Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 1

Digitale Digitale stedenbouwkundige stedenbouwkundige

vergunningvergunningIntroductieIntroductie

Geïntegreerd e-government

Lieven Raes, adviseur geografische informatie, Coördinatiecel Vlaams e-government (CORVE)

Tel: (02) 553 53 12 – Fax: (02) 553 55 42 – E-mail: lieven.raes@bz.vlaanderen.be

Boudewijngebouw 4e verd, Boudewijnlaan 30, B-1000 Brussel, België

Web: http://www.vlaanderen.be/e-government/

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 2

Inhoud

1. Waarover gaat het?

2. Doelstellingen

3. Voordelen

4. Een blik op de toekomst

5. Waar staan we vandaag?

6. Impact

7. Uitdagingen

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 3

1. Waarover gaat het?

Digitale stedenbouwkundige vergunning (kenmerken)– Een kernproces voor zowel de lokale, provinciale, Vlaamse overheid als

Federale overheid (interbestuurlijk proces)

– Een proces met een (vrij) lage frequentie voor burgers en ondernemingen, maar met een vrij hoge frequentie voor de architect

– Een proces met een relatief lage graad van digitalisering

– Een proces met zware administratieve lasten

– Een tijdrovend proces

– Een proces met een ingewikkelde proces flow

– Een proces dat nauw aansluit bij andere processen zoals milieuvergunningen

– Vergunningen zijn een belangrijke gegevens- bron voor het ruimtelijke en fiscale beleid

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 4

1. Waarover gaat het?

1.1. Het Het indienen van de aanvraag indienen van de aanvraag tot tot stedenbouwkundige vergunning (het stedenbouwkundige vergunning (het intake proces)intake proces)

2. Het 2. Het behandelen van de aanvraagbehandelen van de aanvraag• AdviesverleningAdviesverlening• Dossierverwerking en opvolging Dossierverwerking en opvolging door de administratiedoor de administratie• Dossieropvolging burgers/architectDossieropvolging burgers/architect• Behandeling van beroepenBehandeling van beroepen

3. De 3. De uitvoering van de werken uitvoering van de werken registrerenregistreren

• Start van de werkenStart van de werken• Beëindiging van de werkenBeëindiging van de werken

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 5

2. Doelstellingen

Een geïntegreerde elektronische afhandeling van een

bouwaanvraag waarbij gegevens eenmalig worden ingevoerd

en maximaal worden hergebruikt.

Subdoelstellingen zijn (zowel korte- als lange termijn doelstellingen)

– Naadloze gegevensuitwisseling tussen alle bestuursniveaus (lokaal tot federaal) – evolutie naar één geïntegreerd systeem

– Verminderen en zelfs volledig schrappen van een aantal papieren procedures

– Integratie met (commerciële) toepassingen voor het afhandelen van een bouwaanvraag

– Opvolging van de status van een bouwdossier op eender welk moment door de administratie, bouwheer of architect

– Afschaffen van papieren bouwplannen (end to end digitale gegevensverwerking)

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 6

3. Voordelen

1. Eenvoudiger indienen en opvolgen van een bouwaanvraag– Vermijden digitaal / analoog omzetting dossiergegevens en bouwplannen

– Bepalen van de precieze ligging

– Statusopvolging van ‘mijn bouwdossier’

– 24/7 dienstverlening (er kan steeds worden ingediend)

2. Eenvoudiger en sneller verwerkingsproces bij de lokale

besturen– Eenvoudige registratie

– Automatische basiscontroles

– Dispatching en automatischedoorsturing

– Verkorten doorlooptijd

– Goedkoper (minder mankracht nodig)

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 7

3. Voordelen

3. Eenvoudigere opvolging en bijhouding– Eén digitaal archief bouwvergunningen

– Eenvoudige ontsluiting van het archief naar de lokale overheden

– Afstemming met processen zoals controle en inspectie

– Afstemming met berekening kadastraal inkomen

– Afstemmen met het proces van controle en afleveren energie certificaten

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 8

4. Een blik op de toekomst

Stap 1: Advies op maat– Interactief nagaan of ik een bouw-

vergunning nodig heb

– Interactief nagaan of ik een bouw-aanvraag via een architect dien in te dienen

Stap 2: Mijn aanvraag

voorbereiden– Zelf een bouwaanvraag indienen via

mijn E-ID

– Inloggen met mijn E-ID en mijn architect kiezen (via een lijst van erkende architecten – de zng. tableau)

– Indienen als architect met mijn E-ID

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 9

4. Een blik op de toekomst

Stap 3: Mijn aanvraag indienen– Via het adres, perceelsnummer, of op

een kaart de ligging bepalen

– Invoeren van de vergunnings-gegevens incl. controle van de invoer

– Opladen van het bouwplan

– Indienen met onmiddellijke bevestiging

Stap 4: Mijn aanvraag opvolgen– Aanvraagproces wordt onmiddellijk in

gang gezet – adviesverlenende instanties worden op de hoogte gebracht

– Transparant opvolgen van het proces (waar zit mijn dossier)

– Aflevering (beslissing) bouwaanvraag

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 10

4. Een blik op de toekomst

Stap 5: Mijn communicatie met de

overheid– Elektronische aankondiging van de start

en het einde van de werken

– Automatische verwittiging van alle partijen van de start en het einde van de werken

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 11

5. Waar staan we vandaag

1e aanzet haalbaarheidsstudie (uitgevoerd in 2008)– Studie naar de haalbaarheid van de digitale afhandeling van een

stedenbouwkundige vergunning

– Het proces van een vergunning werd uitgetekend:

• Welke processen kunnen vereenvoudigd worden

• Welke formulieren kunnen vereenvoudigd worden

• Welke authentieke gegevensbronnen kunnen aangesproken worden

2e fase huidige functionele analyse– Aan welke functionaliteiten moet het systeem voldoen

– Hoe het achterliggende gegevensverwerkingsysteem opzetten

– Hoe komen tot normen en standaarden voor gegevensuitwisseling

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 12

5. Waar staan we vandaag

Vervolgstappen– Creatie van een ambtelijk en politiek draagvlak

– Realisatie van een technische analyse

• Analyse van de databank

• Analyse van de koppeling met authentieke gegevensbronnen

• Analyse integratie met externe systemen

– Bouw van de toepassing voor het online indienen van bouwaanvragen

• Opzetten van de databank bouwvergunninggegevens

• Opzetten van diensten voor gegevensuitwisseling

– Bouwen van een gebruiksvriendelijke webomgeving voor het indienen van een aanvraag

– Begeleiding van de betrokken partners

• Integratie van de ontwikkelde diensten in de diverse toepassingen

• Integratie van interfaces voor het indienen van een bouwaanvraag

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 13

6. Impact

Aantal bouwvergunningen

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 14

6. Impact

Kosten / baten inschatting– Baten

• Op basis van inschatting ‘centrale server bouwaanvragen’ (uit Nederland)

• Inschatting op basis van een gebruik van 5 jaar van de ontwikkelde diensten en toepassingen

• Aannames m.b.t. gebruik– 2011 – 5%; 2012 – 15%; 2013 – 25%; 2014 – 40%; 2015 – 66%

– Daling aantal aanvragen met 3% & Indexatie 3% (conservatieve schatting)

– Kosten• Kosten voor haalbaarheidsstudie en functionele analyse werden al

gemaakt

• Investeringskost voor de bouw van de applicatie is afhankelijk van de functionaliteiten

• Onderhoudskosten (12% van de bouwkosten)

• Indexatie met 3% per jaar

• Kosten voor integratie in applicaties lokale besturen zijn een onbekende

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 15

6. ImpactBEREKENING BATEN          Jaar Aantal 

vergunningen% electronische vergunningen

Totaal van elektronische vergunningen

Kostenbesparing Totale baten in K euro

     Onder-neming

Openbare dienst  

2008 36273 0,00% 0 NVT NVT NVT2009 35185 0,00% 0 NVT NVT NVT2010 34129 0,00% 0 NVT NVT NVT2011 33105 5,00% 1655 € 174,76 € 135,44 € 5132012 32112 15,00% 4817 € 180,00 € 139,50 € 1.5392013 31149 25,00% 7787 € 185,40 € 143,68 € 2.5632014 30214 40,00% 12086 € 190,96 € 147,99 € 4.0972015 29308 66,00% 19343 € 196,69 € 152,43 € 6.753

Totaal 261476  45688    € 15.465

AANNAMES          

uurkost architect/onderneming € 44,80

Aantal gewonnen uren architect/onderneming 3,68

uurkost openbare dienst € 34,72

Aantal gewonnen uren openbare dienst 3,68

Jaarlijkse evolutie prijzen 3% (basis 2006) 3,00%

Evolutie jaarlijks aantal vergunningen -3,00%

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 16

7. Uitdagingen

1. Politiek en ambtelijk draagvlak

2. Akkoord over één standaard voor ‘stedenbouwkundige

vergunningen)

3. Afstemming met “zuster processen” (vb. milieuvergunning)

4. Vlotte realisatie van de toepassingen - implementatie– Opzetten authentieke bron ‘stedenbouwkundige vergunningen’

– Integratie van de nodige authentieke bronnen

– Integratie in de toepassingen van:

• De Vlaamse overheid– Bredero

– EPB applicatie

• De Federale overheid (Urbain 2 / Stipad)

• De provinciale overheden

• De lokale overheden