8/19/2019 20160307 Reflectie Op Het PGB Plan Van D66

1/3

Eerste reactie op het plan van D66 voor de aanpak van dePGB-crisis

René Veldwijk, 7 maart !"6

#p $onda%avond 6 maart werkte ik aan een st&kje voor het '()-vak*lad (omp&ta*leover het aankomende ""e PGB-de*at+ l schrijvende *ereikte mij het *ericht dat ereen amermeerderheid was voor het &it de PGB-keten halen van de .VB+ #mdatmensen daarvoor terecht al lan%er pleiten was het %emakkelijk om mijn st&kje om tewerken tot een open *rie/  die ik eerder vandaa% aan de amer $ond en waarin ikwaarsch&w te%en onnodi% lan%e *esl&itvormin%s- en ver*eterprocessen+ Depro*lematiek van de .VB is veel %roter dan die van de PGBs als $odani%+

Direct na p&*licatie *leek D66, naar ik *e%rijp met *etrokkenheid van*elan%enor%anisatie Per .aldo, met een plan te $ijn %ekomen+ 0eerdere mensenhe**en mij %evraa%d wat ik daarvan vind en hoe het $ich verho&dt tot de inho&dvan mijn *rie/+ 'k wil daar %raa% een paar opmerkin%en over maken, in de hoop datdit het de*at dat mor%enavond wordt %eho&den ten %oede kan komen+

Voora/1 .owieso lijkt het mij niet *evorderlijk voor de kwaliteit van de *esl&itvormin%om het de*at in te %aan met allerlei last minute plannen, maar $o werken die din%enals de camera2s aan staan+ 3iteindelijk komt de VVD ook kort voor het de*at meteen verrassende koerswij$i%in%+ C’est la vie.

4et plan dat D66 presenteert, meer in het *ij$onder over de '() %erelateerde $aken,hee/t een hoo% ener$ijds-ander$ijds %ehalte+ llereerst de vol%ende, *eslist positieveconstaterin%1

Het D66 plan is volstrekt niet strijdig met de gedachte van de VVD om de SVB uit de

PGBketen te halen. Sterker! het is de eerste concrete invulling van dat plan vanuit

de politiek.

Dat D66 in het plan no% een rol voor de .VB $iet we%%ele%d alssalarisadministrate&r is in dit kader irrelevant+ 5at D66 *eschrij/t is de rol die de

.VB tot !" $onder pro*lemen hee/t verv&ld en dat alleen indien de *&d%etho&derdit wenste+ "or all practical purposes verdwijnt ook in het D66 plan de .VB endaarmee dat andere departement8 &it *eeld+

0aar dan het %rootste *e$waar+ De h&idi%e re%el%evin% *eoo%t /ra&de te%en te %aandoor /&nctiescheidin% door te voeren waar die voor !"9 ont*rak+ :&nctiescheidin%,hier het scheiden van accorderen en *etalen van rekenin%en voor verrichte$or%diensten, is een krachti% middel te%en allerlei vormen van /ra&de enver%issin%en8+ ;onder ade

8/19/2019 20160307 Reflectie Op Het PGB Plan Van D66

2/3

%eld en papierstromen, worden vast%esteld o/ middelen correct $ijn aan%ewend+0aar de praktijk leert dan dat de administratie niet klopt, /ra&de&rs $ijn vertrokkeno/ verd&isterde *edra%en $ijn op%emaakt en er niets meer te halen valt+ Doorcontrole achtera/ =repressie/> te vervan%en door controle voora/ =preventie/>voorkom je veel /ra&de+ D?t is de %edachte achter de h&idi%e PGB-re%el%evin%+

5eln&, D66 stelt voor om weer ter&% te %aan naar repressie/ controleren, $ij het opeen veel meer *eheers*are, kort c@clische manier en met een preventievecomponent in de vorm van door de *&d%etverstrekker vast%estelde *ankrekenin%enwaarnaar *edra%en mo%en worden over%emaakt + 4oe %oed dat ook %e*e&rt, het isaltijd een we$enlijk andere, $wakkere, modaliteit van /ra&de*eheersin% dan eenwerkwij$e %e*aseerd op preventie-door-/&nctiescheidin%+ cco&ntants k&nnen daarsoms *oeiend over vertellen+ 3iteindelijk *ehelst het D66 plan een omsla% van nee-ten$ij8 naar ja-mits8, net als voorheen maar met een %rotere mits8+

De %edachte die het D66 plan introd&ceert om de correcte aanwendin% van PGB%elden te *eheersten is sterk+ 4et is ook haal*aar+ Banken werken al vano&ds met

speciale rekenin%en, $oals enAo/ rekenin%en, G-rekenin%en, et cetera+ En recentworden we overspoeld met $o%enaamde :in)ech8-ideen en prod&cten+ )echnischkan wat D66 wil en de omvan% van de PGB-markt is %root %enoe% om investerin%en&it te lokken+ 4et idee %aat echter alleen werken wanneer controle inte%raalonderdeel is van de werk- en '()-processen *ij %emeenten en $or%kantoren en dat isverre van van$el/sprekend+

5eini% or%anisaties die *etalin%en van tiend&i$enden e&ro2s aan leveranciers doen$&llen opteren voor repressieve controles, ook niet met de h&lpmiddelen die D66eCpliciet o/ impliciet voorstelt1 specieke PGB-*ankrekenin%en, specieke door de%emeenteA$or%kantoor vast%estelde te%enrekenin%en, contin&e in$a%e en toetsin%door de *&d%etverstrekkers, mo%elijk $el/s pla&si*iliteitscontroles+ ;eker $al de

werkwij$e die D66 voorstelt in alle op$ichten *eter /&nctioneren dan de vroe%ere enh&idi%e praktijken, maar de$e mo%en niet de norm $ijn+

De %rote makke van het s@steem dat D66 voorstelt is dat het niet *estand is te%ensamenspannin% t&ssen *&d%etho&der en $or%verlener+ 5ie een *ekende inh&&rt enmet de$e samenspant om de $aak op te lichten $al niet worden a/%eschrikt als PGB-%elden alleen k&nnen worden over%emaakt naar de rekenin% van een mede-/ra&de&r+ Daar*ij moet wel worden *edacht dat het PGB-s@steem inherent/ra&de%evoeli% is+ .amenspannin% t&ssen *&d%etho&der en $or%verlener is%emakkelijk, vaak $eer l&cratie/ en na&welijks te *estrijden+ ;o *e$ien $ijn alle oplossin%en en plannen van *eperkte waarde+

4et D66 plan $e%t niets over wat te doen met de h&idi%e chaos+ Dat is %een kritiekop het plan als $odani%, maar wel een onvolledi%heid die moet en kan wordenwe%%enomen+

 )enslotte is het idee om te werken met een *ankrekenin% voor transacties metoverheidsor%anisaties potentieel een *ij$onder krachti% h&lpmiddel om *&r%ers te*edienen en /ra&de te%en te %aan+ 'n Denemarken is een der%elijk s@steem naar ikmeen ook in %e*r&ik1 *elastin%en, toesla%en en toela%en lopen alle via een vaste,

https://en.wikipedia.org/wiki/Financial_technologyhttps://en.wikipedia.org/wiki/Financial_technology

8/19/2019 20160307 Reflectie Op Het PGB Plan Van D66

3/3

aan de persoon %e*onden rekenin%+ Een verkokerde overheid is %een eCcl&sie/ederlands pro*leem+ 4et op termijn invoeren van een persoons%e*ondenoverheids*ankrekenin%8 is een even eenvo&di% als krachti% middel om meer %reepte krij%en op de %eldstromen t&ssen *&r%ers en overheidsor%anisaties+ 5ellicht voertdit onderwerp te ver om onderdeel &it te maken van het komende PGB-de*at, maarals een rechtmati%e *estedin% van *elastin%%eld echt *elan%rijk wordt %evonden*ehoort het onderwerp toch er%ens te worden %ea%endeerd+ F&ist een inherent/ra&de%evoeli%e re%elin% als de PGB kan proteren van een *reed toe%epasts@steem $oals D66 dat voorstelt+

Res&merend kan over het plan van D66 worden %e$e%d1

"- dat het een concrete inv&llin% is van een ke&$e om de .VB &it de PGB-keten tehalenH

- dat het &itvoerende deel technisch &itvoer*aar isH- dat het, met enkele ver*eterin%en, een ter&%keer is van een preventieve

=sterkere> s@stematiek naar een repressieve =$wakkere> s@stematiekHI- dat de aanpak van de h&idi%e %e%evenschaos no% aan het plan moet worden

toe%evoe%dH9- +++ dat het *asisidee achter het plan, indien *reder toe%epast, een &itermate sterk

h&lpmiddel is voor overheidsor%anisaties om %reep te krij%en op verdachte8sit&aties+

'k hoop dat de$e &iteen$ettin% *ij kan dra%en aan het de*at+ 4et spijt mij dat dat tijdom het voor%aande te toetsen met D66 en Per .aldo ont*reekt+