerde de dienst MER, in hun schrijven van 07/05/2018, met kenmerk Omg/MER/18009 dat het voorgenomen plan geen aanleiding gaf tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig was. Voor HUBO Stekene concludeerde de dienst MER, in hun schrijven van 24/04/2018; met Omg/MER/SCRPL18011 dat het voorgenomen plan geen aanleiding gaf tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig was. Huidig RUP is louter een vertaling van dit planologisch attest. Het plangebied is telkens beperkt tot hetgeen wat in de aanvraag tot planologisch attest vervat zat.

8.2. Scoping van milieueffecten

Scoping effecten op menselijke gezondheid en menselijke veiligheid Deze discipline wordt niet relevant geacht, gezien er geen Seveso-inrichtingen terug te vinden zijn op minder dan 2km van het plangebied. Beide bedrijven zullen ook niet uitgroeien tot een Seveso-inrichting.

Scoping effecten op de ruimtelijke aspecten Deze discipline wordt relevant geacht, gezien het plan enkele wijzigingen in het ruimtegebruik beoogt.



Scoping mogelijke biodiversiteitseffecten Deze discipline wordt relevant geacht voor deelplan 2, gezien daar een ontbossing wordt voorzien.

Scoping effecten op bodem en water Deze discipline wordt relevant geacht, gezien de mogelijkheden tot verharding en bebouwing.

Scoping effecten licht, lucht en geluid Effecten op luchtkwaliteit en geluidsklimaat zijn vooral gerelateerd aan de mobiliteitseffecten, waarbij ook de bestaande toestand bekeken wordt. Deze discipline wordt relevant geacht.

Scoping effecten op landschap, erfgoed en archeologie Deze discipline wordt niet relevant geacht, gezien er geen waardevolle elementen in de omgeving voorkomen en de site heden reeds bebouwd/verhard is.

Scoping mobiliteitseffecten Deze discipline wordt relevant geacht. De wijzigingen kunnen een invloed hebben op de mobiliteitsgeneratie in de omgeving.

8.3. Beschrijving en inschatting van mogelijke milieueffecten

De door de scoping relevant geachte milieudisciplines worden hier overlopen en er wordt nagegaan of er significante milieueffecten kunnen verwacht worden. De milieueffecten worden beoordeeld tegenover de referentiesituatie wat de huidige planologische toestand is. De huidige planologische toestand wordt gevormd door het geldende gewestplan. Eventuele andere gegevens voor beoordeling van de referentiesituatie worden per milieudiscipline bij vermeld.

8.3.1. Ruimtelijke aspecten

Referentie Gewestplan (zie figuur 6 en 7 op pagina 7) - goedgekeurd PA Sierschouwen De Rudder en Hubo Zowel Sierschouwen De Rudder als Hubo zijn een hoofdzakelijk vergund bedrijf, conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Over het terrein van Sierschouwen De Rudder loopt een recht van overweg, zodat de westelijk aanpalende eigenaar de voetweg 27 kan bereiken. Afbakening agrarische en natuurlijke structuur: Deelplan 1: Kemzekestraat 31: het agrarisch gebied is middels de beslissing van de Vlaamse Regering dd 3 april 2009 herbevestigd. Deelplan 2: Voorhout 38: het plangebied is opgenomen in actiegebied 20, waar de opmaak van een gewestelijk RUP na verder onderzoek gepland is (categorie II).

Wijzigingen De toegestane behoeften uit het planologische attest worden juridisch verankerd in het RUP, welk het gewestplan zal vervangen.

Analyse Betreffende de inpassing in de omgeving: Sierschouwen De Rudder betreft een historisch gegroeid bedrijf dat aan de Kemzekestraat 31 met de nodige vergunningen is gevestigd. De eerder kleinschalige bedrijfssite is inpasbaar in de omgeving. Ondanks dat het gewestplan langsheen de Kemzekestraat een 50m diep woonlint afgebakend heeft, reiken in werkelijkheid meerdere tuinen dieper. Het is dus niet zo dat de bedrijfssite van De Rudder uitstulpt tussenin landbouwgronden. Ook indien de achterliggende gronden omgevormd worden tot lokaal sportpark (wat de intentie was van de gemeente Stekene) zal de site geïntegreerd blijven in de omgeving. Door de ruimtelijke ontwikkelingen in oostelijke richting komt dit bedrijf in de dorpskern van Kemzeke te liggen.



In de gebouwen worden de doorritten gemaakt zodat de gehele bedrijfssite bereikbaar is en het bedrijf in de toekomst niet meer gebruik hoeft te maken van de aanpalende landbouwdreef en dus toekomstige voetweg tot het sportpark. Alzo is dit veel veiliger. Aan de achterste perceelsgrens is reeds een volgroeid groenscherm aanwezig. De bedrijfssite wordt dus reeds visueel afgeschermd van de achterliggende open ruimte. De uitbreiding zal dus geen aanzienlijke impact hebben op de draagkracht van de omgeving. De HUBO Stekene heeft zich met de nodige stedenbouwkundige vergunningen kunnen vestigen aan Voorhout 38. Het succes van de winkel toont aan dat er een daadwerkelijke nood bestaat in deze regio naar dat soort winkel. Gezien de verkeersgeneratie van de winkel is de ligging langs deze gewestweg goed. Het ligt bovendien vlakbij het hoofddorp Kemzeke en in het midden tussen de hoofddorpen Stekene, Sint-Pauwels en Sint-Gillis-Waas. De site is inpasbaar in de omgeving. Ondanks dat het gewestplan langsheen de Voorhout een 50m diep woonlint afgebakend heeft, is er in werkelijkheid geen eenduidige grens waar te nemen tussen bebouwde en open ruimte. Het is dus geenszins zo dat de site van Hubo uitstulpt tussenin de open ruimte. De voorziene bebouwing wordt tegen het bestaande winkelgebouw opgericht, zodat één compact geheel behouden blijft. Door het bestaande bos op de percelen 554B en 555A (buiten het plangebied, maar in eigendom van de eigenaar van de Hubo) blijft de site visueel afgeschermd van de achterliggende open ruimte. De uitbreiding zal geen aanzienlijke impact hebben op de draagkracht van de omgeving. Betreffende de inname van (herbevestigd) agrarisch gebied Naar aanleiding van de procedure van het planologisch attest voor Sierschouwen De Rudder werd reeds een advies gegeven door Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling. Daarbij werd reeds bevestigd dat er geen compensatie nodig is voor de inname van het herbevestigd agrarisch gebied. Deelplan 2 ligt in een gebied waarvoor op lange termijn de opmaak van een gewestelijk RUP gewenst is. De bevoegde minister heeft echter ondertussen zowel het planologisch attest als de ontbossing bevestigd. Betreffende de recht van overweg Op deelplan 1 blijft de bestaande recht van overweg behouden. Er worden geen rechten van andere eigenaars getroffen met de opmaak van dit planologisch attest.

Conclusie Er zijn geen aanzienlijke negatieve effecten te verwachten op het vlak van ruimtelijke ordening, ten opzichte van de huidige situatie.

8.3.2. Biodiversiteitsaspecten

Referentie Gewestplan (zie figuur 7 op pagina 7) - goedgekeurd PA Hubo

Er bevinden zich geen habitatrichtlijngebieden, vogelrichtlijngebieden of VEN-gebieden in de omgeving van de aanvraagplaats. Een deel van de Hubo-site (deelplan 2) werd opgenomen op de biologische waarderingskaart als biologisch waardevol omwille van het aanwezige naaldhoutbestand (niet grove den) zonder duidelijke ondergroei. Het betreft ook nog deels de toestand van voor de oprichting van de Hubo-winkel.



fig. 15: ▲ Detail biologische waarderingskaart (Hubo) - Bron: Geopunt

Wijzigingen De toegestane behoeften uit het planologische attest worden juridisch verankerd

in het RUP, welk het gewestplan zal vervangen. In het planologisch attest werd op korte termijn het aanleggen van een parking toegestaan, waarvoor een ontbossing nodig is. Combi 2000 NV heeft intussen op 21 november 2019 een ontheffing op het verbod tot ontbossing bekomen onder de volgende voorwaarden:

- Bij de aanvraag tot omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen dient een sluitend boscompensatievoorstel gevoegd te worden.

- Er dient een bosrand van inheemse en standplaatsgeschikte soorten aangeplant te worden.

Analyse Door het juridisch verankeren van de toegestane behoeften uit het planologische

attest wordt ook de voorziene ontbossing op deelplan 2 (Hubo-site) bevestigd. Het betreft een ontbossing van 2330m². Aangezien een groot deel van het achterliggende bos (±4404m²) behouden blijft en er voorzien wordt in een zoomsgewijze afwerking met streekeigen struikengordel, zal ook de ontbossing geen aanzienlijke effecten veroorzaken op de biodiversiteit in de omgeving. Er dient verder voldaan te worden aan de geldende wetgeving (boscompensatie bij aanvraag omgevingsvergunning). Bovendien zal een ±90m² grote waterinfiltratievoorziening aangelegd worden. Dit betreft feitelijk een ondiepe poel, die tevens een verrijking zal zijn voor de plaatselijke fauna en flora in de omgeving. Het RUP beoogt de bestemmingswijziging van ±3150m² agrarisch gebied, waarvan ±945m² voorzien blijft voor groen en waterbuffering. De nodige bestemmingswijziging is dus beperkt in oppervlakte en zal bijgevolg niet leiden tot aanzienlijke milieueffecten.

Conclusie Het plan zal noch op de biodiversiteit noch op de voor de natuur waardevolle gebieden aanzienlijke effecten genereren, ten opzichte van de huidige planologische, feitelijke en/of vergunde situatie.



8.3.3. Bodem en water

referentie Bestaande toestand - goedgekeurd PA Sierschouwen De Rudder en Hubo Kaart overstromingsgevoelige gebieden: Noch de site van Sierschouwen De Rudder noch deze van Hubo Stekene is gelegen in mogelijks of effectief overstromingsgevoelig gebied.

fig. 16: ▲ Detail kaart overstromingsgevoelige gebieden (links Sierschouwen De Rudder – rechts Hubo) - bron: geopunt

Geoloket OVAM: Er zijn geen verontreinigingen gekend. Bodemkaart: Deelplan 1: Kemzekestraat 31: matig droge zandbodem met dikke antropgene humus A horizont (Zcm) Deelplan 2: Voorhout 38: matig droge zandbodem met verbrokkelde ijzer en/of humus B horizont (Zch). Zoneringsplan: Sierschouwen De Rudder bevindt zich in een collectief te optimaliseren buitengebied. Hubo Stekene is gelegen in centraal gebied.

fig. 17: ▲ Detail kaart zoneringsplan (links Sierschouwen De Rudder – rechts Hubo) - Bron: Geopunt



Het plangebied is niet gelegen binnen een waterwingebied of een daarrond afgebakende beschermingszone. Het plangebied paalt niet aan een erkende waterloop.

Wijzigingen Het aanleggen van ondoordringbare oppervlakte (regularisatie verharding + bijkomende overkapping) kan de infiltratie van het regenwater in de bodem verminderen.

Analyse Op beide sites worden de bestaande activiteiten behouden. Deze activiteiten werden gemeld bij het gemeentebestuur, in het kader van de milieuwetgeving. De Vlarem- en Vlarebo voorwaarden dienen gerespecteerd te worden. Minimaal dient de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, buffer- en infiltratievoorzieningen nageleefd te worden, ook bij latere aanvragen tot omgevingsvergunning. Bij aanleg van grotere verhardingen/bebouwingen kan ook het provinciaal beleidskader wateradviezen toegepast worden. Deelplan 1 (Kemzekestraat 31) en deelplan 2 (Voorhout 38) liggen in klasse 2 (infiltratieoppervlakte 400m² - buffervolume 330m³/ha verharding). Conform het positief planologisch attest worden de voorwaarden, opgelegd door de deputatie en de gemeente, mee in rekening gebracht. Verder is er in de omgeving geen problematiek gekend wat overlast betreft, die bijkomende maatregelen zouden vereisen.

Conclusie Bij naleving van de geldende wetgeving zal het plan geen aanzienlijke effecten genereren, ten opzichte van de huidige planologische, feitelijke en/of vergunde situatie.

8.3.4. Licht, lucht en geluid

Referentie Bestaande situatie – goedgekeurd PA Sierschouwen De Rudder en Hubo Volgens het geoloket van de VMM zijn er in het gebied geen belangrijke knelpunten inzake luchtkwaliteit, aangezien er geen overschrijdingen zijn van de jaarnormen van de belangrijkste parameters voor lucht (NO2, PM10). Deelplan 1 (Kemzekestraat 31) is volgens de geluidskaarten van LNE niet gelegen binnen de contouren van 60 dB (wegverkeer), 65 dB (spoorverkeer) of 55dB (luchtverkeer). Deelplan 2 (Voorhout 38) paalt aan een gewestweg. Op deze weg komt reeds drukker verkeer voor, evenals vrachtvervoer. De gewestweg zelf en een beperkte zone ernaast valt binnen de contouren van 60dB (wegverkeer) volgens de geluidskaarten van LNE. Voor deelplan 2 is de functie (winkel) is verkeersgenererend, doch is het aantal vervoersbewegingen van en naar de winkel ondergeschikt t.o.v. het totaal aantal vervoersbewegingen op de gewestweg (gezien zijn verbindende functie). Het geluid van de exploitatie is dus beperkt.

Wijzigingen Het RUP is een vertaling van de verleende planologische attesten. De toegestane behoeften uit het planologische attest worden juridisch verankerd in het RUP, welk het gewestplan zal vervangen.

Analyse Voor beide sites staat de voorgenomen uitbreiding feitelijk in teken van een betere organisatie. De bestaande activiteiten blijven onveranderd. Een beperkte natuurlijke groei kan verwacht worden, mede door de betere organisatie. Het



bestaand aantal voertuigbewegingen kan dus wel beperkt stijgen. Doch is het bijkomend verkeer niet van die aard dat de veroorzaakte bijkomende verkeersemissies aanzienlijk zullen zijn. Er wordt dan ook geen overschrijding inzake NOx en fijn stof verwacht. Ten opzichte van de huidige exploitatie zal het geluid nauwelijks wijzigen. Ook hiervoor zijn Vlarem-voorwaarden van toepassing. In de planologische attesten werd voor beide sites gesteld dat bijkomende verlichtingsarmaturen neerwaarts gericht zullen worden zodat ze zo weinig mogelijk ongewenste lichtverstrooiing veroorzaken en het minst hinder aan de omgeving veroorzaken. Dit zal in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP vastgelegd worden. Door het juridisch verankeren van de toegestane behoeften uit het planologische attest wordt ook de voorziene ontbossing op deelplan 2 (Hubo-site) bevestigd. Het betreft een ontbossing van 2330m². Aangezien een groot deel van het achterliggende bos (±4404m²) behouden blijft en er voorzien wordt in een zoomsgewijze afwerking met streekeigen struikengordel, zal ook de ontbossing geen aanzienlijke effecten veroorzaken op de klimatologische factoren in de omgeving.

Conclusie Er zijn geen aanzienlijke effecten te verwachten, ten opzichte van de huidige planologische, feitelijke en/of vergunde situatie.

8.3.5. Mobiliteitseffecten

Referentie Bestaande toestand – goedgekeurd PA Sierschouwen De Rudder en Hubo – Mobiliteitsplan – GRS Sierschouwen De Rudder heeft in zijn planologisch attest aangegeven dat het aantal gemotoriseerde vervoersbewegingen (incl. personeel, leveringen, klanten, ed) geraamd wordt op ca. 24 bewegingen per dag, naar of van de bedrijfssite. De site ontsluit op de Kemzekestraat. Dit is een lokale verzamelweg type 2. De straat is uitgerust met fietspaden en voetpaden aan beide zijden. Hubo heeft in zijn planologisch attest aangegeven dat het aantal gemotoriseerde vervoersbewegingen (incl. personeel, leveringen, klanten, ed) geraamd wordt op ca. 1060 bewegingen per gemiddelde weekdag, naar of van de bedrijfssite. De site ontsluit op de gewestweg N403 (Sint-Niklaas – Hulst). De N403, tussen de E34 en Sint-Niklaas werd geselecteerd als een secundaire weg type II. Tijdens de spitsuren is er druk verkeer. Er is een filevorming verderop naar het met verkeerslichten geregeld kruispunt met Drieschouwen. Dit komt evenwel voort uit het ontbreken van linksafslagstroken. Het betreft een brede rijweg met parkeerstroken aan beide zijden van de rijbaan en enkelrichting fietspaden. Er zijn twee open afritten naar de Hubo-site, met tussenin een ontoegankelijke zone met een straatbreedte van 65m.

Wijzigingen Het RUP is een vertaling van het verleende planologische attest. Voor beide sites staat de voorgenomen uitbreiding feitelijk in teken van een betere organisatie. De bestaande activiteiten blijven onveranderd. Een beperkte natuurlijke groei kan verwacht worden, mede door de betere organisatie. Het bestaand aantal voertuigbewegingen kan dus wel in beperkte mate stijgen.

Analyse Deelplan 1 omvat een bedrijf met een zeer beperkt mobiliteitsprofiel. Behoudens het woon-werkverkeer van de arbeiders en de verplaatsing naar de werf blijft het overige aantal bewegingen beperkt tot 1 à 2 per uur. De Hubo-site op deelplan 2 heeft een uitgebreider mobiliteitsprofiel, dat



bovendien fluctueert naargelang weekdag / zaterdag en naargelang het seizoen. Het plangebied wordt echter goed ontsloten en is gemakkelijk bereikbaar met de wagen – bestelwagen - vrachtwagen, er worden dan ook geen woonstraten belast. Met de bestaande verkeersgeneratie is de ligging van een dergelijke winkel dan ook het meest aanvaardbaar aan een verbindingsweg, waar de impact het meest gering is. Ter plaatse kan men de site ook veilig betreden via de 2 voldoende brede open afritten. Hubo wenst echter de nodige maatregelen te nemen om de mobiliteitsimpact verder te beperken. Bij piekmomenten wordt het parkeren nu afgewenteld op de parkeerstroken langsheen de gewestweg. Met extra parkeerplaatsen moeten de klanten van HUBO niet meer uitwijken naar deze openbare parkeerstroken, wat ten goede komt aan de veiligheid op de gewestweg. Bij het afrijden van de opritten wordt het zicht dan niet beperkt op aanrijdend verkeer. Ook het doorgaand fietsverkeer op de smalle fietspaden zal dan minder gehinderd worden.

Conclusie Er zijn geen aanzienlijke negatieve effecten te verwachten, ten opzichte van de planologische, feitelijke en/of vergunde situatie.

8.3.6. Samenhang tussen disciplines

Gezien de beperkte wijzigingen ten opzichte van de bestaande toestand en de beperkte perimeter van het deelplan worden geen aanzienlijke milieueffecten verwacht. Ook niet door een samengaan van verschillende effecten.

8.4. Omschrijving eventuele grensoverschrijdende effecten

Gezien de beperktheid van het plangebied zijn er geen grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten door het plan. Het ligt immers op voldoende afstand en ontsluit binnen de landsgrenzen naar het hoofdwegennet.

8.5. Besluit plan-mer-plicht

De initiatiefnemer meent dat om volgende redenen geen plan-MER dient opgemaakt te worden: - Het RUP vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd

in bijlage I of II van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004.

- Het RUP (plan) is niet gelegen in of nabij een speciale beschermingszone zodat het hierop geen betekenisvolle effecten kan hebben en dus ook geen passende beoordeling vereist is.

- Het RUP (plan) betreft louter een klein gebied op lokaal niveau (zie hoofdstuk 8.1). Conform art 4.2.3. § 3 werd een screening uitgevoerd of het plan aanzienlijke milieueffecten kan hebben. Uit voorgaande beschrijving en inschatting worden er geen significante milieueffecten verwacht door het plan.



9. BESPREKING RESULTATEN PARTICIPATIE EN ADVIESRONDE

In het kader van de opmaak van het RUP werd met de startnota en procesnota een eerste participatiemoment doorlopen. Van 1 juni 2020 tot en met 30 juli 2020 lag de startnota en procesnota ter inzage op het gemeentehuis en werd het ter beschikking gesteld op de website. De bedrijven werden aangeschreven en op de hoogte gebracht van het participatiemoment. De rechtstreeks aanpalende eigenaars van het plangebied van het RUP werden per brief op de hoogte gebracht van een mogelijkheid tot persoonlijk infomoment op afspraak tussen 1 juni en 30 juli 2020. Tijdens deze periode konden geïnteresseerden een afspraak maken om de procesnota en de startnota van het RUP te komen inkijken en uitleg te vragen aan de omgevingsambtenaar ruimtelijke ordening. Een verslag van dit participatiemoment werd opgemaakt. Er werden geen schriftelijke opmerkingen aangeleverd. Volgende adviesinstanties brachten een advies uit:

• Deputatie provincie Oost-Vlaanderen

• Departement Omgeving

• Departement Landbouw en Visserij

• Agentschap Natuur en Bos

• Agentschap Wegen en Verkeer

• Gecoro

9.1. Bespreking advies deputatie provincie Oost-Vlaanderen dd. 25 juni 2020:

Gunstig advies mits: rekening te houden met de opmerkingen van de dienst Integraal Waterbeleid: - Op blz. 32 van deze nota wordt de opmaak van het RUP lokaal sportpark Kemzeke aangehaald.

In de inrichtingsschets voor dat RUP wordt de gerangschikte waterloop O8023a (2e categorie) verlegd langs het perceel van de Rudder. Indien het gemeentebestuur de intentie heeft om dit RUP later verder te zetten, moet er bij de omlegging van waterloop O8023a langs het plangebied van ‘Sierschouwen De Rudder’ rekening gehouden worden met een erfdienstbaarheidszone van 5 meter langs de waterloop. In het RUP lokaal sportpark Kemzeke is het weliswaar de bedoeling om de waterloop O8023a te verleggen, maar op 5m van en dus NIET op de perceelsgrens met Sierschouwen De Rudder. Het bestaande scheidingsgrachtje aan de achterste perceelsgrens van De Rudder wordt in zijn hoedanigheid behouden en kan dan aansluiten op de waterloop. Daarom werd op de inrichtingsschets nog een groene zone ingekleurd tussen de ‘om te leggen waterloop’ en de percelen van De Rudder. Met andere woorden dient er op de percelen van de De Rudder geen rekening gehouden te worden met een 5m brede onderhoudszone en alle andere voorwaarden die daaruit voortvloeien.

- Op blz. 40 van deze nota wordt verwezen naar het provinciaal beleidskader wateradviezen. Er wordt vermeld dat deelplan 2 (Voorhout 38) in klasse 2 ligt. Ook het andere deelplan (Kemzekestraat 31) ligt in klasse 2. Dit zal in de tekst aangepast worden. Echter er wordt op deelplan 1 slechts een beperkte uitbreiding <1000m² voorzien, waardoor het provinciaal beleidskader wateradviezen niet van toepassing zal zijn.

Voldoende aandacht besteed wordt aan:

o Zuinig ruimtegebruik (oa ook aandacht voor voldoende fietsenstallingen) o efficiënte verkeersafwikkeling op de N403 (mogelijks gecombineerd met ontsluiting

naastliggende Action) o Geen verdere uitbreiding mogelijk te maken dan voorzien in het planologisch attest

Dit zal in het RUP verder meegenomen worden.



9.2. Bespreking advies Departement Omgeving dd. 28 mei 2020:

Geen kennelijke bezwaren mits de randvoorwaarden uit het dossier en de gemeenteraadsbeslissingen met betrekking tot de planologische attesten worden nageleefd. Wat betreft de toekomstige doorvertaling van deze planologische attesten in een RUP wordt op volgende aspecten gewezen: - Sierschouwen De Rudder: koppeling tussen voorgrond (met woonbestemming) en achtergrond

(met bestemming bedrijvigheid) moet behouden blijven, zodat geen afzonderlijk bedrijf in 2e bouworde gevormd wordt. Dit zal in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP meegenomen worden.

- Combi 2000 NV: er wordt verwezen naar het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid van 15 juli 2016, om ongewenste vormen van kleinhandel ter vermijden. Het RUP zal duidelijk omschrijven welke vormen van kleinhandel er wel en niet mogelijk zijn. Er kan dan inderdaad verwezen worden naar het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid.

- Combi 2000 NV: een (na)bestemming in functie van ambachtelijke of KMO-bedrijven strijdt met het huidige gebruik en vloeit ook niet voort uit de bepalingen van het GRS dat als rechtsbasis dient voor het op te maken RUP. Departement Omgeving vraagt dan ook om deze mogelijkheid te schrappen uit het programma. Er zal geen mogelijkheid voorzien worden om de gebouwen te herbestemmen in functie van ambachtelijke of KMO-bedrijven. Op blz. 33 zal de zin “een herbestemming naar een bedrijfsgebouw zou ook mogelijk zijn, gezien het gebouw hier bouwfysisch geschikt voor is” geschrapt worden.

9.3. Bespreking advies Departement Landbouw en Visserij dd. 9 juli 2020:

Voorwaardelijk gunstig advies waarbij de voorheen verleende adviezen op het planologisch attest worden herhaald: Deelplan Kemzekestraat 31: in principe kunnen er geen uitbreidingen worden toegestaan i.f.v. zonevreemde activiteiten in agrarisch gebied. Gezien de uitbreidingen hier echter gebeuren binnen de bestaande gevormde kavel die even diep insnijdt als de naastliggende huiskavels kan er akkoord gegaan worden met de aanvraag op voorwaarde uiteraard dat er nooit verdere uitbreidingen gebeuren naar achter toe (op de landbouwgebruikspercelen) en dat er een voldoende grote buffering is die gerealiseerd wordt binnen de eigen bedrijfskavel.

Het plangebied wordt afgebakend op de bestaande kavel. Er is dus geen sprake van een verdere uitbreiding naar achter toe. Verder wordt het goedgekeurde planologisch attest vertaald naar een RUP, ook wat betreft de buffering.

Deelplan Voorhout 38: voor het deels ontbossen van de gronden dient er een boscompensatie te gebeuren. Volgens de bijgevoegde nota zal deze ‘groen’compensatie gebeuren binnen de bestaande bedrijfskavel. Dit is dan ook meteen de voorwaarde die hoort bij het gunstig advies van het Departement Landbouw en Visserij; er mag geen (bijkomend) agrarisch gebied aangesneden worden in functie van het compenseren van de ontbossing. Enkel en alleen onder die voorwaarde is de aanvraag aanvaardbaar.

In navolging op het positief verleende planologische attest werd op 20/04/2020 aan Hubo een omgevingsvergunning verleend voor het verbouwen en uitbreiden van een handelsruimte met buitenopslag en 42 extra parkeerplaatsen. Daarbij werd het compenseren van de ontbossing reeds financieel geregeld.

Algemeen: de voorschriften van de goedgekeurde planologische attesten moeten gevolgd worden.

In het RUP zal rekening gehouden worden met de gestelde voorwaarden in beide planologische attesten.



9.4. Bespreking advies Agentschap voor Natuur en Bos dd. 18 juni 2020:

Gunstig advies. ANB heeft geen opmerkingen op de proces- en startnota. Er worden geen belangrijke natuurwaarden geschaad met dit RUP. De bos- en natuurstructuur wordt niet aangetast.

9.5. Bespreking advies Agentschap Wegen en Verkeer dd. 22 juli 2020:

Het advies beperkt zich tot het deelplan ‘Voorhout 38’. AWV verleent een ongunstig advies op de inplanting van het project. De mogelijkheid om een gecombineerde in- en uitgang te realiseren met het terrein Action moet behouden blijven door de wadi elders op het terrein te voorzien. Dit advies werd door AWV al gegeven in augustus 2018, doch in de huidige plannen werd hiermee geen rekening gehouden. Bij de opmaak van de mer-screening voor het planologisch attest voor Hubo werd in eerste instantie een wadi voorzien aan de zijdelingse perceelsgrens met Action. Naar aanleiding van het advies van AWV op deze mer-screening werd het plan reeds begin 2018 aangepast en werd de wadi naast de 7m brede circulatieverharding gelegd, zodat het later mogelijk blijft om deze door te trekken naar het terrein van Action. De figuren 11 en 12 in deze nota betreffen de korte termijnbehoeften en de lange termijnbehoeften van Hubo, zoals gesteld in het aangevraagde planologische attest, met de wadi reeds naast de circulatieverharding. Verder werden bij deze startnota enkel plannen van de bestaande toestand toegevoegd en nog geen ontwerpplannen. In deze nota werd ook tekstueel opgenomen (visie deelplan Voorhout op p33) dat in het RUP de mogelijkheid zal worden opengelaten om een verbinding te kunnen maken naar aanpalende parking van de Action-winkel. Het is dus zeker de bedoeling dat bij de latere uitwerking van het RUP (in grafisch plan en stedenbouwkundige voorschriften) een verbinding tussen parking Hubo en parking Action kan mogelijk gemaakt worden. Het ongunstig advies van AWV berust waarschijnlijk op een misverstand hieromtrent.

9.6. Bespreking advies Gecoro dd. 1 juli 2020:

De adviezen en voorwaarden van de overige adviesinstanties werden besproken. Daarop volgde een unaniem gunstig advies.

10. BIJLAGEN

10.1. Plannen

Deelplan 1: Kemzekestraat 31: plan 1 – bestaande en juridische toestand Deelplan 2: Voorhout 38: plan 1 – bestaande en juridische toestand

10.2. Kopie adviezen en verslag participatiemoment

Advies Provincie Oost-Vlaanderen van 25 juni 2020 Advies Departement Omgeving van 28 mei 2020 Advies Departement Landbouw en Visserij van 9 juli 2020 Advies Agentschap voor Natuur en Bos van 18 juni 2020 Advies Agentschap Wegen en Verkeer van 22 juli 2020 Advies GECORO van 1 juli 2020 Verslag participatiemoment

10.3. RVR-toets

Kopie beslissing RVR-toets dd. 02/10/2020 met kenmerk RVR-AV-1282

Bijlage 1: Plannen bestaande en juridische toestand

914S

908

905M

914P

914N

914V

914K

914T

905L914R

woongebied met

woongebied

agrarisch gebied

landelijk karakter

905K

Ruimtelijk UitvoeringsPlan

Gemeentebestuur

Stadionstraat 29190 Stekene

Stekene

A difference in conceptIRTAS

Sint Niklaas03/777.01.88

03/780.54.04e-mail:

9100Fax:

telefoon:[email protected]

Gasmeterstraat 81A

Planologisch Attest Kemzekestraat 31 en Voorhout 38

Liggingsplan

Opmerking: Plan opgemaakt op basis van GRB dd. 2019Aangevuld met luchtfoto's en terreinbezoek

Legende

Basiskaart

Bestaande toestand

Juridische toestand

Bestemmingszone gewestplan

Gebouwen in omgeving

Percelen

Boordsteen

Talud gracht

Gebouw, zadeldak

Grens RUP

Dakvorm, aantal bouwlagen

Beton-, asfalt-, grindverharding

Ingang gebouw (deur, poort)

Betonstraatstenen, kasseien

recht van overwegAfsluiting

Deelplan 1: Kemzekestraat 31

luifel

564K

566M

557A

563H

555B

553A

554C554B

552

555A551

1675E550

1675A

1675D 1675C

563G

woongebied m

et landelijk karakter

agrarisch gebied

ROO

ILIJNPLAN NR 7,GR 28011988

1675B

Ruimtelijk UitvoeringsPlan

Gemeentebestuur

Stadionstraat 29190 Stekene

Stekene

A difference in conceptIRTAS

Sint Niklaas03/777.01.88

03/780.54.04e-mail:

9100Fax:

telefoon:[email protected]

Gasmeterstraat 81A

Planologisch Attest Kemzekestraat 31 en Voorhout 38

Liggingsplan

Opmerking: Plan opgemaakt op basis van GRB dd. 2019Aangevuld met luchtfoto's en terreinbezoek

Legende

Basiskaart

Bestaande toestand

Juridische toestand

Bestemmingszone gewestplan

Gebouwen in omgeving

Percelen

Boordsteen

Talud gracht

luifel

Grens RUP

Dakvorm, aantal bouwlagen

Beton-, asfalt-, grindverharding

Ingang gebouw (deur, poort)

Betonstraatstenen, betonplaten

rijrichtingAfsluiting

Deelplan 2: Voorhout 38

bos

Gebouw, plat dak

Bijlage 2: Kopie adviezen en verslag participatiemoment

2556108000

directie Ruimte & Mobiliteit dienst Ruimtelijke Planning

Besluit van de Deputatie

kenmerk RUP/2020/GRUP/51/013 betreft Stekene - gemeentelijk RUP PA Kemzekestraat 31 en

Voorhout 38 Advies ikv starten procesnota

verslaggever Anna Maria Charlier

1. Feitelijke en juridische gronden

− het provinciedecreet van 9 december 2005 en latere wijzigingen, in het bijzonder artikelen 42 en 57

− de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009 en latere wijzigingen, in het bijzonder artikel 2.2.18 §2, dat stelt dat het college van burgemeester en schepenen advies over de startnota vraagt aan de deputatie en dat het advies wordt uitgebracht binnen een termijn van zestig dagen, die ingaat op de dag na de ontvangst van de adviesvraag

− het besluit van de Vlaamse regering betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen (uitvoeringsbesluit) van 17 februari 2017 en latere wijzigingen

− het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan (PRS) Oost-Vlaanderen, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 18 februari 2004; en latere wijzigingen

− de strategische visie van de conceptnota ‘Maak Ruimte voor Oost-Vlaanderen 20-50’, goedgekeurd door de deputatie op 6 juni 2019

− de op 27 mei 2020 op het provinciehuis ontvangen startnota voor het gemeentelijk RUP 'PA Kemzekestraat 31 en Voorhout 38' te Stekene

2. Motivering

Planinhoud

Het plangebied bestaat uit twee deelgebieden, het bevat twee bedrijfssites : een ter hoogte van de Voorhout (HUBO) en een ter hoogte van de Kemzekestraat (Sierschouwen De Rudder bvba), beiden gelegen aansluitend bij de kern van de deelgemeente Kemzeke. Zowel de Voorhout als de Kemzekestraat zijn verbindingsassen richting Hulst en richting Sint-Gillis-Waas.

vergadering van 25 juni 2020

aanwezig Detollenaere Didier,

wnd. gouverneur-voorzitter

Moens Kurt Grillaert Leentje Gillis Riet Charlier Anna Maria

leden

De Smet Albert, provinciegriffier

dossiernummer: 2002198

zittingnummer:

87

termijn: 26 juli 2020

p. 2

./...

2556108000

De Hubo, een gekende doe het zelf zaak wenst een uitbreiding van de parking en het oprichten van een overkapping tegen de winkel, deels in functie van de verkoop van groter bouwmateriaal en deels voor logistieke redenen. Hiervoor werd een positief planologisch attest bekomen (beroep tegen dit planologisch attest werd bij MB van 17/07/2019 verworpen)

Sierschouwen De Rudder bvba is een bedrijf dat haarden verkoopt en installeert, inclusief volledige wandafwerking met kasten, tabletten, … Dit bedrijf wenst een uitbreiding van de bedrijfsloods en bijkomende verharding aan te brengen voor het stallen van bedrijfswagens. Hiervoor werd in 2018 een positief planologisch attest verkregen.

Beide bedrijven hebben geen behoeftes op lange termijn behalve bestendiging van het bedrijf op de huidige site.

Planningscontext

Volgens het PRS Oost-Vlaanderen zijn de twee plangebieden gesitueerd in het Noordelijk Openruimtegebied, buitengebied tussen verstedelijkte zones. In het Noordelijk Openruimtegebied wordt verdere verstedelijking tegengegaan en worden de nodige ontwikkelingsmogelijkheden geboden aan de openruimtefuncties. Het evenwicht van de openruimtefuncties (natuur, bos, landbouw en recreatie) onderling en dat met de lokale ontwikkelingen op het vlak van wonen en de daarbij behorende functies op het niveau van het buitengebied worden hersteld. Voor elk van de typische oost-west landschapselementen wordt een specifiek ruimtelijk beleid voorgesteld t.o.v. natuur, bos, landbouw en het lokale wonen en werken. Dit ruimtelijk beleid is complementair aan dat voor het E17-netwerk, de Waaslandhaven en het Oostelijk Kerngebied. Het wordt vertaald in onderstaande ruimtelijke principes:

o Het fysisch systeem als kapstok voor de ontwikkeling van de openruimtefuncties

o Wonen en werken op lokale schaal o Een beperkte toegankelijkheid tegen verdere verstedelijking

De twee plangebieden zijn gelegen aan de rand van het hoofddorp Kemzeke in noordelijke en oostelijke richting. Ze bevinden zich net buiten de ‘afbakening’ van de kern. Hoofddorpen zijn volgens het PRS de groeipolen van de nederzettingsstructuur van het buitengebied, waar de lokale groei inzake wonen, voorzieningen en lokale bedrijvigheid gebundeld wordt.

De ontwikkelingsperspectieven van bestaande bedrijven die zich niet op een bedrijventerrein bevinden (of waarvan de beoogde uitbreiding zich niet op een bedrijventerrein bevindt), worden volgens het PRS bedrijf per bedrijf afgewogen t.o.v. de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en/of de geschetste ontwikkelingsmogelijkheden in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. De gemeente voorziet hier bij de afweging van de ontwikkelingsmogelijkheden van deze bedrijven in een voldoende verantwoording van de behoefte door middel van een toetsing van vraag en aanbod en rekening houdend met de gewenste openruimtestructuur en de gewenste nederzettingsstructuur op provinciaal niveau. Door deze afweging wordt bepaald of het bedrijf op de huidige locatie kan blijven, kan uitbreiden of van aard kan veranderen.

p. 3

./...

2556108000

De strategische visie van de conceptnota ‘Maak Ruimte voor Oost-Vlaanderen 20-50’ bevat 4 ruimtelijke principes als toetsende elementen waaraan ruimtelijk beleid en projecten worden onderworpen:

o Principe 1: Nabijheid en bereikbaarheid: Ruimtelijke ontwikkelingen worden gebundeld op plaatsen

die multimodaal ontsloten zijn. De aanleg van mobiliteitsinfrastructuur versterkt de

multimodale bereikbaarheid van de knooppuntlocaties. o Principe 2: Meervoudig en intensief ruimtegebruik:

De beste ruimtelijke oplossing is de oplossing die het meest efficiënt gebruik maakt van de schaarse ruimte.

Meervoudig en intensief ruimtegebruik is de norm. Nieuwe projecten die de ruimteclaims van slechts één partij behartigen, zijn onwenselijk of onafgewerkt.

Meervoudig en intensief ruimtegebruik moet ook de ruimtelijke kwaliteit verhogen.

o Principe 3: Ecosysteemdiensten versterken: Elke ruimtelijke ontwikkeling dient rekening te houden met

de ecosysteemdiensten die de omgeving levert. Ruimtelijke ontwikkelingen dienen deze

ecosysteemdiensten te respecteren en waar mogelijk te versterken.

Ruimtelijke ontwikkelingen die ecosysteemdiensten schaden, zijn onwenselijk. Ze dienen vermeden, hersteld of gecompenseerd te worden.

o Principe 4: Maatschappelijke betaalbaarheid: Projecten zoeken een goed evenwicht tussen de ruimtelijke

en maatschappelijke meerwaarde op korte en op lange termijn. Onder lange termijn worden terugkerende kosten voor onderhoud en exploitatie verstaan, alsook de kosten voor hergebruik en omkeerbaar ruimtegebruik.

Projecten zoeken eveneens een correct sociaal evenwicht tussen de lusten en lasten die ze met zich meebrengen en verdelen deze rechtvaardig.

Overeenstemming met het PRS, de strategische visie van de conceptnota, (ontwerp) PRUP's en direct werkende normen op provinciaal niveau

Dit advies toetst de startnota voor het gemeentelijk RUP aan het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan (PRS) Oost-Vlaanderen, aan de strategische visie van de conceptnota ‘Maak Ruimte voor Oost-Vlaanderen 20-50’, aan eventuele (ontwerp) provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen (PRUP’s) en aan eventuele direct werkende normen op provinciaal niveau.

De beperkte voorziene uitbreiding van de magazijnen van De Rudder Sierschouwen past binnen de principes van het PRS en de conceptnota ‘ Maak Ruimte voor Oost-Vlaanderen 20-50’. De ontwikkelingsperspectieven voor het bedrijf werden afgewogen zoals voorzien in het GRS.

De voorziene uitbreiding van de HUBO vestiging past binnen de principes van het PRS en de en de conceptnota ‘ Maak Ruimte voor Oost-Vlaanderen 20-50’ indien er voldoende aandacht besteed wordt aan :

p. 4

./...

2556108000

• zuinig ruimtegebruik (o.a. naar parkeren toe waarbij er ook aandacht is voor voldoende fietsenstallingen) zodat zoveel mogelijk van het achterliggende bos kan behouden blijven,

• efficiënte verkeersafwikkeling op de N403, mogelijks gecombineerd met de ontsluiting van de naastliggende Action.

• bijkomende uitbreidingen buiten de korte termijnvoorstellen uit het planologisch attest, zijn niet gewenst gezien de ligging net buiten de kern van het hoofddorp Kemzeke, welke in het buitengebied gelegen is.

Zoals ook aangegeven werd in het kader van de planologische attesten, wordt er door de dienst Integraal Waterbeleid wordt aangedrongen om bij realisatie van verharde oppervlaktes van meer dan 1000 m², bovenop de geldende verordening meer gebiedsgerichte maatregelen te nemen om het effect van deze verhardingen te milderen om zo de (versnelde) afvoer naar de waterlopen te vermijden of te beperken. Deze maatregelen houden rekening met de terreinkenmerken (bodemtextuur en grondwaterstand), de overstromingsge-voeligheid van het stroomgebied en de omvang van de verharding. Ze worden opgesomd in het provinciaal beleidskader (zie http://www.oost-vlaanderen.be/public/wonen_milieu/water/beleidskader/index.cfm)

Op blz 32 van de startnota wordt de opmaak van het RUP lokaal sportpark Kemzeke aangehaald, evenwel met de bemerkingen dat de opmaak (tijdelijk) is stopgezet. In de startnota wordt aangegeven dat indien het sportpark toch terug nodig is, het RUP voor Sierschouwen De Rudder deze ontwikkeling niet hindert. Toch graag aandacht voor volgende elementen van de dienst integraal waterbeleid. In de inrichtingsschets voor dat RUP wordt de gerangschikte waterloop O8023a (2de categorie) verlegd langs het perceel van De Rudder. Indien het gemeentebestuur de intentie heeft om dit RUP later verder te zetten, moet er bij de omlegging van waterloop O8023a langs het plangebied van ‘Sierschouwen De Rudder’ rekening gehouden worden met een erfdienstbaarheidszone van 5 meter langs de waterloop. Deze percelen worden immers met een bijkomende erfdienstbaarheid belast. Deze strook begint landinwaarts vanaf de uiterste boord van de waterloop waar het talud eindigt. De inrichting van deze strook moet compatibel zijn met het (jaarlijkse) machinaal onderhoud van de waterloop met een rups- of bandenkraan. Dit houdt het volgende in:

− gebouwen in de 5 meterzone zijn verboden, alsook andere in de bodem

verankerde constructies (tuinhuisjes, schommels, …) ; − de 5 meterzone mag niet worden opgehoogd ; − het maaisel en de niet-verontreinigde ruimingspecie wordt binnen de

5 meterzone gedeponeerd. De waterloopbeheerder heeft geen enkele verplichting deze specie verder te behandelen ;

− opritten en verharde paden langsheen de waterloop in de 5 meterzone kunnen toegelaten worden indien in dezelfde 5m-strook een graszone aanwezig is van minstens 3 m te rekenen vanaf de kruin van de waterloop landinwaarts voor het deponeren van maaisel en niet-verontreinigde ruimingspecie. De oprit moet ook zo worden aangelegd dat deze overrijdbaar is met een rups- of bandenkraan van minstens 30 ton ;

− personeelsleden van de waterloopbeheerder of personen die in zijn opdracht werken uitvoeren, hebben er een recht van doorgang en mogen er materialen en werktuigen plaatsen om werken aan de waterloop uit te voeren ;

p. 5

./...

2556108000

− er worden bij voorkeur geen omheiningen geplaatst. Indien dit om veiligheidsredenen toch nodig wordt geacht, moet deze omheining geplaatst worden op een afstand tussen 0,75 m en 1 m vanaf de kruin van de oever en mag ze niet hoger zijn dan 1,5 m ;

− dwarsafsluitingen mogen de toegang tot de strook niet belemmeren en moeten daarom gemakkelijk wegneembaar en terugplaatsbaar zijn of voorzien zijn van een poort ;

− bomen of struikgewas langs de waterloop moeten minstens op 0,75 m en maximum op 1 m van de taludinsteek worden geplaatst. Hoogstambomen langs de waterloop moeten op een tussenafstand van minstens 10 m worden geplant. In het algemeen mogen de beplantingen het machinaal onderhoud niet bemoeilijken ;

Deze voorwaarden zijn gebaseerd op de Wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare waterlopen, het Koninklijk besluit van 5 augustus 1970 houdende algemeen politiereglement van de onbevaarbare waterlopen, het provinciaal reglement van 27 mei 1955 en het Decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juni 2003. In het rapport wordt ook een ‘recht van overweg’ voor de westelijke buurman beschreven. Dit is een strook van 6 meter, die zich op een afstand van ca. 6 meter van de waterloop bevindt. Er kan overwogen worden om deze ‘recht van overweg’ gedeeltelijk te laten overlappen met de 5 meterzone langs de waterloop.

Op de plannen ‘behoefte korte termijn’ wordt in de 5 meterstrook een zone voor waterdoorlatende parkeerverharding (ca. 45 m²) voorzien. Indien geopteerd wordt om deze in de 5 meterzone te laten liggen, moet voldaan worden aan de voorwaarden die hierboven zijn gesteld. Op p. 40 van de startnota wordt verwezen naar het provinciaal beleidskader wateradviezen. Er wordt vermeld dat deeplan 2 (Voorhout 38) in klasse 2 ligt. Ook het andere deelplan (Kemzekestraat 31) ligt in klasse 2 .

Dit advies doet geen uitspraken over de overeenstemming van de startnota voor het gemeentelijk RUP met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV), (ontwerp) gewestelijke RUP’s, direct werkende normen op gewestelijk niveau, het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) en direct werkende normen op gemeentelijk niveau. Het is de verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en schepenen om de verenigbaarheid van het gemeentelijk RUP met het GRS en de direct werkende normen op gemeentelijk niveau te bewaken. Ook de naleving van de juridische vormvereisten behoort tot de gemeentelijke verantwoordelijkheid.

p. 6

./...

2556108000

3. Besluit

Artikel 1. De startnota voor het gemeentelijk RUP 'PA Kemzekestraat 31 en Voorhout 38' te Stekene wordt gunstig geadviseerd, mits rekening te houden met de bemerkingen.

Art. 2. Een afschrift van dit besluit zal voor verder gevolg worden opgeladen in het digitale platform, zoals beschreven in artikel 7 van het uitvoeringsbesluit.

Gent, 25 juni 2020

namens de Deputatie:

De provinciegriffier, De wnd. gouverneur-voorzitter, (get.) Albert De Smet (get.) Didier Detollenaere

pagina 1 van 2

Geachte leden van het planteam, Wij ontvingen uw vraag om advies met betrekking tot bovenvermelde aangelegenheid in goede orde. In dit advies van het departement Omgeving wordt geen uitspraak gedaan over het al dan niet opmaken van een plan-milieueffectrapport (plan-MER). Indien in de startnota gemotiveerd wordt dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is, moet u vóór de voorlopige vaststelling van het ontwerp RUP een bevestiging aan het team Mer vragen dat het plan screeningsgerechtigd is en dat het geen aanzienlijke milieueffecten kan veroorzaken. Hiervoor moet u de startnota, de re-sultaten van de participatie, de ontvangen adviezen en de verwerking hiervan in de scopingnota via email bezorgen aan [email protected]. In dit advies van het departement Omgeving wordt geen uitspraak gedaan over het al dan niet opmaken van een ruimtelijk veiligheidsrapport (RVR). Hiervoor moet u de RVR-toets doorlopen, raadpleegbaar via https://www.milieuinfo.be/rvr/. Voor verdere informatie kan u terecht bij het Team Externe Veiligheid (TEV) van het departement Omgeving via [email protected] Voorliggend RUP omvat twee bedrijfssites in de deelgemeente Kemzeke van de gemeente Steke-ne. Aan de Kemzekestraat 31 te Stekene is het bedrijf ‘Sierschouwen De Rudder bvba’ gevestigd. Dit bedrijf verkoopt en installeert haarden inclusief volledige wandafwerking met kasten, tablet-ten, …. Te Voorhout 38 is de doe-het-zelf winkel HUBO gevestigd. Beide bedrijven hebben uitbrei-dingsbehoeften die niet overeenkomen met het gewestplan. Daarom werd voor beide sites een planologisch attest aangevraagd en bekomen. Sierschouwen De Rudder bvba heeft op 18/12/2018 een positief planologisch attest bekomen. De aanvaarde korte termijnbehoeften omvatten daar-bij de uitbreiding van de bedrijfsloods en het aanbrengen van een bijkomende verharding voor het stallen van bedrijfswagens. Combi 2000 NV, eigenaar van de site Voorhout 38 en franchise-nemer bij de handelsvereniging HUBO, heeft op 18/12/2018 een positief planologisch attest be-

DEPARTEMENT OMGEVING

Vlaamse overheid Afdeling Gebiedsontwikkeling, Omgevingsplanning en -Projecten Virginie Lovelinggebouw Koningin Maria Hendrikaplein 70 bus 90 9000 GENT

T 09 276 24 00

www.omgeving.vlaanderen.be

College van burgemeester en schepenen Stadionstraat (Ste) 2 9190 STEKENE België

uw bericht van contactgegevens ons kenmerk datum

Koen Grootaert 2.14/46024/111.1

[email protected]

uw kenmerk 09 276 23 65 bijlagen

Betreft: STEKENE, gemeentelijk RUP “ PA Kemzekestraat 31 en Voorhout 38 “ : startnota

pagina 2 van 2

komen (beroep werd bij MB van 17/07/2019 verworpen). De aanvaarde korte termijnbehoeften omvatten daarbij de uitbreiding van de parking en het oprichten van een overkapping tegen de winkel, deels in functie van de verkoop van groter bouwmateriaal en deels voor logistieke rede-nen. De lange termijnbehoefte van beide bedrijven was louter bestendiging van het bedrijf op de site. Bij afgifte van een positief planologisch attest dient de gemeente een ruimtelijk uitvoe-ringsplan (RUP) op te maken, conform artikel 4.4.26 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Er zijn geen kennelijke bezwaren tegen een dergelijke planopzet mits de randvoorwaarden uit het dossier en de gemeenteraadsbeslissingen met betrekking tot de planologische attesten wor-den nageleefd. Wat betreft de toekomstige doorvertaling van deze planologische attesten in een RUP wijzen wij op volgende aspecten:

- Wat betreft sierschouwen De Rudder stelt men voor om in de voorgrond de 50 m woon-bestemming aan te houden en de achtergrond te herbestemmen naar zone voor bedrij-vigheid. Een dergelijke handelswijze is enkel verdedigbaar als de koppeling tussen voor- en achtergrond behouden blijft. Er moet worden vermeden dat de achterliggende grond wordt afgesplitst en op termijn een afzonderlijk bedrijf in tweede bouworde vormt welke los staat van de woning in de voorgrond.

- Wat betreft het bedrijf Combi 2000 NV wijzen wij op het decreet betreffende het inte-graal handelsvestigingsbeleid van 15 juli 2016. Artikel 10 §1 van dit decreet laat onder meer toe dat een gemeentelijk RUP normen bevat betreffende de oppervlakte van de ca-tegorieën van kleinhandelsactiviteiten, vermeld in artikel 3 en dat het RUP deze normen differentieert al naargelang het bestaande, dan wel nieuwe kleinhandelsbedrijven en handelsgehelen betreft. Dit laat o.m. toe dat ongewenste vormen van kleinhandel kunnen worden vermeden. Dit decreet kan hier worden geraadpleegd.

- Als (na)bestemming van het bedrijf Combi 2000 NV stelt de startnota voor dat zich hier ook ambachtelijke of KMO-bedrijven kunnen vestigen naast de vergunde detailhandelsac-tiviteiten. Een dergelijke (na)bestemming strijdt met het huidige gebruik en vloeit ook niet voort uit de bepalingen van het GRS dat als rechtsbasis dient voor het op te maken RUP. We vragen bijgevolg om deze mogelijkheid te schrappen uit het programma.

Hoogachtend, Voor het departement, Francis Beosiere, Adj. van de directeur

Pagina 1 van 3

uw bericht van uw kenmerk ons kenmerk bijlagen27/05/2020 RUP_46024_214_00010_00001 2020_002753_v1vragen naar/e-mail telefoonnummer datumKatrien Janssen 09 276 28 40 9 juli [email protected]

Geachte,

Het Departement Landbouw en Visserij heeft uw in het onderwerp vermelde adviesaanvraag vanuit landbouwkundig standpunt onderzocht en formuleert er om de volgende redenen een voorwaardelijk gunstig advies bij.

SitueringDit RUP omvat twee bedrijfssites in de deelgemeente Kemzeke van de gemeente Stekene. Aan de Kemzekestraat 31 te Stekene is het bedrijf ‘Sierschouwen De Rudder bvba’ gevestigd. Dit bedrijf verkoopt en installeert haarden inclusief volledige wandafwerking met kasten, tabletten, …. Te Voorhout 38 is de doe-het-zelf winkel HUBO gevestigd.Beide bedrijven hebben uitbreidingsbehoeften die niet overeenkomen met het gewestplan. Daarom werd voor beide sites een planologisch attest aangevraagd en bekomen:

Sierschouwen De Rudder bvba heeft op 18/12/2018 een positief planologisch attest bekomen. De aanvaarde korte termijnbehoeften omvatten daarbij de uitbreiding van de bedrijfsloods en het aanbrengen van een bijkomende verharding voor het stallen van bedrijfswagens.

Combi 2000 NV, eigenaar van de site Voorhout 38 en franchisenemer bij de handelsvereniging HUBO, heeft op 18/12/2018 een positief planologisch attest bekomen (beroep werd bij MB van 17/07/2019 verworpen). De aanvaarde korte termijnbehoeften omvatten daarbij de uitbreiding van de parking

Vlaamse OverheidABCO - OMGEVING - OOST-VLAANDERENKoningin Maria Hendrikaplein 70 bus 1019000 GENTT 09 276 28 40F 09 276 28 [email protected]

Departement Omgeving - Oost-VlaanderenKoningin Maria Hendrikaplein 70 bus bus 909000 Gent

Onderwerp: Advies vanuit landbouwkundig standpunt betreffende het ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Startnota van het Ruimtelijk uitvoeringsplan PA Kemzekestraat 31 en Voorhout 38 - Stekene’

Aanvrager:

Bouwplaats: STEKENE 3 AFD/KEMZEKE: sectie A, 0554/00C000, 0555/00B000, 0563/00G000, 0563/00H000, 0914/00R000, 0914/00S000, 0914/00T000

Pagina 2 van 3

en het oprichten van een overkapping tegen de winkel, deels in functie van de verkoop van groter bouwmateriaal en deels voor logistieke redenen.

De lange termijnbehoefte van beide bedrijven was louter bestendiging van het bedrijf op de site.Bij afgifte van een positief planologisch attest dient de gemeente een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) op te maken, conform artikel 4.4.26 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Studiegroep Irtas werd aangesteld voor de studie en opmaak van het gemeentelijk RUP.

Plangebied 1: Sierschouwen De Rudder (1670 m2)Er werd door de gemeenteraad van 18 december 2018 een positief planologisch attest afgeleverd waarin het volgende vermeld wordt:

- De uitbreiding op korte termijn kan aanvaard worden mits naleven van volgende voorwaarden:o De verordening hemelwater is van toepassing bij het geplande projecto Alle voorzieningen dienen gedetailleerd (ook volumes) op het bouwplan te worden vermeldo Het controleformulier verordening hemelwater dient correct en volledig ingevuld te worden.

- Op lange termijn wenst het bedrijf gewoon zijn activiteiten verder te zetten zonder bijkomende uitbreiding. Daar is uiteraard geen bezwaar tegen.

- De gemeente zal in navolging van het gunstig planologisch attest een RUP opmaken om de uitbreiding op korte en lange termijn te verankeren.

Op deelplan 1 zal aan straatzijde een zone voor wonen worden aangeduid, en vervolgens een zone voor bedrijvigheid. Via een overdrukzonering zal de groenbuffer vastgelegd worden.

Het Departement Landbouw en Visserij gaf op 06/08/2018, met referentienr. 2018_003374, een voorwaardelijk gunstig advies op de aanvraag tot planologisch attest. Op 30/10/2019 werd dit advies herhaald (referentie 2019_004905) in het kader van een aanvraag voor het uitbreiden van het magazijn. De voorwaarden in dit advies blijven ook nu van toepassing:De site is deels gelegen in woongebied en deels in agrarisch gebied, tevens HAG. Gezien het hier echter een bestendiging betreft van een bestaande situatie en er voor de gewenste uitbreidingen geen nieuwe agrarische structuur wordt aangesneden, dient er geen compensatie te gebeuren in functie van de omzendbrief RO/2010/01. In principe kunnen er geen uitbreidingen worden toegestaan i.f.v. zonevreemde activiteiten in agrarisch gebied. Gezien de uitbreidingen hier echter gebeuren binnen de bestaande gevormde kavel die even diep insnijdt als de naastliggende huiskavels kan er akkoord gegaan worden met de aanvraag op voorwaarde uiteraard dat er nooit verdere uitbreidingen gebeuren naar achteren toe (op de landbouwgebruikspercelen) en dat er een voldoende grote buffering is die gerealiseerd wordt binnen de eigen bedrijfskavel.

Plangebied 2: Hubo (7800 m2)Er werd door de gemeenteraad van 18 december 2018 een positief planologisch attest afgeleverd waarin het volgende vermeld wordt:

- De uitbreiding op korte termijn kan aanvaard worden mits naleven van volgende voorwaarden: o Er mag geen bijkomend agrarisch gebied aangesneden worden ifv het compenseren van de ontbossing

o Tussen het te behouden bos en de parking moet een degelijke buffer worden voorzien zodat het te behouden bos beschermd wordt

Pagina 3 van 3

o De verordening hemelwater is van toepassing bij het geplande project. De bodem van de infiltratievoorziening dient boven het wintergrondwaterpeil te worden aangelegd om een afdoende werking te garanderen. De ontwerper dient zich van dit peil op voorhand te vergewissen.

o Bij het toepassen van waterdoorlatende verharding is een goed doorlatende fundering en opstaande boordstenen verplicht om het water voldoende te laten infiltreren.

o Alle voorzieningen (ook volumes) dienen gedetailleerd op het bouwplan te worden vermeld - Op lange termijn wenst Hubo gewoon zijn activiteiten verder te zetten zonder bijkomende

uitbreiding. Daar is uiteraard geen bezwaar tegen. Tegen dit planologisch attest werd beroep aangetekend door de leidend ambtenaar van het departement Omgeving. Het beroep werd bij MB van 17 juli 2019 verworpen en de beslissing van de gemeenteraad van Stekene werd bevestigd.

Deelplan 2 zal volledig bestemd worden als zone voor lokale handel en/of bedrijvigheid. Ook op dit deelplan zal de groenbuffer via een overdrukzonering vastgelegd worden.

Het Departement Landbouw en Visserij gaf reeds een voorwaardelijk gunstig advies op 30/08/2018, met referentienr. 2018_004777, op een aanvraag tot planologisch attest betreffende deze site.Op 31/01/2020 werd dit advies herhaald (referentie 2020_00213) in het kader van een aanvraag voor het verbouwen en uitbreiden van een handelsruimte met buitenopslag en parking. Dit advies blijft dan ook van toepassing:De aanvraag betreft een doe-het-zelf winkel HUBO te Stekene die wenst uit te breiden op korte termijn en het bedrijf aldaar te bestendigen op lange termijn. Enerzijds wenst men de parking uit te breiden, anderzijds wenst men een bijkomende overkapping te realiseren tegen de winkel. Omdat de uitbreidingszone niet in de juiste planologische bestemming is gelegen, wordt er een planologisch attest aangevraagd. Het betreft een hoofdzakelijk vergund bedrijf en de gronden waarop de uitbreiding wordt gevraagd zijn in eigendom.Het betreffen achterliggende beboste percelen die geen landbouwgebruik kennen. Voor het deels ontbossen van de gronden dient er een boscompensatie te gebeuren. Volgens de bijgevoegde nota zal deze ‘groen’compensatie gebeuren binnen de bestaande bedrijfskavel. Dit is dan ook meteen de voorwaarde die hoort bij het gunstige advies van het Departement Landbouw en Visserij; er mag geen (bijkomend) agrarisch gebied aangesneden worden ifv het compenseren van de ontbossing. Enkel en alleen onder die voorwaarde is de aanvraag aanvaardbaar.

Algemeen: de voorschriften van de goedgekeurde planologische attesten moeten gevolgd worden.

Hoogachtend,

Katrien JanssenBeleidsondersteuner RuimteDepartement Landbouw en Visserij(ondertek_1_digitek)

* Gelieve dit kenmerk in al uw briefwisseling te vermelden. 1

uw kenmerk ons kenmerk* bijlagen

RUP_46024_214_00010_00001 AVES/LS/RUP/STE/20-210657

vragen naar/e-mail telefoonnummer datum

Steven Laureys 09/276 20 21

[email protected]

Betreft: Advies RUP PA Kemzekestraat 31 en Voorhout 38 - Stekene Geachte mevrouw

Geachte heer

Het Agentschap voor Natuur en Bos heeft geen opmerkingen op de proces- en startnota (incl. screening milieueffecten) van het RUP PA Kemzekestraat 31 en Voorhout 38. Er worden geen belangrijke natuurwaarden geschaad met dit RUP. De bos- en natuurstructuur wordt niet aangetast.

Het Agentschap voor Natuur en Bos geeft gunstig advies.

Hoogachtend

Gert Van Hoydonck

Adjunct-directeur Adviezen, Vergunningen, Erkenningen en Subsidies

Regio Oost- en West-Vlaanderen

Aan het College van Burgemeester en Schepenen Van en te Stekene 9190 Stekene

Vlaamse overheid

Adviezen en Vergunningen

Oost- en West-Vlaanderen

Koningin Maria Hendrikaplein 70 bus 73

9000 GENT

T 09 276 20 30

[email protected]

pagina 1 van 1

uw bericht van uw kenmerk ons kenmerk bijlagen27/5/2020 RUP_46024_21

4_00010_00001RUP-40-202002

vragen naar/e-mail telefoonnummer datumSara Kinds 09 276 26 [email protected]

Betreft: Planologisch attest Kemzekestraat 31 en Voorhout 38 te Stekene

Geachte,

We hebben het verzoek tot advies inzake bovenvermeld dossier goed ontvangen.

AWV verleent ongunstig advies op de inplanting van het project. De mogelijkheid om een gecombineerde in- en uitgang te realiseren met het terrein Action moet behouden blijven door de WADI elders op het terrein te voorzien. Dit advies werd door AWV al gegeven in augustus 2018, doch in de huidige plannen werd hiermee geen rekening gehouden.

Mogen wij vragen om de nodige aanpassingen te doen en rekening te houden met bovenstaande opmerkingen aub.

Met vriendelijke groeten,

ir. Tim LonneuxafdelingshoofdWegen en Verkeer Oost-Vlaanderen

Wegen en Verkeer Oost-VlaanderenKoningin Maria Hendrikaplein 70 bus 81 9000 GENTT 09 276 26 00F 09 276 26 05www.wegenenverkeer.be

[email protected]

1

VERSLAG VERGADERING GECORO VAN 1 JULI 2020

Aanwezig: de leden: Paul Merckx, voorzitter; Bianca Batens, ondervoorzitter/penningmeester; Annick De Vlieger; Astrid Paalman; Eric Stroobants; Ronny De Martelaere; Paul Cerpentier. de plaatsvervangers: Miejef Labeeuw de waarnemers: Giovanni De Looze; Nicole Van Duyse; Koen De Cock Verontschuldigd: de leden: Marc Bogaerts; Geert Herweyers de waarnemers: / Afwezig: de leden: / de waarnemers: Frank Van Dorsselaer; Jan Van Remoortel Verslaggever: Sabine Van Riet, gemeentelijk omgevingsambtenaar RO en secretaris GECORO 1. De voorzitter opent de vergadering De voorzitter heet iedereen welkom op de 1e vergadering van de GECORO van deze legislatuur en licht de werking toe. Iedereen stelt zich kort voor. 2. Huishoudelijk reglement Het voorstel tot huishoudelijk reglement wordt overlopen. 3. RUP PA Sint-Jozefslaan 1B (Indagro) De secretaris licht de plannen toe en de adviezen worden overlopen. Het gaat om een bedrijf dat automatiserings-, elektrotechnische en elektromechanische werken uitvoert aan gebouwen en machines. Het is gespecialiseerd in de klimaatregeling van serres en andere land-en tuinbouwgebouwen doch richt zich meer en meer op de industriële sector. Het merendeel van de werkzaamheden wordt op de werf uitgevoerd, maar het is noodzakelijk om op de bedrijfssite alle mogelijke materialen in stock te hebben.

2

Het bedrijf is opgenomen in het BPA zonevreemde bedrijven, maar voor een bestemming die inmiddels achterhaald is namelijk enkel in functie van bedrijvigheid ten dienste van de landbouw. De bebouwingsmogelijkheden uit het BPA zijn grotendeels gerealiseerd, maar er werd extra verharding aangelegd in de bufferzone (om de verharding achteraan langs buiten te kunnen bereiken aangezien de loods volledig als opslagruimte wordt gebruikt) en er werd een garagebox opgericht in een zone voor verharding. Op korte termijn wenst Indagro de garagebox te slopen en een overkapping te realiseren tegen het westelijk bedrijfsgebouw om 2 aanhangwagens onder te stallen alsook regenwatersilo, mazouttank en afvalcontainers. Ook wil men de betonverharding naast de andere loods regulariseren. Hiervoor werd reeds een omgevingsvergunning verleend, na het bekomen van een gunstig planologisch attest. Op lange termijn wil Indagro rechtszekerheid betreffende de functie/bestemming van het bedrijf en wordt de verhoging van kroonlijsthoogte voor nieuwe gebouwen gevraagd van 6m naar 6,60m ingeval van afwerking met plat dak. Het RUP is nu in fase voorontwerp. Na deze adviesronde zal het worden voorgelegd aan de gemeenteraad voor voorlopige vaststelling. Daarna vindt er een openbaar onderzoek plaats waarna de GECORO zich moet uitspreken over eventuele bezwaarschriften. En dan kan het RUP definitief worden vastgesteld door de gemeenteraad. Het Departement Omgeving verleende op 16 maart 2020 een gunstig advies aangezien de aanpassingen beperkt blijven tot de bestaande bedrijfskavel zoals vormgegeven in het BPA zonevreemde bedrijven en er geen schaalvergroting wordt beoogd maar eerder een heroriëntering met beperkte aanpassingen. De Deputatie verleende op 20 maart 2020 een gunstig advies aangezien de bemerkingen vanuit de dienst integraal waterbeleid die werden gegeven nav het planologisch attest, werden verwerkt in het voorontwerp RUP. Het Departement Landbouw en Visserij verleende op 25 februari 2020 een gunstig advies onder voorwaarde dat de zin “grote uitbreidingen worden niet meer toegestaan” op p26 zich enkel kan vertalen in uitbreidingen op de site zelf en niet in het omliggende agrarisch gebied. Er zijn geen vragen/opmerkingen. 4. RUP PA Kemzekestraat 31 en Voorhout 38 (Sierschouwen De Rudder en Combi 2000/HUBO)

De secretaris licht de plannen toe en de adviezen worden overlopen. Sierhaarden De Rudder is een kleine KMO die sierschouwen, haarden en kachels plaatst in woningen. De sierhaarden en kachels staan tentoongesteld in een toonzaal. De nodige schrijnwerkactiviteiten voor afwerking met houten brandwerende haardwanden en kasten voert het bedrijf zelf uit in zijn loods. Het bedrijf heeft 2 zaakvoerders en er zijn nog 2 arbeiders in dienst. Naast een normale groei door naambekendheid is er ook meer werk per haard. Door interne verbouwingen heeft men de toonzaal/woning vooraan mee kunnen doen evolueren met de gewijzigde marktvraag. Het magazijn/werkplaats achteraan is hetzelfde gebleven en men heeft nood aan uitbreiding voor het maatwerk (schrijnwerkmachines) en voor extra stockage van materiaal. De opslag moet bovendien gescheiden kunnen gebeuren van de werkplaats. Het achterste deel van de

3

bedrijfssite wil men nog inrichten met 3 extra parkeerplaatsen. In de bedrijfsloodsen zullen de nodige poorten worden voorzien voor interne circulatie zodat er geen gebruik moet worden gemaakt van het recht van overweg op de naastliggende voetweg 27. Op korte termijn wenst Sierschouwen De Rudder tegen de achtergevel van de bestaande loods een uitbreiding te realiseren van 273m2 tot op 14m van de perceelsgrens achteraan en tot tegen de zijdelingse perceelsgrenzen. De uitbreiding zal afgewerkt worden met plat dak en even hoog zijn als de kroonlijst van de bestaande loods, namelijk 4,3m. Achteraan wordt in een bijkomende circulatieverharding en parking voor 3 bedrijfswagens voorzien, in totaal 144m2 verharding. Tenslotte zal het afdak voor de eigen personenwagens worden geregulariseerd. Hiervoor werd reeds een omgevingsvergunning verleend, na het bekomen van een gunstig planologisch attest. Op lange termijn wenst het bedrijf gewoon zijn activiteiten verder te zetten zonder bijkomende uitbreiding. HUBO is een doe-het-zelf winkel zowel voor aannemers als particulieren. Ze hebben een uitgebreid assortiment dat ook aangevuld wordt naargelang het seizoen. Tevens worden aanverwante diensten aangeboden zoals reproduceren van nummerplaten, sleutels en mengen van verf. Naast 2 zaakvoerders hebben ze 13 werknemers in dienst. Naar omzet staat deze HUBO in de top 20 van de 142 HUBO-winkels in België wat veel meer is dan verwacht bij de opstart. Hierdoor kampt HUBO Stekene met een ruimtegebrek voor de bedrijfsactiviteiten en een tekort aan parking. Er is geen afzonderlijke stockageruimte, geen plaats om de houtzaagmachine veilig op te stellen, onvoldoende plaats voor seizoensartikelen… Er is nu al een tekort aan parkeerplaatsen op de piekmomenten (zodat men parkeert op de parkeerstroken langs de gewestweg maar dit is niet echt verkeersveilig) en intussenis er ook een Action-winkel gerealiseerd naast HUBO Stekene die op dezelfde piekmomenten veel wagens zal aantrekken. Op korte termijn wenst HUBO Stekene te ontbossen, de bestaande buitenopslag te overkappen en achteraan over de volledige lengte van het gebouw en buitenopslag een overkapping te realiseren. Totale oppervlakte van 1335m2. Bovendien wenst men een bijkomende circulatieverharding aan te leggen, een onvergunde verharding te regulariseren en extra parkeerplaatsen te voorzien. Totale oppervlakte van 1464m2. Hiervoor werd reeds een omgevingsvergunning verleend, na het bekomen van een gunstig planologisch attest. Op lange termijn wenst het bedrijf gewoon zijn activiteiten verder te zetten zonder bijkomende uitbreiding. Het RUP is nu in fase startnota en wordt opgemaakt voor beide bedrijven. De omliggende eigenaars werden aangeschreven en kunnen het dossier inkijken (het staat ter inzage op onze website) en er werden ook adviezen gevraagd. Op basis hiervan zal een scopingnota worden opgemaakt die leidt tot het voorontwerp RUP. Dan komt er over dit voorontwerp RUP een nieuwe adviesronde en zal het worden voorgelegd aan de gemeenteraad voor voorlopige vaststelling. Daarna vindt er een openbaar onderzoek plaats waarna de GECORO zich moet uitspreken over eventuele bezwaarschriften. En dan kan het RUP definitief worden vastgesteld door de gemeenteraad. Het Departement Omgeving verleende op 28 mei 2020 een gunstig advies mits de randvoorwaarden uit de planologische attesten worden nageleefd. Wat betreft de doorvertaling van deze planologische attesten in een RUP wijzen ze op volgende aspecten: -Wat betreft sierschouwen De Rudder stelt men voor om in de voorgrond de 50 m woonbestemming aan te houden en de achtergrond te herbestemmen naar zone voor bedrijvigheid. Een dergelijke handelswijze is enkel verdedigbaar als de koppeling tussen voor- en achtergrond behouden blijft. Er moet worden vermeden dat de achterliggende grond wordt afgesplitst en op termijn een afzonderlijk bedrijf in tweede bouworde vormt welke

4

los staat van de woning in de voorgrond. -Wat betreft het bedrijf Combi 2000 NV wijzen wij op het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid van 15 juli 2016. Artikel 10 §1 van dit decreet laat onder meer toe dat een gemeentelijk RUP normen bevat betreffende de oppervlakte van de categorieën van kleinhandelsactiviteiten, vermeld in artikel 3 en dat het RUP deze normen differentieert al naargelang het bestaande, dan wel nieuwe kleinhandelsbedrijven en handelsgehelen betreft. Dit laat o.m. toe dat ongewenste vormen van kleinhandel kunnen worden vermeden. Dit decreet kan hier worden geraadpleegd. -Als (na)bestemming van het bedrijf Combi 2000 NV stelt de startnota voor dat zich hier ook ambachtelijke of KMO-bedrijven kunnen vestigen naast de vergunde detailhandelsactiviteiten. Een dergelijke (na)bestemming strijdt met het huidige gebruik en vloeit ook niet voort uit de bepalingen van het GRS dat als rechtsbasis dient voor het op te maken RUP. We vragen bijgevolg om deze mogelijkheid te schrappen uit het programma. De Deputatie verleende op 25 juni 2020 een gunstig advies met volgende voorwaarden: Voor Sierschouwen De Rudder: -In de inrichtingsschets van het stopgezette RUP lokaal sportpark Kemzeke wordt de gerangschikte waterloop O8023a (2de categorie) verlegd langs het perceel van De Rudder. Indien het gemeentebestuur de intentie heeft om dit RUP later verder te zetten, moet er bij de omlegging van waterloop O8023a langs het plangebied van ‘Sierschouwen De Rudder’ rekening gehouden worden met een erfdienstbaarheidszone van 5 meter langs de waterloop. Deze percelen worden immers met een bijkomende erfdienstbaarheid belast. Deze strook begint landinwaarts vanaf de uiterste boord van de waterloop waar het talud eindigt. De inrichting van deze strook moet compatibel zijn met het (jaarlijkse) machinaal onderhoud van de waterloop met een rups- of bandenkraan. Voor Combi 2000: -zuinig ruimtegebruik (o.a. naar parkeren toe waarbij er ook aandacht is voor voldoende fietsenstallingen) zodat zoveel mogelijk van het achterliggende bos kan behouden blijven -efficiënte verkeersafwikkeling op de N403, mogelijks gecombineerd met de ontsluiting van de naastliggende Action - bijkomende uitbreidingen buiten de korte termijnvoorstellen uit het planologisch attest, zijn niet gewenst gezien de ligging net buiten de kern van het hoofddorp Kemzeke, welke in het buitengebied gelegen is -bij realisatie van verharde oppervlaktes van meer dan 1000 m², bovenop de geldende verordening meer gebiedsgerichte maatregelen te nemen om het effect van deze verhardingen te milderen om zo de (versnelde) afvoer naar de waterlopen te vermijden of te beperken. Het Agentschap voor Natuur en Bos verleende op 18 juni 2020 een gunstig advies aangezien geen belangrijke natuurwaarden geschaad worden met dit RUP en de bos- en natuurstructuur niet wordt aangetast. Vragen/opmerkingen: Is er bekeken om het parkeerterrein bij Hubo in waterdoorlatende materialen aan te leggen? De rijweg is voorzien in asfalt en de parkeerplaatsen in waterdoorlatende klinkers. Dit werd ook zo vergund in de omgevingsvergunning voor de werken op korte termijn. De waarnemers verlaten de vergadering.

5

5. Goedkeuring huishoudelijk reglement Er zijn geen opmerkingen en het huishoudelijk reglement wordt goedgekeurd. 6. Beraadslaging en formuleren advies over het RUP PA Sint-Jozefslaan 1B (Indagro) Advies:

Na beraadslaging verleent de GECORO bij unanimiteit gunstig advies over het RUP PA Sint-Jozefslaan 1B aangezien -de aanpassingen beperkt blijven tot de bestaande bedrijfskavel zoals vormgegeven in het BPA zonevreemde bedrijven -er geen schaalvergroting wordt beoogd maar eerder een heroriëntering en optimalisatie met beperkte aanpassingen. -de site al jaren geen echt landbouwgebruik meer kent en er geen nieuwe agrarische structuren worden aangesneden. De zin “grote uitbreidingen worden niet meer toegestaan” op p26 kan zich enkel vertalen in uitbreidingen op de site zelf en niet in het omliggende agrarisch gebied.

7. RUP PA Kemzekestraat 31 en Voorhout 38 (Sierschouwen De Rudder en Combi 2000/HUBO)

Advies:

Na beraadslaging verleent de GECORO bij unanimiteit gunstig advies over het RUP PA Kemzekestraat 31 en Voorhout 38 aangezien voor Kemzekestraat 31 - de aard en schaal van het bedrijf beperkt blijft tot het lokale niveau en slechts 480m2 agrarisch gebied inneemt - de uitbreiding gebeurt binnen de bestaande gevormde kavel die even diep insnijdt als de naastliggende huiskavels - het een bestendiging betreft van een bestaande situatie en er geen nieuwe agrarische structuur wordt aangesneden en aangezien voor Voorhout 38 - de beperkte voorziene uitbreiding van de magazijnen en uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen ter optimalisatie van het functioneren van de handelszaak past binnen de principes van het PRS en GRS - de achterliggende beboste percelen geen landbouwgebruik kennen - door de uitbreiding slechts een beperkte oppervlakte weinig waardevol bos wordt ingenomen. Volgende voorwaarden dienen nageleefd te worden bij de verdere uitwerking van het RUP: Voor Kemzekestraat 31: -De koppeling tussen voor- en achtergrond moet behouden blijven. Er moet worden vermeden dat de achterliggende grond wordt afgesplitst en op termijn een afzonderlijk bedrijf in tweede bouworde vormt welke los staat van de woning in de voorgrond. Voor Voorhout 38: -Als (na)bestemming van het bedrijf Combi 2000 NV stelt de startnota voor dat zich hier ook ambachtelijke of KMO-bedrijven kunnen vestigen naast de vergunde detailhandelsactiviteiten. Een dergelijke (na)bestemming moet geschrapt worden uit het programma.

6

-Er mag geen bijkomend agrarisch gebied aangesneden worden ifv het compenseren van de ontbossing. Tussen het te behouden bos en de parking moet een degelijke buffer worden voorzien zodat het te behouden bos beschermd wordt. Er moet aandacht zijn voor zuinig ruimtegebruik (o.a. naar parkeren toe waarbij er ook aandacht is voor voldoende fietsenstallingen) zodat zoveel mogelijk van het achterliggende bos kan behouden blijven. -Er moet een efficiënte verkeersafwikkeling op de N403 zijn, mogelijks gecombineerd met de ontsluiting van de naastliggende Action. -Bijkomende uitbreidingen buiten de korte termijn van het planologisch attest zijn niet gewenst. -Bij realisatie van verharde oppervlaktes van meer dan 1000 m², bovenop de geldende verordening meer gebiedsgerichte maatregelen te nemen om het effect van deze verhardingen te milderen om zo de (versnelde) afvoer naar de waterlopen te vermijden of te beperken.

8. Varia -Normaal gezien wordt er door de leden van de GECORO een lijst ondertekend als bewijs van aanwezigheid. Dat is met deze vergadering op afstand niet mogelijk. Hoe moet het nu? De secretaris zal doorgeven wie er allemaal aanwezig was via een printout van de aanwezigen in Teams. In Teams zit een overzicht van iedereen die deelnam aan de vergadering. -Er zijn al verschillende gemeenten bezig met de herziening van hun GRS, omzetting naar een ruimtelijke beleidsplan. Meestal is dat in functie van het opstarten van extra RUP’s die in het GRS niet voorzien waren. Wat is de visie van het gemeentebestuur van Stekene? Zullen zij ook starten met een ruimtelijk beleidsplan? Wat kan/zal de rol van de gecoro daarin zijn? -Marc Bogaerts van Natuurpunt liet weten dat zij niet akkoord kunnen gaan met de aanduiding van Mevr. Miejef Labeeuw als vervangend vertegenwoordigster voor de natuur- en milieuverenigingen gezien ze geen enkele band heeft met één van deze organisaties. Hij argumenteert verder: Dit is toch essentieel omdat ze wel standpunten zal innemen in onze naam. We willen in deze zeker geen afbreuk doen aan haar capaciteiten, kennis en inzet, dit is dus zeker niet gericht tegen haar als persoon. Wij wensen daarom dat onze bewaren worden gemeld op de eerstvolgende Gecoro en dat deze worden geacteerd in het verslag. Wij zijn momenteel op zoek naar een vervangend lid voor de Gecoro en hopen spoedig een naam hiervoor te kunnen doorgeven. Het gemeentebestuur schreef alle milieu- en natuurverenigingen aan met de vraag om samen 1 effectief lid en 1 plaatsvervanger voor de GECORO voor te dragen. Het gemeentebestuur ontving enkel een email van Marc Bogaerts met de melding dat hij zou zetelen als effectief lid. Er werd bij hem gevraagd naar nog een plaatsvervanger. Hij liet weten dat er geen kandidaten waren. Dus moest het gemeentebestuur zelf op zoek. Miejef zetelt in de GECORO als lid van de Bosgroep Oost-Vlaanderen, een organisatie die net als andere natuurverenigingen streeft naar bescherming van de natuur. De gemeenteraad keurde haar aanstelling als plaatsvervanger goed. Het gemeentebestuur zal een officieel schrijven richten naar Marc Bogaerts. Paul Merckx Sabine Van Riet Voorzitter Secretaris

RAADPLEGING PUBLIEK OVER START- EN PROCESNOTA RUP PA KEMZEKESTRAAT 31 EN PA VOORHOUT 38 1.Publicatie Beide documenten werden op het gemeentehuis en op de website van de gemeente ter inzage gelegd van 1 juni tot en met 30 juli 2020. 2.Participatiemoment De bedrijven werden aangeschreven en op de hoogte gebracht van het participatiemoment

De rechtstreeks aanpalende eigenaars van het plangebied van het RUP werden per brief op de hoogte gebracht van een mogelijkheid tot persoonlijk infomoment op afspraak tussen 1 juni en 30 juli 2020. Tijdens deze periode konden geïnteresseerden een afspraak maken om de procesnota en de startnota van het RUP te komen inkijken en uitleg te vragen aan de omgevingsambtenaar ruimtelijke ordening. Er werd dus gekozen voor een individuele i.p.v. plenaire toelichting. 3.Reacties Niemand is in gegaan op het aanbod om het RUP te komen inkijken en uitleg te vragen. De gemeente heeft geen opmerkingen of bezwaren ontvangen.

Bijlage 3: Besluit RVR-toets

uw bericht van uw kenmerk ons kenmerk bijlagen02/10/2020 RUP_46024_214_00010_00001RVR-AV-1282 Gegevens RVR-toets

Betreft: Beslissing RVR-toets inzake RUP "RUP 'Planologisch Attest Kemzekestraat 31 enVoorhout 38'"

Ter uitvoering van de Seveso-richtlijn dient in het beleid inzake ruimtelijk ordening rekeninggehouden te worden met de noodzaak om op langetermijnbasis voldoende afstand te laten bestaantussen Seveso-inrichtingen enerzijds en aandachtsgebieden anderzijds. Deze doelstelling wordtverwezenlijkt door het houden van toezicht op de vestiging van nieuwe Seveso-inrichtingen, opwijzigingen van bestaande Seveso-inrichtingen, en op nieuwe ontwikkelingen rond bestaandeSeveso-inrichtingen.

Onderstaande aftoetsing heeft specifiek betrekking op het aspect externe mensveiligheid zoalsbedoeld in de Seveso-richtlijn, of, m.a.w. op de risico’s waaraan mensen in de omgeving vanSeveso-inrichtingen (kunnen) blootgesteld worden ten gevolge van de aanwezigheid vangevaarlijke stoffen in die inrichtingen.

Uitgaande van de verkregen informatie (ingevoerd in de RVR-toets op 02/10/2020, met ref. RVR-AV-1282), kan worden geconcludeerd dat:

Er geen bestaande Seveso-inrichting gelegen is binnen het plangebied;Het plangebied niet gelegen is binnen de consultatiezone van een bestaande Seveso-inrichting;Het inplanten van nieuwe Seveso-inrichtingen in het plangebied niet mogelijk is, aangezien erbinnen het plangebied enkel bestendigheid van bestaande bedrijvigheid wordt voorzien.

Voor wat betreft het aspect externe mensveiligheid stelt er zich in dit geval geen probleem: hetRUP dient niet verder voorgelegd aan het Team Externe Veiligheid en er dient geen ruimtelijkveiligheidsrapport te worden opgemaakt.

Voor verdere informatie kan u terecht bij het Team Externe Veiligheid van het departementOmgeving via [email protected]

Europese Richtlijn betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijkestoffen betrokken zijnInrichtingen met een zodanige hoeveelheid aan gevaarlijke stoffen op het terrein dat zij vallen onder hettoepassingsgebied van de Seveso-richtlijnGebieden zoals gedefinieerd in het besluit van de Vlaamse Regering van 26/01/2007 houdende nadereregels inzake ruimtelijke veiligheidsrapportage

RVR-toetsAan de gemeente Stekene

1

2 3

1

2

3

pagina 1 van 2

Bijlage: Gegevens van de RVR-toetsRUP ID nummer RUP_46024_214_00010_00001RUP titel RUP 'Planologisch Attest Kemzekestraat 31 en Voorhout 38'Initiatiefnemer gemeente StekenePlangebied

Toets uitgevoerd op 02/10/2020Nabijheid bestaandeSeveso-inrichtingen

Voor zover op het moment van de toets bekend, liggen er GEENbestaande Seveso-inrichtingen in of nabij het hierboven weergegevenplangebied

Daarnaast werden nog de volgende vragen beantwoord:

Vraag Is er binnen het plangebied bedrijvigheid aanwezig of gepland?Antwoord Ja, er is bedrijvigheid aanwezig of gepland.

Vraag Voorziet het RUP enkel bestendiging van bestaande bedrijvigheid ofook de mogelijkheid tot nieuwe bedrijvigheid?

Antwoord Het plan omvat enkel bestendiging van bestaande bedrijvigheid.

pagina 2 van 2

Gemeentelijk Ruimtelijk UitvoeringsPlan ‘Planologisch Attest … · 2020. 12. 1. · 8.3.3. Bodem...

Documents

Transcript of Gemeentelijk Ruimtelijk UitvoeringsPlan ‘Planologisch Attest … · 2020. 12. 1. · 8.3.3. Bodem...