De Zijl Bedrijven Van sociale werkvoorziening

tot Brug naar Werk

Jan-Jaap de Haan Wethouder Leiden

november 2012

1

Bouwen op de kracht van burgers Principes VNG (1)

1. Ondersteuning op maat door integrale benadering

2. Rechtszekerheid met ruimte voor verschil

3. Horizontale verantwoording (raad)

4. Samenhangende informatievoorziening

5. Gemeente als sterke netwerk-partner

6. Bouwen aan uitvoeringskracht

7. Voldoende financiële regelruimte

2

Bouwen op de kracht van burgers Principes VNG (2)

• Voldoende financiële regelruimte:

– Beleidsvrijheid en ontschotting

– Verantwoordelijkheid en prikkelwerking

• 3 financieringsvarianten:

– Alle middelen in gemeentefonds;

– Combinatie gemeentefonds en specifieke uitkeringen;

– gebundelde uitkering sociale domein. (voorkeursvariant)

[ Ook voor i-deel?]

3

Regeerakkoord

• Eén Participatiewet voor huidige WWB, WSW en Wajong (deels arbeidsongeschikt)

• Werkdeel voor ‘WWB’ wordt verder beperkt • Zelfde bezuinigingsdoelstelling ‘WSW’: naar € 22.000

per SE in 6 jaar. Geen herstructureringsfonds meer (- 400 mln)

• Vanaf 1/1/14 geen instroom WSW meer. Voorziening beschut, maximaal 30.000 plaatsen vergoed door Rijk op WML. Gemeente vrij om in te vullen

• Verplichting bedrijven 5% ‘arbeidsgehandicapten’ • AWBZ dagbesteding naar gemeenten (WMO). Geen

verplichting meer voor gemeenten • Oftewel: forsere bezuiniging dan Rutte 1

Maatregelen Werk en Inkomen

5

Maatregelen Werk en Inkomen (nr. uit RA) 2014 2015 2016 2017 struct

62. Beperken toegang tot Wajong 0 -40 -80 -120 -1.180

62. Participatiewet afbouw budget wsw (oud) 20 -50 -70 -90 -650

62. Participatiewet efficiencyvoordeel afbouw vergoeding per WSW-er (oud) -40 -90 -140 -190 0

65. Participatiewet ombuiging re-integratie op bijstandsbudget -50 -120 -150 -200 -200

65. Effect ombuiging re-integratie op bijstandsbudget 12,5 60 75 100 100

67. Effect arbeids- en re-integratieplicht op bijstandsbudget -13 -45 -90 -95 -95

76. Effect huishouduitkeringstoets op bijstandsbudget -80 -80 -80 -80

80. Effect temporisering afbouw alg. heffingskorting op bijstandsbudget (deel van deze bedragen) 30 60 94 123 0

79. Intensivering armoede beleid (toevoeging gemeentefonds) 80 100 100 100 100

Inhoudelijk effect (1) Wat betekent dit voor gemeenten?

• Geen nieuwe instroom Wsw va. 1-1-2014

• Beschut werk: onderdeel van voorziening binnen Participatiewet

• Gemeenten krijgen middelen voor voorziening, vrij in te vullen (100% WML per plaats)

• Oordeel VNG:

– decentrale verantwoordelijkheid blijft;

– duidelijkheid over toekomst SW-bedrijven -> herstructurering kan verder worden doorgezet.

6

Inhoudelijk effect (2) Wat betekent dit voor gemeenten?

• Efficiencykorting komt hard aan; verliezen

voor SW-bedrijven zullen oplopen

• Kosten pensioenregeling per deelnemer stijgen aanmerkelijk

• Onduidelijkheid over werkgeversverantwoordelijkheid voor SW

• Advies VNG:

– herbezinning cao

– In gesprek gaan met kabinet over vervullen van werkgeversrol 7

Inhoudelijk effect (3) Wat betekent dit voor gemeenten?

• Meer regie

• Meer vrijheid (dan in WWNV)

• Moeilijker doelgroep (ook vml. Wajong)

• Minder geld

8

De Zijl Bedrijven – 40 jaar !

9

DZB missie en visie ‘Haal het beste uit jezelf!’

• DZB helpt mensen naar zo regulier mogelijk werk – Eigen verantwoordelijkheid van de werkzoekende staat centraal – De vraag van de werkgevers staat centraal

• DZB is dé brug tussen bedrijfsleven en werkzoekende

– Wij kennen de werkgevers en bedienen hen op maat – Wij bieden werkzoekenden maatwerk trajecten, maar ook

arrangementen per sector inclusief scholing en baan – Wij bieden beschut werk voor wie dat nodig heeft

• DZB werkt

– transparant, efficiënt en zonder winstoogmerk – naadloos samen met Werk&Inkomen en in de keten

• DZB is:

• een breed ontwikkelbedrijf van de gemeente Leiden en de regio dat bijdraagt aan een goed functionerende arbeidsmarkt.

Voorbeeld projecten

• Project JA (laagste jeugdwerkloosheid van NL)

• Pilot dagbesteding

• Zorg (sectoraal)

• Logistiek (sectoraal)

• De Stal (horeca met kwalificatie)

• Digitalisering (nieuwe branche)

• Groepsdetachering (o.a. wasserij), wsw/wwb

• Klussenteam 11

dé brug naar werk

P-aanpak: Branchegerichte Arrangementen

en maatwerk trajecten

Leerwerkbedrijf:

activiteiten en JV’s ten dienste van trajecten naar Werk en oude

WSW

Beschut werk: ook

dagbesteding ? (WMO)

ARBEIDSMARKT

partners partners

partners partners partners

DZB

• Heeft middels haar Account Management nu ca. 1000 contacten met (regionale) werkgevers

• Biedt arrangementen in Zorg, Horeca, Logistiek, Bouw en Beveiliging • Heeft 37% WSW gedetacheerd of in Begeleid werk (target 2014 is 45% van

de 994 SE) • En heeft per jaar ca. 1000 WWBers in traject waarvan er 400 uit de uitkering

stromen (poortwachter, werk, etc) • Doet ca. 50 Wajong trajecten voor UWV • Heeft een tevredenheid van WSWers en WWBers >7

• DZB zet extra in op:

– Groepsdetacheringen en joint ventures voor minder sterke WSWers – Steeds effectievere aanpak Participatie-centrum met club van 100 en

nieuwe arrangementen (techniek, administratie) – Pilot dagbesteding – Financiële ombuigingen

14

Participatie-centrum (WWB)

Participatie-centrum (WWB)

Participatie-centrum (WWB)

Discrepantie Rijkssubsidie en WSW loonkosten

Verloop wsw loonkosten & subsidie DZB bij invoering

kabinetsplannen

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

2010

2013

2016

2019

2022

2025

2028

2031

2034

2037

2040

2043

2046

2049

Jaar

Lo

on

ko

ste

n / s

ub

sid

ie (

x1000)

Loonkosten WSW

(x1000)

Subsidie WSW (x1000)

Aangenomen is dat het WSW-uitstroom 6% is, dat er een instroom beschut is van 2% op WML nivo en dat de subsidie zakt in zes jaar naar € 22.000/SE

Gem. bijdrage zonder- en met de in de visie van DZB afgesproken* ombuigingsmaatregelen (in

2015 totaal 3 miljoen structureel per jaar) Ontwikkeling gemeentelijke bijdrage DZB

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Begrotingsjaar

Bijd

rag

e (x

1000

)

Bijdrage voor

ombuigingen

Bijdrage na

ombuigingen

*: visie zal in kader Participatiewet worden herzien

Overzicht ontwikkeling bijdrage gemeente per SE t/m het jaar 2012

€ 0

€ 500.000

€ 1.000.000

€ 1.500.000

€ 2.000.000

€ 2.500.000

€ 3.000.000

€ 3.500.000

€ 4.000.000

€ 4.500.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Loonkosten WSW -/- Rijkssubsidie Bijdrage Gemeente Leiden Exploitatietekort DZB

NB: Rijkssubsidie-kortingen vanaf 2010 worden omgebogen over 2010 tot 2012

Kosten van de subsidieratio en de bijdrage van de Gemeente Leiden, berekend per de

in Leiden woonachtige SE

€ 0

€ 1.000

€ 2.000

€ 3.000

€ 4.000

€ 5.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Loonkosten WSW -/- Rijkssubsidie per Leidse SE Bijdrage Gemeente Leiden per Leidse SE

… dat alles onder één “dak”

22

Vragen/dilemma’s • Pensioenen werknemers oude stijl

• Loondispensatie of loonkostensubsidie

• 5% quota (in- of excl. Detacheringen) - NB: wie komt hiervoor in aanmerking?

• Ook WMO/dagbesteding oppakken

• Wie zijn de Wajongers ?

• Ontbreken samenwerking SZW/OCW

– Praktijkscholen

– MBO/entree (‘focus op vakmanschap’)

• Verdeling 30.000 wml banen

• Positie 100.000+ gemeenten?

• Wie betaalt de activeringsplicht? 23