De Vereniging voor Juridische Kwaliteitszorg lokaal bestuur (VJK) en de vereniging JuristenRijk (vereni-ging voor juristen werkzaam bij de Rijksoverheid) organiseren in samenwerking met het ministerie van BZK en Rijkswaterstaat dit jaar gezamenlijk hun voorjaarscongres over het thema: Bestuursgeschillen.

De dag biedt een inspirerend programma waarbij het thema bestuursgeschillen vanuit diverse perspectieven aan de orde komt: van het theoretische kader en wetge-vingskwaliteit tot en met de persoonlijke vaardigheden van de overheidsjurist om bestuursgeschillen beter te laten verlopen of zelfs te voorkomen!

Ter introductie van het thema zal een probleembeschrij-vend preadvies over dit onderwerp van de hand de heer mr. M. (Maarten) de Voogd verschijnen, die een proef-schrift over dit onderwerp voorbereidt. Alle deelnemers ontvangen voorafgaand aan het congres het preadvies.

Inleidingen zullen worden verzorgd door prof. dr. R.J. (Roel) in ’t Veld en door prof. mr. N.S.J. (Niels) Koeman. Tijdens het middaggedeelte zijn er interessante deelses-sies waarvan u er twee kunt volgen.

Het motto van het congres is: wat kunt u als jurist doen om een bestuursgeschil te voorkomen of beter te laten verlopen?

Het congres is opgezet om juristen van diverse overheids-lagen met elkaar in contact te brengen en zo de onder-linge bekendheid en samenwerking te vergroten. Dat gebeurt (wat paradoxaal) aan de hand van het thema ‘bestuursgeschillen’ en de verschillende perspectieven van waaruit dergelijke geschillen benaderd kunnen worden. Door er anders naar te kijken en door uit hun gebruikelijke routine te stappen kunnen juristen bestuursgeschillen wellicht zelfs deels voorkomen of in goede banen leiden.

De Vereniging JuristenRijk, de Vereniging voor Juridische Kwaliteitszorg lokaal bestuur, het Ministerie van BZK en gastheer Rijkswaterstaat nodigen u als overheidsjurist van harte uit voor deze dag.

Donderdag 28 mei 2009LEF Future Centre, Utrecht

BestuursgeschillenNoodzakelijk kwaad of vermijdbaar?

Programma 09.30 – 10.00 uur Ontvangst met koffie en thee

10.00 – 11.15 uur Opening plenair programma met mevrouw drs. A.Ch. (Andrée) van Es, Directeur-Generaal Bestuur en Koninkrijksrelaties van BZK als dagvoorzitter.

10.15 uur Inleiding door prof. dr. R.J. (Roel) in ’t Veld die in een helikopterview een beeld zal schetsen over bestuursge-schillen in brede zin. De heer In ’t Veld is – naast vele andere functies – hoogleraar Bestuurskunde aan de Open Universiteit Nederland en hoogleraar Good Governance aan de Universiteit van de Nederlandse Antillen.

10.45 uur Inleiding door prof. mr. N.S.J. (Niels) Koeman die aan de hand van een aantal cases in gaat op het fenomeen bestuursgeschillen. De heer Koeman is advocaat in Amsterdam, gespecia-liseerd in het milieurecht en het ruimtelijke ordeningsrecht en hij is deeltijdhoogleraar aan de Universiteit van Amsterdam.

11.15 – 11.45 uur: Pauze met koffie en thee

11.45 – 12.45 uur Vervolg plenair programma 11.45 uur Inleiding door preadviseur

mr. M. (Maarten) de Voogd. De heer De Voogd is managing

director van de adviesgroep Bestuurlijk Juridisch Organiseren van Berenschot. Daarvoor was hij universitair docent staats- en bestuursrecht aan de Erasmus Universiteit.

12.15 uur Discussie met alle inleiders onder leiding van Andrée van Es

12.45 – 14.00 uur Lunch

14.00 – 14.45 uur Deelsessies ronde 1

14.45 – 15.15 uur Pauze met koffie, thee en frisdrank

15.15 – 16.00 uur Deelsessies ronde 2

16.00 – 17.00 uur Afsluiting met borrel

Deelsessies

1. Wetgeving In deze deelsessie wordt gesproken over de vraag in hoeverre wetgeving door inhoud, opzet of procedu-res conflicten tussen overheden kan opwekken of juist kan tegengaan. Mede tegen de achtergrond van het wetgevingskwali-teitsbeleid van het Ministerie van Justitie, zal de raadadviseur bij de Directie Wetgeving van dat ministerie dit thema inleiden.

Spreker: Mr. Dennis de Kok,

Ministerie van Justitie,

directie Wetgeving, Sector

Wetgevingskwaliteitsbeleid

2. Interbestuurlijk toezicht: via Gemeentewet en Provinciewet (gene-riek) in plaats van afzonderlijke wetten (specifiek)In 2007 verscheen het rapport “Van specifiek naar generiek” van de Commissie Doorlichting Interbestuurlijke Toezichtarrangementen (Commissie Oosting). Het kabinet geeft met de commissie de voorkeur aan generiek interbestuur-lijke toezicht op grond van de Gemeentewet en Provinciewet (ingrijpen bij taakverwaarlozing en schorsing en vernietiging) boven toezichtarrange-menten in specifieke wetten waarbij medebe-wind van gemeente of provincie wordt gevor-derd. Deze deelsessie gaat in op de wijzigingen van

Gemeentewet en Provinciewet die daarvoor nodig zijn en de gevolgen daarvan voor de praktijk.

Sprekers:

Tom Keek, Projectleider

Revitaliseren generiek

toezicht, Ministerie van

BZK

Marte van der Loop,

Afdeling Wetgeving

Veiligheid en Openbaar

Bestuur, Directie

Constitutionele Zaken en

Wetgeving, Ministerie van

BZK

3. Perspectief/gedrag: hoe benader je als jurist bij de overheid een geschil? Wat valt er te winnen bij een andere benadering vanuit de jurist zelf? Het gaat hierbij vooral om een de-juridiserende houding vanuit de jurist ten opzich-te van de bestuurders en/of beleidsmakers. In deze deelsessie wordt gespro-ken over het inzetten van mediationvaardigheden met behulp van praktijk-voorbeelden en wordt houvast geboden in de vorm van een belscript. Ook wordt aandacht besteed aan het voeren van een informeel overleg.

Spreker: Caroline

Koetsenruijter, jurist en

mediator met als specialisa-

tie bestuursrechtelijke

conflicten.

4. StrategieEr is een geschil gerezen en dit is al zover, dat er een procedure is opgestart of aangekondigd. Je kan dan voor de volgende vragen komen te staan: Hoe bepaal je je strategie? Wat kan je als jurist tegenover je vinden, zowel vanuit medeoverheden naar centrale overheid als omgekeerd? Hoe bereid je je daar het beste op voor? Leg je contact? Welke risico’s zijn er? Welke ruimte is er? In deze workshop gaan we aan de hand van concrete praktijk-voorbeelden in op dit soort vragen en willen we tot handreikingen komen.Spreker: Mr. Martine Vink,

advocaat bij Rijkswaterstaat

5. Alternatieve geschillenbeslechting door mediationMediation is een manier van conflictoplossing die niet loopt langs de geëigen-de wegen. Is het goed dat de overheid conflicten voor-komt door voorafgaand in overleg te treden? Samen met partijen zoekt de mediator naar opties die aan de wederzijdse belan-gen tegemoet komen en die het geschil duurzaam kunnen oplossen. Hermine Taal gaat in deze deelsessie in op de vragen wat hier-voor de redenen maar ook de randvoorwaarden zijn.

Spreker: Mr. Hermine Taal

heeft een adviesbureau voor

bestuursadvisering binnen

de (semi)overheid. Ze is

opgeleid als jurist, communi-

catiedeskundige en gecertifi-

ceerd NMI mediator.

6. Juridische beslechting bestuursgeschillen Deze deelsessie zal een verdieping vormen van juridische vragen die tijdens het plenaire ochtendprogramma aan de orde kwamen. Aan bod komen onder meer geschillenbeslechting door de bestuursrechter en de burgerlijke rechter (voorlo-pige voorziening en bodemprocedure), schor-sing en vernietiging door de Kroon en de beslechting van bestuursgeschillen als bedoeld in artikel 136 van de Grondwet.

Spreker: Mr. E.J. (Eric)

Daalder, plaatsvervangend

landsadvocaat, werkzaam

bij Pels Rijcken, en tevens

kerndocent bij de Academie

voor Wetgeving.

Logistieke informatie

Datum en Locatie Het congres Bestuursgeschillen vindt plaats op donderdag 28 mei 2009 van 09.30 tot 17.00 uur in Future Centre LEF, dat gevestigd is in het gebouw van Rijkswaterstaat aan de A12 bij Utrecht.

Bereikbaarheid Future Center LEF (Rijkswaterstaat) is gevestigd aan de Griffioenlaan 2, 3526 LA in Utrecht. De locatie is per open-baar vervoer bereikbaar via de sneltram naar Nieuwegein vanaf Utrecht CS. Voor automobilisten is er een parkeerga-rage direct naast de locatie. Voorafgaand aan het congres ontvangt u een uitgebreide routebeschrijving.

Doelgroep Het congres is bedoeld leden van de vereniging JuristenRijk (rijksjuristen) en de Vereniging voor Juridische Kwaliteitszorg lokaal bestuur, de VJK (gemeentejuristen). Voor overige geïnteresseerde juristen werkzaam bij de overheid is een beperkt aantal plaatsen beschikbaar.

Kosten Er zijn geen kosten verbonden aan deelname.

Inschrijving U kunt zich inschrijven via de website van het Congres- en Studiecentrum VNG. Hier kunt u ook uw voorkeur voor de deelsessies aangeven. Wilt u uw aanmelding wijzigen, dan kunt u dat doen door opnieuw in te loggen op www.cs-vng.nl en naar uw inschrijving te gaan.

Ongeveer een week voor het congres ontvangt u een bevesti-ging van uw inschrijving. Registratie in verband met de Wet bescherming persoons-gegevens aangemeld bij het CBP op 24 juli 2002, meldingsnummer m-1026707.

Annulering Wilt u uw aanmelding annuleren, dan kunt u dat doen door opnieuw in te loggen op www.cs-vng.nl en naar uw inschrij-ving te gaan. U kunt ook een vervanger schriftelijk aanmel-den via e-mail: cs@vng.nl.

Informatie Congres- en Studiecentrum VNG

Mevrouw Usha PatandinPostbus 304352500 GK Den Haag

tel.: 070-3738498fax: 070-3738743email: cs@vng.nlwebsite: www.cs-vng.nl