trESS seminarie “De coördinatie van sociale zekerheid in Europa”

De coördinatie van gezinsbijslagen

Henk van der Most

Directie Juridische Zaken

Sociale verzekeringsbank

hvandermost@svb.nl

Maastricht, 11 juni 2010

oude / nieuwe samenloop

Verordening (EEG) nr. 1408/71 Artikel 76, eerste en tweede lid, Verordening (EEG) nr. 1408/71 Artikel 77 Verordening (EEG) nr. 1408/71 Artikel 10, eerste en derde lid, Verordening (EEG) nr. 574/72 Artikel 10bis Verordening (EEG) nr. 574/72

Verordening (EG) nr. 883/2004 Artikel 68, eerste en tweede lid, Verordening (EG) 883/2004 Artikel 59, eerste lid, Verordening (EG) nr. 987/2004

tot en met 30 april 2010verordeningsrecht met recht in werknemers/zelfstandigenstelsel

artikel 76 Verordening (EEG) nr. 1408/71

verordeningsrecht met recht in ingezetenenstelsel Artikel 10, eerste lid, Verordening (EEG) nr. 574/72

a. schorsing nationaal recht woonland b. als arbeid wordt verricht in woonland b, i schorsing nationaal recht of recht o.g.v. art. 73, 74 in andere lidstaat b, ii schorsing nationaal recht of recht o.g.v. art. 77, 78 in andere lidstaat

recht o.g.v. art. 73 of 74 met recht o.g.v. art. 73 of 74 Artikel 10, derde lid, Verordening (EEG) nr. 574/72

overgang van rechten door verandering toepasselijke wetgeving Artikel 10bis Verordening (EEG) nr. 574/72

overgang van rechten door een wisseling van prioriteit Niet geregeld

gepensioneerden Artikel 77 Verordening (EEG) nr. 1408/71

Hierarchie van grondenArtikel 68, lid 1, a Verordening (EG) nr. 883/2004• rechten o.g.v. werkzaamheden in loondienst en anders dan in loondienst• rechten o.g.v. pensioen• rechten o.g.v. de woonplaats

Samenloop van rechten op dezelfde grond Artikel 68, lid 1, b ,Verordening (EG) nr. 883/2004• woonplaats van de kinderen• hoogste bedrag aan gezinsuitkeringen (bij grond werkzaamheden)• langste verzekering (bij grond pensioen)

AanvullingArtikel 68, tweede lid

met ingang van 1 mei 2010

overgang van wetgeving/wisseling van prioriteit

Overgang van wetgeving en wisseling van prioriteit

Artikel 59 Verordening (EG) nr. 987/2004

AC Besluit F1 van 12 juni 2009Als werkzaamheden in loondienst en anders dan in loondienst geldt ook de

tijdelijke onderbreking van die werkzaamheden:

(i) …

(ii) …

(iii) gedurende onbetaald verlof voor het opvoeden van kinderen, voor

zover dit verlof volgens de relevante wetgeving gelijk wordt gesteld aan

een activiteit als werknemer of zelfstandige.

¿ problemen ?

Art. 68: “recht op grond van” => rechtsgrond of materiële omstandigheden van de rechthebbende (vgl. art. 76 oud: “wegens het uitoefenen van”)

Arrest Bosmann (HvJ EG 20 mei 2008, zaak C-352/06)

Samenloop van inkomensvervangende en inkomensaanvullende uitkeringen

Overgang van wetgeving / wisseling van prioriteit als in een betrokken lidstaat geen recht op gezinsbijslag bestaat

Aanvulling per kind of per gezin

Aanvraag bij niet tijdige informatie-verstrekking / bij aanvraag niet-betrokken lidstaat / bij niet tijdige doorzending

inkomensvervanging vs. inkomensaanvulling

Echtpaar woont in lidstaat A. Man werkt in lidstaat D, vrouw in lidstaat S.

Recht op ouderschapsverlof:

D. 3 maanden full-time ouderschapsverlof € 1000

S. 6 maanden full-time ouderschapsverlof € 800 of 12 maanden € 400 bij halftijds werken

Vrouw: ouderschapsverlof van 1 januari tot 1 juli. Uitbetaling uit S € 4.800,-Man: ouderschapsverlof van 1 juli tot 1 oktober. Uitbetaling uit D € 3.000,-

Vrouw: ouderschapsverlof van 1 januari tot 1 januari = € 3.300,-Man neemt ouderschapsverlof van 1 juli tot 1 oktober = € 3.000,-Lidstaat S betaalt drie maanden (juli t/m september) € 500,- aan lidstaat D.

Mogelijkheden

A

B

aanvulling per kind of gezin

Vader en moeder hebben drie kinderen. Johan van 19, Maria van 16 en Hanneke van 10.

Er bestaat aanspraak op kinderbijslag in lidstaten A en B. Lidstaat A is de eerst aangewezen lidstaat voor betaling van kinderbijslag

Aanspraak in lidstaat AJohan 125Maria 100Hanneke 75

Aanspraak in lidstaat BJohan 50Maria 125Hanneke 125

aanspraak bij aanvulling per kind:LS A 300LS B 75Totaal 375

Totale aanspraak bij aanvulling voor gezin:LS A 300LS B nihilTotaal 300

artikel 59, tweede lid, Verordening (EG) nr. 987/2004

• Het [laatst bevoegde orgaan] deelt het orgaan van de andere betrokken lidstaat of lidstaten mede met ingang van welke datum het de betaling van de gezinsuitkeringen in kwestie beëindigt. De betaling door de andere betrokken lidstaat of lidstaten gaat in op die datum.

VraagEchtpaar woont in België. Eén van beide ouders werkt. De dienstbetrekking in België eindigt door vrijwillige uitdiensttreding op 10 januari. Het Belgische recht op kinderbijslag stopt op 31 maart. De betrokkene start werkzaamheden in Nederland op 5 juli. Wanneer start de betaling van Nederlandse kinderbijslag?a. 1 aprilb. 1 julic. 1 augustusd. 1 oktober

overgang van wetgeving/wisseling van prioriteit

arrest Bosmann

Verordening (EEG) nr. 1408/71 verzet zich niet tegen de toekenning van gezinsbijslag door de woonstaat aan een werknemer die in een andere lidstaat werkt en daar sociaal verzekerd is.

België: Regeling voor grensarbeiderskinderbijslag voor meerderjarige kinderen als geenrecht op kinderbijslag in de op grond vanwerkzaamheden bevoegde lidstaat bestaat

Duitsland: § 65 Abs. 1 Satz 1 nr. 2 EstGGeen recht op Duitse kinderbijslag als ander land

een vergelijkbare uitkering betaalt

Nederland: beleid CVANederlandse gezinsbijslag voor een kind waarvoor in eenandere lidstaat geen gezinsbijslag wordt betaald

de casus

Een gezin woont in Maastricht. De moeder werkt deeltijds (24 uur) in Duitsland. De vader werkt voltijds in België. Eén kind.

Recht op kinderbijslag per maand:

België € 84

Duitsland € 184

Nederland (AKW) € 85

Recht op Nederlandse kinderopvangtoeslag ad € 400 of kindgebonden budget ad € 50 per maand?

 

de casus: beoordeling

Duitsland betaalt kinderbijslag € 184 (art. 68, lid 1, b, i, Vo. 883/2004)

België betaalt € 84 aan Duitsland (art. 58 Vo. 987/2009)helft van Duits bedrag maar niet meer dan eigen maximum.

Nederland niet in beeld ingevolge titel IItoetsing aan Bosmann

• geen verzekering voor Algemene Kinderbijslagwet (art. 6a AKW) -> geen recht op kinderbijslag of kindgebonden budget.

• geen belemmering in nationaal recht voor kinderopvangtoeslag -> geen recht ingevolge beleid CVA

 

Dank voor uw aandacht

Henk van der Most

Sociale verzekeringsbank

hvandermost@svb.nl