Armoedebeleid:

NAP 2008-2010 en Federaal Plan

AGENDA

I. Armoedebeleid in BelgiëFederaal Plan Armoedebestrijding

II. Armoedebeleid binnen de E.U.Nationaal Actieplan Sociale Inclusie

(NAPIncl. 2008-2010)

I. Armoedebeleid in België

• 14.7% Belgen hebben een verhoogd armoederisico1

• 1 op 7 Belgen moet rondkomen met een maandinkomen dat 60% onder het mediaaninkomen ligt2

• 10.1% van de Belgische huishoudens stelde in 2004 gezondheidszorg uit wegens financiële redenen3

• De levensverwachting van een 25-jarige man zonder diploma ligt gemiddeld 5,5 jaar lager dan die van een 25-jarige man met een diploma van het hoger onderwijs lange type4

I. Armoedebeleid in België

• Kader:

Realisatie van de sociale grondrechten en de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens

“Ieder heeft het recht om een menswaardig leven te leiden”

(art. 23, Grondwet)

I. Armoedebeleid in België

• Coördinatie op nationaal niveau:

- minister van Maatschappelijke Integratie, Pensioenen en Grote Steden (M. Arena)

- staatssecretaris voor Armoedebestrijding, (J.-M. Delizée)

- Interministeriële Conferentie Integratie in de Maatschappij

- Steunpunt tot Bestrijding van Armoede, Bestaansonzekerheid en Sociale Uitsluiting

Federaal Plan Armoedebestrijding

• Uitgangspunt:

Armoede is complex en multidimensioneel Het verwijst naar: onwaardig levensomstandigheden

onvermogen om in essentiële behoeften te voorzien

De Strijd tegen armoede moet meer doen dan middelen verstrekken, hij moet tevens mogelijkheden creëren om aan de armoede te ontsnappen of uit de armoede te geraken

De strijd tegen armoede moet zich afspelen op de verschillende domeinen

Aandachtspunten

Centrale domeinen in het Federaal Plan:

• Inkomen• Werkgelegenheid• Gezondheid• Huisvesting• Onderwijs

Deze zijn vertaald in

4 voorwaarden

6 doelstellingen

59 actiepunten

Voorwaarden

4 voorwaarden:

1. Permanente armoedebarometer om armoede in België te meten

– Jaarlijkse evolutie meten inzake armoede

– Middelen vrijmaken opdat onderzoek gevoerd kan worden bij de kwetsbare en moeilijk te bereiken groepen, om zo de Europese statistieken aan te vullen.

– Zichtbaarheid geven aan de armoede door middel van de DOEB test.

2. Dialoog met de armen zelf

– In het kader van het Europese jaar van de Strijd tegen Armoede(2010): acties ontwikkelen en het Belgische netwerk Strijd tegen de Armoede financieren.

– Het project “Ervaringsdeskundige” promoten en uitbreiden

– Jaarlijks uitreiken van een prijs tegen armoede

Voorwaarden

3. Iedereen mobiliseren

– Evaluatie van het Steunpunt tot Bestrijding van de Armoede en en een eventuele versterking ervan

– Interministriële Conferentie Maatschappelijke Integratie als uitwisselingsplaats van goede praktijken

4. Europa als partner in de strijd tegen armoede

– In het kader van het Belgisch Europees voorzitterschap in 2010

– Het armoedeprobleem bovenaan de Europese agenda zetten en het ontwikkelen van nieuwe doelstellingen en evaluatiemechanismen

– Verenigingen waar armen het woord nemen, integreren in het voorbereidingsproces van het Belgisch Europees voorzitterschap

– Promoten van “ervaringsdeskundige” in Europa.

Doelstellingen

1. Inkomen dat het mogelijk maakt projecten te verwezenlijken

2. Het recht op gezondheid waarborgen

3. Werk als hefboom van maatschappelijke integratie en welzijn

4. Een dak boven het hoofd

5. Gewaarborgde toegang tot energie

6. Overheidsdiensten die voor iedereen toegankelijk zijn

1. Een inkomen dat het mogelijk maakt projecten te verwezenlijken

• Door het verhogen van de laagste sociale uitkeringen

• Door de minimumpensioenen te verhogen, zowel voor de werknemers als voor de zelfstandigen, en de IGO te verhogen, en het zelfstandigenstelsel meer op het

stelsel van bezoldigde werknemers af te stemmen

• Via een 13e maand kinderbijslag en extra inspanningen voor de risicogroepen (kinderen met een handicap,…)

• Door een verhoging van de minimumlonen en het toegankelijker maken van de arbeidsmarkt voor personen met een handicap en voor personen van vreemde origine

• Dankzij de fiscaliteit; verhoging van belastingsvrije minimum voor lage en gemiddelde inkomens

• Via het uitbouwen van een sterk werkgelegenheidsbeleid

• Vervolgen van de strijd tegen overmatige schuldenlast (examen de lois) en veillant à renforcer la prévention et à assurer un financement structurel du Fonds de traitement du surendettement.

• De toekenning van het onderhoudsgeld optimaliseren door het opzetten van een extra informatiecampagne, een administratieve vereenvoudiging, het verhogen van de bedragen en de toekenningvoorwaarden versoepelen.

• Belastingkredieten ontwikkelen voor de energiebesparende maatregelen, de opvang van naaste familieleden ouder dan 65 jaar en de kosten voor kinderopvang.

• Een betere informatie over de maandelijkse vergoeding die bij faillissement wordt toegekend aan zelfstandigen

2. Het Recht op gezondheid waarborgen

• Het gebruik van de “gezondheidskaart” in de OCMW’s aanmoedigen

• De informatie rond het terugbetalingssysteem OMNIO verbeteren, de toegang tot het OMNIO-statuut vereenvoudigen en de mogelijkheid van de automatisering onderzoeken

• Strijden tegen de weigering van ziekenhuisopname van patiënten die geen voorschot kunnen betalen, door bv. de gezondheidskaart bij de OCMW’s te gebruiken, of het statuut OMNI/MAF te benutten.

• Het gebruik van het derdebetalersysteem door de zorgverleners verhogen door de administratieve stappen te vereenvoudigen en hun uitbetaling te versnellen.

3. Werk als hefboom van maatschappelijke integratie en welzijn

• De personen die opnieuw een baan vinden, de mogelijkheid bieden sommige sociale voordelen te behouden gedurende de periode na de werkhervatting (degressiviteit in de tijd van de aanvullende hulp bij de sociale uitkeringen).

• De OCMW’s ertoe aanzetten een voluntaristisch activeringsbeleid te voeren (artikel 60, SINE-maatregelen,…).

• De lonen van de "dienstencheque"-werknemers op structurele manier indexeren.

• De relaties tussen de meest kansarme personen en de administratie verbeteren via opleidingen die aan de RVA-facilitatoren worden gegeven.

• De asielzoekers de mogelijkheid bieden vrijwilligerswerk te doen en toegang te krijgen tot de reguliere arbeidsmarkt indien ze 6 maanden na de asielaanvraag nog steeds geen beslissing van het CGVS hebben gekregen.

4. Een dak boven het hoofd

• Een sensibiliseringscampagne bij de gemeenten organiseren, opdat ze de voorziene bepalingen rond verplichte affichering van de huurprijzen uitvoeren.

• De samenwerking met Landsverdediging, in het kader van de opvang en de hulp aan daklozen, voortzetten.

• Studie voeren naar de situatie van dakloze vrouwen.

• Verbeteren van het gebruik van het referentieadres.

• Kwantitatieve gegevens over uithuiszettingen en de problematiek van huisjesmelkers verstrekken, en zwaardere straffen invoeren voor personen die zich schuldig maken aan illegale praktijken of illegale uithuiszettingen.

5. Gewaarborgde toegang tot energie

• In samenwerking met alle overheden van het land, de toegang tot energie voor allen waarborgen als wezenlijk onderdeel van het recht om een leven te leiden overeenstemming met de menselijke waardigheid.

• De automatisering van het sociaal energietarief invoeren.

• De toegankelijkheid van energiebesparende investeringen vergroten, door de promotie van het derde-investeerdermechanisme.

6. Overheidsdiensten die voor iedereen toegankelijk zijn

• Toegang tot de justitie:

– Een uniek loket voor rechtshulp en rechtsbijstand oprichten om de administratieve stappen te vereenvoudigen.

– Om de rechtstaal toegankelijker en minder stigmatiserend te maken, beginnen met de vereenvoudiging van de rechtstaal.

– Om de rechter de mogelijkheid te bieden (op eigen initiatief) de partijen te informeren over mogelijke kostenverminderingen in functie van de financiële situatie van de verliezer in het kader van de verhaalbaarheid van de erelonen en kosten verbonden aan de bijstand van een advocaat.

• Toegang tot overheidsdiensten – en bedrijven:

– Een informatiecampagne lanceren bij de personen met een OMNIO-statuut om de voordelen waarvan ze gebruik kunnen maken op het vlak van vervoer, beter bekend te maken.

– Dit aanvullend voordeel automatisch toekennen.

– De toekenning van het sociaal telefoontarief automatisch maken.

– Een verlaagd internettarief onderhandelen en het project "computers tegen 100€" voortzetten.

AGENDA

I. Armoedebeleid in BelgiëFederaal Plan Armoedebestrijding

II. Armoedebeleid binnen de E.U.Nationaal Actieplan Sociale Inclusie

(NAPIncl.2008-2010)

NAPIncl. 2008-2010

• Lissabon-strategie (2000)

Tegen 2010 :

– Verhogen van economische groei met respect voor de duurzame ontwikkeling

– Het verhogen van de werkgelegenheid en de kwaliteit ervan

– Een beslissende impact hebben op de uitroeiing van de armoede

NAPIncl. 2008-2010

Open Methode voor Coördinatie (OMC)

- Gemeenschappelijke Doelstellingen- Gemeenschappelijke Indicatoren- Nationale Actieplannen- Gemeenschappelijk Rapport- Uitwisselen van goede praktijken

coherentie tussen de lidstaten benchmarking tussen de

lidstaten

NAPIncl. 2008-2010

vier doelstellingen :

1. Een goede & betaalbare woning voor iedereen

2. Activering & diversiteit: meer mensen uit risicogroepen aan het werk

3. Kinderarmoede: doorbreken van de cirkel van de armoede

4. Beter Bestuur

1. Een goede en betaalbare woning:

Sociale huurwoningen in percentage van totaal aantal private huishoudens

2003 2004 2005 2006 2008 2010

België 6,2% 6,2% 6,2% 6,2% 7% 8%

1. Een goede en betaalbare woning:

– Garantie toegang tot de privémarkt en huurprijzen

– Stimuleren van eigendomsverwerving– Preventie en bestrijding van dakloosheid– Sociale verhuurkantoren (SVK) uitbreiden– Verruimen huisvesting met sociale finaliteit– Energiebeleid en vaste kosten

2. Activering en diversiteit:

Verhogen van de werkzaamheidgraad van specifieke doelgroepen

2005 2006 2007 2008 2010

Totale actieve bevolking

61,1% 61,0% 62,0% 66% 70%

Vrouwen 53,8% 54,0% 55,3% 55% 60%

Laaggeschoolden 32,6% 40,1 % 40,5 % 40% 50%

Personen met een handicap

35,6% 40% 50%

2. Activering en diversiteit:

Ratio EU/niet EU

Ratio

2005

Ratio

2006

Ratio

2007

Target 2008

Target 2010

BE 24,5 24,8 23,5 70 100

BX 40,5 47,7 44,8 76 100

FL 20,3 19,3 19,0 68 100

WA 29,4 27,7 27,3 72 100

Werkloosheidsgraad van personen met een niet EU-nationaliteit zal niet hoger zijn dan deze van werknemers met EU/Belgische nationaliteit

2. Activering en diversiteit:

Verhogen van de participatie aan levenslang leren

2003 2004 2005 2006 2008 2010

België 8,5 9,5 8,4 7,8 11,5 12,5

Lage opleiding

2,6 3,2 3,1 3,1 4,5 6,25

2. Activering en diversiteit:

Vermindering van het aantal vroegtijdige schoolverlaters

2005 2006 2007 2008 2010

België 13% 12,6 12,3 11% 10%

2. Activering en diversiteit:

- Activering- Kwaliteit van de jobs- Dienstencheques- Inkomen- Maatschappelijke integratie- Sociale integratie van mensen met psychische problemen- Culturele ontplooiing en participatie- Opleiding van hulpverleners

3. Kinderarmoede:

• Verminderen van het percentage kinderen dat een armoederisico kent

2004 2005 2006 2008 2010

België 15,5% 17,9% 15% 15% 12%

3. Kinderarmoede:

Verminderen van het aandeel kinderen die leven in een ‘jobless household’

2004 2005 2006 2007 2008 2010

België 13,2% 12,9% 13,5% 13,5% 10% 7%

3. Kinderarmoede:

- Koopkracht van de gezinnen

- Welzijn van het kind en ondersteuning van de ouders in hun educatieve rol

- Plaatsing en alternatieven

- Kinderopvang

- Onderwijs

4. Beter Bestuur:

– Samenwerking tussen entiteiten, departementen en sectoren

– Kennis van de problematiek

– Participatie van de stakeholders