De eerste 100 dagen van de lokale bestuurder Samenwerking en afspraken tussen OCMW en gemeente.

De eerste 100 dagen van de lokale bestuurder

Samenwerking en afspraken

tussen OCMW en gemeente

Introductieprogramma nieuw gekozen mandatarissen

Partners in het initiatief


Relatie gemeente-OCMW

OCMW= gemeentelijke instelling met specifiek statuut:

- publieke rechtspersoon met eigen

beleidswerking en personeelsomkadering- geregeld door eigen organieke wetgeving - met wettelijk vastgelegde taken en bevoegdheden- met nauwe specifieke band met gemeente



Lokaal sociaal beleid → gemeente en OCMW maken samen een beleidsplan

Mogelijkheid om gemeenschappelijke diensten uit te bouwen en beroep te doen op elkaars personeel (beheersovereenkomsten)

Rol van het schepencollege als draaischijf van het gemeentelijk beleid

OCMW-voorzitter lid van het schepencollege : nu nog facultatief, verplicht vanaf 2013 in ongeveer 2/3 van de gemeenten overleg gemeente-OCMW gebeurt binnen het

schepencollege, overlegcomité gemeente-OCMW valt weg



College oefent dagelijks toezicht op OCMW uit Nooit voor individuele dossiers van maatschappelijke

dienstverlening Kan schorsend beroep aantekenen bij gouverneur

tegen OCMW-beslissingen die het gemeentelijk belang schaden; OCMW-voorzitter mag niet meestemmen



College geeft advies over belangrijke OCMW-beslissingen : meerjarenplan en budgetten, personeelsformatie, oprichten of afschaffen van diensten, bijkomend personeel, oprichten van en toetreden tot OCMW-verenigingen

Belangrijke gemeentelijke beslissingen moeten voor advies naar de OCMW-Raad : oprichten van gemeentelijke sociale diensten, personeelstatuut

Advies : geen beslissingsbevoegdheid, wel politieke toetsing

Toezichtfunctie wringt met overlegfunctie !



Als de OCMW-voorzitter geen lid is van het schepencollege : overleg gemeente-OCMW verloopt via overlegcomité paritaire delegatie van beide besturen met zeker

burgemeester en OCMW-voorzitter en schepen van financiën als het over de centen gaat



bevoegdheden : overleggen over belangrijke OCMW-beslissingen (meerjarenplan en budgetten, personeelsformatie, oprichten of afschaffen van diensten, bijkomend personeel, oprichten van en toetreden tot OCMW-verenigingen) en gemeentelijke beslissingen (oprichten gemeentelijke sociale diensten, personeelsstatuut).

advies : geen beslissingsbevoegdheid, wel politieke toetsing



Rol burgemeester : kan OCMW-raad bijwonen als OCMW-voorzitter geen lid is van het college

kan de burgemeester ook de OCMW-raad voorzitten

kan er zich laten vervangen door schepen bij gemotiveerde afwezigheid

kan dossiers doen verdagen (nooit voor individuele dossiers van maatschappelijke dienstverlening)



Rol gemeenteraad : goedkeuring belangrijke strategische OCMW-beslissingen : meerjarenplan en budgetten (als er geen MJP is) oprichten van nieuwe diensten en uitbreiding

bestaande Oprichten van en toetreden tot OCMW-vereniging

(publieke en private) Waarom : gemeente is financieel mee

verantwoordelijk : werkingssubsidie aan het OCMW (tekort)



Wet: grote (operationele) vrijheid voor OCMW maar over belangrijke beslissingen beslist gemeente mee + regeling voor conflictsituaties

Praktijk: gelijkwaardige partners nodig om voor de burgers een lokaal sociaal beleid te realiseren

Toezicht mag geen rem zijn voor samenwerking!


Uitdagingen

Positie OCMW-voorzitter in College: - geen pariteit - wederzijdse expertise erkennen en gebruiken voor

integraal lokaal sociaal beleid: zorgen voor meer afstemming van sociale aspecten in alle beleidssectoren

- OCMW-beleid → OCMW-raad: specifieke eigen expertise, methodieken en beheersvormen

vb. garanderen menselijke waardigheid, beheer instellingen


Uitdagingen

Betere samenwerking door overleg op het inhoudelijke vlak:

Voorafgaandelijke vragen:

- hoe werken we vandaag samen?

- wie doet precies wat en hoe?

- wat is precies de dienstverlening van

gemeente en OCMW en voor wie?

- o.b.v. diensten-doelgroepenmatrix: waarrond kunnen we samenwerken, leemtes, overlappingen,…


Uitdagingen

Betere samenwerking door overleg op het inhoudelijke vlak over beleidsbeslissingen en operationalisering ervan:

- tussen beleidsactoren (vb. afstemming gemeentelijk werkgelegenheidsbedrijf dienstencheques en thuiszorgdienst OCMW - vermijden concurrentie)

- tussen leidinggevenden (vb OCMW-secretaris naar managementteam gemeente)

- tussen medewerkers (vb. overleg verantwoordelijke sociale dienst OCMW en cultuurbeleidscoördinator over participatie van kansengroepen)


Uitdagingen

Betere samenwerking op het ondersteunende vlak:

technische dienst, ICT, vorming…

Doel: schaalvoordelen en meer efficiëntie

(vb. gezamenlijk groenbeheer, aankoopbeleid,…)

Bovenlokale samenwerking

De eerste 100 dagen van de lokale bestuurder Samenwerking en afspraken tussen OCMW en gemeente.

Documents

Transcript of De eerste 100 dagen van de lokale bestuurder Samenwerking en afspraken tussen OCMW en gemeente.